我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)殘疾人社會(huì)保障的探析

1、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)殘疾人社會(huì)保障的探析我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)殘疾人社會(huì)保障的探析任何一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度都是在其獨(dú)特的政治條件、經(jīng)濟(jì)背景和文化環(huán)境下產(chǎn)生的，每個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障制度都深深打上了本地區(qū)的烙櫻臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)保障制度也是在這樣的環(huán)境下產(chǎn)生的，在臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)保障制度中，我們可以看到其獨(dú)特價(jià)值觀的表達(dá)。本文試探析臺(tái)灣地區(qū)殘疾人的社會(huì)保障，以期對(duì)我國(guó)的其他省份的殘疾人保障進(jìn)程作出借鑒。一、國(guó)際殘疾人事業(yè)開展趨勢(shì)國(guó)際殘疾人事業(yè)開展中的趨勢(shì)，表達(dá)著共同的價(jià)值追求和殘疾人事業(yè)的開展方向，在理論中主要表如今以下幾個(gè)方面：一、理念轉(zhuǎn)變，從個(gè)體形式到社會(huì)形式，平等、參與、共享的理念已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)所承受；二、立法的開

2、展：從保護(hù)到反歧視、權(quán)益保障；三、醫(yī)學(xué)形式：從單純救治到三級(jí)預(yù)防；四、康復(fù)形式從醫(yī)療康復(fù)到提升才能的全面康復(fù)；五、社會(huì)工作：由供養(yǎng)和照顧向全方位的社會(huì)化效勞開展。但是東亞地區(qū)殘疾人社會(huì)保障又呈現(xiàn)出它獨(dú)有的特色。下面重點(diǎn)介紹下日本、臺(tái)灣地區(qū)的殘疾人社會(huì)保障。二、日本殘疾人的社會(huì)保障概況一日本的殘疾人社會(huì)保障制度1、日本殘疾人的概況：根據(jù)日本?殘疾人根本法?的定義，殘疾人是指身體殘疾、智力殘疾和精神殘疾，并因此對(duì)日常生活或社會(huì)生活持本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理續(xù)性的受到相應(yīng)限制的人。2022年，日本18歲以上且在家中居住的身體殘疾人共有348.3萬(wàn)人，相比2001年增加了7.3%。日本人口僅1.

3、27億，殘疾人的比重很大，且呈上升趨勢(shì)。日本政府對(duì)社會(huì)福利資金進(jìn)展大力支持，2022年，大阪府社會(huì)福利費(fèi)支出預(yù)算為3000億日元，用于殘疾人的福利經(jīng)費(fèi)約占20%；東京用于社會(huì)費(fèi)福利支出預(yù)算為5663億日元，其中16%用于殘疾人福利。2、殘疾人的社會(huì)保障1日本疾人年金：無(wú)論是國(guó)民年金，厚生年金還是共濟(jì)年金，都專門設(shè)置了殘疾人享受的年金，分為殘疾根底年金、殘疾厚生年金和殘疾共濟(jì)年金。殘疾人在繳費(fèi)時(shí)都可以享受優(yōu)惠政策，同時(shí)殘疾等級(jí)較高的可以享受高于老齡根底年金的年金程度。日本疾人年金都以殘疾人及其家庭成員作為保障對(duì)象。2日本殘疾人的醫(yī)療保障：在國(guó)民皆保險(xiǎn)的制度下，每個(gè)國(guó)民都必須參加官方的安康保險(xiǎn)，殘

4、疾人也包括在里面，在職的殘疾人通過(guò)參加安康保險(xiǎn)獲得醫(yī)療保障，對(duì)在工作中受殘的人，可以通過(guò)工傷保險(xiǎn)獲得保障，非在職的殘疾人可以通過(guò)參加國(guó)民安康保險(xiǎn)獲得保障，對(duì)于低收入的殘疾人可以通過(guò)醫(yī)療救助獲得保障。日本還特別設(shè)立了針對(duì)殘疾人的自立支援醫(yī)療制度。自立支援醫(yī)療制度的目的位：根據(jù)才能、適應(yīng)性，使能過(guò)上日常生活，進(jìn)展社會(huì)生活；國(guó)民互相尊重人格和個(gè)性；以建立安心生活的地域社會(huì)為目的。對(duì)象：精神門診醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療、培育醫(yī)療。精神門診醫(yī)療主要針對(duì)精神疾病提供精神科藥物、精神科日間護(hù)理；康復(fù)醫(yī)療和培育醫(yī)療主要針對(duì)肢體不自由、視覺殘疾、內(nèi)部殘疾和腎臟機(jī)能殘疾進(jìn)展治療。支付標(biāo)準(zhǔn)：利用者負(fù)擔(dān)一成的醫(yī)療費(fèi)，根據(jù)上限設(shè)

5、置了每月的自負(fù)上限。3障礙者福利效勞身體障礙者福利效勞：居家效勞，例如訪問(wèn)護(hù)理效勞、日間效勞、短期效勞站，還包括為身體障礙者提供和修理假肢、助聽器等助用設(shè)備；設(shè)施效勞。為身體障礙者提供更生訓(xùn)練的設(shè)備；提供長(zhǎng)期生活居住場(chǎng)所的設(shè)施；提供盲人圖書館、盲人院等效勞使用設(shè)施。為了方便身體障礙者使用更生援護(hù)福利效勞，都道府縣必須設(shè)立身體障礙者更生咨詢所并裝備專職人員，費(fèi)用的支付采用支援費(fèi)支付制度障礙者可以在一定范圍內(nèi)選擇效勞提供者，政府為其支付全部或者以局部費(fèi)用。這也是由措施向契約轉(zhuǎn)變?cè)谡系K者福利領(lǐng)域的一個(gè)重要標(biāo)志。智力障礙者福利效勞都道府縣也必須設(shè)置智力障礙者更生咨詢所并裝備智力障礙者咨詢員和智力障礙者

6、福利司在市或者有福利事務(wù)所的町村也可以裝備智力障礙咨詢員和智力障礙者福利司，以針對(duì)智力障礙者家庭提供專業(yè)指導(dǎo)咨詢和援助。智力障礙者的效勞工程有：嚴(yán)重身心殘障兒童病床，智障者更生施行門診，智障者更生設(shè)施入住，智障者福利之家，智障者通勤宿舍，智障者福利工廠等。費(fèi)用支付也采用支援費(fèi)支付制度。精神障礙者保健及福利效勞內(nèi)容：精神障礙者的醫(yī)療和保護(hù)；促進(jìn)精神障礙者回歸社會(huì)，對(duì)其自立和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的援助；促進(jìn)全體居民的精神保劍對(duì)精神病患者提供的效勞主要是住院醫(yī)療保護(hù)，對(duì)一般居民主要是提供咨詢效勞活動(dòng)。二臺(tái)灣地區(qū)殘疾人的社會(huì)保障制度1、殘疾人現(xiàn)狀：臺(tái)灣地區(qū)殘疾人又稱為身心障礙者，其界定范圍是指身體

7、系統(tǒng)功能構(gòu)造或功能有損傷或不全，影響其活動(dòng)及參與社會(huì)生活，并經(jīng)醫(yī)師、社會(huì)工作、特殊教育與職業(yè)輔導(dǎo)評(píng)量等相關(guān)專業(yè)人員組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)鑒定及評(píng)估，擁有殘疾人證明者，2022年，殘疾人總數(shù)為1076293人還在持續(xù)增加，以中度、輕度居多，殘疾人老齡化嚴(yán)重，中途或后天致殘者比例上升，殘疾人多離異或者單身，大多集中在農(nóng)業(yè)縣。臺(tái)灣地區(qū)財(cái)政對(duì)殘疾人的保障力度也很大，2022年生活補(bǔ)助發(fā)放金額總計(jì)為156.5億新臺(tái)幣，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助為26.6億新臺(tái)幣，福利補(bǔ)助15年來(lái)超過(guò)2103新臺(tái)幣。2022年累計(jì)補(bǔ)助4005574人次，補(bǔ)助金額162.48億。2、殘疾人保障的十大原那么：社會(huì)正義原那么、提升自我尊嚴(yán)原那么、全

8、面參與原那么、個(gè)別化原那么、小區(qū)化原那么、多元化原那么、整合化原那么、全面效勞原那么、無(wú)障礙原那么、預(yù)防、康復(fù)和治療并重原那么。3、法制體系：憲法、殘疾人權(quán)益保障法、就業(yè)效勞法、特殊教育法等。4、殘疾人保障主要內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)保障政策和財(cái)產(chǎn)信托制度：生活補(bǔ)助，對(duì)于未獲收容安置的中低收入殘疾人給予2000-6000生活補(bǔ)助；對(duì)于經(jīng)政府轉(zhuǎn)介安置于福利機(jī)構(gòu)的低收入者，給予全額補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，由戶籍所在地直轄市政府負(fù)擔(dān)；福利補(bǔ)助；由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾的財(cái)產(chǎn)信托，防止殘疾人的合法財(cái)產(chǎn)因?yàn)槿鮿?shì)地位被非法占有和使用；生活照顧效勞：居家效勞、小區(qū)照顧、福利機(jī)構(gòu)照顧。居家效勞包括居家照顧、家務(wù)助理、友善訪視、 問(wèn)

9、安、送餐到家、居家環(huán)境改善等；小區(qū)照顧包括康復(fù)效勞、心理咨詢、日間照顧、臨時(shí)及短時(shí)照顧、餐飲效勞、交通效勞、休閑效勞、親職教育、信息提供等。福利機(jī)構(gòu)照顧包括早期療育、日間托育、技藝陶冶、庇護(hù)性就業(yè)訓(xùn)練、住宿養(yǎng)護(hù)及福利效勞。輔具補(bǔ)助與效勞：包括輔助器具補(bǔ)助和輔助器具維修。輔助器具包括點(diǎn)字機(jī)、輪椅、拐杖、助行器、 機(jī)、移位機(jī)、居家無(wú)障礙設(shè)備等。還包括到宅評(píng)估效勞和設(shè)立輔具資源推廣中心。個(gè)別化專業(yè)效勞。包括專業(yè)人員的培訓(xùn)，開展福利活動(dòng)、推廣個(gè)案管理和強(qiáng)化殘疾人口數(shù)據(jù)管理。生涯轉(zhuǎn)銜和就業(yè)教育效勞：整合生涯轉(zhuǎn)銜效勞，成立了殘疾人生涯轉(zhuǎn)銜研討會(huì)、殘疾人轉(zhuǎn)銜效勞管理研討會(huì)制定殘疾人生涯轉(zhuǎn)銜效勞整合施行方案，

10、建立殘疾人生涯轉(zhuǎn)銜個(gè)案效勞數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。促進(jìn)就業(yè)和教育效勞，殘疾人權(quán)益保障法對(duì)就業(yè)和承受教育有嚴(yán)格的規(guī)定。推廣殘疾人無(wú)障礙環(huán)境：修訂建筑技術(shù)規(guī)那么；督導(dǎo)設(shè)立公共建筑物行動(dòng)不便者使用設(shè)施改善咨詢與審查小組；制定公共建筑物無(wú)障礙生活環(huán)境執(zhí)行情形追蹤季報(bào)表；舉辦無(wú)障礙生活環(huán)境研討會(huì)；相關(guān)殘疾人有關(guān)單位制定相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)，例如低底盤公共汽車、康復(fù)巴士、低位自動(dòng)售票機(jī)等都為殘疾人的正常出行創(chuàng)造了條件；三、經(jīng)歷借鑒上文對(duì)日本和臺(tái)灣地區(qū)殘疾人的社會(huì)保障制度作了分析，我們可以得到以下規(guī)律一各國(guó)或地區(qū)殘疾人的社會(huì)保障制度都有完善的法律體系。日本的社會(huì)福祉六法殘疾人根本法，臺(tái)灣地區(qū)的殘疾人權(quán)益保

11、障法就業(yè)效勞法特殊教育法都為東亞各國(guó)殘疾人的保障提供了法律制度；二、殘疾人的社會(huì)保障涉及方方面面。每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的殘疾人保障制度都包括直接補(bǔ)助和間接補(bǔ)助，都涉及醫(yī)療、就業(yè)和養(yǎng)老等方面。三、各國(guó)或地區(qū)都堅(jiān)持預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合的原那么，都本著回歸性原那么，盡量創(chuàng)造時(shí)機(jī)讓殘疾人重返社會(huì)，發(fā)揮人力資本的作用。四、各國(guó)或地區(qū)都重視社區(qū)、家庭和第三方對(duì)殘疾人的關(guān)注，都注重?zé)o障礙環(huán)境的建立。我國(guó)是世界上殘疾人最多的國(guó)家，據(jù)2022年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的殘疾人數(shù)量已經(jīng)到達(dá)8296萬(wàn)，占全國(guó)人口的6.34%，占世界殘疾人口的12.76%。在全國(guó)殘疾人口中，城鎮(zhèn)殘疾人口為2071萬(wàn)人，占2

12、4.96%，農(nóng)村殘疾人口為6225萬(wàn)，占75.04%，可見我國(guó)殘疾人口數(shù)量大且大量集中在農(nóng)村。殘疾人的家庭人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)程度，2022年，全國(guó)有殘疾人的家庭，戶均收入城鎮(zhèn)為4864元，農(nóng)村為2260元，12.95%的農(nóng)村殘疾人家庭戶均收入低于683元，7.96%的農(nóng)村殘疾人戶均收入在684元到944元之間。2022年我國(guó)殘疾人福利基金會(huì)籌集資金和物資近3.35億元，公益工程支出到達(dá)3.15億元。一我國(guó)內(nèi)陸省份應(yīng)該向臺(tái)灣地區(qū)和日本學(xué)習(xí)，首先從制度上給殘疾人以公平的保障。制定針對(duì)殘疾人完好的保障體系。二直接保障和間接保障相結(jié)合，首先解決殘疾人在物質(zhì)生活中的困難，保障殘疾人家庭的根本生活，防止因殘致貧的場(chǎng)面，其次注重殘疾人的身心安康開展和自立，創(chuàng)造條件讓他們參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建立中來(lái)，讓他們實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三注重教育對(duì)殘疾人的影響，教育層次的進(jìn)步有助于殘疾人綜合素質(zhì)的進(jìn)步，也為殘疾人的職業(yè)生涯開展創(chuàng)造了一定條件，從而減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。四對(duì)殘疾人的保護(hù)應(yīng)涉及方方面面，醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、信息的獲取權(quán)、無(wú)障礙