化學制藥產(chǎn)業(yè)實施方案

1、化學制藥產(chǎn)業(yè)實施方案園區(qū)污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進?；瘜W制藥產(chǎn)業(yè)重點圍繞昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)布局，積極鼓勵化學藥研發(fā)，支持企業(yè)開展化學藥新藥、改良型新藥、仿制藥研發(fā)，強化藥用原輔料、包裝材料和制劑研發(fā)聯(lián)動。大力引進仿制藥落地生產(chǎn)，拓展仿制藥品種，推動化學藥走高端化、綠色化之路，建設(shè)國際一流生物醫(yī)學研發(fā)基地。理順園區(qū)管理機制堅持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新運

2、營模式，完善監(jiān)測評價系，理順管理機制，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的制度保障。各園區(qū)管委會承擔組織編制和實施總體規(guī)劃的主體責任，主動落實和銜接省、州市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”的園區(qū)總體規(guī)劃。園區(qū)四至范圍應(yīng)符合屬地縣、市、區(qū)國土空間規(guī)劃對空間管控的要求，確保在底圖底數(shù)、三條控制線等方面取得一致，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。園區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）時同步依法組織開展規(guī)劃環(huán)評工作。完善監(jiān)測評價體系加快園區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，打通“一園多片區(qū)”之間快速連接通道。完善能源設(shè)施建設(shè)，推進變電站及智能電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵建設(shè)天然氣輸配系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)及

3、集中供熱。完善供水管網(wǎng)建設(shè)，加快管網(wǎng)升級改造，提高園區(qū)供水保障能力；科學布局排水和污水處理體系，確保每個獨立片區(qū)具備污水處理能力，推進雨污分流和管網(wǎng)清淤，建設(shè)園區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，打造一批海綿型園區(qū)。支持兩層以上、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的工業(yè)標準廠房建設(shè)。全面推廣綠色建筑，鼓勵實施“零增地”技術(shù)改造，推廣應(yīng)用訂單式、裝配式標準化廠房。實施園區(qū)凈化、綠化、美化，加強園區(qū)風貌管控。推進園區(qū)物流基地改造提升，因地制宜配套建設(shè)大宗物資運輸場站、智能立體倉庫、貨物配載中心等設(shè)施，積極發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，大力發(fā)展第三方物流，切實降低企業(yè)物流成本。推動鐵路專用線進園區(qū)，推動園區(qū)與中心城區(qū)（城鎮(zhèn)）和交通物流樞紐的連

4、接道路建設(shè)。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和啟用。著力推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和“5G+”應(yīng)用場景，推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎(chǔ)支撐的IPv6改造。積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展標識解析節(jié)點等項目建設(shè)。推動卷煙及配套、先進裝備制造、新材料、綠色食品加工等重點產(chǎn)業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間。實施園區(qū)數(shù)字化建設(shè)工程，推進園區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善公共信息、技術(shù)物流等服務(wù)功能，推動以電子信息、先進裝備制造等為主導

5、產(chǎn)業(yè)的園區(qū)率先打造數(shù)字化園區(qū)。加強園區(qū)交通、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市銜接配套、共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和生態(tài)用地實行科學配比。推動城市公共服務(wù)設(shè)施延伸至園區(qū)，配套完善教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、社會保障等設(shè)施，探索建設(shè)“鄰里中心”，實現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機融合。鼓勵有條件的園區(qū)完善功能，開展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點，推動有條件的園區(qū)發(fā)展為城鎮(zhèn)重要功能的承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全國“兩業(yè)”融合試點先行示范作用，鼓勵發(fā)展信息服務(wù)、物流、研發(fā)設(shè)計、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣玉溪、普洱國家級產(chǎn)城融

6、合示范區(qū)試點經(jīng)驗，鼓勵具備條件的園區(qū)推進產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。增強園區(qū)創(chuàng)新能力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局省重點實驗室、省級工程研究中心。加快建設(shè)國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現(xiàn)有各類園區(qū)存量資源發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國家級和省級工程研究中心50個，全省

7、園區(qū)實現(xiàn)省級及以上工程研究中心全覆蓋。推動建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等園區(qū)公共服務(wù)平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以“揭榜制”等方式組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導園區(qū)與高校、科研院所加強合作，共建科研基地，共同承擔國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。積極落實支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，力爭在先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批領(lǐng)先技術(shù)。落實高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃要求，著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量

8、，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫。打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)，培育引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實施“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”培育計劃。支持入園企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機構(gòu)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。鼓勵對科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品實行首購和訂購。落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動”、“高層次人才引進計劃”和“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等，以高校國際合作創(chuàng)新研究院為平

9、臺，大力引進和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參與園區(qū)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。支持科技人員攜帶科技成果在園區(qū)孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。建立高校、科研院所與園區(qū)企業(yè)掛鉤合作機制，開展“雙向兼職”，實行“雙導師”制，設(shè)立“創(chuàng)新崗”。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，支持云南高等院校、科研院所優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。建立園區(qū)人才需求信息庫，鼓勵建立人才服務(wù)工作站。創(chuàng)新人才激勵、評價、流動、服務(wù)等機制，支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點創(chuàng)建人才管理改革試驗區(qū)。圍繞開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，賦予重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)高層次人才自主認定權(quán)，按規(guī)定下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評審權(quán)。建設(shè)海外人才離

10、岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個重點行業(yè)至少有35名國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才。健全科技成果科學評估和市場定價機制，探索深化股權(quán)激勵改革。推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。引導金融機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機構(gòu)。鼓勵有條件的園區(qū)內(nèi)設(shè)科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)以滇中城市群園區(qū)核心，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建由零部件配套、基礎(chǔ)制造到整機成套裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。智能裝備。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、

11、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，圍繞研發(fā)、整機生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件加工和系統(tǒng)集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床、智能開關(guān)成套設(shè)備、3D打印、智能物流、光學光電子、機器人等先進裝備制造業(yè)。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展城市軌道交通車輛、軌道交通鋁合金車身等高端交通裝備、動力總成和關(guān)鍵零部件，培育發(fā)展研究設(shè)計、檢測檢驗、運營管理、維修保養(yǎng)等增值服務(wù)業(yè)務(wù)。以昆明空港經(jīng)濟區(qū)為核心布局，重點發(fā)展委托加工、合作開發(fā)等通用航空配套產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車。立足嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有汽車制造產(chǎn)業(yè)實際，聚焦現(xiàn)有汽車企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

12、和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板，重點發(fā)展關(guān)鍵零部件及充電樁等有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展小缸徑內(nèi)燃機、新型發(fā)動機控制系統(tǒng)、動力電池等核心產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保裝備。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點發(fā)展高效節(jié)能電機、低損耗變壓器、高原型變壓器等核心節(jié)能技術(shù)裝備，工業(yè)固體廢物無害化處理處置、綜合利用及裝備制造、水污染防治裝備制造、有機垃圾生物式處理設(shè)備、移動式破碎篩分系統(tǒng)等核心環(huán)保技術(shù)裝備。重化礦冶及農(nóng)機裝備。以蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑞麗國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)等為核心，重點發(fā)展重化礦冶設(shè)備、智能高效農(nóng)機裝備，大力發(fā)展適應(yīng)丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農(nóng)機，特色作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖高效專用農(nóng)機。發(fā)展目標經(jīng)濟規(guī)模顯

13、著提高。到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。質(zhì)量效益全面提升。到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強，鏈主企業(yè)成為細分領(lǐng)域或行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，有色金屬

14、等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導向，國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。創(chuàng)新能力不斷增強。到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2%以上。綠色發(fā)展全面加強。到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。開放水平顯著提升。到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展能力進一步增強。管理機制不斷健全。到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等