職業(yè)院校高技能才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對策-以山東為例

1、職業(yè)院校高技能才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問 題及對策一一以山東省為例作者:日期:職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對策一一以山東省為例-人力資源職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對策一一以山東省為例張雙娜（山東青年政治學院，山東濟南 250103 ）摘 要：“技能型人才在推進企業(yè)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用?！边@是胡錦濤總書記就高技能人才培養(yǎng)作出的指示，深刻揭示了高技能人才在推進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。山東作為人才大省，近年來把培養(yǎng)造就高技能人才作為 建設先進制造業(yè)強省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高技能人才隊伍建設居于全國前列。職業(yè)院校 作為培養(yǎng)高技能人才的主陣地，為當?shù)亟?jīng)濟建設培養(yǎng)和輸送了大批高素質(zhì)的技術(shù) 工人。因此

2、，以山東省為例，研究和探討職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在 的問題，對如何完善我國職業(yè)院校的高技能人才培養(yǎng)機制，加強高技能人才隊伍 建設，具有一定的參考價值和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；高技能人才培養(yǎng)；山東中圖分類號： G71 文獻標志碼： A 文章編號：1000-8772 （2014 ） 34-0202-03收稿日期：2014-11-10基金項目：此文為山東青年政治學院科研項目“人力資本投資與高技能人才培養(yǎng)研究”的階段性研究成果作者簡介：張雙娜（1979-）,女，漢族，湖南郴州人，經(jīng)濟學碩士，副教授， 學位：研究方向：人力資本理論。高技能人才是在生產(chǎn)和服務等領域崗位一線的從業(yè)人員中，具備精

3、湛的專業(yè)技3能，能夠在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，解決生產(chǎn)操作難題的人員。他們是技術(shù)工人隊伍 的核心骨干，是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要人才隊伍。山東作為人才大省，近年來圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把培養(yǎng)造就高技能人才作為建設先進制造業(yè) 強省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高技能人才隊伍建設居于全國前列。而要加快培養(yǎng)高技能人才， 教育是基礎。職業(yè)院校作為培養(yǎng)高技能人才的主陣地， 雖然為當?shù)亟?jīng)濟建設培養(yǎng) 和輸送了大批高素質(zhì)的技術(shù)工人。 但卻在專業(yè)、課程設置、教材建設、師資力量、 實踐教學等方面存在諸多問題。一、山東省職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀職業(yè)院校（含技工院校）作為培養(yǎng)高技能人才的主陣地，在 50多年的發(fā)展歷 程中，為國家和

4、省經(jīng)濟建設培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)的技術(shù)工人。 近年來，山東省 各級政府加大對職業(yè)教育的投入，財政資金對職業(yè)教育的支出穩(wěn)定增長。2010年，山東省對職業(yè)教育投入達 77.56億元，較09年增加20億元，職業(yè)教育支 出占教育總支出的比例達10.07% ,較09年提高0.69個百分點。從山東省職業(yè)教育的發(fā)展情況看，進入新世紀后，職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的 力度越來越大，辦學規(guī)模也不斷擴大。近幾年，山東省技工院校和中等職業(yè)院校 招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)基本保持穩(wěn)定，在校生數(shù)居全國前列（表 1 ）。2007-2010年止東洋檸廣校技學校中等但卻學校年檢20072006200920102007劉期20092010r學

5、校收所）2OD197修2097827617D9640畢業(yè)上言由人）11.0312.10133639.41396841.694393招生胃公人16.0016.1014.70137045.9241.35405242.70在找生打內(nèi)人）3a用41.5039.成397712152122.05116.51113.16屋據(jù)來源/山東統(tǒng)“年鑒20*201截至目前，山東省現(xiàn)有技工學校229所，年招生14.7萬，其中高中以上生源占到全部生源的38.84 %。技工院校在校生總?cè)藬?shù)達到39.77萬人，高級技工學校（技術(shù)學院）41所，技師學院20所，技工學校規(guī)模居全國第一，年培養(yǎng)高級技工已經(jīng)達到6.45萬人。近年來，

6、山東省各級人力資源和社會保障部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極調(diào)整技工教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，技師（預備技師）一高級工一中級工 一初級工的技能人才培養(yǎng)體系初步建立。另外，“雙證制”加快了高技能人才的成長。 山東省在擴大職業(yè)院校辦學規(guī) 模的同時，引導職業(yè)院校開展“雙證制”教育，即學生在畢業(yè)時擁有一本畢業(yè)證 書和一本等級證書，全省職業(yè)院校基本上已納入了職業(yè)技能鑒定范圍，60 %的職業(yè)院校畢業(yè)生實現(xiàn)了 “雙證就業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，2010年山東省技工院校的畢業(yè)生獲得中級職業(yè)資格證書的比例達到 95%以上，獲得高級職業(yè)資格等級證書比 例可達45%。二、山東省職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)存在的問題（一）職業(yè)院校的專業(yè)、課程設置、教材

7、建設與社會需求匹配度不高調(diào)查顯示，很多職業(yè)院校在專業(yè)、課程、教材建設方面，還沒有與市場充分對 接，難以及時適應新技術(shù)、新設備、新工藝以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的勞動力需求 變化，職業(yè)教育供給的技能人才質(zhì)量與市場需求仍有較大差距。首先，專業(yè)設置是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的載體， 應以市場人才需求為導向，結(jié)合 院校自身實際，經(jīng)過廣泛市場調(diào)查后確定。部分學校由于缺乏對勞動力市場的調(diào) 查和預測，對專業(yè)設置缺少總體規(guī)劃，盲目追求專業(yè)齊全，在未對專業(yè)特色、課 程體系、師資力量、就業(yè)前景等問題進行認真分析的基礎上， 一味追求所謂熱門 專業(yè)，專業(yè)設置在一定程度上存在隨意性、盲目性、粗放性，專業(yè)競爭力不強， 持續(xù)發(fā)展能力弱。

8、近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)：新材料、新能源不斷涌 現(xiàn)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的新技術(shù)，如太陽能、新能源汽車、高分子材料加工、光電信息工程、風能與動力工程、飛行器制造工程以及低碳環(huán)保等 技術(shù)，已經(jīng)被企業(yè)廣泛應用，但職業(yè)院校的資金仍然大多重復用在傳統(tǒng)專業(yè)上， 上述新技術(shù)專業(yè)多數(shù)沒有開設，跟不上經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，以致高技能人才供 需結(jié)構(gòu)矛盾更加突出。其次，在課程設置和教材建設方面，由于缺乏廣泛的市場調(diào)研、與企業(yè)結(jié)合力 度不夠，加之受經(jīng)費所限，職業(yè)院校普遍存在課程設置與企業(yè)崗位實際需求脫節(jié)、 教材更新慢、教學內(nèi)容陳舊等現(xiàn)象，無法適應時代的發(fā)展；教材內(nèi)容偏重于理論 而缺乏實用知識和技能培

9、訓，教材內(nèi)容更新慢，有的教材甚至是幾十年前制定的， 使培養(yǎng)出來的技能人才到企業(yè)后無法適應企業(yè)實際工作，還需要企業(yè)花費大量時 間重新培訓，使得職業(yè)教育形同虛設。同時，一些職業(yè)院校對于職業(yè)教育定位不 準，按照普通高校的模式培養(yǎng)學生，導致了培養(yǎng)目標在方向上的偏離，使一些專 業(yè)成為普通本科的“壓縮餅干”，形成產(chǎn)銷脫節(jié)的現(xiàn)象。止匕外，職業(yè)教育中絕大多數(shù)學校仍采用學年制， 按學期以學科的邏輯順序安排 教學內(nèi)容，這樣雖然便于課程的編制和教學組織，但是卻喪失了靈活性和彈性。 這種剛性的結(jié)構(gòu)安排導致許多職業(yè)教育課程之間出現(xiàn)了沖突，使不同學科之間的 知識聯(lián)系被割裂，不利于課程整體優(yōu)化；同時學科分段式教育是按文化基

10、礎課 技術(shù)基礎課一一專業(yè)技術(shù)課的順序排列，造成理論與實踐脫節(jié)，使學生在 實踐中不能學以致用。（二）職業(yè)院校師資力量薄弱，缺乏“雙師”型教師教師的素質(zhì)決定著學生的培養(yǎng)質(zhì)量，沒有一流的師資隊伍就不可能培養(yǎng)出一流 的人才。由于職業(yè)教育發(fā)展困難，造成許多優(yōu)秀教師外流，目前職業(yè)教育師資力 量相對薄弱，主要存在以下問題：6第一，數(shù)量不足，學歷層次偏低。我國職業(yè)教育起步較晚，加上一些歷史原因， 教師隊伍水平普遍偏低，很難適應職業(yè)教育發(fā)展需要。部分教師知識老化，教育 方法、教學手段陳舊。第二，結(jié)構(gòu)不合理，“雙師”型教師匾乏。從目前職業(yè)院校的教師水平看，普遍缺乏具有現(xiàn)代教育理論和教育實踐能力、 具有專業(yè)實踐和專

11、業(yè)操作指導能力的“雙師”型教師。教育部提出，“十一五”期間，各類高職院校具備“雙師”素質(zhì)的教師比例應達到專業(yè)教師總數(shù)的 80%以上，而目前山東省職業(yè)院校與上述 目標相比還有較大差距。據(jù)調(diào)查，多數(shù)職業(yè)院校里來自企業(yè)一線的技師型教師很 少，多數(shù)教師是高校畢業(yè)后直接任教，實踐經(jīng)驗不足，對企業(yè)實際生產(chǎn)過程、新 產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)及市場需求了解不夠，缺乏必要的實踐工作能力和技能。在指導學生技能、實踐動手方面，大多數(shù)只能是紙上談兵，與目前高等職業(yè)教育 培養(yǎng)復合型高技能人才所要求的知識能力結(jié)構(gòu)不相適應。第三，職務評聘不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定。教師職務評定沒有自己的序列，其標準 參照普通高校教師序列，由于過分強調(diào)

12、科研、論文的質(zhì)量和數(shù)量，迫使教師必然 把大量的精力用于科研或理論研究，使他們失去了自身應具有的實踐能力強的特 色。（三）多數(shù)職業(yè)院校實踐教學仍然薄弱職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平的高低在很大程度上取決于實踐教學的水平和質(zhì)量， 但 就目前山東省職業(yè)院校實踐教學狀況來看， 仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)職業(yè)院 校在實際中仍然存在“重理論、輕實踐”的現(xiàn)象。由于實踐教學對師資、設備、基地建設和產(chǎn)學合作等硬件要求很高，而當前多數(shù)職業(yè)院校實踐教學設施投入嚴重不足，實訓設備老化，實踐教學指導教師缺乏，缺少足夠數(shù)量且比較穩(wěn)定的校外實踐教學基地，社會、企業(yè)參與度不高，導致實踐教學內(nèi)容的針對性、實用性 及先進性大打折扣。實踐教

13、學管理較為松散，沒有建立一整套關(guān)于實踐教學的管 理制度和相應的質(zhì)量管理與評價體系。而對于畢業(yè)實習，學生參與企業(yè)實習的資 源仍顯不足，不少院校采取學生自行聯(lián)系單位實習， 缺乏必要的監(jiān)督和管理，實 踐教學質(zhì)量難以保證。三、對策與建議進入新世紀，經(jīng)濟社會要實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展， 離不開勞動力素質(zhì)的整 體提高，因此，充分認識工業(yè)化、城市化進程中高技能人才推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和 產(chǎn)業(yè)升級的作用，加快高技能人才的培養(yǎng)，建設一支強大的高技能人才隊伍具有 十分重要的現(xiàn)實意義。針對山東省職業(yè)院校在高技能人才培養(yǎng)方面存在的問題， 結(jié)合高技能人才培養(yǎng)的具體要求，提出如下對策和建議。（一）主動適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求進行

14、專業(yè)、課程、教材建設首先，專業(yè)設置要符合社會需要。各職業(yè)院校要加強市場調(diào)研，根據(jù)所在地區(qū) 經(jīng)濟特色和市場需求設置對應的專業(yè)， 把傳統(tǒng)特色專業(yè)不斷做大做強，形成專業(yè) 支柱，并根據(jù)技術(shù)領域和職業(yè)崗位群出現(xiàn)的新變化， 積極拓展新興專業(yè)。各職業(yè) 院校應該根據(jù)所在區(qū)域特點，及時調(diào)整并優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配 的專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，課程建設要適應行業(yè)企業(yè)需求。 以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心、以產(chǎn)學結(jié)合為 基本途徑是職業(yè)教育的特性和規(guī)律。 課程建設要尊重職業(yè)教育的特性和規(guī)律， 按 照企業(yè)的需求，結(jié)合學生的特點來進行。職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課 程，構(gòu)建新的課程體系，在深入行業(yè)企業(yè)進行調(diào)研的基礎上， 通

15、過認真確定崗位 核心能力和崗位能力，準確地分析并提煉出以突出職業(yè)能力培養(yǎng)為重點的課程標準。最后，在課程及課程體系建設的同時，進行教材建設，開發(fā)與課程相匹配的、 能體現(xiàn)崗位技能要求、促進學生實踐操作能力培養(yǎng)、緊密結(jié)合生產(chǎn)實際、具有職 教特色的教材。（二）推行“一體化教學”，加強實踐教學的建設和改革一體化教學模式是指集理論、實驗、技能訓練于一體，使教師的“教、學生的“學”及動手操作“做”揉合為一體的教學式。這種融“教、學、做”為一體的方法，強化了技能操作，符合教學規(guī)律，有利于理論和實踐的結(jié)合。為此，學 校必須建立一體化教學體系，改變傳統(tǒng)的學科分段式教育，積極探索實行學分制 教學管理模式，將現(xiàn)行的學

16、年制改變?yōu)閷W分制，進而實現(xiàn)彈性學制，實現(xiàn)不同院 校之間學分互認，充分利用每個學校的優(yōu)勢資源。要加強實訓和實習，建立工學培養(yǎng)、校企合作的長效機制。實訓基地是實踐教 學的重要載體和平臺，學校一方面要面向社會、依托企業(yè)建立一批長期穩(wěn)定的校 外實訓基地；另一方面必須下大力氣建設好自已的實訓基地，使實訓基地既能滿足實踐教學的需要，還能產(chǎn)生令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益。 同時，強化實踐 教學的管理與監(jiān)督，結(jié)合職業(yè)規(guī)范和標準建立科學的實踐教學質(zhì)量評價體系。（三）提高師資隊伍的學術(shù)能力和技術(shù)操作能力教師的職業(yè)能力和教學能力是實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)目標與保證教育質(zhì)量的重要條件。要根據(jù)實際情況，內(nèi)外結(jié)合，堅持“請進來，送出去”的方針，積極拓 寬師資隊伍的來源渠道，優(yōu)化教師隊伍?！罢堖M來”是指聘請行業(yè)專家和企業(yè)技 術(shù)能手，擔任?；蚣媛毥處?，既能補充學校專業(yè)教師之不足，又能將企業(yè)中體現(xiàn) 時代主流的新技術(shù)、新工藝帶進校園；“送出去”是指將職業(yè)院校中青年骨干教師送到科研機構(gòu)或高等學府進修，提高學術(shù)水平，或到企業(yè)一線進行生產(chǎn)鍛煉， 提高實踐動手能力，增強實踐經(jīng)驗