商業(yè)秘密信息保護與管理10講課件

1、 第10講 臺灣商業(yè)秘密保護概述臺灣地區(qū)對于商業(yè)秘密的稱呼與大陸有所不同，其“刑法”稱之為“工商秘密”，“公平交易法”稱之為“產(chǎn)銷秘密”和“技術秘密”，臺灣一些學者稱之為“事業(yè)秘密”。“營業(yè)秘密法”則稱之為“營業(yè)秘密”。這些不同的說法，都是我國“反不正當競爭法”中所指的商業(yè)秘密。 臺灣地區(qū)的商業(yè)秘密保護，始于國民黨政府1935年頒布的“刑法”。該法關于“妨害秘密罪”一章設定了“泄露秘密罪”，第317條規(guī)定：“依法令或契約有守因業(yè)務知悉或持有工商秘密之義務，而無故泄露者，處一年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金”。第318條規(guī)定：“公務員或曾任公務員之人，無故泄露因職務知悉或持有他人之工商秘密者

2、，處二年以下有期徒刑、拘役或二千元以下罰金”。以上規(guī)定沿用至今。然而，該“刑法”對商業(yè)秘密的保護局限性很大。首先，侵犯商業(yè)秘密的行為僅限于“無故泄露”，那么只有因業(yè)務或職務已知悉或持有商業(yè)秘密的人，才可能成為侵權主體，而非法獲取或使用他人商業(yè)秘密者則不能受到法律制裁；其次，即使是“泄露”商業(yè)秘密者，只是在其行為達到犯罪程度時才能受到處罰，若尚不構成刑事犯罪的，追究其民事責任缺乏依據(jù)；第三，該法規(guī)定之侵權主體僅限于“因法令或契約”與商業(yè)秘密權利人有特殊業(yè)務關系的人，如果侵權人將其所知悉之秘密轉(zhuǎn)讓給第三人非法使用，第三人卻可以逍遙法外。可見，“刑法”對商業(yè)秘密保護十分有限。70年代以來，臺灣經(jīng)濟進

3、入高速發(fā)展時期，市場競爭日益加劇。臺灣地區(qū)當局為維持公平競爭之秩序，頒布“公平交易法”。該法對商業(yè)秘密的保護作了進一步的規(guī)定，使臺灣地區(qū)的商業(yè)秘密保護制度得以發(fā)展?！肮浇灰追ā标P于商業(yè)秘密的保護有以下規(guī)定：1侵犯商業(yè)秘密的行為。第19條第5款規(guī)定：“以脅迫、利誘或其他不正當方法獲取他人事業(yè)之產(chǎn)銷秘密、交易相對人資料或其他有關技術秘密之行為”，是“妨礙公平競爭”之行為。這一規(guī)定較以前的進步有三：一是對商業(yè)秘密的范圍有所明確，包括“產(chǎn)銷秘密”、“交易相對人資料”和“技術秘密”；二是將侵犯商業(yè)秘密的行為從“泄露”，擴充到以不正當方法“獲取”他人的商業(yè)秘密的行為；三是將處罰對象，從“行為人”即自然人

4、擴充到“事業(yè)”。這里所指事業(yè)是指與商業(yè)秘密權利人有競爭關系的公司、獨資或合伙之企業(yè)或其他商業(yè)團體。這樣就擴大了商業(yè)秘密的保護范圍。3關于侵犯商業(yè)秘密的行政責任?！肮浇灰追ā钡?1條規(guī)定，公平交易委員會對于違法者“得限期其停止或改正其行為，逾期仍不停止或改正其行為者，得繼續(xù)限期命其停止或改正其行為，并按次連續(xù)處新臺幣100萬元以下罰鍰，到停止或改正為止”?！肮浇灰追ā睂η謾嗳说男姓胧饕袃煞N：一是責令停止侵權行為；二是處以罰鍰(即行政罰款)。這一條與第36條之規(guī)定有相同的缺陷，對于商業(yè)秘密侵害人也要主管機關通知其后再加處罰，這使得違法人有機可乘，不能達到懲治違法行為的目的。從總的來看，

5、公平交易法擴大了商業(yè)秘密的保護范圍，增加了關于侵害商業(yè)秘密行為的刑事責任和行政責任的規(guī)定，增強了商業(yè)秘密保護的力度，將臺灣的商業(yè)秘密保護制度向前推進了一步。1明確了營業(yè)秘密的范圍?！盃I業(yè)秘密法”對營業(yè)秘密的范圍采取列舉式立法，規(guī)定“本法所指營業(yè)秘密，系指方法、技術、制程、配方、程式、設計或其他可用于生產(chǎn)銷售或經(jīng)營之資訊”。在“公平交易法”中則對營業(yè)秘密作了概括式規(guī)定，二者可以相互補充。臺灣這一列舉式立法是仿效美國之模式，具體列舉有利于將營業(yè)秘密具體化、明確化，便于法律適用。2規(guī)定了營業(yè)秘密的構成要件。符合以上范圍的各種“資訊”在現(xiàn)實生活中很多，但并不都是營業(yè)秘密，只有符合法律所規(guī)定的要件時，才

6、能作為商業(yè)秘密而受到法律的保護?！盃I業(yè)秘密法”規(guī)定，某種資訊只有在符合三個要件時才能構成營業(yè)秘密，它們是：(1)非一般涉及該類資訊之人所知者；(2)因其秘密性而具有實際或潛在之經(jīng)濟價值者；(3)所有人已采取合理之保密措施者。3確定了營業(yè)秘密的權屬關系?！盃I業(yè)秘密法”為了對權利人的權益進行有效的保護，對于營業(yè)秘密的權屬關系作出詳細的規(guī)定。如關于職務上的或非職務上研究、開發(fā)的營業(yè)秘密的權利人；出資委托他人從事研究、開發(fā)的營業(yè)秘密的權利人；數(shù)人共同研究、開發(fā)的營業(yè)秘密的權利人；營業(yè)秘密的轉(zhuǎn)讓及許可使用等。4列舉了侵害營業(yè)秘密的行為。制裁侵害營業(yè)秘密，必須明確哪些行為是侵害營業(yè)秘密的行為?！盃I業(yè)秘密法

7、”第10條規(guī)定，有以下五種行為之一的為侵害營業(yè)秘密：(1)以不正當方法取得營業(yè)秘密者；(2)知悉或因重大過失而不知其為前款之營業(yè)秘密，而取得、使用或泄露者；(3)取得營業(yè)秘密后知悉或因重大過失而不知其為第一款之營業(yè)秘密而使用或泄露者；(4)因法律行為取得營業(yè)秘密，而以不正當方法使用或泄露者；(5)依法令有守營業(yè)秘密之義務，而使用或無故泄露者。這些規(guī)定比較具體，較之“公平交易法”的概括規(guī)定要細致得多。侵害行為的規(guī)定的一大特點是，將“重大過失”列入其中，這使得侵害人不能以“過失”逃避責任。 5明確了侵害營業(yè)秘密的民事責任?！肮浇灰追ā焙汀靶谭ā睂η趾I業(yè)秘密的刑事責任和行政責任有較明確的規(guī)定，但

8、對于承擔民事責任的方法及如何計算民事賠償都缺乏明確具體的規(guī)定?！盃I業(yè)秘密法”規(guī)定，被害人有權請求排除或防止侵害，有權請求銷毀或處置侵害行為之作成物；數(shù)人共同為侵害行為的共同侵害人負連帶責任。關于損害賠償?shù)挠嬎惴椒?，則主要規(guī)定三種：一是依“民法”規(guī)定按實際損失計算；二是在不能證明其損失時，可以權利人在通常情況下之預期利益減除被侵害后所得利益之差額，為其所受損害；三是以侵害人所得之全部收入為賠償額。6.其他規(guī)定。如營業(yè)秘密不得為質(zhì)權及強制執(zhí)行之標的；公務員、司法人員、仲裁人員因公務而知悉或持有他人營業(yè)秘密的不得使用或泄露；對涉及營業(yè)秘密的案件實行不公開審理。臺灣營業(yè)秘密法對商業(yè)秘密法律保護的規(guī)定

9、臺灣地區(qū)1996年通過并正式實施的營業(yè)秘密法是臺灣法中全新的一部調(diào)整商業(yè)秘密法律關系的專門法。作為一部民事特別法，既反映了臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)界對日益增多的商業(yè)秘密侵權案件加大規(guī)范的要求，也符合國際上特別是在烏拉圭回合達成的TRIPs協(xié)議生效后各成員方對商業(yè)秘密保護增強的潮流。營業(yè)秘密法是為了保障經(jīng)營者，維護產(chǎn)業(yè)倫理與競爭秩序，調(diào)和公共利益的目的而制定，它的出臺標志著臺灣商業(yè)秘密的法律保護進入了一個嶄新的境界。 營業(yè)秘密法共16條，其說講的營業(yè)秘密就是商業(yè)秘密，主要內(nèi)容包括以下幾個方面： 1營業(yè)秘密的概念 營業(yè)秘密法第二條就營業(yè)秘密的概念及構成要件作了相應的規(guī)定：“本法所稱營業(yè)秘密，系指方法、技術、制

10、程、配方、程式、設計或其他可用于生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營之資訊，而符合下列要件者：一、非一般涉及該類資訊之人所知者。二、因其秘密性而具有實際或潛在之經(jīng)濟價值者。三、所有人已采取合理之保密措施”。對營業(yè)秘密本條列舉式內(nèi)容的規(guī)定，是參考了美國、加拿大立法內(nèi)容的規(guī)定，可謂集大成者。這里的保護對象是一種資訊，與我們所講的信息是同樣的含義。2營業(yè)秘密的權屬規(guī)定 營業(yè)秘密法為了對營業(yè)秘密權利人的權益進行有效的保護，對于營業(yè)秘密的權屬關系作出了詳細的規(guī)定。職務營業(yè)秘密和非職務營業(yè)秘密。營業(yè)秘密法參考了專利法的有關規(guī)定，根據(jù)營業(yè)秘密法第三條規(guī)定，“受雇人于職務上研究或開發(fā)之營業(yè)秘密，歸雇傭人所有。但契約另有約定者，從

11、其約定。一受雇人于非職務上研究或開發(fā)之營業(yè)秘密，歸受雇人所有?！焙苊黠@，這些內(nèi)容與臺灣地區(qū)專利法第七條的規(guī)定如出一轍，有契約約定的，根據(jù)契約執(zhí)行，契約沒有約定的，根據(jù)營業(yè)秘密開發(fā)的背景和條件等決定它的歸屬。出資人和受聘人關于營業(yè)秘密的權利。營業(yè)秘密法第四條的內(nèi)容，不少國家和地區(qū)是把它放在合同法中加以調(diào)整的。根據(jù)本條的規(guī)定，這一類的委托開發(fā)合同，有權屬約定的根據(jù)約定執(zhí)行，沒有約定的則歸受聘人所有，但出資人可以免費使用。共有的營業(yè)秘密。根據(jù)營業(yè)秘密法第六條的規(guī)定，共有的營業(yè)秘密在行使其權能時，必須爭得其他共有人的同意。 3侵權行為 營業(yè)秘密法第十條共規(guī)定了五種侵害營業(yè)秘密的行為：以不正當方法取得營

12、業(yè)秘密者。何為不正當方法，根據(jù)第十條第2款的解釋，就是指竊盜、詐欺、脅迫、賄賂、擅自重制、違反保密義務、引誘他人違反其保密義務或其他類似方法。相對來說，本款內(nèi)容雖然參考了德國和日本反不正當競爭法的相關內(nèi)容，但更為具體詳細。以上述方法取得營業(yè)秘密，無論是否使用和泄露都已經(jīng)構成對營業(yè)秘密的侵害。知悉或因重大過失而不知其為前款之營業(yè)秘密，而取得、使用或泄露者。這一款主要規(guī)范的是營業(yè)秘密轉(zhuǎn)得者的行為，他在明知或應知所獲得的營業(yè)秘密是他人不正當所得后，仍然取得、使用或泄露，從而構成對營業(yè)秘密的侵害。取得營業(yè)秘密后，知悉或因重大過失而不知其為第1款之營業(yè)秘密，而使用或泄露者。這一款的規(guī)定與第2款相比，區(qū)別

13、在于第2款的侵害人在獲得營業(yè)秘密時，已知該營業(yè)秘密是不正當所得，而本款中，侵害人是在取得營業(yè)秘密后，才知道或應當知道所取得的營業(yè)秘密是不正當所得，因此屬于善意取得，但卻繼續(xù)使用或泄露，從而從善意轉(zhuǎn)為侵害人。因法律行為取得營業(yè)秘密，而以不正當方法使用或泄露者。結(jié)合說明，本款的規(guī)定是指有合同等約定保守營業(yè)秘密的義務，在合法取得營業(yè)秘密后又以不正當方式使用和泄露，從而構成侵害。這里要補充一點的是，營業(yè)秘密法在說明里解釋本款的法律行為時指這是一種明示或默示的合同義務。依法令有守營業(yè)秘密之義務，而使用或無故泄露者。本款的規(guī)定結(jié)合營業(yè)秘密法第九條的規(guī)定，當公務員因執(zhí)行公務，當事人、代理人、辯護人、證人及其他相關之人因司法行為，仲裁人及其相關人員因仲裁事件等，正當合法地獲得相關營業(yè)秘密后，不正當使用、泄露的行為，那么將受到本款的法律調(diào)整。 毫無疑問，營業(yè)秘密法本條的規(guī)定比公平交易法的內(nèi)容豐富具體得多，也更便于在司法實踐中的操作。 (2)賠償損失。營業(yè)秘密法第十二條的第1款規(guī)定：“因故意或過失不法侵害他人之營業(yè)秘密者，負損害賠償責任。數(shù)人共同不法侵害者，連帶負賠償責任?！鼻趾θ擞捎谇趾π袨榻o營業(yè)秘密的權利人造成損失，需要承擔損害賠償責任。關于具體賠