農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)項目工作策劃方案

1、加載正元軟件Applad,地塊共面boundary新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)項目工 作 方 案正元地理信息有限責(zé)任公司二一五年六月新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)項目工 作 方 案編寫單位：正元地理信息有限責(zé)任公司編寫人： （工 程 師）審核人： （高級工程師）審定人： （高級工程師）正元地理信息有限責(zé)任公司二一五年六月目 錄 TOC o 1 概述111 項目背景112 項目來源11.3調(diào)查目的和任務(wù) PAGEREF _Toc423120429 h 21.3.1調(diào)查目的 PAGEREF _Toc423120430 h 21.3.2調(diào)查任務(wù)214要緊工作內(nèi)容21.4.1開展土地承包檔案清理21.4.2查清承包

2、地塊面積和空間位置 PAGEREF _Toc423120434 h 31.4.3建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 PAGEREF _Toc423120435 h 31.4.4做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔 PAGEREF _Toc423120436 h 315區(qū)域界線 PAGEREF _Toc423120437 h 416 作業(yè)區(qū)范圍和要緊工作量 PAGEREF _Toc423120438 h 42 調(diào)查區(qū)概況和已有資料情況42.1調(diào)查區(qū)地理概況43 作業(yè)依據(jù) PAGEREF _Toc423120441 h 531 法律法規(guī) PAGEREF _Toc423120442 h 532 技術(shù)規(guī)范54要緊

3、技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 PAGEREF _Toc423120444 h 641 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) PAGEREF _Toc423120445 h 642 承包地塊測量要緊方法 PAGEREF _Toc423120446 h 743 精度要求 PAGEREF _Toc423120447 h 74.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址點精度 PAGEREF _Toc423120448 h 74.3.2數(shù)字正射影像（DOM）平面位置精度 PAGEREF _Toc423120449 h 94.3.3地籍圖平面位置精度 PAGEREF _Toc423120450 h 94.4 要緊使用儀器及檢驗94.5軟件選擇95技術(shù)路線及工

4、作流程 PAGEREF _Toc423120453 h 1051 差不多原則 PAGEREF _Toc423120454 h 105.1.1保持穩(wěn)定 PAGEREF _Toc423120455 h 105.1.2依法依規(guī) PAGEREF _Toc423120456 h 105.1.3因地制宜 PAGEREF _Toc423120457 h 105.1.4民主協(xié)商 PAGEREF _Toc423120458 h 105.1.5注重實效 PAGEREF _Toc423120459 h 105.1.6地點負責(zé) PAGEREF _Toc423120460 h 105.2技術(shù)路線 PAGEREF _To

5、c423120461 h 115.3工作流程 PAGEREF _Toc423120462 h 1154 工作流程圖 PAGEREF _Toc423120463 h 126預(yù)備工作 PAGEREF _Toc423120464 h 136.1組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc423120465 h 136.2宣傳培訓(xùn) PAGEREF _Toc423120466 h 136.3制定方案 PAGEREF _Toc423120467 h 136.4資料預(yù)備 PAGEREF _Toc423120468 h 136.4.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料 PAGEREF _Toc423120469 h

6、 136.4.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料 PAGEREF _Toc423120470 h 146.4.3調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料 PAGEREF _Toc423120471 h 146.4.4調(diào)查所需的其他資料 PAGEREF _Toc423120472 h 146.5圖表預(yù)備 PAGEREF _Toc423120473 h 146.5.1表冊預(yù)備 PAGEREF _Toc423120474 h 146.5.2 儀器工具預(yù)備 PAGEREF _Toc423120475 h 146.5.3軟硬件預(yù)備 PAGEREF _Toc423120476 h 157編碼原則 PAGEREF _Toc423

7、120477 h 157.1發(fā)包方編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc423120478 h 157.1.1發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc423120479 h 157.1.2發(fā)包方編碼方法 PAGEREF _Toc423120480 h 157.1.3發(fā)包方賦碼規(guī)則 PAGEREF _Toc423120481 h 157.2承包方編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc423120482 h 167.2.1 承包方代碼結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc423120483 h 167.2.2 承包方編碼方法 PAGEREF _Toc423120484 h 167.2.3 承包方賦碼規(guī)則 PAGE

8、REF _Toc423120485 h 167.3.1 承包地塊代碼結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc423120486 h 177.3.2承包地塊編碼方法 PAGEREF _Toc423120487 h 177.3.3承包地塊賦碼規(guī)則 PAGEREF _Toc423120488 h 177.4承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┚幋a規(guī)則 PAGEREF _Toc423120489 h 177.4.1承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc423120490 h 177.4.2承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┚幋a方法 PAGEREF _Toc42312

9、0491 h 187.4.3承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┵x碼規(guī)則 PAGEREF _Toc423120492 h 188土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查 PAGEREF _Toc423120493 h 188.1發(fā)包方調(diào)查 PAGEREF _Toc423120494 h 188.1.1調(diào)查內(nèi)容 PAGEREF _Toc423120495 h 188.1.2確定發(fā)包方 PAGEREF _Toc423120496 h 188.1.3發(fā)包方調(diào)查情況處理 PAGEREF _Toc423120497 h 198.2承包方調(diào)查 PAGEREF _Toc423120498 h 198.2.1承包方調(diào)查內(nèi)容 P

10、AGEREF _Toc423120499 h 198.2.2確定承包方代表 PAGEREF _Toc423120500 h 198.2.3承包方代表調(diào)查情況處理 PAGEREF _Toc423120501 h 208.3承包地塊調(diào)查 PAGEREF _Toc423120502 h 208.3.1承包地塊調(diào)查內(nèi)容 PAGEREF _Toc423120503 h 208.3.2工作底圖制作 PAGEREF _Toc423120504 h 208.3.3調(diào)查指界 PAGEREF _Toc423120505 h 208.3.4地塊測量 PAGEREF _Toc423120506 h 228.3.5地塊

11、分布圖制作 PAGEREF _Toc423120507 h 238.3.6面積量算 PAGEREF _Toc423120508 h 238.4調(diào)查表格填寫 PAGEREF _Toc423120509 h 249審核公示 PAGEREF _Toc423120510 h 249.1調(diào)查信息公示表 PAGEREF _Toc423120511 h 249.2審核公示 PAGEREF _Toc423120512 h 249.3勘誤修正 PAGEREF _Toc423120513 h 249.4結(jié)果確認 PAGEREF _Toc423120514 h 2510 數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _To

12、c423120515 h 25101 數(shù)據(jù)庫建設(shè) PAGEREF _Toc423120516 h 2510.1.1數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 PAGEREF _Toc423120517 h 2510.1.2地理信息數(shù)據(jù)組織與治理 PAGEREF _Toc423120518 h 2510.1.3權(quán)屬數(shù)據(jù)組織與治理 PAGEREF _Toc423120519 h 2810.1.4數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式 PAGEREF _Toc423120520 h 2810.1.5元數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc423120521 h 2910.2建庫差不多要求 PAGEREF _Toc423120522 h 30103 建庫要緊工

13、作步驟 PAGEREF _Toc423120523 h 3010.3.1 屬性數(shù)據(jù)錄入 PAGEREF _Toc423120524 h 3010.3.2 承包地塊圖形數(shù)據(jù)的處理 PAGEREF _Toc423120525 h 3110.3.3 數(shù)據(jù)庫集成 PAGEREF _Toc423120526 h 3110.3.4數(shù)據(jù)庫試運行 PAGEREF _Toc423120527 h 31104 信息系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc423120528 h 3210.4.1信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc423120529 h 3210.4.2信息系統(tǒng)要緊功能 PAGEREF _Toc42

14、3120530 h 3210.4.3信息系統(tǒng)組成 PAGEREF _Toc423120531 h 3211.成果資料整理與提交 PAGEREF _Toc423120532 h 3312完善土地承包經(jīng)營證書 PAGEREF _Toc423120533 h 3313檢查驗收 PAGEREF _Toc423120534 h 3513.1檢查 PAGEREF _Toc423120535 h 3513.2驗收 PAGEREF _Toc423120536 h 3514 項目組織與實施打算 PAGEREF _Toc423120537 h 3614.1 項目組織機構(gòu)圖 PAGEREF _Toc42312053

15、8 h 36142 投入人員 PAGEREF _Toc423120539 h 3614.3 項目施工計 PAGEREF _Toc423120540 h 3614.4 項目工作進度安排表 PAGEREF _Toc423120541 h 3815 質(zhì)量、安全保障及環(huán)境愛護措施 PAGEREF _Toc423120550 h 4215.1質(zhì)量保障措施 PAGEREF _Toc423120551 h 4215.1.1 全面貫徹質(zhì)量保證體系 PAGEREF _Toc423120552 h 4215.1.2 檢查工作組織實施 PAGEREF _Toc423120553 h 4215.1.3 檢查工作具體實

16、施 PAGEREF _Toc423120554 h 4215.2安全治理 PAGEREF _Toc423120555 h 4315.3 環(huán)境愛護 PAGEREF _Toc423120556 h 43附錄A發(fā)包方調(diào)查表 PAGEREF _Toc423120557 h 45附錄B承包方調(diào)查表 PAGEREF _Toc423120558 h 47附錄C承包地塊調(diào)查表 PAGEREF _Toc423120559 h 49附錄D 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表 PAGEREF _Toc423120560 h 52附錄E農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表 PAGEREF _Toc423120561 h 5

17、51 概述11 項目背景為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，國家出臺一系列政策、法律法規(guī)要求進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)，特不是2011年2月農(nóng)業(yè)部公布關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見 充分確信了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的重要意義，規(guī)定了開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的指導(dǎo)思想、要緊任務(wù)和差不多原則 ，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的具體實施提供了政策支持，2012年6月農(nóng)業(yè)部又出臺了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行），特不是其中農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范具體規(guī)定了農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的技術(shù)要求，確定了農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的具體方法，為貫徹落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登

18、記頒證工作提供了技術(shù)指導(dǎo)。2014年2月，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公布了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T2539-2014）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/T2538-2014)，為該項工作的開展提供了更加權(quán)威、系統(tǒng)、完善的依據(jù)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的條件差不多成熟。河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門 關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實施意見的通知（豫政辦 201539號）要求,深入推進農(nóng)村改革進展，明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的完成時刻及具體要求。12 項目來源 為了響應(yīng)農(nóng)業(yè)部、省政府有

19、關(guān)文件和會議精神，新縣農(nóng)業(yè)局決定開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。受新縣農(nóng)業(yè)局托付，正元地理信息有限責(zé)任公司承擔(dān)了新縣第一標(biāo)段土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。1.3調(diào)查目的和任務(wù)1.3.1調(diào)查目的 依照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法，以差不多簽訂的土地承包合同、頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書或其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁和農(nóng)村土地承包治理信息化提供基礎(chǔ)資料，提升農(nóng)村土地承包治理信息化水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登

20、記頒證工作。1.3.2調(diào)查任務(wù)1）查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，以縣級行政區(qū)為單位，查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息。查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息。妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法給予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。2）建設(shè)土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)：建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包治理信息數(shù)據(jù)庫和治理信息系統(tǒng)。14要緊工作內(nèi)容1.4.1開展土地承包檔案清理按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于

21、加強農(nóng)村土地承包檔案治理工作的意見，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、治理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案治理規(guī)定，實行分級治理、集中保管的原則。建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包治理部門或者檔案治理部門集中保管。1.4.2查清承包地塊面積和空間位置準(zhǔn)確把握土地承包經(jīng)營權(quán)登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重查清承包地塊的面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開

22、展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，進一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實。查清承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認可，并盡可能準(zhǔn)確。實測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。1.4.3建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證治理方法建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等

23、登記信息，抓緊建立。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，進一步探究完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。有條件的地點，農(nóng)村土地承包治理部門能夠依照國土資源部門提供的差不多農(nóng)田有關(guān)信息，探究將差不多農(nóng)田落實到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。抓緊研發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記治理系統(tǒng)，將登記信息錄入到計算機，實行信息化治理。土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料實行有關(guān)部門共享。1.4.4做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔要在檔案治理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機關(guān)負責(zé)集中保管，并依法按期移交同級國家綜合檔案館。不具備保管條件的，可提早移交。15區(qū)域界線1）鄉(xiāng)

24、鎮(zhèn)及以上行政區(qū)域界線采納全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。2）村（組）界線采納集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）界線未明確或存在糾紛的，應(yīng)予以標(biāo)注。4）差不多農(nóng)田界線采納國土部門提供的差不多農(nóng)田愛護劃區(qū)定界成果。16 作業(yè)區(qū)范圍和要緊工作量本次工作的要緊任務(wù)涉及新縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個治理區(qū)、205個行政村，面積約2418000畝。正元地理信息有限責(zé)任公司承擔(dān)：田鋪、泗店、新集、香山湖、周河、箭河、陳店的作業(yè)任務(wù),面積約12萬畝。2 調(diào)查區(qū)概況和已有資料情況2.1調(diào)查區(qū)地理概況新縣位于河南省 HYPERLINK /view/13083667.htm t _blank 信陽市東南部

25、、大不山腹地、鄂豫兩省交接地帶。地理坐標(biāo)東經(jīng)1143311512，北緯31283146。東與商城縣接壤，南與湖北省麻都市、紅安縣毗鄰，西與羅山縣及湖北省大悟縣交界，北與光山縣相連。東西長61.6公里，南北寬40.7公里，全縣總面積1612平方公里。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個治理區(qū)、1個街道，205個行政村。新縣為大不山區(qū)，群山環(huán)抱，主峰黃毛尖海拔1011米。山間有谷地、盆地。小潢河境內(nèi)長50公里。年平均氣溫15.1，年平均降水量127.4毫米，全年無霜期225天新縣地理位置優(yōu)越，交通便利。京九鐵路、106國道、大廣高速公路縱貫全境，素有“三省通衢”和“中原南門”之稱。3 作業(yè)依據(jù)31 法律法規(guī)l、中華

26、人民共和國物權(quán)法(主席令2007第62號)2、中華人民共和國土地治理法(主席令2004第28號)3、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(主席令2002第73號)4、中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證治理方法(農(nóng)業(yè)部第33號)5、中華人民共和國土地治理法實施條例(國務(wù)院令第256號)6、土地登記方法（國土資源部令第 40 號）7、土地調(diào)查條例（國務(wù)院令第518號）8、土地調(diào)查條例實施方法（國土資源部令第45號）9、山東省土地登記條例（省人大常委會2002年11月22日）10、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法（國土資源部令第 17 號）32 技術(shù)規(guī)范1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）：

27、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2、GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼3、GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類4、GB/T 28584-2012 都市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范5、GB/T 7930-2008 1:500 1:1000 1:2000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范6、GB/T 7931-2008 1:500 1:1000 1:2000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范7、GB/T 13990-92 1:5000 1:10000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范8、GB/T 13977-92 1:5000 1:10000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T 17160-2008 1:5

28、00 1:1000 1:2000 地形圖數(shù)字化規(guī)范 GB/T 19231-2003 土地差不多術(shù)語9、NY/T 309-1996 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分10、TD/T1001-2012 地籍調(diào)查規(guī)程11、TD/T 1014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程12、CH5002-94 地籍測繪規(guī)范13、CH/T 3007.1-2011 數(shù)字航空攝影測量 測圖規(guī)范 第1部分：1:500 1:1000 1:2000數(shù)字高程模型數(shù)字正射影像圖數(shù)字線劃圖14、CH/T 3007.2-2011 數(shù)字航空攝影測量 測圖規(guī)范 第2部分：1:5 000 1:10000數(shù)字高程模型數(shù)字正射影像圖數(shù)字線

29、劃圖15、CH/T 9008.1-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500 1:1000 1:2000數(shù)字線劃圖 16、CH/T 9008.2-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500 1:1000 1:2000數(shù)字高程模型 17、CH/T 9008.3-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500 1:1000 1:2000數(shù)字正射影像圖18、CH/T 9009.2-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000數(shù)字高程模型19、CH/T 9009.3-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:5

30、0000 1:100000數(shù)字正射影像圖20、CH/T 1004-2005 測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定21、CH/Z 3003-2010 低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范22、CH/Z 3004-2010 低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范23、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T2539-2014）中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則（NY/T2538-2014）中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25、GB/T 18314 全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范26、經(jīng)批準(zhǔn)的本技術(shù)設(shè)計書4要緊技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格41 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)：采納2000國家大地坐標(biāo)系，施工條件不具備的地區(qū)可采納

31、1980西安坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGCS2000國家大地坐標(biāo)系進行聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。2）高程系統(tǒng)：采納1985國家高程基準(zhǔn)。3）比例尺：土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查差不多采納1:2000比例尺。4）分幅編號(1)柵格數(shù)據(jù)分幅與編號1:500、1:1000、1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)采納正方形分幅（圖幅尺寸：50cmX50cm）。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以短線連接。(2)矢量數(shù)據(jù)分幅與編號承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級行政區(qū)為單位進行分幅。5）投影方式采納高斯-克呂格投影，3分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，中央子午線為114。6） 計量單

32、位(1)長度單位采納米（m），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。(2)面積單位采納平方米(m2），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采納公頃（hm2），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。42 承包地塊測量要緊方法采納實測法、航測法、圖解法及組合法等方法獵取土地承包經(jīng)營權(quán)地塊界址點坐標(biāo)。43 精度要求4.3.1實測法界址點精度指標(biāo) 單位：米界址點等級界址點相關(guān)于鄰近操縱點的點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差中誤差同意誤差（限差）一級0.050.10二級0.100.20三級0.150.30注 1：大中都市郊區(qū)選用 1:500 比例尺時界址點等級不低

33、于一級；注 2：一般地區(qū)界址點等級不低于二級；注 3：專門困難地區(qū)界址點等級不低于三級。航測法界址點精度指標(biāo) 單位：米比例尺界址點相關(guān)于鄰近操縱點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差（單位：米）平地、丘陵（坡度6）山地、高山地（坡度6）1:5000.250.371:10000.500.751:20001.001.501:50002.003.00圖解法界址點精度指標(biāo)，專門困難地區(qū)放寬 50%。比例尺界址點相關(guān)于鄰近操縱點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差平地、丘陵（坡度6）山地、高山地（坡度6）1:5000.300.401:10000.600.801:20001.201.601:50002

34、.503.754.3.2數(shù)字正射影像（DOM）平面位置精度DOM地物點相關(guān)于實地同名點的點位中誤差，不得大于下表規(guī)定。 DOM平面位置精度 單位:米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地15000.150.20110000.300.40120000.600.80150001.201.804.3.3地籍圖平面位置精度地籍圖上界址點相關(guān)于鄰近操縱點的點位中誤差和相鄰界址點之間的間距中誤差原則上不得超過下表的規(guī)定。 地籍圖平面位置精度 單位:米地區(qū)分類比例尺點位中誤差相鄰界址點間距中誤差平原、丘陵地15000.150.12110000.300.24120000.600.48150001.200.96山

35、地、高山地15000.230.18110000.450.36120000.900.72150001.801.444.4 要緊使用儀器及檢驗動態(tài)測量衛(wèi)星定位接收機選用雙頻接收機，其標(biāo)稱精度不得低于10mm210-6d。全站儀的測角精度應(yīng)不低于5，測距標(biāo)稱精度應(yīng)不低于II級測距儀的精度。關(guān)于所用的測繪儀器、工具，要求做到及時檢定、檢驗和校正，經(jīng)常維護和保養(yǎng)，使其保持良好狀態(tài)。4.5軟件選擇按照農(nóng)業(yè)局招標(biāo)文件要求，全縣統(tǒng)一外業(yè)采集軟件，利用統(tǒng)一的正元農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)外業(yè)采集建庫系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集、編輯、掃描、屬性錄入、地塊統(tǒng)一代碼編制等各項工作，確保數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。5技術(shù)路線及工作流程51 差不多原則

36、5.1.1保持穩(wěn)定在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以差不多簽訂的土地承包合同和差不多頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。5.1.2依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證治理方法規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。5.1.3因地制宜按照本地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補什么，探究建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。5.1.4民主協(xié)商充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，工作中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。 5.1.5注重實效充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置

37、和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村土地承包治理信息系統(tǒng)。5.1.6地點負責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作實行部省統(tǒng)籌安排，縣級組織實施，強化部門協(xié)作，形成整體合力，確保任務(wù)順利完成。5.2技術(shù)路線綜合分析新縣實際情況，采納1:2000正射影像圖作為工作底圖，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)時確定的村界作為測區(qū)范圍，進行調(diào)查摸底、填制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表，通過外業(yè)實地指界或內(nèi)業(yè)判繪結(jié)合實地指界的方法，以及必要的調(diào)繪或?qū)崪y方法，繪制調(diào)查草圖，然后在計算機上制作地塊分布圖和各類表冊，圖、表一致且無誤后打印，進行一榜公示，審核、勘誤修正后進行二榜公示，再修改、完善，確認無問題后輸出打印登記簿、

38、合同和承包經(jīng)營證書，建立農(nóng)村土地承包治理信息數(shù)據(jù)庫，整理成果資料，提交驗收。5.3工作流程(1) 做好預(yù)備工作，編寫技術(shù)設(shè)計書并提交審核；(2)從1:2000數(shù)字正射影像圖作為工作底圖，收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線作為測區(qū)界線，收集差不多農(nóng)田愛護劃區(qū)定界資料確定差不多農(nóng)田界線；(3)市經(jīng)管站牽頭，組織對鎮(zhèn)、村兩級相關(guān)人員進行政策和技術(shù)培訓(xùn)，由村確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行入戶調(diào)查，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表，繪制村級承包調(diào)查草圖；(4)調(diào)查人員依照外業(yè)實地指界或內(nèi)業(yè)判繪結(jié)合實地指界結(jié)果以及部分實測成果，繪制調(diào)查草圖，在計算機上勾繪地塊圖斑，形成地塊分布圖并制作出信息公示表；(5) 對圖、表進行兩榜公示

39、（村民公示、最終公示），對兩榜公示中出現(xiàn)的問題進行修改，形成最終的地塊分布圖和信息表；(6)輸出打印“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿”、“土地承包合同”和“經(jīng)營權(quán)證書”等；(7)建設(shè)數(shù)據(jù)庫；(8)資料整理歸檔；(9)檢查驗收。54 工作流程圖資料收集資料收集家庭承包戶主及共有人情況調(diào)查農(nóng)村家庭承包狀況調(diào)查核實土地現(xiàn)狀調(diào)查對登記資料，進行整理、歸檔，移交檔案局登記資料歸檔建立承包經(jīng)營權(quán)信息平臺簽訂合同和換發(fā)新證公示底圖第一榜公示測繪公司進行矢量化處理，形成工作底圖在地籍圖上進行標(biāo)注，勾畫地塊測量地塊成圖換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證同農(nóng)戶簽訂承包合同測繪公司修正完善工作地圖，第二榜公示 家庭承包戶主及共有人情況

40、調(diào)查農(nóng)村家庭承包狀況調(diào)查核實土地現(xiàn)狀調(diào)查對登記資料，進行整理、歸檔，移交檔案局登記資料歸檔建立承包經(jīng)營權(quán)信息平臺簽訂合同和換發(fā)新證公示底圖第一榜公示測繪公司進行矢量化處理，形成工作底圖在地籍圖上進行標(biāo)注，勾畫地塊測量地塊成圖換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證同農(nóng)戶簽訂承包合同測繪公司修正完善工作地圖，第二榜公示入戶權(quán)屬調(diào)查入戶權(quán)屬調(diào)查村干部及相鄰戶簽字確認實地調(diào)查農(nóng)戶承包地四至、面積村干部及相鄰戶簽字確認實地調(diào)查農(nóng)戶承包地四至、面積測繪公司形成效果圖，并進行第二榜公示，建立農(nóng)戶承包土地登記簿測繪公司形成效果圖，并進行第二榜公示，建立農(nóng)戶承包土地登記簿農(nóng)戶在成果圖上簽字、按手印，形成農(nóng)戶在成果圖上簽字、按手印

41、，形成“魚鱗圖”工作流程圖6預(yù)備工作6.1組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了分管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)局局長為副組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、制訂工作打算、宣傳發(fā)動工作。抽調(diào)技術(shù)人員組成專門工作隊伍，負責(zé)具體工作的技術(shù)指導(dǎo)以及工作方案、人員培訓(xùn)、成果資料的審核和檢查驗收工作，以保證各項工作的順利進行。6.2宣傳培訓(xùn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證涉及縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村等各級政府，需政府部門的緊密配合；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證涉及千家萬戶老百姓的切身利益，開展調(diào)查工作前，應(yīng)由政府全面動員，進行廣泛深入的宣傳

42、。統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查前進行政策和技術(shù)方面的宣傳和培訓(xùn)，充分發(fā)揮廣播、電視和報紙等新聞媒體的宣傳作用，組織居委會、村委會召開動員大會，在要緊路口、各級政府等外墻張貼土地調(diào)查工作通告，積極宣傳土地調(diào)查工作的目的、意義和重要性，做到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作家喻戶曉，積極爭取各單位和群眾的理解、支持和配合。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查方法和要求，加強保密治理。6.3制定方案依照本縣實際情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，制度切實可行的工作方案。由新縣農(nóng)業(yè)局與各調(diào)查隊伍一同編制技術(shù)設(shè)計書，制定周密工作打算。打算應(yīng)將登記發(fā)證的目的、調(diào)查范圍、技術(shù)方案、經(jīng)費

43、預(yù)算、進度安排、工作步驟、任務(wù)分工、質(zhì)量操縱、人員組織等全面統(tǒng)籌安排。6.4資料預(yù)備6.4.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和差不多農(nóng)田愛護劃區(qū)定界資料。6.4.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料 1) 農(nóng)村土地承包方案、土地承包合同、土地承包臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料。2) 差不多頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議、表決結(jié)果等。6.4.3調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料1) 收集整理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)測繪資料。包括操縱點資料（河南省衛(wèi)星定位連續(xù)運

44、行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)成果、轄區(qū)內(nèi)C、D、E級GPS點成果表、操縱網(wǎng)圖、點之記、技術(shù)總結(jié)等）。2）大比例尺地形圖、地籍圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等。6.4.4調(diào)查所需的其他資料 1）身份、戶籍、婚姻登記或證明資料。 2）行政區(qū)劃代碼。3）標(biāo)準(zhǔn)地名資料。6.5圖表預(yù)備6.5.1表冊預(yù)備1）發(fā)包方調(diào)查表。2）承包方調(diào)查表。3）承包地塊調(diào)查表。4）調(diào)查信息公示表。5）公示結(jié)果歸戶表。6）其它數(shù)據(jù)表格。6.5.2 儀器工具預(yù)備1）測繪儀器：GPS接收機、全站儀、鋼尺等；2）繪圖設(shè)備和材料；3）交通工具。6.5.3軟硬件預(yù)備調(diào)查使用軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、土地承包治理軟件、計算機、服務(wù)器等。7編碼原則7.1

45、發(fā)包方編碼規(guī)則7.1.1發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)發(fā)包方代碼由四層14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖2所示。X X X X X X X X X X X X X X 組級段代碼 村級段代碼 鄉(xiāng)級段代碼 縣級段代碼圖2 發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)7.1.2發(fā)包方編碼方法在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，縣級段代碼位數(shù)6位，表示縣級及縣級以上行政區(qū)，按GB/T2260-2007的規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)級段代碼位數(shù)3位，表示街道（地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按GB/T10114的規(guī)定執(zhí)行。村級段代碼位數(shù)3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟組織，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂。組級段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組，代碼從01開始，按升序編碼，最多編至99，

46、由所屬行政村編訂。7.1.3發(fā)包方賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，當(dāng)村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組為發(fā)包方時，組級段代碼范圍為0199；當(dāng)村集體經(jīng)濟組織或村委會為發(fā)包方時，組級段代碼用“00”表示；當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)集體經(jīng)濟組織為發(fā)包方時，村級段代碼和組級段代碼分不用“000”和“00”表示。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性（例如：名稱、承辦人等）變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而變化。7.2承包方編碼規(guī)則7.2.1 承包 承包方代碼由兩段18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖3所示。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 系列順序碼 發(fā)包方代碼圖3

47、 承包方代碼結(jié)構(gòu)7.2.2 承包方編 在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照7.1.2節(jié)進行編碼；第二段為4位系列順序碼，代碼從0001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99 在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采納7.1.3節(jié)賦碼規(guī)則；第二段采納系列順序碼，由4為數(shù)字構(gòu)成，具體劃分為：00018000表示本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；80019000表示本集體經(jīng)濟組織的個人及其本集體積經(jīng)濟組織以外的個人；90019999表示本集體經(jīng)濟組織的單位及其本集體經(jīng)濟組織以外的單位。承包期內(nèi)，承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的，承包方編碼保持不變；增加承包方，新增承包方在原承包方代碼最大順序號后續(xù)編；承包

48、方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后，該承包方代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再給予其他承包方。7.3承包地塊編碼規(guī)則7.3.1 承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。其代碼結(jié)構(gòu)如圖3所示。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 順序碼 發(fā)包方代碼圖3 承包地塊代碼結(jié)構(gòu)7.3.2承包地塊編碼方法 在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照7.1.2節(jié)進行編碼；第二段為5位順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至999承包地塊賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采納7.1.3節(jié)賦碼規(guī)則；第二段代碼賦碼范圍為0000199999

49、。承包期內(nèi)，承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，承包地塊編碼保持不變；承包地塊界址發(fā)生變化，承包地塊代碼在相應(yīng)的最大承包地塊順序碼后續(xù)編，該承包地塊代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再給予其他承包地塊。7.4承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┚幋a規(guī)則7.4.1承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）代碼結(jié)構(gòu)承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)一致，均有兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字（字母）組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖4所示。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 承包方式代碼 發(fā)包方代碼圖3承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）代碼結(jié)構(gòu)7.4.2承包合同和

50、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┚幋a方法在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)中，第一段為承包方代碼，按照7.2.2節(jié)進行編碼；第二段為承包方式代碼，用1位英文字母表示。7.4.3承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┵x碼規(guī)則在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)中，第一段采納7.2.3節(jié)賦碼規(guī)則；第二段采納“J”表示家庭承包，采納“Q”表示其他方式承包。承包期內(nèi)，新增承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄），其編碼在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┑谝欢危ǔ邪酱a）最大順序號后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后，該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄

51、）代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再給予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）。8土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查8.1發(fā)包方調(diào)查8.1.1調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負責(zé)人姓名、地址等。8.1.2確定發(fā)包方發(fā)包方的調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：1）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；2）分不屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組。3）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。8.1.3

52、發(fā)包方調(diào)查情況處理1）承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄A“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱。2）發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄A“調(diào)查記事”欄注明變更前的集體經(jīng)濟組織名稱。3）承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責(zé)人發(fā)生變更的，負責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負責(zé)人姓名， 同在附錄A“調(diào)查記事”欄時注明變更前的負責(zé)人姓名。8.2承包方調(diào)查8.2.1承包方調(diào)查1）家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的項姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。2）其他方式承包的承包方內(nèi)容包括承

53、包方的名稱（單位）或者姓名(個人)、地址等情況。3）承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。8.2.2確定承包方的調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、差不多頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定：1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人。 2）未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；3）前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他緣故無法確認的，為農(nóng)戶成員推選的人。 8.2.3承包承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家

54、析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進行處理，無異議后進行調(diào)查。8.3承包地塊調(diào)查8.3.1承包地塊調(diào)查1）承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否差不多農(nóng)田等情況。2）有條件的地區(qū)，可同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（稱為非承包地塊）差不多情況調(diào)查工作。8.3.1）工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元應(yīng)保持一致。2）工作底圖可采納內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字成圖）法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測量成圖法或編繪法等方法制作。8.3.1）指界人(1)承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包

55、方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。(2)指界人能夠是權(quán)利人本人，也能夠是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證明書和托付書。(3)發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。(4)承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：a）指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人；b）家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；c）其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。(5)非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。2）現(xiàn)場指界(1)通知指界 指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到

56、現(xiàn)場指界。(2)界址設(shè)立承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點設(shè)置的原則如下：界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點；承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點；界址線類型發(fā)生變化時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點。(3)界址點編號在工作底圖范圍內(nèi)按實際調(diào)查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。(4)界標(biāo)設(shè)置在條件同意的情況下，宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。3）調(diào)查草圖繪制(1)調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按NY/T2538的要求對承包地塊縮略編碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工

57、作底圖上進行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。(2)調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應(yīng)重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容要緊包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；c）調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。4）指界情況處理(1) 關(guān)于調(diào)查前地塊邊界差不多滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應(yīng)依照權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認可后分承包方進行調(diào)查。(2) 關(guān)于有邊界爭議的承包地塊，應(yīng)先解決爭

58、議后再進行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在附錄C“調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以注明。8.3.1）地塊操縱測量地塊操縱測量及其數(shù)據(jù)處理，依照選擇的技術(shù)方法，執(zhí)行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930、GB/T7931、GB/T13990、GB/T13977、CH/T2009等要求。圖根操縱測量要緊采納GPS RTK技術(shù)進行操縱測量。2）地塊界址測量(1)實測法利用符合精度要求的GNSS接收機、全站儀等測量儀器，實地獵取或解算地塊的界址點坐標(biāo)。(2)航測法采納航空攝影測量方法采集地塊界址點坐標(biāo)。(3)圖解法以差不多測得的大

59、比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ)，通過圖解量算獵取地塊界址點坐標(biāo)。(4)組合法以上述測量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進行補充調(diào)查確定界址點坐標(biāo)。采納組合法進行地塊測量作業(yè)時，除在對應(yīng)部分應(yīng)分不滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外，還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓撲關(guān)系正確。8.3.1）地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員依照權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。2）地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。3）地塊分布圖可采納全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測圖法或編繪法等方法制作。4）地塊分布圖

60、應(yīng)主次分明，清晰易讀，重點表達地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。5）地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時，應(yīng)保證表達內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況專門的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可依據(jù)實際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。8.3.1）面積計確實是地塊水平投影面積的計算。2）用界址點坐標(biāo)計算地塊面積的公式如下： 或 其中， P 為地塊面積， xi、yi 為界址點 i 的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。3）零星小地塊可采納幾何法計算地塊面積。4）采納航測法、圖解法以及組合法中部分采納這兩種方法獵取界