公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0課件

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）楊志勇 張馨 編著清華大學(xué)出版社2008年0 導(dǎo)論目標(biāo)了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題。了解公共部門和公共經(jīng)濟(jì)活動。 0導(dǎo)論2楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.1 現(xiàn)實(shí)中的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財政學(xué)）問題事例：當(dāng)今中國大學(xué)的資金來源：財政投入，私人捐款，學(xué)校創(chuàng)收？年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報中國政府體育投入：2008北京奧運(yùn) 舉國體制點(diǎn)擊 或其他最新的新聞網(wǎng)頁，感受現(xiàn)實(shí)生活中的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財政學(xué)）問題0導(dǎo)論3楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.1 現(xiàn)實(shí)中的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財政學(xué)）問題所要解決的問題：財政學(xué)不僅僅是一個與財政部門、稅務(wù)部門有關(guān)的學(xué)科，更是一個與日常生活密切相連的問題。現(xiàn)代社會，你自

2、己不設(shè)法解決與財政學(xué)有關(guān)的問題，你在與政府打交道的過程中可能會碰到一系列難題。試從以下兩個角度進(jìn)行分析：（1）財政與個人（家庭）（2）財政與企業(yè)0導(dǎo)論4楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.2.1 公共部門公共部門是公共經(jīng)濟(jì)活動的重要經(jīng)濟(jì)主體。它包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟(jì)組織（例如基金會等）、國際組織、民間社會團(tuán)體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。0導(dǎo)論6楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.2.2政府觀（國家觀）政府機(jī)械論政府有機(jī)論0導(dǎo)論7楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.2.2政府觀（國家觀）“政府（國家）機(jī)械論”將政府（國家）看作是個人為了實(shí)現(xiàn)其個人目標(biāo)，而人為創(chuàng)立的東西。據(jù)此，處于舞臺中心的是個人，而

3、不是群體。根據(jù)這種觀點(diǎn)，沒有了個人，也就沒有了政府（國家），因此，個人是一個社會中最為重要的主體，個人是社會的基礎(chǔ)。契約國家論 0導(dǎo)論9楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.3 公共經(jīng)濟(jì)活動與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)活動不外乎包括三種活動：公共支出活動、公共收入活動和公共規(guī)制（regulation）。注注 “Regulation”在不同的場合有不同的對應(yīng)中文，如“管制”和“監(jiān)管”。Connolly 和 Munro（1999）把公共經(jīng)濟(jì)活動分為三類：規(guī)制、定價（price setting）和生產(chǎn)。0導(dǎo)論10楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.3.2 公共部門經(jīng)濟(jì)活動與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象：公共部門的經(jīng)濟(jì)活動，以

4、及這些經(jīng)濟(jì)活動對資源配置、收入分配與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)資源配置：核心問題生產(chǎn)什么？為誰生產(chǎn)？怎么生產(chǎn)？生產(chǎn)決策怎么作出？0導(dǎo)論11楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展財政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對財政學(xué)的繼承與發(fā)展?，F(xiàn)今許多人將在同等意義上交替使用這兩個詞。亞當(dāng)斯密：1776 國富論。財政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)同時產(chǎn)生。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要發(fā)展階段1880年代奧意財政學(xué)者的貢獻(xiàn)中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財政學(xué)）0導(dǎo)論12楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.5 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：關(guān)系最為密切宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：財政政策政治學(xué)：財政活動屬于政治活動公共管理學(xué)：公共管理學(xué)是交叉學(xué)科，用到許多

5、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。法學(xué)：現(xiàn)代公共部門活動與法律制度其他：心理學(xué)（人的行為）0導(dǎo)論13楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)0.6 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法0.6.1 研究方法（1）實(shí)證研究與規(guī)范研究“實(shí)然”與“應(yīng)然”（2）理論研究與計(jì)量研究“想法”（idea）的重要性（3）案例研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)案例研究改革30年，中國財政制度變遷0導(dǎo)論14楊志勇 張馨 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)問題是與現(xiàn)實(shí)生活密切聯(lián)系的問題。公共部門包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟(jì)組織、國際組織、民間社會團(tuán)體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。有兩種政府觀（國家觀）：第一種將政府視為有機(jī)體，即“政府有機(jī)論”。第二種把政府看作機(jī)械體，即“政府機(jī)械論”。財政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系密切。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)