新形勢(shì)下礦山開采管理

1、PowerPoint standard template.新形勢(shì)下礦山開采管理1/27目 錄伴隨國(guó)家發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)提出環(huán)境保護(hù)、可連續(xù)性發(fā)展要求伴隨國(guó)家法制化進(jìn)程加緊，新形勢(shì)下礦山開采活動(dòng)必須依法合規(guī)123創(chuàng)造友好社會(huì)關(guān)系2/271、安 全 方 面一、伴隨國(guó)家發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)提出環(huán)境保護(hù)、可連續(xù)性發(fā)展要求2、環(huán) 保 方 面3、 資 源 利 用 方 面 數(shù) 字 化 礦 山 建 設(shè) 方 面4、3/27安全為了誰(shuí)？大安全是為了社會(huì)穩(wěn)定 為了企業(yè)發(fā)展小為了職員健康 為了家庭幸福4/27安全方面企業(yè)要堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”和紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故、降低較大事故為重

2、點(diǎn)。1年4月5日，懷寧縣上峰水泥有限企業(yè)發(fā)生一起煤粉爆炸事故，造成1人死亡。政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)處理，部分領(lǐng)導(dǎo)人被企業(yè)降職處罰。2 陜甘區(qū)域某企業(yè)發(fā)生一起工亡事故，企業(yè)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行免職處理。3股份企業(yè)重行修訂樓并下發(fā)了安全事故處理方法，對(duì)事故嚴(yán)厲追責(zé)。5/27當(dāng)前形勢(shì)政府全方面加強(qiáng)露天礦山安全生產(chǎn)工作，切實(shí)清理、取締、關(guān)閉一批非法違法企業(yè)。年8月份，國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，提出到20，淘汰關(guān)閉礦山6000座，采空區(qū)治理總量2億立方米。一季度安徽省安監(jiān)局馬對(duì)鞍山市62家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中25家不予經(jīng)過(guò)，宣城市對(duì)32家企業(yè)中9家不予經(jīng)過(guò)。6/27安全舉措為推

3、進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，集團(tuán)、股份企業(yè)以及礦產(chǎn)資源部也落實(shí)開展了一系列安全管理辦法。5月24日，集團(tuán)、股份企業(yè)召開年第3期安委會(huì)會(huì)議暨“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)議，營(yíng)造安全生產(chǎn)氣氛。 礦產(chǎn)資源部5月份下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)礦山汛期安全環(huán)境保護(hù)管理工作通知。礦產(chǎn)資源部組織開展海螺水泥年第一期礦山中層管理人員培訓(xùn)班。7/27相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范 中華人民共和國(guó)礦山安全法（年修正本）。A 關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃通知(國(guó)務(wù)院辦公廳年1月12日）。B 爆破安全規(guī)程（GB 6722）。C金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB 16423）。D金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布 年3

4、月1日實(shí)施）。E8/27安全管理 1、各企業(yè)礦山要弘揚(yáng)“生命至上、安全發(fā)展”思想增強(qiáng)安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)、安全技能，有效防范和杜絕安全事故發(fā)生。2、做好危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源梳理和檢驗(yàn)制訂防范辦法。3、要切實(shí)開展礦山安標(biāo)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)礦山安標(biāo)全覆蓋，推進(jìn)安標(biāo)升級(jí)，借助安標(biāo)創(chuàng)建，復(fù)審安全管理漏洞，提升安全管理水平4、深入完善非煤礦山主要責(zé)任人、安全管理人員培訓(xùn)合格證，涉及人員上崗資格證等證件取證，躲避礦山生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。隱 患根本原因間接原因直接原因損失9/27安全防范措施落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任隱患排查治理加強(qiáng)人員安全意識(shí)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控10/27環(huán)境保護(hù)方面 一、當(dāng)前形勢(shì) 2、十八大以來(lái)國(guó)家推進(jìn)生態(tài)

5、環(huán)境保護(hù)決心之大、力度之大前所未有，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)被放在各項(xiàng)工作突出位置。 1、黨十九大匯報(bào)提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策。 3、中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）存在環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次全方面摸底。同時(shí)，26個(gè)省份已開展或正在開展省級(jí)層面環(huán)境保護(hù)督察。環(huán)境保護(hù)壓力 4、自然資源部下發(fā)了水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范（報(bào)批稿）。11/27 二、案例 年5月份，山西省開展打擊非法采礦采砂等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專題行動(dòng)。A 203月6日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局七大部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于聯(lián)合開展“

6、綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢驗(yàn)專題行動(dòng)通知B 年6月份，河北省人民政府以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周圍為重點(diǎn)，1170個(gè)露天礦山停產(chǎn)整改。C12/27三、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范 *中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（201月1日起實(shí)施）。 *中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（年12月29日修訂經(jīng)過(guò)）。 *國(guó)家危險(xiǎn)廢物名目（環(huán)境保護(hù)部令 第39號(hào)）。 *工礦用地土壤環(huán)境管理方法（試行）（208月1日施行）。 13/27四、環(huán)境保護(hù)管理 1、主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家關(guān)于建設(shè)綠色礦山號(hào)召，切實(shí)提升礦山環(huán)境保護(hù)管理水平。 1)各企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)終了邊坡降坡綠化工作，真正做 到邊開采邊

7、治理。 2)強(qiáng)化礦山固廢管控監(jiān)督意識(shí)，抓好源頭把控，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 3)運(yùn)輸?shù)缆穬蛇吙删G化區(qū)域進(jìn)行綠化，構(gòu)建防塵、滯塵綠色屏障。14/27 2、認(rèn)真落實(shí)水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求提倡“綠色資源開發(fā)”理念。 1）礦山應(yīng)采取自上而下水平分層開采法，落實(shí)“采剝并舉、剝離先行、貧富兼采”方針 2)終了邊坡采取預(yù)裂爆破、光面爆破等控制爆破技術(shù)伎倆。 3)制訂科協(xié)合理、因地制宜開采規(guī)劃，合理安排開拓和采準(zhǔn)工作，確?！叭科胶狻?5/27礦區(qū)邊坡復(fù)綠復(fù)綠前復(fù)綠后16/27中國(guó)廠附近某采石場(chǎng)復(fù)綠后發(fā)展與環(huán)保同步生產(chǎn)與治理并舉17/27資源利用方面 一、發(fā)展方向 伴隨當(dāng)代工業(yè)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求轉(zhuǎn)變

8、，粗放礦山開采資源利用方式即將被淘汰，礦山開發(fā)利用好資源，同時(shí)排放一些夾石、夾層低品位礦石不但浪費(fèi)資源，而且增加環(huán)境負(fù)擔(dān)?！俺愿烧ケM”不是終極目標(biāo)，資源及環(huán)境容量有限，所以不能排、不給排。18/27 2、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入管理，勘查（探礦權(quán)）、開采（采礦權(quán)）準(zhǔn)入條件日趨嚴(yán)格，尤其針對(duì)砂石、石灰石類經(jīng)濟(jì)附加值較低、破壞環(huán)境較大、產(chǎn)能過(guò)剩資源利用及其相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制。 1、國(guó)家礦山開發(fā)利用及環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法律法規(guī)都明文要求，礦山企業(yè)要走礦山資源綜合利用之路，前期經(jīng)過(guò)資源綜合利用，減免礦補(bǔ)費(fèi)等方式，勉勵(lì)企業(yè)加大資源綜合利用。在礦山開發(fā)利用方案中，要有資源綜合利用章節(jié)，并以資源利用率等給予約

9、束，今后國(guó)家可能出臺(tái)詳細(xì)像排污指標(biāo)類似要求來(lái)約束礦山企業(yè)排廢排污行為。二、與政策要求19/27三、資源管理要求 1、編制年度開采計(jì)劃要明確資源利用開采方案，好礦石搭配差礦石，搭配利用，利用地表土替換或部分替換硅鋁質(zhì)配料。從每日生產(chǎn)報(bào)表中，對(duì)當(dāng)日下山泥夾石、溶洞裂隙土相對(duì)應(yīng)品位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 2、在開采上經(jīng)過(guò)多臺(tái)段開采不一樣品質(zhì)礦石臺(tái)階、采準(zhǔn)，為質(zhì)量搭配提供基礎(chǔ)保障。 3、在質(zhì)量控制上，采取及時(shí)化驗(yàn)或跨帶分析儀等伎倆增加搭配及時(shí)性和可靠性，為質(zhì)量搭配提升可靠保障。 4、充分利用劣質(zhì)資源，也可采購(gòu)一些高品質(zhì)配料資源， 使礦山資源得到更加好利用。20/27數(shù)字化礦山建設(shè)方面 一、樹立高效安全、生態(tài)文明、

10、綠色科學(xué)發(fā)展企業(yè)價(jià)值觀，加大技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1建立礦山自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。2建立數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源及細(xì)化管理3采取計(jì)算機(jī)、智能控制等技術(shù)建設(shè)智能化礦山4建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，保障安全生產(chǎn)。21/27 二、借助全椒海螺數(shù)字化礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推行股份企業(yè)數(shù)字化礦山建設(shè)。經(jīng)過(guò)建立三維礦山數(shù)字化模型，讓礦山管理人員直觀掌握礦山資源和開采環(huán)境，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化搭配。當(dāng)前股份企業(yè)正在主動(dòng)推進(jìn)符合條件企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化礦山。22/27礦山開采權(quán)證齊全是基石對(duì)違法違規(guī)行為執(zhí)法嚴(yán)格不留余地二、新形勢(shì)下礦山開采活動(dòng)必須依法合規(guī)1223/27一、礦山開采權(quán)證齊全是基石01國(guó)家資源開發(fā)嚴(yán)格化、監(jiān)察執(zhí)法長(zhǎng)期化形勢(shì)無(wú)不要求集團(tuán)礦山開采必須確保權(quán)證齊全。02礦山開采具備采礦許可證、使用林地審核同意書、安全生產(chǎn)許可證，爆破作業(yè)單位許可證，同時(shí)確保爆破作業(yè)人員具備相關(guān)爆破作業(yè)許可證書。24/27二、對(duì)違法違規(guī)行為執(zhí)法嚴(yán)格不留余地1、對(duì)違法違規(guī)行為執(zhí)法嚴(yán)格不留余地。 1)安全間距類限制條件。 2)礦業(yè)權(quán)出讓收益金繳納新規(guī)。 3)其它禁止、限制開采區(qū)。2、對(duì)開采過(guò)程中違法違規(guī)行為嚴(yán)厲問(wèn)