建筑節(jié)能法規(guī)解讀

1、建筑節(jié)能法規(guī)解讀第1頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三節(jié)能工作的主管部門法規(guī)規(guī)定： 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法第十條：國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。 第三十四條：國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。 第2頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三建筑節(jié)能工作的主管

2、部門法規(guī)規(guī)定： 民用建筑節(jié)能條例第五條：國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例第四條：國(guó)務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 第3頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三節(jié)能領(lǐng)域和分工國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)工業(yè)建筑交通工業(yè)信息部主管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管交通部主管公共機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)事務(wù)管

3、理局主管民用建筑節(jié)能條例公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例節(jié)約能源法節(jié)約能源法第4頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三如何分工？發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能政策，對(duì)各專業(yè)部門執(zhí)行政策情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)新建工業(yè)企業(yè)節(jié)能和工業(yè)企業(yè)節(jié)能運(yùn)行（目前北京市工業(yè)節(jié)能管理在發(fā)改委下設(shè)的工業(yè)促進(jìn)局）。建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)新建民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)非公共機(jī)構(gòu)節(jié)能運(yùn)行監(jiān)督；指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能。交通管理部門負(fù)責(zé)交通節(jié)能，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)交通節(jié)能。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能運(yùn)行和交通節(jié)能的監(jiān)督第5頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三案例分析朝陽區(qū)建委應(yīng)與區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)，統(tǒng)一工作步調(diào)，發(fā)改

4、委的行為屬于“幫忙”；北京市發(fā)改委對(duì)空調(diào)溫度執(zhí)行26的執(zhí)法，依據(jù)的是北京市節(jié)能監(jiān)察辦法，因此，原則上不“越位”；建議各省市依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)嚴(yán)格職責(zé)分工，避免北京市出現(xiàn)的類似情況。第6頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào)自2008年4月1日起實(shí)施第7頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三立法目的推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源：能源利用涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域和方面，節(jié)能工作需要全社會(huì)的共同努力提高能源利用效率：節(jié)能不是減少或降低人類生產(chǎn)、生活用能和質(zhì)量，其核心是加強(qiáng)用能管理，提高能源利用效率保護(hù)和改善環(huán)境：節(jié)能的同

5、時(shí)實(shí)現(xiàn)了減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ：節(jié)能是緩解能源供需矛盾、解決環(huán)境問題的根本措施，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路第8頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三節(jié)能的含義加強(qiáng)用能管理 ：一是政府執(zhí)行法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，二是為企業(yè)自身發(fā)展，采取節(jié)能技術(shù)措施，進(jìn)行節(jié)能教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)能源利用管理，提高能效節(jié)能措施要求：技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié) ：生產(chǎn)-加工-轉(zhuǎn)換-輸送-儲(chǔ)存-使用各環(huán)節(jié)，降低消耗，減少損失，制止浪費(fèi)有效、合理地利用能源 ：第9頁，共45頁，2022年，5

6、月20日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)用能單位的要求加強(qiáng)用能管理 ：貫徹國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源管理制度；分析本單位用能現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力；引進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用節(jié)能材料；制定節(jié)能計(jì)劃和技術(shù)措施。 明確節(jié)能責(zé)任 ：要求明確節(jié)能崗位責(zé)任，節(jié)能目標(biāo)明確化、具體化、定量化，加強(qiáng)崗位考核；開展節(jié)能教育和培訓(xùn) 進(jìn)行用能計(jì)量統(tǒng)計(jì) ：配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和管理 禁止用能包費(fèi)制，禁止能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向職工無償提供能源第10頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)范明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是建筑節(jié)能工作的主管部門，職責(zé)：擬定建筑節(jié)能規(guī)劃，新建建

7、筑節(jié)能監(jiān)管，建立完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行制度、能耗定額制度、能效審計(jì)和披露制度，推進(jìn)供熱體制改革，推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用明確了新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和各方責(zé)任，房屋銷售的節(jié)能明示制度，公共建筑室溫控制制度，供熱計(jì)量收費(fèi)制度，城市節(jié)約用電規(guī)定，可再生能源在建筑中應(yīng)用的鼓勵(lì)政策第11頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三關(guān)于建筑節(jié)能的條文 第三十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。

8、建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。 第三十五條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。 第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第12頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三關(guān)于建筑節(jié)能的條文 第三十七條使用空調(diào)采暖、制冷的公共

9、建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門制定。 第三十八條國(guó)家采取措施，對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 第三十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。 第四十條國(guó)家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。 第13頁，共45頁，2022年，5月20

10、日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能要求公共機(jī)構(gòu)：全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織責(zé)任單位：地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)明確規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)用能系統(tǒng)管理，進(jìn)行能源審計(jì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購列入政府采購名錄的節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)備第14頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)重點(diǎn)用能單位的要求重點(diǎn)用能單位：年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；部委和省級(jí)政府節(jié)能工作主管部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位明確了重點(diǎn)用能單位能源利用報(bào)送制度，要報(bào)送能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等明確了重點(diǎn)用

11、能單位要配備能源管理崗位和建立管理制度明確了主管部門對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督責(zé)任：審查能源利用狀況、開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、組織設(shè)備效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)、提出整改要求。第15頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三民用建筑節(jié)能條例國(guó)務(wù)院令第530號(hào)自2008年10月1日起實(shí)施第16頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三第一章 總則職能授權(quán)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

12、 第17頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三激勵(lì)政策資金扶持和稅收縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。 政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持。 民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。 第18頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三激勵(lì)政策可再生能源利用國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)

13、地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。 第19頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三激勵(lì)政策價(jià)格機(jī)制國(guó)家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。 第20頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三第二章 新建建筑節(jié)能國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄-

14、推廣限制和淘汰目錄授權(quán)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。 第21頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三許可城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 第22頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三施工過程和

15、驗(yàn)收建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 -責(zé)任建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。 第23頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三其他技術(shù)規(guī)定實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。 建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 第24頁，共45頁，2022

16、年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)特殊對(duì)象的規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑） 第25頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三房屋銷售環(huán)節(jié)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。保溫工程的最低保修期限為5年 。第26頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三第三章 既有建筑節(jié)能既有建筑

17、節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第27頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三節(jié)能改造對(duì)象國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。 第2

18、8頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。 既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。 第29頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三節(jié)能改造資金國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有

19、權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造 第30頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三第四章 節(jié)能運(yùn)行管理國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，定期將分項(xiàng)用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門?？h級(jí)以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向社會(huì)公布。 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共

20、建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。 第31頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三供熱的運(yùn)行管理供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。 供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。 第32頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三第五章 處

21、罰-政府縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的； (二)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見的； (三)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的； (四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 第33頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三處罰-建設(shè)單位建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(一)明示

22、或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的； (二)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； (三)采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； (四)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第34頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三處罰-設(shè)計(jì)單位

23、設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第35頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三處罰-施工單位施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

24、任。施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一)未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的； (二)使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； (三)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 第36頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三處罰-監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正

25、；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一)未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的； (二)墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。 對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條的規(guī)定處罰- 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償

26、責(zé)任： （一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。第37頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三處罰-銷售單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實(shí)際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 第38頁，共45頁，2022年，

27、5月20日，8點(diǎn)58分，星期三公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例國(guó)務(wù)院令第531號(hào)自2008年10月1日起實(shí)施第39頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三第一章 總則職能授權(quán)國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 第40頁，共45

28、頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能要求國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)。 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。 第41頁，共45頁，2022年，5月20日，8點(diǎn)58分，星期三對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能要求公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)