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1、 SHAPE * MERGEFORMAT 附件:關(guān)于組建福建連連城國有資產(chǎn)產(chǎn)投資集團(tuán)有有限公司的實(shí)實(shí)施方案為構(gòu)建完善的國國有資產(chǎn)營運(yùn)運(yùn)體系,組建建協(xié)調(diào)一致、高高效運(yùn)作、有有較強(qiáng)綜合競競爭力,經(jīng)縣縣委縣政府研研究,決定組組建福建連城城國有投資集集團(tuán)有限公司司,特制訂如如下方案:一、福建連城國國投集團(tuán)名稱稱和成員單位位、注冊資金金、經(jīng)營范圍圍1、企業(yè)集團(tuán)名名稱:福建連連城國有資產(chǎn)產(chǎn)投資集團(tuán)有限限公司2、成員單位:組建以連城城縣國有資產(chǎn)經(jīng)營營有限公司為為母體的核心心層企業(yè),將將礦產(chǎn)資源、土土地資源、城城市資源、水水力資源、交交通經(jīng)營權(quán)、林林業(yè)資源、特特許經(jīng)營權(quán)等等可用于營運(yùn)運(yùn)的資源、資資本和資產(chǎn)按按
2、照先重點(diǎn)后后一般、先易易后難的原則則分期分批納納入福建連城城國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司司,擬首批統(tǒng)統(tǒng)一授權(quán)到福福建連城國有有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司司進(jìn)行公司化化管理的成員員單位為:國有全資企業(yè):(1)連城縣自自來水公司(2)連城縣林林區(qū)建設(shè)開發(fā)發(fā)有限公司(3)福建連城城紅心地瓜干干(集團(tuán))有有限公司(4)福建省新新華發(fā)行(集集團(tuán))有限責(zé)責(zé)任公司連城城分公司(5)連城縣交交通投資建設(shè)設(shè)有限公司(6)連城縣連連發(fā)城市建設(shè)設(shè)有限公司(7)連城縣蓮蓮冠建設(shè)發(fā)展展有限公司(8)連城縣豸豸龍旅游投資資開發(fā)有限公公司(9)鐵路開發(fā)發(fā)有限公司(10)冠豸山山機(jī)場有限公公司(11)連城縣縣林業(yè)發(fā)展有有限公司(由由全
3、縣八個國國有林場進(jìn)行行整合組建而而成)國有參股企業(yè):(1)福建省供供電有限公司司連城分公司司第二批,待條件件成熟后,逐逐步將以下企企業(yè)納入集團(tuán)團(tuán)公司管理:(1)朋口工業(yè)業(yè)集中區(qū)(2)廟前工業(yè)業(yè)集中區(qū)(3)連城縣物物資總公司(4)冠豸山旅旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)有限公司(5)連城縣礦礦業(yè)公司3、注冊資本: 億元,22010年先先期到位 億元。4、經(jīng)營范圍:房地產(chǎn)、水水電工業(yè)、旅旅游業(yè)、林業(yè)業(yè)資源、資本本運(yùn)作、融資資擔(dān)保、礦產(chǎn)產(chǎn)資源、社會會服務(wù)業(yè)、文文教事業(yè)的投投資、開發(fā)、經(jīng)經(jīng)營,承接執(zhí)執(zhí)行政府委托托的工業(yè)園區(qū)區(qū)開發(fā)、交通通與城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土土地儲備、舊舊城改造、公公建項(xiàng)目等征征地、拆遷業(yè)業(yè)務(wù),代建安
4、安置房、解困困房、廉租房房、經(jīng)濟(jì)適用用房工程,國國有資產(chǎn)的經(jīng)經(jīng)營管理等。二、福建連城國國投集團(tuán)職能能和組織架構(gòu)構(gòu)。集團(tuán)公司職能:一是監(jiān)督管管理職能,代代表政府行使使國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職能能;二是行使使企業(yè)經(jīng)營職職能,確保國國有資產(chǎn)保值值增值。集團(tuán)公司按照公公司法的規(guī)規(guī)定和現(xiàn)代企企業(yè)制度的要要求,建立健健全集團(tuán)公司司法人治理結(jié)結(jié)構(gòu),依法設(shè)設(shè)立董事會、監(jiān)監(jiān)事會、經(jīng)營營管理層,實(shí)實(shí)行重大事項(xiàng)項(xiàng)董事會決策策、總經(jīng)理執(zhí)執(zhí)行監(jiān)事會監(jiān)監(jiān)督和財務(wù)總總監(jiān)財務(wù)管控控的運(yùn)行機(jī)制制。集團(tuán)公司司內(nèi)設(shè)綜合辦辦公室、計劃劃財務(wù)部、資資本運(yùn)營部、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部、審審計監(jiān)察室等等五個部門。1、加強(qiáng)董事會會建設(shè):董事事會設(shè)董事長長
5、1人、副董董事長若干人人;董事會成成員由縣委從從縣國資委成成員單位主要要負(fù)責(zé)人和集集團(tuán)公司相關(guān)關(guān)人員中選任任,董事長由由縣財政局局局長兼任。建建立集體決策策并可追溯個個人責(zé)任的董董事會決策議議事規(guī)則(包包括決策程序序、議事程序序、檢查工作作程序),董董事會根據(jù)集集團(tuán)公司章章程規(guī)定行行使職權(quán),對對重大問題實(shí)實(shí)行集體統(tǒng)一一決定。2、強(qiáng)化總經(jīng)理理執(zhí)行力。集集團(tuán)公司設(shè)總總經(jīng)理一名,副副總經(jīng)理若干干名,副總經(jīng)經(jīng)理可兼任子子公司經(jīng)理。由由縣委縣政府府根據(jù)現(xiàn)行干干部管理權(quán)限限,在董事會會成員中選擇擇一名董事作作為總經(jīng)理人人選,按程序序任命。集團(tuán)團(tuán)公司實(shí)行董董事會領(lǐng)導(dǎo)下下總經(jīng)理執(zhí)行行制,負(fù)責(zé)組組織執(zhí)行董事事會
6、各項(xiàng)決議議和集團(tuán)公司司年度經(jīng)營計計劃及投融資資方案??偨?jīng)經(jīng)理對董事會會負(fù)責(zé),依照照集團(tuán)公司章章程規(guī)定行行使職權(quán)。3、發(fā)揮監(jiān)事會會作用:監(jiān)事事會設(shè)主席11人,副主席席1人,監(jiān)事事會成員由從從紀(jì)委、監(jiān)察察局、審計局局、國資股、國國投公司選任任。整合集團(tuán)團(tuán)公司監(jiān)事會會與國資股的的監(jiān)督職能,設(shè)設(shè)立審計監(jiān)察察室,與監(jiān)事事會合署辦公公,增強(qiáng)監(jiān)督督合力。4、調(diào)整經(jīng)營管管理架構(gòu):按按照“職責(zé)明明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有有序”的母子子公司體制要要求,搭建由由母公司子公司參控股企業(yè)業(yè)構(gòu)成的三層層經(jīng)營管理平平臺。集團(tuán)公公司主要發(fā)揮揮“戰(zhàn)略決策策中心、投資資中心和財務(wù)務(wù)中心”等母母公司職能;專業(yè)性國投投公司作為子子公司主要發(fā)發(fā)揮“
7、經(jīng)營投投資及資產(chǎn)管管理中心”職職能;參控股股公司主要是是貫徹縣政府府“不求所有有、但求所在在”的意圖,參參與我縣重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及及重要資源戰(zhàn)戰(zhàn)略控制工作作。5、設(shè)立財務(wù)總總監(jiān):集團(tuán)公公司財務(wù)總監(jiān)監(jiān)由縣國資委委派駐,專門門負(fù)責(zé)以財務(wù)務(wù)管理為核心心的財務(wù)會計計管理和監(jiān)督督,管控集團(tuán)團(tuán)公司及其子子公司的財務(wù)務(wù)會計工作。6、強(qiáng)化對子公公司和管理。集集團(tuán)公司的子子公司作為福福建連城國投投集團(tuán)的成員員企業(yè),對集集團(tuán)公司負(fù)責(zé)責(zé),子公司原原則上不設(shè)立立董事會,設(shè)設(shè)執(zhí)行董事兼兼經(jīng)理,以提提高決策與運(yùn)運(yùn)行效率。三、強(qiáng)化審計監(jiān)監(jiān)督和投資經(jīng)經(jīng)營監(jiān)控1、加強(qiáng)審計監(jiān)監(jiān)督:縣審計計局每年都安安排一定數(shù)量量的國投集團(tuán)團(tuán)成員企
8、業(yè)進(jìn)進(jìn)行財務(wù)收支支審計,其中中,集團(tuán)公司司每年一度,成成員企業(yè)每三三年一度,集集團(tuán)公司和成成員企業(yè)經(jīng)營營管理人員任任職期滿或離離任時,必須須實(shí)行任期或或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計制度度。2、加強(qiáng)投資經(jīng)經(jīng)營監(jiān)控。嚴(yán)嚴(yán)格控制集團(tuán)團(tuán)成員企業(yè)的的對外投資、擔(dān)擔(dān)保、捐款、贊贊助等行為。集集團(tuán)公司的對對外融資、投投資、擔(dān)保、捐捐款、贊助等等行為經(jīng)董事事會審議后須須報縣國資委委批準(zhǔn);重大大投融資項(xiàng)目目必須組織相相關(guān)專家進(jìn)行行評估、論證證。四、完善集團(tuán)管管控機(jī)制1、加強(qiáng)財務(wù)管管控。(1)實(shí)行財務(wù)務(wù)負(fù)責(zé)人派遣遣制度和財務(wù)務(wù)人員報務(wù)制制度。國投集集團(tuán)內(nèi)所有全全資子公司、控控股公司的財財務(wù)負(fù)責(zé)人由由負(fù)責(zé)人集團(tuán)團(tuán)公司統(tǒng)一派派
9、遣,被派遣遣人員的薪酬酬、任免、考考核、獎懲等等由集團(tuán)公司司統(tǒng)一管理,被被派遣人員不不得在派駐公公司領(lǐng)取任何何報酬與補(bǔ)貼貼。其他財會會人員的聘用用、解聘情況況應(yīng)報集團(tuán)公公司備案。(2)推行國投投集團(tuán)成員企企業(yè)會計報表表合并制度。國國投集團(tuán)成員員企業(yè)會計報報表須按月逐逐級匯總,編編制集團(tuán)合并并會計報表,全全面、真實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確反映國投投集團(tuán)的資產(chǎn)產(chǎn)、財務(wù)、經(jīng)經(jīng)營效益等財財務(wù)狀況,凸凸現(xiàn)國投集團(tuán)團(tuán)優(yōu)勢,提升升投融資能力力。(3)推行資金金相對集中管管理制度。集集團(tuán)公司在確確保國投集團(tuán)團(tuán)成員企業(yè)正正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基基礎(chǔ)上建立定定額備用金制制度,實(shí)行資資金總量收支支兩條線,每每月按項(xiàng)目、按按經(jīng)營、按投投資預(yù)算額
10、度度和用款計劃劃進(jìn)行總額控控制,具體資資金使用權(quán)仍仍為各成員企企業(yè),以加強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)公司對對國投集團(tuán)成成員企業(yè)的資資金管控,節(jié)節(jié)省財務(wù)費(fèi)用用,確保資金金安全。(4)集中匯繳繳投資收益。國國投集團(tuán)成員員企業(yè)的經(jīng)營營收益,按照照集團(tuán)公司的的相關(guān)規(guī)定清清算匯繳,然然后由集團(tuán)公公司再集中繳繳財政。(5)規(guī)范財務(wù)務(wù)收支與資金金調(diào)度行為。集集團(tuán)公司要建建立完善的財財務(wù)收支與資資金調(diào)度、內(nèi)內(nèi)控制度,明明確劃分各層層級的職責(zé)權(quán)權(quán)限,對較大大的財務(wù)收支支與資金調(diào)度度實(shí)行總經(jīng)理理與財務(wù)總監(jiān)監(jiān)聯(lián)審聯(lián)簽,重重大的還應(yīng)報報董事長審批批。2、加強(qiáng)成本管管控。集團(tuán)公公司要對各國國投集團(tuán)成員員企業(yè)開展目目標(biāo)成本管理理,有效節(jié)約約
11、成本性支出出,提高經(jīng)營營效益。3、加強(qiáng)經(jīng)營管管控。國投集集團(tuán)成員企業(yè)業(yè)的重大生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)應(yīng)依照集團(tuán)公公司章程規(guī)定定,報請集團(tuán)團(tuán)公司董事會會審批,重大大投資經(jīng)營事事項(xiàng)需由集團(tuán)團(tuán)公司報請縣縣國資委審批批。五、建立激勵績績效機(jī)制1、建立職業(yè)經(jīng)經(jīng)理人制度。經(jīng)經(jīng)營管理班子子成員原身份份是公務(wù)員的的,經(jīng)縣委批批準(zhǔn)后,其公公務(wù)員身份和和檔案工資仍仍保留在原單單位,不在原原單位領(lǐng)取任任何工資及補(bǔ)補(bǔ)貼,在企業(yè)業(yè)按績效領(lǐng)取取薪酬;原身身份是事業(yè)編編制的,經(jīng)縣縣委批準(zhǔn)后,其其人事關(guān)系和和檔案工資掛掛靠在原單位位,保留其事事業(yè)身份,但但不在原單位位領(lǐng)取任何工工資及補(bǔ)貼,在在企業(yè)按績效效領(lǐng)取薪酬,原原在國投集團(tuán)團(tuán)工
12、作但原單單位已撤并的的,其人事關(guān)關(guān)系和檔案工工資掛靠在集集團(tuán)公司,保保留其事業(yè)身身份,在企業(yè)業(yè)按績效領(lǐng)取取薪酬。2、完善目標(biāo)管管理考核體系系。集團(tuán)公司司對成員企業(yè)業(yè)要建立目標(biāo)標(biāo)管理考核體體系,不僅要要體現(xiàn)企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)利潤、上上交國有資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營收益、國國有資產(chǎn)保值值增值、經(jīng)營營收入等經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo),還要要體現(xiàn)資源聚聚集、籌資、投投資項(xiàng)目(含含政府項(xiàng)目)實(shí)實(shí)施、企業(yè)資資質(zhì)上檔次、資資產(chǎn)重組目標(biāo)標(biāo)完成、內(nèi)控控制度執(zhí)行、廉廉潔從業(yè)等綜綜合指標(biāo)。3、規(guī)范用式與與薪酬管理。企企業(yè)取消“干干部”、“工工人”身份,管管理人員實(shí)行行競聘任期制制,職工實(shí)行行競爭上崗,全面推行末位淘汰制度。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和國投集團(tuán)全資子公司、控股公司正職領(lǐng)導(dǎo)由國資委和集團(tuán)公司推薦,由縣委組織部考核、縣委任命,其他副職領(lǐng)導(dǎo)由集團(tuán)公司董事會、集團(tuán)公司黨委提出方案提交縣國資委研究確定,并報縣委組織部備案;其他人員實(shí)行企業(yè)用工聘用制,按照員工進(jìn)行管理。對集團(tuán)公司和子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行年薪制,薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成,基本年薪按月支付;績效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則,由企業(yè)當(dāng)年提取,次年一次性兌現(xiàn);中長期激勵收益由企業(yè)當(dāng)年提取,薪酬相對人任職屆滿或離任時,綜合考評其經(jīng)營業(yè)績、廉潔自律、計生、綜治等情況累計發(fā)給。六、正確理順政政企關(guān)系國投集團(tuán)各成員員企業(yè)原主管管部門要
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