（商貿(mào)行業(yè)分析）加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展路徑分析

1、Word - 6 -加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展路徑分析 一、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與加工貿(mào)易活動(dòng) 外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。進(jìn)口替代戰(zhàn)略通過高企的關(guān)稅壁壘、嚴(yán)格的進(jìn)口配額制度、高估本幣價(jià)值或?qū)嵭卸嘀貐R率等措施嚴(yán)格限制產(chǎn)品進(jìn)口，并對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以行政手段配置資本、原材料和勞動(dòng)力資源將其優(yōu)先用于被扶持的重化工業(yè)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略則把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重心從以本地市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向以國(guó)際市場(chǎng)為主，對(duì)出口企業(yè)給予減免稅收、低息貸款、增加補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，對(duì)需從國(guó)外進(jìn)口的資本品、中間產(chǎn)品等實(shí)行減免關(guān)稅并放寬進(jìn)口配額，低估本幣價(jià)值以降低出口商品的外幣價(jià)格，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，在進(jìn)口替代戰(zhàn)略之下，經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展主要依托國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；而在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則要更多地依靠外部資源和國(guó)際市場(chǎng)。 二戰(zhàn)以來，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體先后走上了進(jìn)口替代之路，試圖通過發(fā)展重化工業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。1950年末，東亞的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣）、韓國(guó)及拉美的智利、阿根廷等紛紛轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，放棄進(jìn)口替代戰(zhàn)略的原因有四：第一，成效欠佳。以韓國(guó)、阿根廷為例，19491960年間，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體GDP的實(shí)際增長(zhǎng)率僅有3.8%和3.6%，出口增長(zhǎng)率僅為2.1%和0.3%，事實(shí)說明，這是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口都不怎么有利的發(fā)展戰(zhàn)略。第二，違背了比較優(yōu)勢(shì)原則。以臺(tái)灣為例，19521960年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率

3、為7.6%，同期出口增長(zhǎng)率為4.3%，這說明臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要源自島內(nèi)。但臺(tái)灣的資源和市場(chǎng)有限，制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣擁有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，卻沒有按照比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這是其出口不暢的主要原因。第三，與貿(mào)易自由化趨勢(shì)相悖。關(guān)貿(mào)總協(xié)定為推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)行了若干輪關(guān)稅減讓談判，而進(jìn)口替代戰(zhàn)略要求實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)貿(mào)易政策，深溝高壑雖然隔斷了外部對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的沖擊，卻也放棄了分享自由化進(jìn)程中貿(mào)易利益的權(quán)利。第四，與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不符。1950年，跨國(guó)公司為獲得全面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)按比較優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行了國(guó)際分工。但是，進(jìn)口替代戰(zhàn)略下的保護(hù)政策使本地難以成為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

4、移的目的地，從而使發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的可能性變得極其渺茫，經(jīng)濟(jì)趕超也就成為一種奢望。 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之后，臺(tái)灣、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體都有了較好的表現(xiàn)。19601973年間，臺(tái)灣和韓國(guó)的實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.4%和8.9%，出口增長(zhǎng)率分別為28.7%和42.3%。相反，智利和阿根廷的改革因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)缺乏共識(shí)一直在扭擺，政治動(dòng)蕩，政策變化無常，沒有真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。19601973年間，智利和阿根廷的出口增速雖然達(dá)到了7.4%和8.9%，但物價(jià)上升幅度則達(dá)到了42.9%和27.5%，實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率僅有3.4%和3.1%，各方面表現(xiàn)都較差。 由此可見，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是開展加工裝配活動(dòng)的必要條件，能

5、否成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將會(huì)直接影響到出口和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。 二、貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)全球化的選擇 1950年以后，國(guó)際上并行出現(xiàn)了貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)全球化兩種趨勢(shì)，前者在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（WTO）的主導(dǎo)下進(jìn)行，旨在降低乃至消除貿(mào)易壁壘；后者在跨國(guó)公司的推動(dòng)下開展，各經(jīng)濟(jì)體根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則其中（對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說就是參與加工裝配活動(dòng)）。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之后，發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體無一例外地選擇了通過加工裝配活動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化這一能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的有選擇的開放策略。這是因?yàn)椋合鄬?duì)于自由貿(mào)易制度來說，加工貿(mào)易活動(dòng)只將具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)開放給外部資本，是一個(gè)能夠吸引外資到出口產(chǎn)業(yè)的次優(yōu)選擇。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)自由貿(mào)易多有保留，是因?yàn)?/p>

6、它們的資本密集部門沒有優(yōu)勢(shì)，全面開放勢(shì)必會(huì)沖擊本地幼稚產(chǎn)業(yè)，面臨巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且加工裝配活動(dòng)提供了外商直接投資（FDI）從國(guó)際社會(huì)進(jìn)入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的通道。經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是要改變資源結(jié)構(gòu)，增加資本在資源稟賦中的相對(duì)豐裕程度。與豐富的勞動(dòng)力資源相比，當(dāng)今發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的資本資源相對(duì)短缺，通過建立出口加工區(qū)就能夠吸引大量的FDI進(jìn)入勞動(dòng)密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。與所有領(lǐng)域允許外商投資相比，開展加工裝配活動(dòng)有更小的國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)。加工裝配活動(dòng)是一項(xiàng)兩頭在外的活動(dòng)，也是多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體全面參與全球化進(jìn)程的第一步，對(duì)原材料進(jìn)口、加工裝配和加工產(chǎn)品出口實(shí)施的全程監(jiān)管，將有效避免外資對(duì)民族工業(yè)和經(jīng)

7、濟(jì)的控制。 三、從加工裝配活動(dòng)到加工貿(mào)易活動(dòng) 加工裝配活動(dòng)僅指加工裝配環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易活動(dòng)還包括研發(fā)、零部件制造以及產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)。如果能夠大幅度增加出口，吸引FDI并解決大量勞動(dòng)力就業(yè)，加工裝配活動(dòng)就是成功的；而對(duì)加工貿(mào)易活動(dòng)來說，只有產(chǎn)生了內(nèi)部聯(lián)系效應(yīng)并獲得了技術(shù)溢出和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是成功的。加工裝配活動(dòng)取得成功的經(jīng)濟(jì)體，如果不能在勞動(dòng)力成本上升時(shí)向其他環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，仍有可能喪失在加工裝配活動(dòng)乃至在加工貿(mào)易活動(dòng)中的地位。 東亞是最早承接加工裝配活動(dòng)的地區(qū)，也是加工裝配活動(dòng)開展比較成功的地區(qū)。但是，隨著勞動(dòng)力成本的大幅度上升，后續(xù)發(fā)展問題便相繼暴露出來，技術(shù)轉(zhuǎn)移、后向聯(lián)系成為決

8、定加工貿(mào)易活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。 獲得技術(shù)溢出的途徑有在職培訓(xùn)、質(zhì)量控制和市場(chǎng)營(yíng)銷，簽署技術(shù)合作協(xié)議是獲得技術(shù)溢出的另一個(gè)途徑，它可使原材料和零部件生產(chǎn)商的技術(shù)得以升級(jí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的中間投入品的質(zhì)量得以提高，質(zhì)量控制和生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)。技術(shù)溢出中的知識(shí)外溢，使原來在加工企業(yè)工作的雇員有能力開辦自己的加工企業(yè)。實(shí)踐證明，臺(tái)灣和韓國(guó)在這些方面是成功的，為達(dá)到上述目的，臺(tái)灣和韓國(guó)做出了相應(yīng)規(guī)定。比如，臺(tái)灣規(guī)定出口加工產(chǎn)品的本地增加值不能低于25%；韓國(guó)在1979年設(shè)立了一項(xiàng)基金，鼓勵(lì)加工企業(yè)購(gòu)買韓國(guó)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，還對(duì)從國(guó)內(nèi)購(gòu)買原材料的加工企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，臺(tái)灣還通過建立科學(xué)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從

9、勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型即從加工裝配活動(dòng)到加工貿(mào)易活動(dòng)的轉(zhuǎn)變。 在后向聯(lián)系方面，臺(tái)灣和韓國(guó)也有較好的表現(xiàn)。在臺(tái)灣，25%50%的原材料在本地采購(gòu)，數(shù)以千計(jì)的為加工企業(yè)配套的本地企業(yè)開始生產(chǎn)原來需要進(jìn)口的原材料、部件及設(shè)備。而印度尼西亞和菲律賓本地采購(gòu)率只有15%，馬來西亞只有3%，凈出口都在20%以下，轉(zhuǎn)包形式的后向聯(lián)系也很有限。這是它們不能由加工裝配活動(dòng)成功向加工貿(mào)易活動(dòng)轉(zhuǎn)變的主要原因。我國(guó)大陸自1990年以來，加工貿(mào)易凈出口比率穩(wěn)步提高，2021年達(dá)到55%，僅機(jī)電、車輛和光學(xué)等資本密集型加工產(chǎn)品出口就占加工出口的49%，說明我國(guó)大陸在加工貿(mào)易中獲得的技術(shù)溢出要明顯好于東南亞多數(shù)國(guó)家。 四、

10、大陸在加工裝配活動(dòng)前后期表現(xiàn)的迥異原因 研究表明，我國(guó)大陸的加工裝配活動(dòng)已實(shí)現(xiàn)4000多萬人就業(yè)，緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，增加了收入，為解決“三農(nóng)”問題立下了汗馬功勞，19852021年加工貿(mào)易順差累計(jì)超過6600億美元，為平衡國(guó)際收支發(fā)揮了重要作用，此外還帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的提高，獲得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。從這個(gè)意義上說，目前我國(guó)的加工裝配活動(dòng)較成功。 但是，大陸的加工出口卻經(jīng)歷了初期的緩慢成長(zhǎng)，這是因?yàn)椋旱谝?，基礎(chǔ)設(shè)施落后。研究表明，落后的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)抵消勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢(shì)。早期的加工出口集中在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施成為加工裝配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。第二，吸引FDI

11、的數(shù)量不大。與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一樣，資本嚴(yán)重缺乏是當(dāng)時(shí)我國(guó)大陸資源結(jié)構(gòu)的主要特征，加工產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展必須依托外部資本，這也是成功開展加工裝配活動(dòng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但是，1991年之前我國(guó)大陸利用外資的規(guī)模很小，且主要來自有文化與種族淵源的香港和澳門，利用外部資本發(fā)展加工出口產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)并不明顯。第三，勞動(dòng)力流動(dòng)的限制。發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)需要一支數(shù)量龐大的低成本的勞動(dòng)力大軍，但我國(guó)大陸的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。從1958年起實(shí)行的以城鄉(xiāng)分離為主要特征的戶籍管理制度，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)行分開管理，農(nóng)村勞動(dòng)力不能自由進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找工作，中小城市的勞動(dòng)力也不能自由遷徙到大城市，造成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)