秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

1、 PAGE 5 PAGE 6秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市 2020-2021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求，確保完成建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求全市建設(shè)工程各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)各自責(zé)任，狠抓裸土 覆蓋、土方開(kāi)挖、車輛沖洗、灑水保潔、市政配套施工等揚(yáng)塵 治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和工作要求，努力實(shí)現(xiàn) 建設(shè)工程全過(guò)程、全覆蓋的揚(yáng)塵治理管控。各級(jí)建設(shè)主管部門 要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)全市在建工程開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法 檢查，加大懲戒力度，保持建筑施工揚(yáng)塵治理的高壓態(tài)勢(shì)。二、工作目標(biāo)全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治

2、措施，確保建筑工地?fù)P塵污染 得到有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效 化，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。三、范圍及時(shí)間范圍：全市所有在建房屋建筑以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 時(shí)間：2020 年 11 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日四、主要任務(wù)（一）落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。 建設(shè)單位對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵控制各項(xiàng)措施的落實(shí)，合理安排工期，督促監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任；施工單位對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)編制施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格組織實(shí) 施，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治教育和交底，層層落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任制，做 好施工揚(yáng)塵

3、污染防治工作；監(jiān)理單位對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治 負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)編制施工揚(yáng)塵防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督施工單 位按要求落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題 的監(jiān)督檢查。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。 認(rèn)真貫徹落（三）全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。全市 5000 平方米以上的房屋建筑以及具備條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀。施工單位要做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，保證正常使用，并與主管部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)的通知（揚(yáng)建管202086 號(hào)）要求，確保主干道硬化、自動(dòng)沖洗設(shè)備、車載式噴霧降塵器、沿路噴淋系統(tǒng)、兩把高壓

4、消防水槍等設(shè)備設(shè)施配備到位；施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍檔、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；工地出入口兩側(cè)各50 米路面實(shí)現(xiàn)“三包”，保持干凈整潔。（四）保證建筑施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用投入。 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)、足額支付文明施工措施費(fèi)，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)督促施工單位有效使用現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施。施工單位應(yīng)規(guī)范使用文明施工措施費(fèi)，建立揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用臺(tái)帳，不得擠占和挪用。（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。 嚴(yán)格落實(shí)市人民政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械

5、區(qū)域的通告（揚(yáng)府發(fā)2020191 號(hào)）有關(guān)規(guī)定。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬，在規(guī)定區(qū)域范圍（市區(qū)范圍為廖家溝壁虎河京杭大運(yùn)河以西、滬陜高速以北、揚(yáng)溧高速以東、啟揚(yáng)高速以南圍成的區(qū)域）內(nèi), 禁止使用高排放非道路移（六）科學(xué)應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣。 貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)局市建筑工地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（揚(yáng)建管202012 號(hào)） 要求，根據(jù)市大氣辦發(fā)布的預(yù)警信息，按照重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)措施。動(dòng)機(jī)械。施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械所使用的燃油必須達(dá)國(guó)及 以上標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用渣油、重油等偽劣油品。五、管控措施（一）嚴(yán)格開(kāi)工前揚(yáng)塵防治措施審查。

6、 對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)“施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍檔、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、自動(dòng)沖洗裝置、噴淋噴霧設(shè)施、裸土物料覆蓋、揚(yáng)塵監(jiān)控監(jiān)測(cè)”等進(jìn)行核驗(yàn)，達(dá)不到要求的一律不予發(fā)放施工許可證，從源頭上推進(jìn)施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。 各級(jí)建設(shè)主管部門要建立動(dòng)態(tài)建筑工地管控清單，按照網(wǎng)格化管理要求，明確監(jiān)管單位及其具體責(zé)任人。市城鄉(xiāng)建設(shè)局13 個(gè)檢查組要按照工作分工， 開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查。各地建設(shè)主管部門要切實(shí)履行屬地管控責(zé)任，統(tǒng)籌建設(shè)系統(tǒng)建管、安監(jiān)、監(jiān)察部門力量，成立建筑施（三）加大施工揚(yáng)塵污染處罰力度。 通過(guò)日?，F(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查、視頻監(jiān)控檢查、重點(diǎn)問(wèn)題督查，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的工地予以嚴(yán)格

7、的行政處罰。1、實(shí)施嚴(yán)格的停工整頓。對(duì)發(fā)生揚(yáng)塵污染行為的建筑工地責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵污染問(wèn)題工揚(yáng)塵污染防治檢查組，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，確保施工揚(yáng)塵 防治不留真空、不留盲區(qū)，全覆蓋、全過(guò)程。在重要節(jié)日、重 污染天氣等特殊時(shí)段，要增加檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工 揚(yáng)塵污染問(wèn)題。2、實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)建筑工地發(fā)生揚(yáng)塵污染行為， 責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)一起， 處罰一起。對(duì)揚(yáng)塵污染問(wèn)題嚴(yán)重、屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染的建筑工地，直接予以處罰。3、實(shí)施嚴(yán)格的信用懲戒。對(duì)屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目，要 分類記錄責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制

8、，限制在揚(yáng)承接業(yè)務(wù)，直至清出建筑市場(chǎng)。4、實(shí)施嚴(yán)格的一票否決。凡被上級(jí)主管部門通報(bào)、新聞媒嚴(yán)重、屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染的建筑工地，堅(jiān)決予以停工整頓，實(shí) 行約談告誡，整改措施未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不得復(fù)工。取消該項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)所有評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。5、實(shí)施嚴(yán)格的聯(lián)合懲戒。對(duì)建設(shè)單位壓縮合理工期、肢解 分包、違規(guī)指揮、未及時(shí)足額支付文明施工措施費(fèi)以及監(jiān)理單位未履行揚(yáng)塵污染防治理監(jiān)理責(zé)任，建筑工地發(fā)生揚(yáng)塵污染行體曝光、屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染，造成不良社會(huì)影響的建筑工地，為的，在處罰施工單位的同時(shí)，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī) 定分別予以經(jīng)濟(jì)處罰和不良行為記錄，實(shí)施嚴(yán)格的聯(lián)合懲戒。凡被省、市“263”辦、大氣辦通報(bào)、新聞媒體曝

9、光的建筑工地，經(jīng)查實(shí)后一律從嚴(yán)從重予以處罰。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治的重要性、緊迫性，切實(shí)提高政治站位，把打好建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。各地、各單位要成立攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，確保完成建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，局屬各職能部門、各檢查小組要按照工作分工認(rèn)真抓好落實(shí)。（二）堅(jiān)持屬地管理，加強(qiáng)層級(jí)督查。 各地要切實(shí)履行秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻

10、堅(jiān)行動(dòng)屬地管理責(zé)任，制定本地 區(qū)秋冬季建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí) 施。市城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）秋冬季建筑工地?fù)P 塵污染攻堅(jiān)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，定期通報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況， 形成建筑工地?fù)P塵管控條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，全面 完成市委、市政府下達(dá)的大氣污染管控目標(biāo)。(三)廣泛宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。 各地、各單位要積極開(kāi)展建筑行業(yè)“百企千項(xiàng)萬(wàn)人”（100 家企業(yè)、1000 個(gè)工程、10000 名從業(yè)人員）揚(yáng)塵污染防治宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)在建工程參建各方有關(guān)責(zé)任人的教育培訓(xùn)，確保全市在建工程全覆蓋。 施工單位要加強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員建筑揚(yáng)塵污染 防治的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提高從業(yè)人員揚(yáng)塵防治的意識(shí)， 努力形成人人參與、齊抓共管、自覺(jué)行動(dòng)的良好局面。同時(shí)， 各地要通過(guò)各類新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道施工揚(yáng)塵污染防治先 進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用， 調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵污染防治的積極性，營(yíng)造良好的輿 論氛圍。（四）加強(qiáng)工作總結(jié)，及