國(guó)際工程承包(全)

1、 教學(xué)要求 1.了解國(guó)際工程承包的產(chǎn)生和發(fā)展； 2.熟悉國(guó)際工程建設(shè)的基本程序及主要特點(diǎn)； 3.了解國(guó)際工程承包市場(chǎng)展望和思考。 重難點(diǎn) 國(guó)際工程承包是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要 組成部分，它涉及到資本、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)信息和現(xiàn)代管理在國(guó)際間的流動(dòng)。這種流動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際間的廣泛合作。 國(guó)際工程承包 國(guó)際工程承包和工程建設(shè)管理已發(fā)展為工程科學(xué)和管理科學(xué)的一門(mén)綜合學(xué)科。國(guó)際工程承包及其管理不僅涉及工程參與各方的內(nèi)部綜合管理，還牽涉相互之間的利益分配、安全保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)議處理的經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題。 因此，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展已使國(guó)際工程承包及其管理成為一項(xiàng)涉及范圍極為廣泛的系統(tǒng)工程。一、國(guó)際工程的

2、概念 國(guó)際工程（International Project）是指一個(gè)工程項(xiàng)目的咨詢、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工以及培訓(xùn)等各個(gè)階段的參與者來(lái)自不止一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織，并且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理理念進(jìn)行管理的工程。1.國(guó)際工程包含國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。香港、澳門(mén)的工程也是屬于國(guó)際工程范圍?！吧嫱夤こ獭绷腥隚DP（Gross Domestic Product），而國(guó)外的國(guó)際工程列入GNP（Gross National Product）。2.國(guó)際工程包括咨詢和承包兩大行業(yè)。（1）國(guó)際工程咨詢：包括對(duì)工程項(xiàng)目前期的投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件編制、項(xiàng)目管理、監(jiān)理

3、、后評(píng)價(jià)等工作。(2)國(guó)際工程承包：包括對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)及設(shè)備安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等工作。3.國(guó)際工程提供的是一種服務(wù)。在WTO中，國(guó)際工程咨詢和承包均被列為服務(wù)貿(mào)易的范疇。二、國(guó)際工程的特點(diǎn)1.跨多個(gè)學(xué)科的系統(tǒng)工程；2.跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；3.嚴(yán)格的合同管理；4.風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)并存；5.發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷；6.國(guó)際工程市場(chǎng)總體上是一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)。設(shè)計(jì)施工總承包是廣義工程總承包模式的一種，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。根據(jù)發(fā)包時(shí)所包括的內(nèi)容不同，DB模式可細(xì)分為施工圖設(shè)計(jì)-施工、初步設(shè)計(jì)-施工、方案設(shè)計(jì)

4、-施工等幾種類(lèi)型。DB模式的特點(diǎn)DB 模式是將設(shè)計(jì)和施工融合的一種工程發(fā)承包方式，具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1.單一責(zé)任制。因?yàn)闃I(yè)主只和設(shè)計(jì)-施工總承包商簽訂合同, 使得工程出現(xiàn)質(zhì)量事故責(zé)任明確；2.降低了整個(gè)項(xiàng)目的工期。因?yàn)闃I(yè)主可以比較早地進(jìn)行招標(biāo), 確定總承包商。這樣承包商就能夠邊設(shè)計(jì)、邊施工 , 項(xiàng)目就可在較短的時(shí)間內(nèi)完成；3.減少業(yè)主多頭管理的負(fù)擔(dān)；4.由于設(shè)計(jì)施工總承包模式往往采用固定總價(jià)合同， 有助于業(yè)主掌握相對(duì)確定的工程總造價(jià)；5.使承包商在設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)很自然考慮到建設(shè)項(xiàng)目的可施工性；6.總承包商在保證工程項(xiàng)目功能的前提下, 發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和集成化管理優(yōu)勢(shì), 降低工程成本，提高勞

5、動(dòng)生產(chǎn)率；7.增加了設(shè)計(jì)施工總承包商的風(fēng)險(xiǎn), 索賠的機(jī)會(huì)相應(yīng)降低, 同時(shí)業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)減少；8.業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)和施工的控制性相對(duì)傳統(tǒng)模式會(huì)減??；9.招標(biāo)與評(píng)標(biāo)相對(duì)傳統(tǒng)模式復(fù)雜得多， 這要求業(yè)主在前期籌劃階段要做好充分的準(zhǔn)備。DB模式對(duì)發(fā)包人的管理水平及協(xié)調(diào)能力要求極高,需要發(fā)包方人員具有極強(qiáng)的項(xiàng)目監(jiān)督能力；同時(shí)也要求建筑商經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量雄厚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，并能提供綜合設(shè)計(jì)和施工管理與實(shí)施工作。DB模式適用的范圍一般來(lái)說(shuō)，在滿足下列條件的項(xiàng)目中，DB 模式可以較好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)：1.能夠比較清晰地定義發(fā)包人的功能需求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使承包人能準(zhǔn)確地理解。2.發(fā)包人的功能需求基本可由國(guó)家或行業(yè)發(fā)布的技術(shù)

6、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程來(lái)定義。這樣的項(xiàng)目通常包括交通設(shè)施項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和屋建筑項(xiàng)目，它們都有較為詳盡的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。3.若項(xiàng)目中較多的工程內(nèi)容存在可施工性的問(wèn)題，DB 模式更能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在DB模式下，由于承包人自己負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)和施工，可施工性能充分在其設(shè)計(jì)中加以考慮，從而避免傳統(tǒng)模式下對(duì)設(shè)計(jì)的“可施工性”研究不夠的問(wèn)題。 BOT是英文BuildOperateTransfer的縮寫(xiě)，通常直譯為“建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓”。這種譯法直截了當(dāng)，但不能反映BOT的實(shí)質(zhì)。BOT 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集

7、資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)EPC是英文Engineering （工程設(shè)計(jì)）Procurement （采購(gòu)）Construction （施工）的縮寫(xiě)?？偝邪こ添?xiàng)目管理模式是指業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給一家公司來(lái)完成的工程項(xiàng)目管理模式,其中還包括設(shè)備和材料的選擇和采購(gòu)。采用這種模式的時(shí)候,業(yè)主在招標(biāo)和訂立合同時(shí)以總價(jià)合同為基礎(chǔ),選擇EPC的總承包商,EPC總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總成本負(fù)責(zé),它可以自行設(shè)計(jì)或選擇一家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì),然后采取招標(biāo)的形式選擇分包商和設(shè)備材料供應(yīng)商,亦可以充分利用自己的設(shè)計(jì)和施工能力完成大部分的設(shè)計(jì)和施工工作。此模式的特征:(1)EPC

8、總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動(dòng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因?yàn)槌邪绦璩袚?dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。(2)業(yè)主權(quán)力會(huì)受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由,而業(yè)主只對(duì)承包商的工作進(jìn)行有限的控制,一般情況下不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。(3)業(yè)主易于管理項(xiàng)目。因全部設(shè)計(jì)和工程的實(shí)施,以至于業(yè)主在工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理皆由承包商承擔(dān),因此對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)管理相對(duì)簡(jiǎn)單,極大地減少了業(yè)主的工作量。EPC模式的優(yōu)勢(shì)在于,業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo),選擇一個(gè)EPC總承包商,不需要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別招標(biāo),這樣既減少了招標(biāo)的費(fèi)用,又可以使業(yè)主方管理和協(xié)調(diào)的工作大大的減少,而且由

9、于設(shè)計(jì)和施工是一家單位,就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計(jì)邊施工,工程變更也會(huì)相應(yīng)減少許多,工期較短。而且對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是風(fēng)險(xiǎn)主要由EPC承包商來(lái)承擔(dān)。眼下EPC模式的應(yīng)用非常廣泛,對(duì)于那些工期緊,技術(shù)復(fù)雜,而又不想增加協(xié)調(diào)管理和其它工作量的工程項(xiàng)目比較適用。另外,EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式順應(yīng)了“小業(yè)主,大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢(shì)。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),追求最大經(jīng)濟(jì)效益;業(yè)主為了提高項(xiàng)目管理的效率并減少參與力度,必然要追求項(xiàng)目的最終價(jià)格并要求工期具有更大程度的確定性,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制有利于合理使用建設(shè)資金,提高投資效益,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益。一、國(guó)際工程承包的概

10、念與特點(diǎn)1. 國(guó)際工程承包概念 (International contract for Construction, International Project Contract) 國(guó)際工程承包是發(fā)包人和承包商之間的一種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，是通過(guò)國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)或其他協(xié)商途徑，由國(guó)際承包人以自己的資金、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、管理、許可權(quán)等，為工程發(fā)包人實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)或辦理其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)，并按事先商定的合同條件收取費(fèi)用的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。 國(guó)際工程承包的項(xiàng)目適用于基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)工程和以資源為基礎(chǔ)的工程。2. 國(guó)際工程承包的特點(diǎn)（1）綜合性強(qiáng)（2）差異性大（3）風(fēng)險(xiǎn)性較大（4）合同金額大、競(jìng)爭(zhēng)激烈（

11、5）多元性（涉及多方關(guān)系）（6）履約連續(xù)性國(guó)際工程承包的內(nèi)容包括以下三部分： 1.工程設(shè)計(jì)； 2. 工程勞務(wù); 3. 工程施工。 上述三部分內(nèi)容可以是單項(xiàng)承包，也可以是成套項(xiàng)目承包。 大多數(shù)國(guó)際工程承包都采用成套項(xiàng)目承包做法，即由承包商承包工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工、試生產(chǎn)等工程建設(shè)的全過(guò)程工作。 國(guó)際工程承包按承包人對(duì)發(fā)包人承擔(dān)的責(zé)任不同，可分為以下五種： 1.獨(dú)立承包或總承包 (Main Contract) 即從投標(biāo)報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同到組織合同實(shí)施，不論是否有對(duì)內(nèi)、對(duì)外轉(zhuǎn)包或分包，都由主包人或第一承包人對(duì)業(yè)主或發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。2.分包(Sub-contract) 是在整個(gè)項(xiàng)目工程中

12、只承包單項(xiàng)工程或其子項(xiàng)，或某項(xiàng)工程的承包業(yè)務(wù)，分包人只對(duì)合約方負(fù)責(zé)。3.合作承包(United Contract) 指合作雙方事先達(dá)成合作承包協(xié)議，以各自的名義對(duì)外參加投標(biāo)，不論哪家中標(biāo)，都按合作協(xié)議共同完成項(xiàng)目的承包形式。4.轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包 (Assignment of Contract) 經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意，在不改變已簽訂合同內(nèi)容的條件下，把工程項(xiàng)目的全部或部分轉(zhuǎn)讓給另一承包人的承包方式。5.承包代理 以承包人的名義和利益，代表承包人向第三者招攬生意，代辦投標(biāo)和有關(guān)承包的其他事項(xiàng)等服務(wù)，并按代理協(xié)議收取傭金的中介方式。 四、國(guó)際工程承包市場(chǎng)發(fā)展的歷史簡(jiǎn)況 1.國(guó)際工程承包市場(chǎng)的較大規(guī)模發(fā)展

13、是在第二次世界大戰(zhàn)之后； 2.對(duì)國(guó)際工程承包市場(chǎng)帶來(lái)最大刺激和推動(dòng)的是70年代中東的石油開(kāi)采和發(fā)展； 3.經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，使國(guó)際工程承包市場(chǎng)相應(yīng)的起伏變動(dòng)和出現(xiàn)分散化。五、我國(guó)國(guó)際工程承包事業(yè)現(xiàn)狀與展望1.成績(jī)顯著 我國(guó)是在國(guó)際工程承包市場(chǎng)蕭條，承包商林立，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的。工作中我們堅(jiān)持“平等互利，形式多樣，講求實(shí)效，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)合作方針，以及“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營(yíng)原則。我國(guó)承包公司經(jīng)過(guò)自己不懈的努力，得到了工程所在國(guó)及合作方面的贊賞，并在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上初步樹(shù)立了信譽(yù)。多年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目，加深了我國(guó)和工程所在國(guó)

14、人民之間的了解，增進(jìn)了友誼，推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易和有關(guān)材料、設(shè)備的進(jìn)出口，促進(jìn)了在其他領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。特別重要的是；通過(guò)開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目，我們的工程技術(shù)人員學(xué)到了國(guó)外工程設(shè)計(jì)、施工和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批既懂技術(shù)又懂外語(yǔ)的管理人才，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 2.我國(guó)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的機(jī)遇 隨著我國(guó)改革的不斷深入，國(guó)際工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的呼聲越來(lái)越高，我國(guó)對(duì)外公司的商業(yè)機(jī)會(huì)日益增加，開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)大有可為。 (1)中東地區(qū)市場(chǎng) 海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，科威特開(kāi)始重建，投資巨大，估計(jì)可達(dá)500一750億美元，成為各國(guó)承包商爭(zhēng)

15、奪的焦點(diǎn)。其他產(chǎn)油國(guó)隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，承包勞務(wù)市場(chǎng)也在迅速恢復(fù)。中東地區(qū)，地廣人稀，文化不發(fā)達(dá)，要想在短期內(nèi)根本改變主要依靠外籍勞務(wù)的狀況是不可能的。隨著該區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的進(jìn)一步改善，中東仍然是一個(gè)潛力巨大的、具有很大吸5J力的工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)。 (2)亞太地區(qū)市場(chǎng) 亞太地區(qū)政治上相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，貿(mào)易地位上升，投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)域合作潛力巨大，生機(jī)盎然，前景廣闊。1994年在茂物舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，就21世紀(jì)的前景、亞太經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先領(lǐng)域以及促進(jìn)合作的手段和機(jī)制，廣泛地交換了意見(jiàn)，在一些重要問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)，發(fā)表了最后文件亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)展望聲明。這對(duì)亞太國(guó)

16、家和地區(qū)之間增進(jìn)被此了解，加強(qiáng)互相信任，推動(dòng)平等交流，發(fā)展互利合作，維護(hù)和平有積極意義。與此同時(shí)，也為我們開(kāi)拓國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)帶來(lái)良好的機(jī)遇。 (3)歐洲市場(chǎng) 兩德統(tǒng)一后，東部重建工作耗資巨大，成為歐洲最為活躍的承包勞務(wù)市場(chǎng)。在勞務(wù)合作機(jī)會(huì)方面，西歐國(guó)家面臨日趨嚴(yán)重的人口自然增長(zhǎng)率下降和人口老齡化的問(wèn)題，將為外籍不同層次的勞務(wù)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家勞務(wù)市場(chǎng)巨大，特別是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)這一地區(qū)，對(duì)外籍勞務(wù)的需求會(huì)相當(dāng)廣泛。建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、森林采伐、采礦、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、資源加工、輕工業(yè)等行業(yè)對(duì)勞務(wù)的需求量都很大，是一個(gè)潛力巨大的勞務(wù)市場(chǎng)。 此外，非洲

17、、北美和拉丁美洲也存在著不少的工程承包和勞務(wù)合作機(jī)會(huì)，為國(guó)際工程承包界所重視。 六、工程建設(shè)的基本程序 （一）投資前期準(zhǔn)備 1、投資機(jī)會(huì)研究階段 2、可行性研究階段 3、投資決策 （二）項(xiàng)目的實(shí)施 1、咨詢?cè)O(shè)計(jì)階段 2、招標(biāo)和投標(biāo)階段 3、締約階段 4、實(shí)施階段 （三）生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng) 七、國(guó)際工程承包的主要特點(diǎn) 1、工程項(xiàng)目的不可移動(dòng)性 2、履約時(shí)間的長(zhǎng)期性 3、履約過(guò)程的漸進(jìn)性和連續(xù)性 4、合同主體的多國(guó)性 5、貨幣和支付方式的多樣性 6、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)影響因素的權(quán)重明顯增大 7、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)龐雜，差異大一、國(guó)際工程市場(chǎng)形勢(shì)（教材P3）（一）全世界建設(shè)行業(yè)的情況和發(fā)展趨勢(shì)1.世界上150個(gè)國(guó)家和地區(qū)

18、建設(shè)行業(yè)的情況；2.近幾年世界上55個(gè)國(guó)家建設(shè)行業(yè)的情況；3.全世界建設(shè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；（二）世界上最大的工程公司和咨詢公司的合同額與營(yíng)業(yè)額（三）促進(jìn)國(guó)際工程承包市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的因素1.社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高；2.自然資源開(kāi)發(fā)；3.基礎(chǔ)設(shè)施更新；4.自然災(zāi)害后重建和戰(zhàn)后重建；（四）我國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)際工程如 黃河小浪底樞紐工程二、”走出去”戰(zhàn)略是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略決策1.努力開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用兩類(lèi)資源。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng) 國(guó)內(nèi)資源、國(guó)外資源2.我國(guó)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。3.在實(shí)踐中培養(yǎng)國(guó)際工程管理人才。4.國(guó)際工程承包可以帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料的出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)的發(fā)

19、展，增加大批勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。5.為國(guó)家增加外匯收入。6.增強(qiáng)同各國(guó)政府和人民的友誼。三、中國(guó)公司在國(guó)際工程市場(chǎng)中的開(kāi)拓與差距（一）中國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)中的開(kāi)拓取得的成績(jī)：1.國(guó)際工程承包額有了巨大的增長(zhǎng)；2.市場(chǎng)范圍多元化；3.對(duì)外直接投資和政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助拉動(dòng)海外承包工程；4.培養(yǎng)了一大批人才。（二）我們的差距1.市場(chǎng)占有率低；2.我國(guó)工程咨詢行業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)中的占有率低；3.總承包項(xiàng)目較少；4.我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，國(guó)際化水平低；5.工程項(xiàng)目管理水平低，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不理想；6.主要集中在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和華語(yǔ)地區(qū)；7.國(guó)際工程管理人才匱乏。第四節(jié) 國(guó)際工程管理人才的培養(yǎng) 缺乏工程

20、管理人才，特別是高水平的國(guó)際工程管理人才。要求：外向型、復(fù)合型、開(kāi)拓型。一、國(guó)際工程管理人才的素質(zhì)要求1.復(fù)合型：知識(shí)結(jié)構(gòu)“硬” 、“軟” 結(jié)合；工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)+實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)+管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)+專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)水平2.外向型：技術(shù)+經(jīng)濟(jì)+管理+外語(yǔ)3.開(kāi)拓型判斷決策能力+善于抓住機(jī)遇+拼搏奮斗精神+創(chuàng)新精神+組織管理能力+公關(guān)技巧二、大力培養(yǎng)各種類(lèi)型的國(guó)際工程管理人才1.國(guó)際工程企業(yè)家2.國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理3.國(guó)際工程咨詢專(zhuān)家4.合同管理專(zhuān)家5.投標(biāo)報(bào)價(jià)專(zhuān)家6.工程施工專(zhuān)家7.物資管理專(zhuān)家8.財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家9.融資專(zhuān)家10.風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專(zhuān)家11.索賠專(zhuān)家12.信息管理系統(tǒng)專(zhuān)家13.安全管理專(zhuān)家14.環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家

21、15.法律專(zhuān)家一、業(yè)主(0wner) 根據(jù)美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)AIA文件，在業(yè)主和承包商的協(xié)議中，業(yè)主被認(rèn)為是一個(gè)法人、自然人或聯(lián)合體，業(yè)主一詞系指業(yè)主本人或其授權(quán)代表。所有的業(yè)主都擁有一種共同的東西那就是需要。如果這種需要要求盡快付諸行動(dòng)或收到效益，業(yè)主就要聘請(qǐng)建筑師(咨詢工程師)將自己的設(shè)想向前推進(jìn)一步，或者說(shuō)請(qǐng)建筑師把自己的設(shè)想變成設(shè)計(jì)概念。 在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，通常使用業(yè)主(Owner)一詞，也有些國(guó)家和地區(qū)使用雇主(Employer)一詞。其含義是一樣的。在我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上，建設(shè)單位實(shí)際上就是類(lèi)似于業(yè)主的角色。過(guò)去在某些大、中型項(xiàng)目中，工程指揮部行使了業(yè)主的權(quán)力。國(guó)家計(jì)委規(guī)定自1992

22、年起，新開(kāi)工的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目原則上都要實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制(1996年改成項(xiàng)目法人責(zé)任制)，以促使我國(guó)的投資效益有一個(gè)根本的改觀。二、業(yè)主代表（Owners Representative) 業(yè)主代表是指業(yè)主方正式授權(quán)的代表，代表業(yè)主行使和履行在合同中明文規(guī)定的或隱含的權(quán)利和職責(zé)。 業(yè)主代表無(wú)權(quán)修改合同，無(wú)權(quán)解除承包商的任何責(zé)任。三、承包商(Contractor) 在國(guó)際工程承包合同中，承包商指其投標(biāo)書(shū)己為業(yè)主雇主所接受的當(dāng)事人及取得此當(dāng)事人資格的任何合法繼承人：但除非業(yè)主雇主同意，不指當(dāng)事人的任何受讓人。 承包商可以是法人、自然人或聯(lián)合體。按美國(guó)通常說(shuō)法，承包商是一位執(zhí)行合同的人。能從經(jīng)營(yíng)活

23、動(dòng)中獲得利潤(rùn)的人才是有成就的承包商。承包商要從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得利潤(rùn)不是一件輕而易舉之事。承包商和業(yè)主簽訂施工合同之后，就處于一個(gè)非常艱難而又危險(xiǎn)的處境中。從FIDIC合同條件中不難看出；承包商要承擔(dān)無(wú)數(shù)的責(zé)任，但權(quán)利有限。一個(gè)工程項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題本身就夠復(fù)雜的了，再加上國(guó)際工程承包涉及跨國(guó)經(jīng)濟(jì)因素以及一些人為的問(wèn)題，這就要求承包商具有多方面的素養(yǎng)和能力。承包商不僅僅應(yīng)該是一位建造者，他還應(yīng)該具有商人、律師、金融家、軍事指揮員的素質(zhì)。也就是說(shuō)他應(yīng)該具有一位戰(zhàn)略家的膽識(shí)，精通戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，知道什么時(shí)候投標(biāo)、怎樣投標(biāo)和如何報(bào)價(jià)，善于抓住戰(zhàn)機(jī)，在復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪取勝利。最后，承包商還應(yīng)該是人際關(guān)系和公共關(guān)

24、系專(zhuān)家。私人、公司或政府建筑師/工程師設(shè)計(jì)公司主包商承包商詳細(xì)設(shè)計(jì)計(jì)劃與設(shè)計(jì)景觀公路和道路管理其他設(shè)計(jì)咨詢工程師地質(zhì)工程、交通工程咨詢工程師的咨詢師清償模板混凝土鋼筋防潮圬工面層分包商熱絕緣、鋼板輸送三包商業(yè)主供貨商分包合同合同再分包合同合同業(yè)主表示合同關(guān)系國(guó)際承包工程項(xiàng)目的當(dāng)事人和合同關(guān)系供貨合同施工合同設(shè)計(jì)合同 四、建筑師/工程師(Architect/Engineer) 在國(guó)際通用的條款中，使用工程師(Engineer)一詞，其含義相同。 在西方，建筑師通常指經(jīng)官方許可，從事建筑和構(gòu)筑物設(shè)計(jì)并監(jiān)督其施工的專(zhuān)業(yè)人士。在國(guó)際工程承包活動(dòng)中，建筑師工程師一詞則指，業(yè)主聘用在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中為其

25、提供咨詢服務(wù)的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，可以是咨詢公司派出的專(zhuān)家班子，也可以是個(gè)人開(kāi)業(yè)的咨詢工程師。服務(wù)范圍包括可行性研究，設(shè)計(jì)方案、圖紙和技術(shù)說(shuō)明，編制概預(yù)算，淮備招標(biāo)文件，組織設(shè)備采購(gòu)和施工招標(biāo)，監(jiān)督承包商正確地履行合同，檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備，檢查施工進(jìn)度和操作工藝，檢測(cè)工程質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，審核確認(rèn)付款憑證，處理索賠事項(xiàng)，組織生產(chǎn)職工培訓(xùn)，直至試車(chē)準(zhǔn)備投產(chǎn)。至于在某一工程項(xiàng)目上的具體服務(wù)內(nèi)容，則由業(yè)主和建筑師工程師在聘任協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定。而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建筑師工程師與承包商的關(guān)系，其職責(zé)范圍和工作方式，在業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同中也要做出明確詳盡的規(guī)定。由此可見(jiàn)，

26、在國(guó)際工程承包活動(dòng)中，建筑師工程師是一個(gè)能發(fā)揮重要作用的角色。五、分包商（Sub-contractor) 分包商是指那些直接與承包商簽訂合同，分擔(dān)一部分承包商與業(yè)主簽訂合同中的任務(wù)的公司。六、供應(yīng)商（Suppliers) 供應(yīng)商是指為工程實(shí)施提供工程設(shè)備、材料和建筑機(jī)械的公司和個(gè)人。七、工料測(cè)量師（Quantity Surveyor) 工料測(cè)量師的主要任務(wù)是為委托人（一般是業(yè)主，也可以是承包商）進(jìn)行工程造價(jià)管理，協(xié)助委托人將工程成本控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。八、勞務(wù)供應(yīng)商（Labour Supplier） 勞務(wù)供應(yīng)商是指為工程實(shí)施提供所需勞務(wù)的公司或個(gè)人。九、項(xiàng)目融資方（Project Financ

27、er） 項(xiàng)目融資方是為工程項(xiàng)目提供所需資金的單位，通?？赡苁倾y行、大的企業(yè)、保險(xiǎn)公司、信托基金等金融機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目信息篩選澄清與簽約談判簽約及合同生效標(biāo)書(shū)翻譯裝訂遞交各項(xiàng)投標(biāo)文件辦理標(biāo)價(jià)的測(cè)算施工組織設(shè)計(jì)測(cè)算工程數(shù)量單確定投標(biāo)原則和策略收集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要設(shè)備材料詢價(jià)標(biāo)前會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)考察購(gòu)買(mǎi)及編制資審文件資審文件澄清通過(guò)資審購(gòu)買(mǎi)及研究標(biāo)書(shū)馬來(lái)西亞南北高速公路是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng) BOT 模式的成功案例之一。馬來(lái)西亞南北高速公路全長(zhǎng) 800 km 南臨新加坡、北靠泰國(guó), 其中部分路段為收費(fèi)道路。由 United Engineer 公司組建了一個(gè)新公司一一普拉斯作為項(xiàng)目發(fā)起公司 , 負(fù)責(zé)該高速路的籌資、設(shè)計(jì)

28、、建造與 經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總成本 18 億美元 , 特許經(jīng)營(yíng)期 30 年。項(xiàng)目資金構(gòu)成中 ,900 萬(wàn)美元為項(xiàng)目發(fā)起公司的股本 ；18000 萬(wàn)美元為該公司的股份資金 ；其余 90% 均來(lái)自銀行貸款。在外匯方面 , 馬來(lái)西亞政府提供的擔(dān)保是 : 如果匯率的降低幅度超過(guò) 15%, 政府將補(bǔ)足其缺額 ；最后 , 政府還提供了利率擔(dān)保 : 如果貸款利率上升幅度超過(guò) 20%, 政府將補(bǔ)足其還貸差額。 第二章 國(guó)際工程招標(biāo)程序與合同類(lèi)型 第一節(jié) 國(guó)際工程的招標(biāo)程序1.招標(biāo)概念 (Invitation of Bid) 招標(biāo)就是一家買(mǎi)主(或發(fā)包者)將擬買(mǎi)一批物資設(shè)備(包括外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件)或擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求

29、等，如品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工期等，通過(guò)公告或通知書(shū)等形式招引或邀請(qǐng)賣(mài)主(承包者)前來(lái)投標(biāo)，最后由買(mǎi)主(或發(fā)包者)從中擇優(yōu)選定的一種經(jīng)濟(jì)行為。 招標(biāo)承包中的標(biāo)，也叫“標(biāo)的”，是指“擬發(fā)包工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的標(biāo)明”。 2. 投標(biāo) (Bid) 投標(biāo)就是投標(biāo)人(或投標(biāo)單位)在同意招標(biāo)人擬定的招標(biāo)文件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)的條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易方式。 從賣(mài)方角度看，國(guó)際投標(biāo)是一種利用商業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行競(jìng)賣(mài)的活動(dòng)。國(guó)際投標(biāo)是對(duì)國(guó)際招標(biāo)的響應(yīng)，是一國(guó)的賣(mài)方為了得到該項(xiàng)合同而向另一國(guó)買(mǎi)方發(fā)出的實(shí)盤(pán)。 主要介紹“FIDIC合同指南”中推薦的招標(biāo)程序，從FIDIC流程圖中共分為6部分

30、，下面分別介紹。確定項(xiàng)目策略資格預(yù)審招標(biāo)和投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)及談判授予合同一、確定項(xiàng)目策略（Establishment of Project Strategy）1. 確定采購(gòu)方式：主要指采用何種項(xiàng)目管理模式，從而才能確定采購(gòu)方式。也只有項(xiàng)目管理模式確定后，參與項(xiàng)目各方所扮演的角色就明確了，從而才能確定合同方式、各方的權(quán)力、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等，從而確定出采購(gòu)方式。2. 確定招標(biāo)方式：采購(gòu)方式確定后，就可以確定出哪些采購(gòu)工作需要招標(biāo)，以什么方式招標(biāo)，從而可以確定出招標(biāo)方式。3. 項(xiàng)目實(shí)施的日程表：采購(gòu)方式與招標(biāo)方式的確定就可以確定出整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作的里程碑日期，同時(shí)也就規(guī)定招標(biāo)

31、工程的日程表，即項(xiàng)目實(shí)施的日程表得以確定。注意：項(xiàng)目的安排在開(kāi)始實(shí)施前要得到上級(jí)機(jī)關(guān)的審查批準(zhǔn)，如果是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，還需要得到該組織的審查批準(zhǔn)。在安排日程表時(shí)，要充分估計(jì)審查批準(zhǔn)的時(shí)間。二、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審這是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)投標(biāo)之前的審查，挑選出一批確有經(jīng)驗(yàn)、有能力和具備必要的資源以保證能順利完成項(xiàng)目的公司的獲得投標(biāo)的資格，還要保證招標(biāo)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。因而，在保證資格公司的前提下，一般允許通過(guò)資格預(yù)審的公司不宜太多，也不宜太少，通常以610家為宜。三、招標(biāo)和投標(biāo)（一）招標(biāo)1. 招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)是業(yè)主方準(zhǔn)備在市場(chǎng)中進(jìn)行采購(gòu)的一種方法。招標(biāo)文件可以認(rèn)為是合同的草案，其

32、中95左右的內(nèi)容將要進(jìn)入正式的合同，因而對(duì)業(yè)主和承包商來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件十分重要。招標(biāo)文件在大多數(shù)情況下都是由業(yè)主聘請(qǐng)咨詢公司編制的。其內(nèi)容包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；招標(biāo)資料表；合同條件；技術(shù)規(guī)范；圖紙；投標(biāo)書(shū)；工程量表；承錄和投標(biāo)保函格式；協(xié)議書(shū)格式；各種保函格式等。一般投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和投標(biāo)人須知不進(jìn)入合同，其它都將進(jìn)行正式的合同。2. 招標(biāo)文件的頒發(fā)一般采取出售形式，且只出售給那些通過(guò)資格預(yù)審的公司。（二）投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察是指業(yè)主方在投標(biāo)人購(gòu)置招標(biāo)文件后的一定時(shí)間（一般為一個(gè)月左右），組織投標(biāo)人考察項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)的一種活動(dòng)。其目的是為了讓投標(biāo)人有機(jī)會(huì)考察了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。一般現(xiàn)場(chǎng)考察

33、與投標(biāo)人會(huì)議一并進(jìn)行，有關(guān)組織工作由業(yè)主方負(fù)責(zé)，投標(biāo)人自費(fèi)參加該項(xiàng)活動(dòng)。（三）投標(biāo)人質(zhì)疑質(zhì)疑的方式有兩種：信函答復(fù)或召開(kāi)投標(biāo)人會(huì)議，或兩者同時(shí)采有。一般均采用現(xiàn)場(chǎng)考察與投標(biāo)人會(huì)議相結(jié)合的方式。業(yè)主在會(huì)議上應(yīng)回答所有的問(wèn)題，向所有的投標(biāo)人發(fā)關(guān)書(shū)面的會(huì)議紀(jì)要以及對(duì)所有有關(guān)問(wèn)題的解答，但問(wèn)題解答中不應(yīng)提及問(wèn)題的質(zhì)疑人。業(yè)主應(yīng)說(shuō)明此類(lèi)書(shū)面會(huì)議紀(jì)要及問(wèn)題解答是否作為招標(biāo)文件的補(bǔ)遺。如果是，則應(yīng)將之視為正式招標(biāo)文件的內(nèi)容。（四）招標(biāo)文件補(bǔ)遺招標(biāo)文件補(bǔ)遺有序號(hào)，并應(yīng)由每個(gè)投標(biāo)人正式簽收。其內(nèi)容多半出于業(yè)主方對(duì)原有招標(biāo)文件的解釋、修改或增刪，也包括在投標(biāo)人會(huì)議上對(duì)一些問(wèn)題的解答和說(shuō)明。業(yè)主一般應(yīng)盡量避免在招標(biāo)

34、后期頒發(fā)補(bǔ)遺，這樣將使承包商來(lái)不及對(duì)其投標(biāo)書(shū)進(jìn)行修改，如果頒發(fā)補(bǔ)遺太晚就應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)期。（五）投標(biāo)書(shū)的提交和接收投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前，將完整的投標(biāo)書(shū)按要求密封、簽字之后送交業(yè)主方。業(yè)主方應(yīng)有專(zhuān)人簽收保存。開(kāi)標(biāo)之前不得啟封。如果投標(biāo)書(shū)的遞交遲于投標(biāo)截止日期，一般將被原封不動(dòng)地退回。四、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)指在規(guī)定的正式開(kāi)標(biāo)日期和時(shí)間，業(yè)主方在正式的開(kāi)標(biāo)會(huì)議上啟封每一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)，業(yè)主方在開(kāi)標(biāo)會(huì)上只是宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、備選方案價(jià)格和檢查是否提交了投標(biāo)保證。同時(shí)也宣讀因遲到等原因而被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人的名稱(chēng)。一般開(kāi)標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，也可采取限制性開(kāi)標(biāo)，只邀請(qǐng)投標(biāo)人和有關(guān)單位參加

35、。五、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)包括以下幾部分工作：（一）評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)主要工作是審查每份投標(biāo)書(shū)是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，也包括核算標(biāo)報(bào)價(jià)有無(wú)運(yùn)算方面的錯(cuò)誤，如果有，則要求投標(biāo)人來(lái)一同核算并確認(rèn)改正后的報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)文件有原則性的違背招標(biāo)文件或投標(biāo)人不確認(rèn)其投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)運(yùn)算中的錯(cuò)誤，則投標(biāo)書(shū)應(yīng)被拒絕并退還投標(biāo)人。標(biāo)保證多將被沒(méi)收。（二）包含有偏差的投標(biāo)書(shū)偏差指的是投標(biāo)書(shū)總體符合要求，但個(gè)別地方有不合理的要求。也就是說(shuō)偏差較少的這些標(biāo)書(shū)，業(yè)主方可以接受，但在評(píng)標(biāo)時(shí)由業(yè)主方將此偏差的資金價(jià)值采用“折價(jià)”方式計(jì)入投標(biāo)價(jià)。偏差較大者，退還投標(biāo)人。（三）對(duì)投標(biāo)書(shū)的裁定也就是決標(biāo)，指業(yè)主方在綜合考慮了投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案以

36、及商務(wù)方面的情況后，最后決定選中哪一定承包商中標(biāo)。如果是世行、亞行等貸款項(xiàng)目，則要在貸款方對(duì)業(yè)主選中的承包商進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查后才能正式?jīng)Q標(biāo)。（四）廢標(biāo)指由于某種原因而宣布此次招標(biāo)作廢，取消所有投標(biāo)。原因可能是：1. 每個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都大大高于業(yè)主的標(biāo)底；2. 每一份投標(biāo)書(shū)都不符合招標(biāo)文件有要求；3. 收到的投標(biāo)書(shū)太少，一般不多于3份。出現(xiàn)這種情況，業(yè)主應(yīng)通知所有的投標(biāo)人，并退還他們的投標(biāo)保證。六、授予合同（一）簽發(fā)中標(biāo)函在經(jīng)過(guò)決標(biāo)確定中標(biāo)人之后，業(yè)主要與中標(biāo)人進(jìn)行深入的談判，將談判中達(dá)到的一致意見(jiàn)寫(xiě)成一份諒解備忘錄（Memorandum of Understandin，MOU），此備忘錄經(jīng)雙

37、方簽字確認(rèn)后，業(yè)主即可向此投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函。如果談判達(dá)不成一致，則業(yè)主即與評(píng)標(biāo)價(jià)第二低的投標(biāo)人談判。MOU將構(gòu)成合同協(xié)議書(shū)的文件之一，并優(yōu)先于其他合同文件。（二）履約保證是指投標(biāo)人在簽訂合同協(xié)議書(shū)時(shí)或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按招標(biāo)文件規(guī)定的格式和金額，向業(yè)主提交的一份保證承包商在合同期間認(rèn)真履約的擔(dān)保性文件。如果投標(biāo)人未能按時(shí)提交履約保證，則投標(biāo)保證將被沒(méi)收，業(yè)主再與第二個(gè)標(biāo)人談判簽約。（三）編制合同協(xié)議書(shū)一般均要求業(yè)主與承包商正式簽訂一份合同協(xié)議書(shū)，業(yè)主方應(yīng)準(zhǔn)備此協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)中除規(guī)定雙方基本的權(quán)利、義務(wù)以外，還應(yīng)列出所有的合同文件。4.通知未中標(biāo)的投標(biāo)人只在在承包商與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書(shū)并提交了履約

38、保證后，業(yè)主者將投標(biāo)保證退還給中標(biāo)和未中標(biāo)的承包商。第二節(jié) 國(guó)際工程的招標(biāo)方式一、 公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)。這種招標(biāo)方式是業(yè)主在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙上及有關(guān)刊物上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審，預(yù)審合格者均可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：1. 承包商的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)是平等的；2. 業(yè)主可以選擇一下比較理想的承包商；3. 增加招標(biāo)透明度，防止或減少不法現(xiàn)象的發(fā)生。缺點(diǎn)：1. 時(shí)間長(zhǎng)；2. 文件較繁瑣3. 可能會(huì)增加設(shè)備規(guī)格多樣化，影響標(biāo)準(zhǔn)化和維修。適應(yīng)范圍：一般各國(guó)的政府采購(gòu)，世行、亞行的絕大部分采購(gòu)均要求公開(kāi)招標(biāo)；注意：如采用這種方式，業(yè)主要加

39、強(qiáng)資格預(yù)審，認(rèn)真評(píng)標(biāo)；防止一些投機(jī)商故意壓低報(bào)價(jià)以擠掉其他態(tài)度認(rèn)真且報(bào)價(jià)合理的承包商，這些投機(jī)商很可能在中標(biāo)后，在某一施工階段以各種借口挾業(yè)主。二、邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)。這種方式一般不在報(bào)上登廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和資料或請(qǐng)咨詢公司提供承包商的情況，然后根據(jù)企業(yè)的信譽(yù)、技術(shù)水平、過(guò)去承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程的質(zhì)量、資金、技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)營(yíng)能力等條件，邀請(qǐng)某些承包商來(lái)參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般5-8家為宜，但不能少于3家，因?yàn)橥稑?biāo)者太少則缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)點(diǎn)：邀請(qǐng)的承包商大都有經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠。缺點(diǎn)：可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀。適用范圍：世行、亞行項(xiàng)目如要采用邀請(qǐng)招標(biāo)需征求很行

40、同意，一般適用于合同金額較小、供貨人數(shù)量有限等情況。如為國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)，國(guó)內(nèi)承包商不享受優(yōu)惠。三、 議標(biāo)也稱(chēng)談判招標(biāo)或指定招標(biāo)。這種方式一般是業(yè)主選擇一家或幾家（最好代兩家）有資格的承包商進(jìn)行談判。優(yōu)點(diǎn)：節(jié)約時(shí)間，可以較快地達(dá)到協(xié)議，開(kāi)展工作。缺點(diǎn)：無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。適用范圍：這種方式適用于工期緊、工程總價(jià)較低、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程，有時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)咨詢、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)性服務(wù)或?qū)Ｓ迷O(shè)備、儀器的采購(gòu)安裝、調(diào)試、維修等。國(guó)際工程常用的招標(biāo)方式除了上述三種通用方式外，還有時(shí)采用一些其他的方法，如兩階段招標(biāo)、雙信封投標(biāo)等。四、 兩階段招標(biāo)對(duì)交鑰匙合同以及某些大型復(fù)雜的合同，事先要求準(zhǔn)備好完整的技術(shù)規(guī)格是不

41、現(xiàn)實(shí)的，此時(shí)可采用兩階段招標(biāo)。具體做法是：（1）先邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)概念設(shè)計(jì)或性能要求提交不帶報(bào)價(jià)的建議書(shū)，并要求投標(biāo)人應(yīng)遵守其他招標(biāo)要求。在業(yè)主方對(duì)些技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審后，指出其中的不足，并與投標(biāo)人一同討論和研究，允許投標(biāo)人對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行改進(jìn)以更好地符合業(yè)主的要求。凡同意改進(jìn)技術(shù)方案的投標(biāo)人均被同意參加第二階段投標(biāo)。（2）提交最終的技術(shù)建議書(shū)和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書(shū)。業(yè)主據(jù)此進(jìn)行評(píng)標(biāo)。世行、亞行的采購(gòu)指南中均允許采用兩階段招標(biāo)。五、雙信封投標(biāo)是指投標(biāo)人同時(shí)遞交技術(shù)建議書(shū)和價(jià)格建議書(shū)。對(duì)某些形式的機(jī)械設(shè)備或制造工廠的招標(biāo)，其技術(shù)工藝可能有選擇方案時(shí)，可以采用以投標(biāo)方式。具體做法是：（1）在評(píng)標(biāo)時(shí)首先開(kāi)

42、封技術(shù)建議書(shū)，并審查技術(shù)方面是否符合招標(biāo)的要求，之后再與每一位投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)建議書(shū)討論，以使所有的投標(biāo)書(shū)達(dá)到所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）如由于技術(shù)方案的修改致使原有已遞交的投檔價(jià)需修改時(shí)，將原提交的未開(kāi)封的價(jià)格建議書(shū)退還投標(biāo)人，并要求投標(biāo)人在規(guī)定期間再次提交其價(jià)格建議書(shū)，當(dāng)所有價(jià)格建議書(shū)都提交后，再一并打開(kāi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。亞行允許采用此種方法，但需事先得到批準(zhǔn)，并應(yīng)注意將有關(guān)程序在招標(biāo)文件中寫(xiě)清楚。世行不允許采用此方法。招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要包括：a.發(fā)布招標(biāo)公告(Announcement of Tender) 采用“公開(kāi)招標(biāo)”或“兩段招標(biāo)”時(shí)，都應(yīng)在國(guó)內(nèi)報(bào)刊或權(quán)威雜志刊登招標(biāo)廣告。招標(biāo)公告主要介紹招標(biāo)項(xiàng)

43、目的主要內(nèi)容、要求條件和投標(biāo)須知等。(見(jiàn)案例)b.資格預(yù)審 預(yù)審是指招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)及信譽(yù)進(jìn)行全面預(yù)先審查。目前國(guó)際上一般采用分發(fā)“資格預(yù)審調(diào)查表”的做法，由招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行“分項(xiàng)評(píng)分”。 招標(biāo)公告案例烏鞘嶺隧道、宜萬(wàn)鐵路物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)公告（湖北） 2003/11/24本信息由中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)提供- 招標(biāo)編號(hào)：JW2003-10 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2003-12-11 所屬行業(yè)：交通運(yùn)輸,冶金礦產(chǎn)原材料,其它 標(biāo)訊類(lèi)別：國(guó)內(nèi)招標(biāo)信息 資金來(lái)源：國(guó)內(nèi)政府資金 所屬地區(qū)：湖北省 招標(biāo)內(nèi)容： 一、招 標(biāo) 人：鐵道部工程管理中心 地 址：北京市復(fù)興

44、路10號(hào)聯(lián) 系 人：廖春芳 聯(lián)系電話：（市（路）021-45117傳 真：（市、招標(biāo)依據(jù)：1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2、七部委第12號(hào)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定3、七部委第30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法4、鐵道部第8號(hào)令鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法5、鐵道部招標(biāo)辦200037號(hào)文關(guān)于西安南京鐵路、渝懷鐵路、洛湛鐵路通道邵永段和秦沈客運(yùn)專(zhuān)線物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)6、鐵道部招標(biāo)辦20036號(hào)文關(guān)于蘭武二線烏鞘嶺隧道物資采購(gòu)招標(biāo)的批復(fù)7、鐵道部招標(biāo)辦200327號(hào)關(guān)于宜萬(wàn)鐵路土建工程施工預(yù)招標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)三、招標(biāo)方式：本次招標(biāo)采用

45、公開(kāi)招標(biāo)方式。四、物資分包清單(請(qǐng)下載)（一）烏鞘嶺隧道1、 鋼材-2包2、 水泥-4包3、 錨桿-1包（二）宜萬(wàn)鐵路1、鋼材-4包2、水泥-4包五、招標(biāo)日期安排：1、感興趣的投標(biāo)人可于2003年11月21日25日（上午9:00-11:30、下午13:30-15:30）攜投標(biāo)單位物資交易許可證到北京鐵道部工程交易中心購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，每包售價(jià)2000元，標(biāo)書(shū)售出恕不退換。2、仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件后，若還有需招標(biāo)人澄清的問(wèn)題，必須以書(shū)面形式簽字蓋章后，在2003年11月25日17：00前電傳給招標(biāo)人（傳真，過(guò)時(shí)將不受理。招標(biāo)人將在北京鐵道部工程交易中心網(wǎng)站上公布答疑結(jié)果。3、

46、所有投標(biāo)文件必須于2003年12月11日上午8:3010:00之內(nèi)當(dāng)面遞交到北京鐵道部工程交易中心，在此前后交來(lái)的投標(biāo)文件恕不接受。4、鐵道部工程管理中心將于2003年12月11日上午10:00（北京時(shí)間）在鐵道部工程交易中心公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。屆時(shí)請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或其委托人參加。 信息提供： 鐵道部工程交易中心 咨詢電話：袁） 詳細(xì)信息請(qǐng)查閱 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第三節(jié) 國(guó)際工程合同類(lèi)型按工作內(nèi)容分可分為：1. 工程咨詢服務(wù)合同（1）設(shè)計(jì)合同（2）監(jiān)理合同2. 勘察合同3. 工程施工合同4. 貨物采購(gòu)合同（1）機(jī)械設(shè)備采購(gòu)合同（2）材料采購(gòu)合同5. 安裝合同

47、按承包范圍分可分為：1. 設(shè)計(jì)建造合同2. 交鑰匙合同3. 施工總承包合同4. 分包合同5. 勞務(wù)合同6. 設(shè)計(jì)管理合同7. CM合同按支付方式分可分為：1. 總價(jià)合同2. 單價(jià)合同3. 成本補(bǔ)償合同一、總價(jià)合同有時(shí)稱(chēng)為約定總價(jià)合同，或稱(chēng)包干合同。一般要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求報(bào)一個(gè)總價(jià)，在這個(gè)價(jià)格下完成合同規(guī)定的全部項(xiàng)目。它有以下四種方式：（一）固定總價(jià)合同承包商的報(bào)價(jià)以業(yè)主方詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素，如圖紙及工程要求不變動(dòng)則總價(jià)固定，但當(dāng)施工中圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求前提，則總價(jià)也應(yīng)改變。適用于：工期較短（一般不超過(guò)一年），對(duì)工程項(xiàng)目要求十分明確的

48、項(xiàng)目。承包商將承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，將為許多不可預(yù)見(jiàn)的因素付出代價(jià)，因而一般報(bào)價(jià)較高。（二）調(diào)價(jià)總價(jià)合同 在報(bào)價(jià)及訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同。但在合同條款中雙方商定：如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。業(yè)方承擔(dān)因通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)；承包商承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)合同一般工期較長(zhǎng)。（三）固定工程量總價(jià)合同業(yè)主要求標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)按單價(jià)合同辦法分別填報(bào)分項(xiàng)工程單價(jià)，從而計(jì)算出工程總價(jià)，據(jù)之簽訂合同。原定工程項(xiàng)目全部完成后，根據(jù)合同總價(jià)付款給承包商。如果改變?cè)O(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目，則用合同中已確定的單價(jià)來(lái)計(jì)算新的工程量和調(diào)整總價(jià)。適用于工程量變化不大的項(xiàng)目。這

49、種方式對(duì)業(yè)主有利，因?yàn)椋阂皇潜阌跇I(yè)主審查投標(biāo)價(jià)；二是在物價(jià)上漲情況下，增加新項(xiàng)目時(shí)可利用已確定的單價(jià)。（四）管理費(fèi)總價(jià)合同業(yè)主雇用某一公司的管理專(zhuān)家對(duì)發(fā)包合同的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，由業(yè)主付給一筆總的管理費(fèi)用。這類(lèi)合同有明確具體的工作范疇。對(duì)于各種總價(jià)合同，在投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人必須報(bào)出各子項(xiàng)工程價(jià)格，在合同執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)很小的單項(xiàng)工程，在完工后一次支付；對(duì)較大的工程則按施工過(guò)程分階段支付或按完成的工程量百分比支付?？們r(jià)合同的適用范圍一般在兩類(lèi)工程中：一是在房屋建筑中；二是在設(shè)計(jì)建造與交鑰匙項(xiàng)目中。二、單價(jià)合同當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)一時(shí)不能十分確定時(shí)，或是工程量可能出入較大，則采用單價(jià)

50、合同為宜。它又分為三種形式：（一）估計(jì)工程量單價(jià)合同業(yè)主在準(zhǔn)備此類(lèi)合同的招標(biāo)文件時(shí)，委托咨詢單位按分部分項(xiàng)工程列出工程量表并填入估算的工程量，承包投標(biāo)時(shí)在工程量表中填入各項(xiàng)的單價(jià)，氫之計(jì)算出總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)之用。但在每月結(jié)帳時(shí)，以實(shí)際完成的工程量結(jié)算。工程全部完成時(shí)以竣工圖最終結(jié)算工程總價(jià)格。注意：有的合同上規(guī)定，當(dāng)某一單項(xiàng)工程的實(shí)際工程量比招標(biāo)文件上的工程量相差一定百分比（一般為15到30）時(shí)，雙方可以討論改變單價(jià)，但單調(diào)整的方法和比例最好在訂合同時(shí)寫(xiě)明，以免以后發(fā)生糾紛。FIDIC中提倡工程結(jié)束時(shí)總體結(jié)算超過(guò)15時(shí)再調(diào)整的方法。（二）純單價(jià)合同投標(biāo)文件只向投標(biāo)人給出各分項(xiàng)工程中的工作項(xiàng)目一

51、覽表、工程范圍及必要的說(shuō)明，而不提供工程量，承包商只要給出表中各項(xiàng)目的單價(jià)即可，將來(lái)施工時(shí)按實(shí)施工程量計(jì)算。（三）單價(jià)與包干混合式合同以估計(jì)工程量單價(jià)合同為基礎(chǔ)，但對(duì)其中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程則采用包干辦法，而對(duì)能用某種單位計(jì)算工程量的，均要求報(bào)單價(jià)，按實(shí)際完成工程量及工程量表中的單價(jià)結(jié)帳。很多大中型土木工程都采用這種方式。三、成本補(bǔ)償合同（Cost Reimbursement contract，Cost Plus Fee Contract）此合同也稱(chēng)成本加酬金合同，簡(jiǎn)稱(chēng)CPF，也就是指業(yè)主向承包商支付實(shí)際工程成本中的直接費(fèi)，并按事先協(xié)議好的某一種方式支付管理費(fèi)及利潤(rùn)的一種合同方式。（一

52、）成本加固定費(fèi)用合同根據(jù)雙方討論同意的工程規(guī)模、估計(jì)工期、技術(shù)要求，工作性質(zhì)及復(fù)雜性、所涉及的風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)考慮確定一筆固定數(shù)目的報(bào)酬金額作為管理費(fèi)及利潤(rùn)。對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等直接成本則實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。如果設(shè)計(jì)變更或增加新項(xiàng)目，當(dāng)直接費(fèi)用超過(guò)原定估算成本的10左右時(shí)，固定的報(bào)酬費(fèi)也要增加。適用范圍：工程總成本一開(kāi)始估計(jì)不準(zhǔn)，可能變化較大的情況下，采用此合同。這種方式雖不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會(huì)關(guān)心縮短工期。有時(shí)也可在固定費(fèi)用之外根據(jù)工程質(zhì)量、工期和節(jié)約等因素，給承包商另加獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)承包商的積極性。（二）成本加定比費(fèi)用合同工程成本中的直接費(fèi)加一定比例的報(bào)酬費(fèi)，報(bào)酬部分的

53、比例在簽訂合同同時(shí)由雙方確定。這種方式報(bào)酬費(fèi)隨成本加大而增加，不利于縮短工期和降低成本。一般在工程初期很難描述工作范圍和性質(zhì)、或工期急迫，無(wú)法按常規(guī)編制招標(biāo)文件時(shí)采用。在國(guó)外，除特殊情況外，一般公共項(xiàng)目不采用此形式。（三）成本加獎(jiǎng)金合同獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書(shū)中成本概算指標(biāo)制定的。合同中對(duì)這個(gè)概算指標(biāo)規(guī)定了一個(gè)“底點(diǎn)”（約為工程成本概算的6070）和一個(gè)“頂點(diǎn)”（約為工程成本概算的110135）。承包商在概算指標(biāo)的“頂點(diǎn)”之下完成工程則可得到獎(jiǎng)金，超過(guò)“頂點(diǎn)”則要對(duì)超出部分支付罰款。如果成本控制在“底點(diǎn)”之下，則可加大酬金值。采用這種方式通常規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超過(guò)“頂點(diǎn)”對(duì)承包商罰款時(shí)，最大罰款限額不超

54、過(guò)原先議定的最高酬金值。適用范圍：當(dāng)招標(biāo)前設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價(jià)格，而僅能制定一個(gè)概算指標(biāo)時(shí)。（四）成本加保證最大酬金合同即成本加固定獎(jiǎng)金合同。訂合同時(shí)，雙方協(xié)商一個(gè)保證最大酬金額，施工過(guò)程中完工后，業(yè)主償付給承包商花費(fèi)在工程中的直接成本、管理費(fèi)及利潤(rùn)。但最大限度不得超過(guò)成本加保證最大酬金。如實(shí)施過(guò)程中工程范圍或設(shè)計(jì)有較大變更，雙方可協(xié)商新的保證最大酬金。適應(yīng)范圍：工程設(shè)計(jì)已達(dá)到一定深度，工作范圍已明確的工程。（五）最大成本加費(fèi)用合同在工程成本總價(jià)合同基礎(chǔ)上加上固定酬金費(fèi)用的方式。即是設(shè)計(jì)深度已達(dá)到可以報(bào)總價(jià)的深度，投標(biāo)人報(bào)一個(gè)工程成本總價(jià)，再報(bào)一個(gè)固定的酬金。合同規(guī)定

55、，若實(shí)際成本超過(guò)合同中的工程成本總價(jià)，由承包商承擔(dān)所有的額外費(fèi)用；若承包商在實(shí)際施工中節(jié)約了工程成本，節(jié)約的部分由業(yè)主和承包商分享，在訂合同時(shí)要明確節(jié)約分成比例。適應(yīng)范圍：工程設(shè)計(jì)深夜已達(dá)到可以報(bào)總價(jià)的深度。（六）工時(shí)及材料補(bǔ)償合同用一個(gè)綜合的工時(shí)費(fèi)率（包括基本工資、保險(xiǎn)、納稅、工具、監(jiān)督管理、現(xiàn)場(chǎng)及辦公室各項(xiàng)開(kāi)支以及利潤(rùn)等），來(lái)計(jì)算支付人員費(fèi)用，材料則以實(shí)際支付材料費(fèi)為準(zhǔn)支付費(fèi)用。適應(yīng)范圍：招標(biāo)聘請(qǐng)專(zhuān)家或管理代理人等。在簽訂成本補(bǔ)償合同時(shí)，業(yè)主和承包商應(yīng)注意以下問(wèn)題：1. 必須有一個(gè)明確的如何向承包商支付酬金的條款，包括支付時(shí)間和金額百分比。如果發(fā)生變更或其他變化，酬金支付規(guī)定應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。2

56、. 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，防止數(shù)據(jù)的不一致和糾紛。3. 應(yīng)在承包商和業(yè)主之間建立起相互信任的關(guān)系，有時(shí)在合同中往往寫(xiě)上這一條。圖表2-1 國(guó)際招標(biāo)程序 圖表2-2 國(guó)際投標(biāo)程序 第二節(jié) 國(guó)際工程承包的招標(biāo)方式 國(guó)際工程承包的招標(biāo)方式，按性質(zhì)劃分可分為三種：一、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) (International Competitive Bidding)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一般可以分為二種：l國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)l選擇性招標(biāo)1.國(guó)際公開(kāi)招標(biāo) 它是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙及其他宣傳媒介發(fā)布招標(biāo)信息，使世界各地合格的承包商都有機(jī)會(huì)按通告中的地址領(lǐng)取或購(gòu)買(mǎi)資料和資格預(yù)審表，互相競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)取得授標(biāo)。l 公開(kāi)招標(biāo)的主要特點(diǎn)是: A 招標(biāo)方給予自愿投

57、標(biāo)公司以平等參與的機(jī)會(huì)； B 能較合理地選定承包商，在一定程度上防腐； C 不允許更動(dòng)標(biāo)書(shū)中的技術(shù)及財(cái)務(wù)條件;投標(biāo)人必須無(wú)條件地按標(biāo)書(shū)的規(guī)定報(bào)價(jià)。 國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)適用于下列工程: A 由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和 國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目； B 由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的項(xiàng)目； C 由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程 項(xiàng)目； D 需要承包商帶資承包或延期付款的工程 項(xiàng)目： E 實(shí)行保護(hù)主義的國(guó)家的大型土木工程或 施工難度大，發(fā)包國(guó)在技術(shù)和人力方面 均無(wú)實(shí)施能力的工程。 2. 選擇性招標(biāo) (Selecting Bidding) 選擇性招標(biāo)，又稱(chēng)限制性招標(biāo)，它一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根

58、據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)資料介紹或由咨詢公司提供的承包商名單，向若干被認(rèn)為最有能力和信譽(yù)的承包商發(fā)出邀請(qǐng)。經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后，通知其提出報(bào)價(jià)，遞交投標(biāo)書(shū)。l 優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)商在技術(shù)、信譽(yù)上都比較可靠，可以減少違約的風(fēng)險(xiǎn)，并可節(jié)省費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)，迅速成交。l 缺點(diǎn)：招標(biāo)人所了解的情況和承包商的數(shù)量有限，在邀請(qǐng)時(shí)難免遺漏某些在技術(shù)上和在報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的廠商。l 選擇性招標(biāo)主要適用于以下情況: A 工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或其他不宜進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。 B 某些大而復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)性又很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，可能投標(biāo)者不多，但準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高，為了節(jié)省時(shí)間費(fèi)用，及時(shí)獲取較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)

59、可以限制在幾家合格的承包商中進(jìn)行，從而使每個(gè)承包商都有爭(zhēng)取合同的機(jī)會(huì)。C 由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。D 工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)的項(xiàng)目。E 工程項(xiàng)目招標(biāo)通告發(fā)出后，無(wú)人投標(biāo)或投標(biāo)商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)，招標(biāo)人可通過(guò)選擇性招標(biāo)再選擇幾家公司投標(biāo)。二、兩階段招標(biāo)（Two-Stage Bidding） 兩階段招標(biāo),又稱(chēng)兩階段競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。它是無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)結(jié)合使用的一種招標(biāo)方式。 第一階段按公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)價(jià)后再邀請(qǐng)其中報(bào)價(jià)較低、最有資格的數(shù)家承包商(一般為三四家)進(jìn)行第二階段報(bào)價(jià)。由于第二

60、階段投標(biāo)人較少，一般采取談判報(bào)價(jià)或秘密報(bào)價(jià)方式。兩階段招標(biāo)主要適用于以下情況： A 第一階段報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)后，如最低標(biāo)價(jià)超過(guò)底價(jià)20%，而且經(jīng)過(guò)減價(jià)重新比價(jià)之后，仍不能低于底價(jià)時(shí)，需再作第二階段報(bào)價(jià)。B 招標(biāo)過(guò)程尚處于發(fā)展過(guò)程，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評(píng)價(jià)，選出最新最優(yōu)方案，再在第二階段邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人詳細(xì)報(bào)價(jià)。C 在某些經(jīng)營(yíng)管理或技術(shù)要求高的大型項(xiàng)目中，招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，可在第一階段向投標(biāo)人提出要求，就其熟悉的經(jīng)營(yíng)管理方法或就其建造方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，選出其中最佳方案的投標(biāo)人。 三、議標(biāo) (Negotiated Procurement) 議標(biāo)，亦稱(chēng)談判招