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文檔簡介

1、關(guān)企面對面大連海關(guān)駐保稅區(qū)辦事處政策宣講會2014年7月21日125號公告介紹簡化報關(guān)單隨附單證通 關(guān) 科2 為進一步做好2014年通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作,海關(guān)總署決定,在2013年改革試點取得明顯成效的基礎(chǔ)上,在全國海關(guān)深入推進通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下:3進口貨物1.加工貿(mào)易及保稅類報關(guān)單:合同、裝箱清單、載貨清單(艙單)等隨附單證企業(yè)在申報時可不向海關(guān)提交,海關(guān)審核時如需要再提交。4出口貨物出口貨物各類報關(guān)單,企業(yè)向海關(guān)申報時,合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單(艙單)等隨附單證可不提交,海關(guān)審核時如需要再提交。6關(guān)于海關(guān)加工貿(mào)易政策的幾點變化7 一、關(guān)于取消行政許可審批手

2、續(xù) 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定(國發(fā)2013) 44號),加工貿(mào)易備案(變更)、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準等業(yè)務(wù)不再按照中華人民共和國行政許可法的要求辦理行政許可手續(xù),其名稱相應(yīng)變更為加工貿(mào)易手冊設(shè)立、外發(fā)加工備案、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報、余料結(jié)轉(zhuǎn)申報、核銷申報,同時取消放棄核準。9二、關(guān)于辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的變化加工貿(mào)易企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)的,轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自的主管海關(guān)申報,辦理實際收發(fā)貨以及報關(guān)手續(xù) 。有下列情形之一的,加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù):10 (一)不符合海關(guān)監(jiān)管要求,被海關(guān)責(zé)令限期整改,在整改期內(nèi)的; (二)有逾期未報核手冊的;

3、 (三)由于涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查,尚未結(jié)案的。 加工貿(mào)易企業(yè)未按照海關(guān)規(guī)定進行收發(fā)貨的,不得再次辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 11三、關(guān)于外發(fā)加工的變化(一)企業(yè)應(yīng)在貨物首次外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)備案外發(fā)加工基本情況;在貨物外發(fā)之日起10日內(nèi)申報實際收發(fā)貨情況,同一手(賬)冊、同一承攬者的收、發(fā)貨情況可合并辦理。企業(yè)外發(fā)加工備案信息發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求變更有關(guān)信息。 (二)以合同為單元管理的,首次外發(fā)是指在本手冊項下對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù);以企業(yè)為單元管理的,首次外發(fā)是指本核銷周期內(nèi)對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)。12(三)對全工序外發(fā)的,企業(yè)應(yīng)繳納相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)

4、繳稅款金額的保證金或者保函。企業(yè)變更外發(fā)加工信息時,涉及企業(yè)應(yīng)繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的,應(yīng)向海關(guān)補充增繳保證金或者保函。13四、關(guān)于余料結(jié)轉(zhuǎn)的變化對中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法(海關(guān)總署令第111號發(fā)布)作如下修改:加工貿(mào)易企業(yè)申報將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用,限同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的,海關(guān)按規(guī)定核定單耗后,企業(yè)可以辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。14前款所列須繳納風(fēng)險擔(dān)保金的加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的,免于繳納風(fēng)險擔(dān)保金:(一)適用加工貿(mào)易類管理的;(二)已實行臺賬

5、實轉(zhuǎn)的合同,臺賬實轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的;(三)原企業(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權(quán)變更等法律規(guī)定的情形,且現(xiàn)企業(yè)繼承原企業(yè)主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的,剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)不受同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。”余料結(jié)轉(zhuǎn)由原來的三級審批簡化為一級審批。16謝 謝!17內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)19一、內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)釋義 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)對存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的內(nèi)銷產(chǎn)品,運進區(qū)內(nèi)進行檢測、維修后復(fù)運回境內(nèi)(區(qū)外)的一項服務(wù)經(jīng)營活動。 海關(guān)依托H2010系統(tǒng)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱“輔助系統(tǒng)”)對返修業(yè)務(wù)進行管理。 20二

6、、內(nèi)銷貨物返區(qū)維修對企業(yè)的要求主管海關(guān)可為符合以下條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立返修業(yè)務(wù)賬冊:(一)區(qū)內(nèi)企業(yè)的返修業(yè)務(wù)獲得海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會或國家有關(guān)部門的批準。(二)區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng),能夠?qū)嵤┝咸柤壒芾?,與海關(guān)之間實行計算機聯(lián)網(wǎng),能夠按照海關(guān)管理要求進行數(shù)據(jù)交換。(三)區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠?qū)Ψ敌挢浳?、返修過程中替換下的壞損零部件(以下簡稱“返修壞件”)、返修用料件在返修過程中產(chǎn)生的邊角料(以下簡稱“返修邊角料”)進行專門管理。21三、賬冊設(shè)立主管海關(guān)在H2010系統(tǒng)中設(shè)立返修業(yè)務(wù)H賬冊,建立未經(jīng)修理的返修貨物(以下簡稱“待維修貨物”)、已維修的返修貨物(以下簡稱“已維修貨物”

7、,包括經(jīng)檢測維修不能修復(fù)的返修貨物)、返修用料件的項號級數(shù)據(jù)電子底賬,在區(qū)域輔助系統(tǒng)中建立相應(yīng)的料號級數(shù)據(jù)電子底賬,并按照海關(guān)總署關(guān)于實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進出口商品歸并規(guī)則(試行)的公告(公告201055號)的有關(guān)規(guī)定確認料號級數(shù)據(jù)到項號級數(shù)據(jù)的歸并關(guān)系。22四、貨物進出區(qū)【貨物進區(qū)】待維修貨物從境內(nèi)(區(qū)外)進區(qū),主管海關(guān)審核區(qū)外企業(yè)或區(qū)內(nèi)企業(yè)申報的出口報關(guān)單和區(qū)內(nèi)企業(yè)申報的進境備案清單,監(jiān)管方式為“保稅維修”(代碼1371),進境備案清單“備案號”欄需填寫H賬冊編號,其他欄目按海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定審核?!矩浳锍鰠^(qū)】已維修貨物復(fù)運回境內(nèi)(區(qū)外)

8、,主管海關(guān)審核區(qū)外企業(yè)或區(qū)內(nèi)企業(yè)申報的進口報關(guān)單,監(jiān)管方式為“保稅維修”(代碼1371),商品名稱為“已維修貨物+維修費用”,商品編號、規(guī)格型號和已維修貨物相同,征減免稅方式為“照章征稅”,數(shù)量為0.1,其他欄目按海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定審核。23五、壞件、邊角料出區(qū) 在H賬冊核銷周期內(nèi),返修壞件和返修邊角料應(yīng)運回境內(nèi)(區(qū)外)或退運出境。運回境內(nèi)(區(qū)外)的,返修壞件通過區(qū)域輔助系統(tǒng)登記后出區(qū),不再另行征稅;返修邊角料比照海關(guān)總署、環(huán)境保護部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知(署加發(fā)2009172號)有關(guān)規(guī)定辦理相

9、關(guān)手續(xù)。返修壞件和返修邊角料屬于固體廢物的,按照固體廢物進口管理辦法(環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號)的有關(guān)規(guī)定辦理。24境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)26境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)介紹內(nèi)涵: 允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù),海關(guān)參照保稅加工監(jiān)管模式實施管理。主要解決的問題: 解決原有模式下僅能進行“兩頭在外”維修業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)局限性,及業(yè)務(wù)模式中維修業(yè)務(wù)規(guī)范不明確的問題。27謝 謝!29保稅展示交易介 紹 保稅物流科30保稅展示交易的涵義 : 保稅展示交易是指經(jīng)海關(guān)注冊登記的自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”)在試驗區(qū)內(nèi)或者區(qū)外開展保稅展示交易的經(jīng)營活動。31海

10、關(guān)對保稅展示交易貨物的監(jiān)管依據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)開展保稅展示交易的,主管海關(guān)按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的相關(guān)規(guī)定對貨物實施監(jiān)管。32保稅展示交易辦理流程區(qū)內(nèi)企業(yè)需要在試驗區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的綜合辦公區(qū)(以下簡稱“綜合辦公區(qū)”)專用的展示場所及區(qū)外其他場所開展出區(qū)保稅展示交易的,區(qū)內(nèi)企業(yè)通過信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)辦理貨物出區(qū)展示手續(xù),并提交以下材料:331. 展示合同、協(xié)議、邀請函或者展位確認書等證明文件;2. 出區(qū)展示貨物清單;3. 足額稅款的保證金或者保函;4. 海關(guān)認為需要提交的其他材料。符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)兩級核批后,憑信息化系統(tǒng)中生成的相應(yīng)出區(qū)核放單證經(jīng)卡口驗放貨物出區(qū),同時信息

11、化系統(tǒng)自動核扣區(qū)內(nèi)企業(yè)的擔(dān)保額度。注意事項:開展出區(qū)保稅展示的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格管理展示貨物,不得將其用于除展示活動以外的其他用途。34海關(guān)對保稅展示貨物的監(jiān)管流程在綜合辦公區(qū)進行保稅展示的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每14天向海關(guān)報送展示貨物的銷售、庫存明細記錄和存放地點;在區(qū)外其他場所進行保稅展示的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天報送。保稅展示貨物應(yīng)當(dāng)自出區(qū)之日起6個月內(nèi)復(fù)運回區(qū)。因特殊情況需要延長期限的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)辦理延期手續(xù),經(jīng)主管海關(guān)兩級核批后可以延期。主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在展期屆滿前完成核批。延期最多不超過3次,每次延長期限不超過6個月。延長期屆滿,貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運回區(qū)或者辦理進口征稅手續(xù)。35保稅展示貨物發(fā)生

12、銷售的通關(guān)流程貨物在出區(qū)展示期間發(fā)生內(nèi)銷的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交以下材料,辦理進口征稅手續(xù):1. 內(nèi)銷保稅展示貨物清單;2. 發(fā)票;3. 許可證件(涉證貨物提交);4. 海關(guān)認為需要提交的其他材料。需要集中申報的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自內(nèi)銷之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)集中辦理進口征稅手續(xù),集中申報不得跨年度辦理。主管海關(guān)征稅放行后,信息化系統(tǒng)自動退還區(qū)內(nèi)企業(yè)的擔(dān)保額度。36不得開展保稅展示業(yè)務(wù)的責(zé)任條款區(qū)內(nèi)企業(yè)存在下列情形之一的,暫停其貨物出區(qū)展示業(yè)務(wù):(一)不符合業(yè)務(wù)開展條件的;(二)涉嫌走私或者進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物,被海關(guān)立案調(diào)查的;(三)有其他違法行為,海關(guān)認為需要暫停的。待重新符合業(yè)務(wù)開展

13、條件或者調(diào)查結(jié)束后,由主管海關(guān)根據(jù)實際情況確定是否恢復(fù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)過程中,存在走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物行為的,根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法及中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例的相關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。37謝 謝!38分送集報、自行運輸簡介 出口加工區(qū)A區(qū)保稅物流科39業(yè)務(wù)推出背景: 2014年5月,大連海關(guān)出臺了大連海關(guān)全面深化改革框架方案,對特殊區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式的改革提出了明確要求 : 推出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)按“分送集報、自行運輸”創(chuàng)新舉措 40適用范圍:保稅區(qū)、出口加工區(qū)A區(qū)改進優(yōu)勢:不再采用原來的轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式,依托

14、海關(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)區(qū)區(qū)調(diào)撥功能,允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)自行使用車輛在2個區(qū)域間運輸貨物,無須使用海關(guān)監(jiān)管車輛,無須施加關(guān)封,實現(xiàn)保稅貨物在特殊區(qū)域間調(diào)撥信息共享,卡口信息化放行,以提高特殊區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)的通關(guān)時效。海關(guān)則通過信息化系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對、監(jiān)管。41具體操作:1、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入企業(yè)預(yù)先通過主管海關(guān)資質(zhì)審核及車輛備案2、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入企業(yè)分別在特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)建立電子底賬3、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入企業(yè)分別在電子底賬下建立區(qū)區(qū)調(diào)撥分送集報申請表4、實際收發(fā)貨時,轉(zhuǎn)出方在輔助系統(tǒng)中錄入分送集報區(qū)區(qū)調(diào)撥非報關(guān)申請單,分別報送雙方主管海關(guān),并打印分送集報區(qū)區(qū)調(diào)撥非報關(guān)申請單(轉(zhuǎn)出方一式兩聯(lián)、轉(zhuǎn)入方一式一聯(lián))。425

15、、至轉(zhuǎn)出地卡口時,執(zhí)轉(zhuǎn)出方企業(yè)打印的非報關(guān)申請單,現(xiàn)場海關(guān)經(jīng)審核、查驗無誤后,在非報關(guān)申請單上加蓋印章并留存一聯(lián),允許車輛過卡。6、至轉(zhuǎn)入地卡口時,執(zhí)雙方企業(yè)打印的非報關(guān)申請單,現(xiàn)場海關(guān)經(jīng)審核、比對、查驗無誤后,在非報關(guān)申請單上加蓋印章并留檔,允許車輛過卡。7、30天內(nèi)完成集中申報43流程圖:44謝 謝!45創(chuàng)新海關(guān)特殊區(qū)域間保稅貨物 結(jié)轉(zhuǎn)模式 出口加工區(qū)B區(qū)保稅物流科46海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)模式 :所謂海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)模式簡單來說就是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)采用“分送集報、自行運輸”的方式將貨物轉(zhuǎn)入其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的模式,取消傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式,海關(guān)通過信息化管理

16、系統(tǒng)對區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進行管理。 47背景簡介 : 隨著英特爾公司生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,其對大連成都間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)的時效性要求提高。2013年,適逢海關(guān)總署出臺海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)管理操作規(guī)程(征求意見稿),并確定開發(fā)“保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)”,將該項目列入2013年署級科技應(yīng)用開發(fā)項目。其主旨是實現(xiàn)保稅貨物流轉(zhuǎn)的審批信息、物流信息、通關(guān)信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對碰,為區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)采用“自行運輸”和“分送集報”等操作模式提供操作依據(jù)和系統(tǒng)支持,提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率,降低企業(yè)物流成本。2013年6月,海關(guān)總署加貿(mào)司決定將英特爾成品從大連出口加工區(qū)B區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)至成都綜合保稅區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保

17、稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)模式試點。 48區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)模式特點 :一、適用范圍。區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)模式適用特殊區(qū)域內(nèi)具有H賬冊或E賬冊企業(yè)之間的貨物往來,海關(guān)通過信息化管理系統(tǒng)對特殊區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)進行管理。49二、物流通關(guān)模式。按照以往的規(guī)定,海關(guān)特殊區(qū)域間的保稅貨物流轉(zhuǎn)必須采用轉(zhuǎn)關(guān)的監(jiān)管模式。而區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)模式允許企業(yè)開展分送集報(分批送貨、集中報關(guān))業(yè)務(wù)。根據(jù)規(guī)程中的規(guī)定,“企業(yè)可以采用分批送貨、集中報關(guān)的方式辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù),”、“轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每批實際發(fā)貨、收貨后,應(yīng)當(dāng)在每批實際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)在各自主管海關(guān)按照先報進、后報出的順序辦結(jié)集中報關(guān)手續(xù),轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入報關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)對碰一致。集中報關(guān)手續(xù)不得跨年度辦理。”。

18、通過采用分送集報方式,不僅可以提高通關(guān)效率,同時也可以大大降低企業(yè)通關(guān)成本。 50三、運輸方式。區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)模式允許企業(yè)自行運輸。根據(jù)規(guī)程中的規(guī)定,“企業(yè)自行運輸或者比照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞竭M行運輸”、“企業(yè)自行運輸是指保稅貨物經(jīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口核放后,由企業(yè)安排運輸工具自行運輸?shù)姆绞健_M出卡口的企業(yè)自行運輸工具應(yīng)經(jīng)海關(guān)備案或者核準,并遵守海關(guān)對運輸工具及其所載貨物管理的規(guī)定。轉(zhuǎn)出企業(yè)可以使用轉(zhuǎn)入企業(yè)自行運輸工具進行運輸。企業(yè)自行運輸?shù)木€路、時間、在運輸途中換裝運輸工具等事項,需提前向海關(guān)報備”。采用自行運輸方式,取消轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式,可以取消轉(zhuǎn)關(guān)單的審核、放行、核銷以及施封和驗封等環(huán)節(jié),極大地簡化了海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。51業(yè)務(wù)流程 :1、轉(zhuǎn)入企業(yè)在預(yù)錄入系統(tǒng)中錄入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)申請表(以下簡稱申請表)中的轉(zhuǎn)入方表頭、表體數(shù)據(jù),報送主管海關(guān)審核;2、轉(zhuǎn)入方主管海關(guān)在海關(guān)H2010系統(tǒng)中審核通過后,轉(zhuǎn)出企業(yè)在預(yù)錄入系統(tǒng)中錄入轉(zhuǎn)出方表頭、表體數(shù)據(jù),報轉(zhuǎn)出方主管海關(guān)審核;3、申請表經(jīng)雙方主管海關(guān)審核通過后生效,有效期半年,企業(yè)可以按照經(jīng)海關(guān)審核后的申請表進行實際收發(fā)貨,辦理海關(guān)手續(xù);4、

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