公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法通知

1、90/90份號一般一般中國國電集團公司文件關(guān)于印發(fā)中國國電集團公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理方法的通知國電集工2012470號為加強和規(guī)范集團公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作，保障工程建設(shè)安全與從業(yè)人員的安全健康，保障投資者的財產(chǎn)免遭損失，集團公司組織修訂了中國國電集團公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理方法，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。中國國電集團公司2012年10月15日目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc443753646 第一章 總 則 PAGEREF _Toc443753646 h 3 HYPERLINK l _Toc443753647 第二章 安全工作目標 PA

2、GEREF _Toc443753647 h 4 HYPERLINK l _Toc443753648 第三章 工程建設(shè)安全治理體系和職責 PAGEREF _Toc443753648 h 5 HYPERLINK l _Toc443753649 第四章 建設(shè)項目安全治理 PAGEREF _Toc443753649 h 27 HYPERLINK l _Toc443753650 第一節(jié) 項目建設(shè)安全治理要求 PAGEREF _Toc443753650 h 27 HYPERLINK l _Toc443753651 第二節(jié) 施工單位分承包商與臨時工治理 PAGEREF _Toc443753651 h 30

3、HYPERLINK l _Toc443753652 第三節(jié) 工程安全技術(shù)措施治理 PAGEREF _Toc443753652 h 33 HYPERLINK l _Toc443753653 第四節(jié) 安全生產(chǎn)費用 PAGEREF _Toc443753653 h 38 HYPERLINK l _Toc443753654 第五章 工程項目環(huán)境愛護與職業(yè)健康治理 PAGEREF _Toc443753654 h 40 HYPERLINK l _Toc443753655 第六章 安全日常治理 PAGEREF _Toc443753655 h 43 HYPERLINK l _Toc443753656 第一節(jié) 安

4、全教育培訓 PAGEREF _Toc443753656 h 43 HYPERLINK l _Toc443753657 第二節(jié) 安全檢查評價 PAGEREF _Toc443753657 h 44 HYPERLINK l _Toc443753658 第三節(jié) 安全工作例行會議 PAGEREF _Toc443753658 h 47 HYPERLINK l _Toc443753659 第七章 安全風險治理 PAGEREF _Toc443753659 h 49 HYPERLINK l _Toc443753660 第八章 安全應(yīng)急治理 PAGEREF _Toc443753660 h 50 HYPERLINK

5、 l _Toc443753661 第九章 安全事故處理 PAGEREF _Toc443753661 h 52 HYPERLINK l _Toc443753662 第十章 安全工作考核與獎懲 PAGEREF _Toc443753662 h 54 HYPERLINK l _Toc443753663 第十一章 附則 PAGEREF _Toc443753663 h 56 HYPERLINK l _Toc443753664 附錄A 重大和專門工程項目（A類）范圍（不限于） PAGEREF _Toc443753664 h 59 HYPERLINK l _Toc443753665 附錄B火電、化工施工安全設(shè)

6、施標準名稱表 PAGEREF _Toc443753665 h 61 HYPERLINK l _Toc443753666 附錄C水電施工安全設(shè)施標準名稱表 PAGEREF _Toc443753666 h 63 HYPERLINK l _Toc443753667 附錄D項目單位應(yīng)建立的工程建設(shè)安全治理規(guī)章制度目錄 PAGEREF _Toc443753667 h 65 HYPERLINK l _Toc443753668 附錄E 項目單位應(yīng)建立的安全治理臺帳和保存資料目錄 PAGEREF _Toc443753668 h 67 HYPERLINK l _Toc443753669 附錄F 監(jiān)理單位應(yīng)建立的

7、安全監(jiān)理制度、臺帳和保存資料目錄 PAGEREF _Toc443753669 h 69 HYPERLINK l _Toc443753670 附錄G 施工承包商應(yīng)建立的安全治理規(guī)章制度目錄 PAGEREF _Toc443753670 h 71 HYPERLINK l _Toc443753671 附錄H 施工承包商應(yīng)建立的安全治理臺帳和保存資料目錄 PAGEREF _Toc443753671 h 73中國國電集團公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理方法第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強和規(guī)范中國國電集團公司（以下簡稱“集團公司”）工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作，創(chuàng)建良好

8、的安全健康環(huán)境，保障工程建設(shè)安全與從業(yè)人員的安全健康，保障投資者的財產(chǎn)免遭損失，特制定本方法。第二條 各工程項目單位必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)，樹立“以人為本”和“尊重人、關(guān)懷人、愛護人”的理念，堅持“不論在什么情況下，只要有阻礙職員安全健康的危險因素存在，就必須為職員提供安全防護措施做好防護措施”的指導思想，不斷完善現(xiàn)場安全文明施工條件，規(guī)范職員安全文明施工行為，在確保從業(yè)人員安全健康的前提下組織開展工程建設(shè)工作。第三條 各工程項目單位和承包商必須實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原

9、則，建立健全安全治理體系，實行安全目標治理，逐層簽訂安全責任狀，做到在打算、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時，打算、布置、檢查、考核、總結(jié)工程建設(shè)安全工作（以下簡稱“五同時”）。第四條 本方法適用于集團公司直屬單位、全資和控股公司的新建、擴建、改建的各類建設(shè)工程。煤礦工程執(zhí)行其規(guī)定。第二章 安全工作目標第五條 集團公司工程建設(shè)安全工作總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡“零事故”目標，幸免發(fā)生以下等級事故：（一）較大及以上人身傷亡事故；（二）較大及以上機械設(shè)備事故；（三）較大及以上火災(zāi)事故；（四）較大及以上交通事故；（五）較大及以上環(huán)境污染事故和較大以上垮(坍)塌事故。第六條 分（子）公司、所屬單位工程

10、建設(shè)安全工作目標：（一）不發(fā)生較大及以上人身傷亡事故，不發(fā)生一般人身傷亡事故中的群傷事故；（二）不發(fā)生較大及以上機械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故和較大垮(坍)塌事故。第七條 水電項目單位安全工作目標：（一）不發(fā)生較大及以上人身傷亡事故，不發(fā)生一般人身傷亡事故中的群傷群亡事故；（二）不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生負要緊責任的較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。第八條 火電、風電、化工項目單位安全工作目標：（一）操縱人身重傷事故，不發(fā)生人身

11、死亡事故；（二）不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生負要緊責任的較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。（六）杜絕職工群體性健康事故第三章 工程建設(shè)安全治理體系和職責第九條 集團公司、各分（子）公司、所屬單位和項目單位，是集團公司工程建設(shè)安全治理的責任主體，應(yīng)按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰檢查、誰負責”的原則，由上而下，逐層建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，全面落實各項法律法規(guī)，確保工程建設(shè)全過程安全文明施工得到有效治理和操縱。集團公司、各分（子）公司、所屬單位對所轄項目建設(shè)單位行使安全治理

12、職能。第十條 集團公司工程項目安全治理實行以項目單位為主導，其他各參建單位共同參與的安全生產(chǎn)治理體系。參建各方各自履行法定的安全責任，共同治理項目現(xiàn)場安全工作。項目單位對工程建設(shè)安全負有全面治理責任。第十一條 各級安全治理機構(gòu)和人員設(shè)置：（一）集團各分（子）公司、所屬單位應(yīng)設(shè)置分管安全的副總經(jīng)理和獨立的安全主管部門，并配備專人負責工程建設(shè)安全健康與環(huán)境治理工作。（二）分（子）公司、所屬單位應(yīng)設(shè)置工程建設(shè)安委會，以統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核所屬各項目的安全健康與環(huán)境治理工作。安委會由總經(jīng)理擔當主任，相關(guān)副總經(jīng)理和所屬各部門、各項目單位要緊負責人組成。（三）項目單位必須設(shè)分管安全的副總經(jīng)理和獨立的

13、安全治理機構(gòu),專職安全治理人員的數(shù)量不得少于2人。（四）項目單位應(yīng)設(shè)置工程建設(shè)安委會，作為工程項目安全健康環(huán)境工作的最高決策機構(gòu)。項目安委會由項目總經(jīng)理擔當主任，分管安全的副總經(jīng)理、項目設(shè)總、項目總監(jiān)理工程師、施工承包商總經(jīng)理及有關(guān)參建單位要緊部分負責人組成。安委會應(yīng)在工程開工前召開第一次會議，以后每季度召開一次工作例會。安委會工作例會應(yīng)保留會議原始記錄并編發(fā)會議紀要。安委會應(yīng)設(shè)置辦公室，負責安委會日常工作。（五）施工承包商應(yīng)設(shè)專門分管安全的副總經(jīng)理和獨立的安全治理體系，專職安全人員的數(shù)量不得少于施工人員總數(shù)的1/50。（六）監(jiān)理承包商必須設(shè)專門分管安全的副總監(jiān)和獨立的安全治理機構(gòu)，專職安全治

14、理人員的數(shù)量不得少于2人。第十二條 參建單位及人員資質(zhì)要求：（一）各施工承包商，應(yīng)獲得職業(yè)健康安全治理體系和環(huán)境治理體系認證資格，最近一年之內(nèi)未發(fā)生任何重大安全事故。（二）施工承包商分管安全的副總經(jīng)理，監(jiān)理承包商安全副總監(jiān)必須具備五年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，工程師以上職稱，取得國家安監(jiān)總局頒發(fā)的注冊安全工程師資格，其治理的工程項目，近三年未出現(xiàn)過任何較大及以上安全事故。（三）施工承包商和監(jiān)理承包商各級安全治理機構(gòu)的負責人，應(yīng)具有二年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，取得國家安監(jiān)總局頒發(fā)的注冊安全工程師資格，其治理的工程項目，近一年未出現(xiàn)任何較大及以上安全事故。（四）所有專職安全治理人員，應(yīng)持有省級及以上安全治理

15、部門頒發(fā)的安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。各級安全治理機構(gòu)的人員配備，原則上應(yīng)充分兼顧各專業(yè)安全治理工作的需要。第十三條 集團公司工程建設(shè)部安全治理職責：（一）負責建立健全集團工程建設(shè)安全治理體系，全面監(jiān)督集團公司所有工程建設(shè)安全健康環(huán)境工作。（二）定期組織工程建設(shè)安全大檢查，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。（三）督促項目單位在編制工程招投標文件時，貫徹落實有關(guān)安全工作規(guī)定。（四）協(xié)調(diào)工程建設(shè)重大及以上人身傷亡事故和其他重大及以上事故的調(diào)查處理工作。（五）負責工程建設(shè)安全考核和獎懲工作。第十四條 分（子）公司、所屬單位安全治理職責：（一）分（子）公司、所屬單位安全治理職責：1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和集

16、團公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，對管轄范圍內(nèi)的工程建設(shè)安全健康環(huán)境工作負全面的監(jiān)督治理責任。2.建立健全工程建設(shè)安全保證和安全監(jiān)督體系。3.建立工程建設(shè)安全風險治理體系和安全事故應(yīng)急治理體系。4.落實各級安全生產(chǎn)責任制。5.制定工程建設(shè)年度安全工作打算，并督促實施。6.組織工程建設(shè)安全檢查。7.監(jiān)督所屬項目工程安全生產(chǎn)費用的及時和有效投入。（二）分（子）公司、所屬單位總經(jīng)理職責：1.組織貫徹落實國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。2.負責建立健全工程建設(shè)安全保證體系和安全監(jiān)督治理體系。3.負責建立

17、健全并落實工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度。4. 落實各級安全生產(chǎn)責任制。5. 組織制定并實施工程建設(shè)年度安全工作打算。6. 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）工作例會，負責工程建設(shè)有關(guān)安全健康環(huán)境工作的重大決策。7.確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)費用的投入滿足國家、行業(yè)和集團公司的有關(guān)規(guī)定。8.組織工程建設(shè)項目安全考核和獎懲工作。（三）分（子）公司、所屬單位基建副總經(jīng)理職責：1.審查工程建設(shè)年度安全工作目標打算。2.主持工程建設(shè)安全工作會議，部署工程建設(shè)安全工作。3.主持召開工程建設(shè)安全情況分析會，聽取工程建設(shè)安全治理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全健康環(huán)境工作中存在的重大問題。4.組織所

18、屬單位工程建設(shè)安全檢查。5.負責工程建設(shè)較大以上安全事故應(yīng)急指揮。6.協(xié)調(diào)工程建設(shè)較大人身傷亡事故和其他較大事故的調(diào)查處理工作。（四）分（子）公司、所屬單位工程建設(shè)主管部門職責：1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度。2.制訂工程建設(shè)年度安全工作打算并組織實施。3.監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目貫徹落實各級安全生產(chǎn)責任制。 4.在編制工程招投標文件時，督促落實有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。5.參與審查施工組織設(shè)計、重大施工方案，督促項目單位編制并落實安全文明施工和環(huán)境愛護措施。6.組織工程建設(shè)項目定期的安全大檢查；協(xié)助領(lǐng)導組織召開工程建設(shè)安全工作會議。7.督促項

19、目單位做好工程建設(shè)安全措施補助費的計列與提取，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)費用和安全措施補助費的使用。8.協(xié)調(diào)工程建設(shè)人身死亡事故和其他較大事故的調(diào)查處理工作。（五）分（子）公司、所屬單位安全監(jiān)督機構(gòu)或人員職責：1.負責制訂本單位工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度，協(xié)助領(lǐng)導組織和推動工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作。2.負責制訂工程建設(shè)年度安全監(jiān)督工作打算并組織實施。3.對工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作進行監(jiān)督檢查。4.參加工程初步設(shè)計和施工組織設(shè)計的審查；參加工程建設(shè)環(huán)境愛護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”檢查驗收工作。5.組織工程建設(shè)項目開展安全風險評估和操縱工作。6.協(xié)助領(lǐng)導組織工程建設(shè)定期安全大檢查；協(xié)助領(lǐng)導組織

20、召開工程建設(shè)安全工作會議。7.監(jiān)督檢查工程項目安全生產(chǎn)費用投入狀況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)覺問題及時督促解決。8.協(xié)調(diào)工程建設(shè)人身死亡事故和其他較大以上事故的調(diào)查處理工作。9.負責工程建設(shè)項目安全考核工作，并提出獎懲建議供領(lǐng)導決策。第十五條 項目單位安全治理職責：（一）工程項目安委會職責：1.貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本方法。2.通過并公布現(xiàn)場各承包商必須統(tǒng)一遵守的安全健康環(huán)境治理工作制度。3.商量決定工程建設(shè)重大安全文明施工事項的處理。4.協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。（二）項目單位安全治理職責：1.項目單位對工程建設(shè)過程中的安全健康環(huán)境工作

21、負有全面的監(jiān)督治理責任，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境愛護法規(guī)和規(guī)章制度，制訂工程項目安全健康環(huán)境治理制度。2.組建工程項目安委會，依托項目安委會，建立完善的現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督治理體系。3.負責工程建設(shè)項目安全文明施工總體策劃，審定施工承包商“二次策劃”和單位工程安全策劃，并監(jiān)督實施。4.組織或參與招投標工作，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂工程建設(shè)合同，并簽訂安全施工治理協(xié)議，落實安全生產(chǎn)責任。5.按基建程序組織工程建設(shè)，不壓縮合同約定的工期。6.負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費，并不得列入投標競爭性報價。7.負責向施工承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)

22、條件，保障施工承包商按基建程序施工，并協(xié)調(diào)解決施工承包商之間在交叉作業(yè)中存在的安全文明施工問題。8.負責向施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。9.依據(jù)合同向施工承包商提供施工機械、設(shè)備以及工程保險費和人身保險費，并不得列入投標競爭性報價。10.組織審批施工承包商施工組織設(shè)計。11.嚴格操縱施工承包商的分包工程范圍，監(jiān)督檢查施工承包商對其分承包商的安全治理。12.負責建立工程項目安全風險治理和工程項目安全事故應(yīng)急治理體系；組織安全事故應(yīng)急演練，負責較

23、大安全事故應(yīng)急指揮。13.設(shè)立安全獎勵資金，對在工程建設(shè)中做出突出貢獻的安全文明施工先進單位和個人給予表彰獎勵；組織現(xiàn)場施工承包商之間開展安全文明施工競賽評比活動，總結(jié)交流安全文明施工先進經(jīng)驗。14.不對勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等承包商提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。15.不明示或者暗示施工承包商購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。16.對在安全健康環(huán)境治理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全治理部門負責人提出撤換的要求。17.對未能認真執(zhí)行工程建設(shè)合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的承包商，項目單位應(yīng)按合

24、同條款進行處罰。情況嚴峻的，應(yīng)終止工程建設(shè)合同的執(zhí)行。18.協(xié)調(diào)施工承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調(diào)查處理工作。（三）項目單位總經(jīng)理安全職責:1.負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本制度，協(xié)調(diào)解決工程安全建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。2.負責建立健全工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度。3.負責建立健全工程建設(shè)安全保證體系和安全監(jiān)督治理體系，落實各參建單位安全生產(chǎn)責任。4.負責組建工程建設(shè)項目安委會，定期主持召開安委會工作例會。5.領(lǐng)導項目單位安全治理部門的工作。6.組織工程建設(shè)安全文明施工總體策劃工作。7.確保工程建設(shè)中安全生產(chǎn)費用、安措補助費和安全獎金的提取與使用，

25、審批重大安全獎懲事項。8.組織制定工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，負責建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。（四）項目單位分管工程安全副總經(jīng)理安全職責1.負責組織落實工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理負直接領(lǐng)導責任。2.負責定期主持召開一次施工安全情況分析會（召開安委會的當月可不召開施工安全情況分析會）；布置工程建設(shè)安全工作，協(xié)調(diào)解決存在的重大問題。3.協(xié)助總經(jīng)理領(lǐng)導安全治理部門的工作。4.負責組織工程建設(shè)安全文明施工總體措施策劃工作。5.審定工程建設(shè)年度安全工作打算；組織召開工程建設(shè)年度安全工作會議。6.負責組織制定工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；負責建立應(yīng)急資源；負責較大以上安全事故應(yīng)急指揮。7.組

26、織并參加工程項目季度、年度安全檢查工作。8.協(xié)調(diào)承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調(diào)查處理工作。9.組織實施工程建設(shè)安全文明施工考核獎懲方法，審批重要安全獎懲事項。（五）項目單位總經(jīng)理工作部安全職責：1.協(xié)助有關(guān)部門做好工程重大安全活動的組織協(xié)調(diào)工作。2.負責工程防災(zāi)、抗災(zāi)組織治理工作。（六）項目單位工程治理部門安全職責：1.在治理工程建設(shè)項目的同時，負責安全文明施工和環(huán)境愛護監(jiān)督治理。2.在組織審查承包商施工組織設(shè)計時，負責同時審查其安全文明施工和環(huán)境愛護措施。3.督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工技術(shù)治理工作，確保現(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。4.負責招投

27、標工作中有關(guān)安全工作條款的編制和投標單位安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)保障措施的審查。5.參加工程項目安全文明施工總體策劃工作，負責編制現(xiàn)場總體布局的具體實施方案。6.組織重大安全設(shè)施項目的立項技術(shù)審查工作。（七）項目單位安全治理部門及安全主管工程師職責：1.負責編制工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度和治理程序，協(xié)助領(lǐng)導組織和推動工程建設(shè)安全健康環(huán)境監(jiān)督治理工作。2.負責編制工程建設(shè)安全文明施工總體策劃并組織實施。3.負責制訂工程項目年度安全工作打算并組織實施。4.負責編制工程項目安全事故應(yīng)急治理手冊，監(jiān)督檢查施工承包商安全應(yīng)急治理工作。5.負責制訂工程項目安全風險操縱打算；組織編制工程項目安

28、全風險評價與風險操縱措施。6.負責組織與施工承包商簽訂安全施工治理協(xié)議。7.負責審定施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。8.監(jiān)督檢查施工承包商安全健康環(huán)境治理工作；監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況；監(jiān)督并指導安全監(jiān)理工作。9.協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場有關(guān)安全文明施工、防火、交通、機械安全治理以及環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境愛護、生活安全衛(wèi)生等方面存在的問題，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的重大安全文明施工問題提出處理意見交領(lǐng)導決定。10.組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，建立現(xiàn)場承包商安全治理部門之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度和專業(yè)安全工作例會制度。11.組織現(xiàn)場安全宣傳教育和安全競賽評比工作。12.負責提出對承包商安全考核與獎懲意見交安委會或

29、領(lǐng)導決定。13.協(xié)調(diào)承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調(diào)查處理工作。（八）項目單位打算合同治理部門安全職責：1.負責招投標工作中有關(guān)安全生產(chǎn)費用的計列與提取條款的編制和投標單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)費用投入條件的審查。2.負責工程建設(shè)安全措施補助費的計列與提取。3.負責安全文明施工保證金賬面治理，并按照安全治理部門的考核意見，扣罰或支付保證金，做到?？顚Ｓ谩?.負責有關(guān)工程保險治理工作。（九）項目單位財務(wù)部門安全職責：1.按照已批準的安全設(shè)施、標志、標識制作與購置打算，及時提供資金。2.及時承付安全治理部門提出的安全獎勵用款打算，做到?？顚Ｓ谩?.負責工程項目安全保證體系安全風險抵押金和安全罰

30、款的治理。（十）項目單位人力資源治理部門安全職責：1.協(xié)助安全治理部門做好工程安全培訓工作。2.協(xié)助生產(chǎn)預(yù)備部門做好運行、檢修人員的安全培訓工作。（十一）項目單位物資治理部門安全職責：1.負責物資采購保管過程中的安全監(jiān)督治理工作。2.負責倉儲設(shè)備材料、危險物品的安全監(jiān)督治理工作。3.水電項目單位物資治理部門在做好以上工作的同時，還應(yīng)完成以下工作：（1）負責在組織機電工程、金屬結(jié)構(gòu)工程施工的同時，負責工程有關(guān)安全文明施工和環(huán)境愛護的治理工作。（2）負責起重運輸、機械設(shè)備、物資儲存安全監(jiān)督治理工作。（3）監(jiān)督指導機電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)工程安全監(jiān)理工作。（4）負責工程35kV以上供電設(shè)施的安全運行和

31、現(xiàn)場供電安全監(jiān)督治理工作。（十二）水電項目單位移民環(huán)保部門安全職責：1.貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)環(huán)境愛護的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，負責工程環(huán)境愛護（含水土保持）監(jiān)督治理工作。2.組織環(huán)境愛護專業(yè)檢查，協(xié)調(diào)解決環(huán)境愛護工作中存在的問題。3.負責審查和組織實施工程項目以及項目單位辦公區(qū)、生活區(qū)環(huán)境綠化措施。（十三）項目單位生產(chǎn)預(yù)備部門安全職責：1.負責編制生產(chǎn)運行安全工作規(guī)程，經(jīng)批準后組織實施。2.嚴格執(zhí)行生產(chǎn)運行安全工作規(guī)程和治理規(guī)定，確保機組整套啟動和試運期間的安全。3.組織運行人員上崗前的安全技術(shù)培訓和考試工作。4.參加分部試運和整套啟動安全措施的審查，并負責組織落實。第十六條 工程勘

32、察設(shè)計單位安全職責：（一）工程勘察單位安全職責：1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察資料。2.在勘察作業(yè)時，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（二）工程設(shè)計單位安全職責：1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全事故。2.設(shè)計時應(yīng)考慮施工安全操作和安全防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。3.對采納新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和專門結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當在設(shè)計中提出保障作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。4.對水電工程危險性較大的施工部位設(shè)計（大

33、壩、地下廠房、基坑、高處、水上施工），應(yīng)提出相應(yīng)的安全施工條件和技術(shù)措施，指導施工過程中的安全生產(chǎn)。5.對水電工程施工中可能遇到氣象、地質(zhì)災(zāi)難險情的施工設(shè)計（如高邊坡、不良地質(zhì)、破裂巖層、泥石流、洪水等），應(yīng)做好監(jiān)測預(yù)報和提出相應(yīng)應(yīng)急措施。6.在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，考慮土石方堆放場地與幸免水土流失措施；施工垃圾堆放場與處理措施；其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲排放、處理措施；使之符合國家、地點政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境愛護的要求。7.在工程開工時期，設(shè)計單位應(yīng)按合同約定，及時提供道路、地下電纜、管道、溝道及其他地下設(shè)施和圍墻等圖紙資料，為現(xiàn)場安全文明施工標準化作業(yè)制造條件。第十七條 工程監(jiān)理單

34、位安全治理職責：（一）工程監(jiān)理單位安全職責：1.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強制性標準與監(jiān)理合同實施監(jiān)理，承擔工程建設(shè)安全監(jiān)理責任，并通過采納文件審查、簽證、旁站、日常巡視檢查等手段，實現(xiàn)對工程建設(shè)安全文明施工的有效操縱。2.工程監(jiān)理單位應(yīng)當以形成獨立的監(jiān)理能力作為工程項目監(jiān)理部資源配置的差不多要求，按照工程監(jiān)理合同的約定，投入足夠數(shù)量的且合格的安全監(jiān)理人員，配備必要的設(shè)備，備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準等依據(jù)性文件。3.項目總監(jiān)是工程項目安全監(jiān)理效能以及操縱工程建設(shè)安全文明施工效果的第一責任人，全面負責組織、協(xié)調(diào)工

35、程安全監(jiān)理工作。4.建立健全以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。5.在編制監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理工作方案時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標、措施、打算和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)程序文件，經(jīng)項目單位批準后按相關(guān)規(guī)定編制安全監(jiān)理實施細則。6.工程項目監(jiān)理部應(yīng)對施工承包商編制的與安全文明施工有關(guān)的報審文件進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性：（1）審查施工承包商編制的安全健康環(huán)境治理制度和治理程序、安全治理臺賬目錄；審批單位工程開工報告。（2）審查施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。（3）審查施工承包商編制的重大危險源清單和安全操縱措施，確定危險源，制定操縱打算，建立檔案。（

36、4）審查施工承包商施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案以及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境愛護措施。（5）審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和專門作業(yè)的安全施工措施，并實施旁站監(jiān)理。（6）審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證；監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)覺問題及時督促整改。（7）審查設(shè)計承包商設(shè)計體系履行安全職責的狀況，發(fā)覺問題及時督促解決。（8）編制安全應(yīng)急工作打算，審查施工承包商安全事故應(yīng)急預(yù)案。7.監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)覺問題及時督促整改。8.協(xié)調(diào)解決施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在

37、的阻礙安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤操縱。9.嚴格操縱土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工。10.監(jiān)督檢查施工承包商安全教育培訓和分包工程安全治理狀況；監(jiān)督檢查施工承包商消防、交通安全治理狀況。11.協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。12.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在安全事故隱患，應(yīng)要求施工承包商整改；情況嚴峻的，應(yīng)要求施工承包商臨時停止施工，并及時報告項目單位。施工承包商拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。（二）監(jiān)理單位安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師職責：

38、1.負責編制安全監(jiān)理制度和安全監(jiān)理工作程序。2.審查施工承包商安全健康環(huán)境治理工作制度和治理程序。3.監(jiān)督檢查施工承包商落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)費用投入情況，發(fā)覺問題，及時督促整改，并做好監(jiān)督檢查記錄。4.協(xié)助審查施工承包商重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和專門作業(yè)的安全施工措施，并實施旁站監(jiān)理。5.參加工程項目生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大問題，應(yīng)跟蹤操縱，監(jiān)督實施。6.負責土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組整套啟動、移交運行應(yīng)具備安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。7.監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)覺問題及時督促整改。8.協(xié)助項目單位組

39、織安全大檢查，并督促落實整改措施。9.組織或參加工程項目安全監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)活動；組織或參加專業(yè)安全檢查；組織或參加專業(yè)安全例會；參加審查施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。10.審查施工承包商安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督施工承包商進行應(yīng)急演練。11.參加人身死亡事故和其他一般事故的調(diào)查工作，審查和監(jiān)督預(yù)防事故重復發(fā)生措施的執(zhí)行。12.建立監(jiān)理安全數(shù)據(jù)庫和安全監(jiān)理臺賬。（三）監(jiān)理人員安全職責：1.在施工現(xiàn)場有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。2.仲裁施工承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。3.對安全文明施工治理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)建議暫停支付工程款或終止工程承包合同

40、。4.遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令先行停止施工，后作研究處理，并補發(fā)停工指令。5.制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。第十八條 工程施工單位安全職責：（一）工程施工單位安全職責：1.建立健全工程項目部安全治理體系：（1）項目負責人應(yīng)取得相應(yīng)有效的安全生產(chǎn)治理資質(zhì)，并對工程承包項目的安全施工全面負責。（2）組建工程項目部安委會，建立施工安全、機械安全、消防安全、交通安全專業(yè)治理網(wǎng)絡(luò)。（3）建立健全工程項目安全健康環(huán)境治理制度，制訂保證安全文明施工的各項措施。（4）設(shè)立安全治理專門機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)治理人員。（5）從業(yè)人員應(yīng)通過百分之百的安全教育培訓，并經(jīng)考試合格持證上崗；特種作業(yè)人員和

41、相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)取得執(zhí)業(yè)資格，其證件應(yīng)保證有效。（6）建立工程項目安全風險治理體系和安全事故應(yīng)急治理體系，并定期進行應(yīng)急演練。（7）建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全治理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。（8）向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（9）制定項目施工安全技術(shù)措施規(guī)范、危險作業(yè)專項安全技術(shù)方案措施和各工種崗位安全操作規(guī)程，經(jīng)監(jiān)理單位審批后組織實施。（10）建立施工機械電氣設(shè)備安裝、使用、運行、拆除等安全治理和安全操作規(guī)

42、程。2.服從項目單位、監(jiān)理單位對安全文明施工的治理，并全面遵守工程建設(shè)合同和工程建設(shè)項目所規(guī)定的各項條款。3.向項目單位提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和總平面治理措施，并講明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施。4.對工程項目安全文明施工進行“二次策劃”和單位工程安全策劃，確保安全文明施工標準化在現(xiàn)場得到全面落實。5.對列入工程建設(shè)安全作業(yè)環(huán)境所需的安全生產(chǎn)費用和安全施工措施補助費，應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用，保證安全生產(chǎn)費用的投入，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。6.對工程項目進行分包，應(yīng)當通過項目單位審查同意，并嚴格執(zhí)行有關(guān)分包工程的安全治理規(guī)定。7.在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨

43、時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。8.依照不同施工時期和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場臨時停止施工的，施工承包商應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按合同約定執(zhí)行。9.對施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與施工區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，實行模塊化、區(qū)域化、定置化治理；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。10.對因工程建設(shè)施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管

44、線等，應(yīng)當采取專項防護措施。施工承包商應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境愛護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。11.采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。12.施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人治理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。13.對特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，并將檢驗合格標志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。1

45、4.為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外損害保險，意外損害保險費由施工承包商支付。意外損害保險期限自工程建設(shè)開工之日起至竣工驗收合格止。15.對發(fā)生的安全事故應(yīng)按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，并及時、如實上報，不得隱瞞不報或拖延上報。（二）施工承包商安全治理部門職責：1.負責制訂工程項目部安全健康環(huán)境治理制度和治理程序，協(xié)助領(lǐng)導組織和推動施工安全工作。2.負責工程項目部施工安全、機械(機具)安全、防火防爆安全、交通安全、文明施工、環(huán)境愛護、職業(yè)健康、生活安全衛(wèi)生的監(jiān)督治理工作。3.負責工程項目部安全文明施工“二次策劃”，協(xié)助專業(yè)工地進行單位工程安全策劃并監(jiān)督實施。4.負責制訂年度安全工作目

46、標打算并組織實施。5.參加編制并匯總年度安全技術(shù)措施打算，負責編制安全防護用品和安全工器具的購置打算，并監(jiān)督實施。6.組織開展安全宣傳教育和競賽評比工作；負責對新入廠人員進行第二級安全教育和分承包商的安全教育培訓工作；組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試。7.參加專業(yè)工地重大施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全交底，并檢查開工安全文明施工條件，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。8.實施工程項目部安全工作與經(jīng)濟掛鉤的治理方法，統(tǒng)一掌握使用安全獎金，查處事故和違章違紀行為。9.貫徹落實對分承包商的安全治理規(guī)定，監(jiān)督承包項目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤治理方法的實施；負責對分承包商的安全工作進行監(jiān)督檢查與指導。1

47、0.參加施工組織設(shè)計和重大項目施工技術(shù)方案及安全施工措施的審查工作，并監(jiān)督實施。11.組織專業(yè)工地和班組（施工隊）開展安全風險評估和操縱工作。12.負責制訂工程項目部安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助領(lǐng)導組織安全事故應(yīng)急演練。13.負責布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督檢查班組（施工隊）每天的“三交”“三查”站班會；參加安全施工作業(yè)票交底并監(jiān)督執(zhí)行。14.深入施工現(xiàn)場掌握安全文明施工動態(tài)，監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工條件和職工的作業(yè)行為，督促解決存在的問題。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)依照現(xiàn)場情況決定采取安全措施或配備安全設(shè)施；對嚴峻危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，后報告領(lǐng)導研究處理。1

48、5.監(jiān)督并協(xié)助專業(yè)工地做好安全防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。16.負責組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，組織召開安全專業(yè)工作例會；參加工程調(diào)度會和工程項目部安全工作例會，協(xié)助領(lǐng)導布置、檢查、總結(jié)安全工作。17.協(xié)助領(lǐng)導組織定期的安全大檢查，對發(fā)覺的問題按“定項目、定人、定時”（以下簡稱“三定”）原則督促整改。18.負責工程分承包商安全資質(zhì)審查和工程結(jié)算有關(guān)安全簽證工作。19.參加重大未遂事故和一般以下事故的調(diào)查處理工作；負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。第十九條 工程其他單位安全職責：1.為工程建設(shè)提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。2.出租的機械設(shè)備

49、和施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。3.出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。4.在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。5.安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。6.施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用講明，辦理驗收手續(xù)并簽字。7.

50、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得接著使用。8.檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。第四章 建設(shè)項目安全治理第一節(jié) 項目建設(shè)安全治理要求第二十條 集團公司系統(tǒng)各項目單位和承包商應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)及集團公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的要求，制定適合工程建設(shè)實際的規(guī)章制度，做到使安全健康環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、標準化。第二十一條 工程建設(shè)項目安全治理，以合同治理為紐帶，實行與經(jīng)濟掛鉤的治理方法，項目

51、單位應(yīng)與承包商簽訂安全施工治理協(xié)議和安全責任狀：（一）項目單位在與設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商簽訂承包合同或托付治理合同時，應(yīng)依照其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金：1.合同價款在1000萬元及以下，預(yù)留保證金為合同價的23%；2.合同價款在10005000萬元，預(yù)留保證金為1%；3.合同價款在500020000萬元，預(yù)留保證金為合同價的0.5%；4.合同價款在2000050000萬元，預(yù)留保證金為合同價的0.30.5%；5.合同價款在50000萬元及以上，預(yù)留保證金為合同價的0.20.5%。6.安全文明施工保證金應(yīng)依照工程建設(shè)項目的里程碑打算，按年度預(yù)留

52、、考核及獎懲兌現(xiàn)。7.對承包商的違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)處罰標準，扣罰責任單位的安全文明施工保證金。8.工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故或其他較大以上事故，應(yīng)按照規(guī)定扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。（二）推行工程建設(shè)項目安全風險全員共擔的風險治理機制，實行全員安全風險抵押金制度，并與安全生產(chǎn)責任制及安全責任狀掛鉤，有獎有罰，重獎重罰。1.由項目單位治理，實行以工程建設(shè)安全保證體系成員為主的安全風險抵押金制度。范圍包括項目單位領(lǐng)導班子成員、各部門正副主任以及要緊治理人員；監(jiān)理單位總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師；施工承包商項目經(jīng)理、分管施工的副經(jīng)理、總工程師（副總工程師）、安全部門負責人。2.由承包商自行

53、治理，實行全員安全風險抵押金制度。第二十二條 集團公司工程建設(shè)全面推行安全策劃和安全文明施工標準化工作。（一）由項目單位在工程施工預(yù)備時期，參照集團公司火電、水電、風電工程建設(shè)安全文明施工設(shè)施標志標識標準化圖冊和典型策劃的內(nèi)容，進行安全文明施工總體策劃；施工承包商按照項目單位安全策劃的要求，進行安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃；監(jiān)理單位進行安全監(jiān)理工作方案策劃，形成工程建設(shè)全過程系統(tǒng)性安全策劃方案。（二）通過組織實施安全策劃，全面進行現(xiàn)場安全文明施工標準化建設(shè)，提高現(xiàn)場總體布局水平，實現(xiàn)模塊化、區(qū)域化、定置化和作業(yè)人員行為規(guī)范化的治理，達到“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”的

54、安全文明施工效果，保證工程建設(shè)全過程安全文明施工的能控、可控、在控。第二十三條 集團公司各工程建設(shè)中，應(yīng)全面推行工程建設(shè)招投標工作中的安全文明施工承諾制度。（一）項目單位應(yīng)當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。（二）投標單位應(yīng)當在投標文件中對項目單位提出的要求進行公開承諾，并由投標單位法人和項目經(jīng)理在安全文明施工承諾書上簽字確認，作為工程建設(shè)過程中對中標單位安全文明施工考核的依據(jù)之一。第二十四條 工程建設(shè)安全規(guī)章制度（一）工程建設(shè)項目開工前，由項目單位明確公布工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行的適用安全法律法規(guī)清單，并檢查確認參建各方是否

55、備齊適用法律法規(guī)和建設(shè)工程強制性標準。（二）在工程開工前的第一次工程項目安委會上，通過并公布工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度，作為工程建設(shè)項目參建各方共同遵守的安全規(guī)章制度。（三）在工程開工前，施工承包商應(yīng)編制工程項目部安全健康環(huán)境治理制度和治理程序、重大危險源清單和安全治理臺帳目錄，報送監(jiān)理單位審查同意后執(zhí)行。第二節(jié) 施工單位分承包商與臨時工治理第二十五條 施工單位分包工程項目，必須嚴格遵守以下規(guī)定：（一）集團公司系統(tǒng)工程建設(shè)項目嚴禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；嚴禁分承包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包；禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程承包、分包和勞務(wù)分包。（二）施工單位必須自身獨立

56、完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他任何形式對主體工程進行分包。主體工程一般是指：1.火電工程的主廠房及其基礎(chǔ)，汽機本體、鍋爐本體、熱控、電氣設(shè)備安裝，高中壓管道，冷水塔、煙囪、脫硫、電除塵、升壓站等工程。2.水電工程的大壩、地下廠房、地面廠房、隧道、橋梁、豎（斜）井、交通洞、導流洞、上、下游圍堰、纜機平臺、水輪發(fā)電機組基礎(chǔ)及安裝、拌和系統(tǒng)、砂石料系統(tǒng)、高邊坡、高中壓管道、電氣設(shè)備、升壓站等工程。3.風電工程的風機基礎(chǔ)、升壓站基礎(chǔ)開挖，塔筒、風機吊裝，升壓站安裝，場內(nèi)線路施工等工程。 4.化工工程的主裝置廠房及其基礎(chǔ)，工業(yè)爐砌筑，空分鍋爐、氣化爐、工藝管道、電氣設(shè)備安裝等工程。（三

57、）工程分包和勞務(wù)分包在施工承包合同中有約定的，在合同約定的范圍內(nèi)，施工單位可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分承包商。（四）在施工承包合同中無約定的工程分包，由施工單位向監(jiān)理單位提供工程分包有關(guān)資質(zhì)報審資料，經(jīng)審核同意后，報請項目單位批準，工程方可分包。（五）在施工承包合同中無約定的勞務(wù)分包，由施工單位將情況報項目單位和監(jiān)理單位備案。第二十六條 項目單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)履行工程建設(shè)合同和安全施工治理協(xié)議，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的安全治理工作，嚴禁“以包代管”、“以罰代管”。第二十七條 施工單位依法將工程分包給分承包商以及招用臨時工，應(yīng)按合同法的有

58、關(guān)規(guī)定，雙方簽訂有效合同和安全施工治理協(xié)議。分包合同中應(yīng)當明確各自在安全施工方面的權(quán)利和義務(wù)。第二十八條 施工單位招用分承包商，必須報請項目單位打算合同部門審查其施工資質(zhì)、安全治理部門審查其安全資質(zhì)，經(jīng)審查合格后方可錄用。對分承包商安全資質(zhì)審查的內(nèi)容包括（但不限于）：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。（二）通過公證的法人代表授權(quán)托付書。（三）當?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”。（四）施工業(yè)績和近三年安全施工記錄。（五）安全施工的技術(shù)素養(yǎng)（包括負責人、工程技術(shù)人員和工人以及特種作業(yè)人員取證情況）。（六）安全施工治理機構(gòu)及其人員配備（30人以上的分承包商必須配有專職安全員，設(shè)有二級機

59、構(gòu)的分承包商必須有專職的安全治理機構(gòu)）。（七）保證安全施工的機械（含起重機械安全準用證）、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備情況。（八）安全治理體系的建立情況。第二十九條 施工單位對招用的分承包商人員和臨時工必須先進行體檢，然后進行三級安全教育考試。手續(xù)全部合格后，發(fā)給帶本人照片的“胸卡證”。分承包商人員和臨時工，上班必須佩戴“胸卡證”。第三十條 施工單位對分承包商自備的施工機械、工器具和安全用具在進場前應(yīng)進行安全檢查，防止不合格施工機械、工器具和安全用具進入施工現(xiàn)場。第三十一條 施工單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為分承包商從事危險作業(yè)的人員辦理意外損害保險，或以合同形式約定，由分承包商辦理。第三十二

60、條 關(guān)于危險性較大的施工作業(yè)（指有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和設(shè)備事故等），施工單位應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分承包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施，并監(jiān)督事實上施。第三十三條 勞務(wù)分承包商不得獨立承擔土石方爆破、大體積混凝土澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性較大、專業(yè)性較強的施工。關(guān)于重要或危險性較大的施工，勞務(wù)分承包商應(yīng)在施工單位的直接指揮和治理下進行施工。第三十四條 項目單位應(yīng)將本節(jié)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容在工程建設(shè)合同中予以明確，并隨時掌握在建工程的工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況。對違反規(guī)定的施工單位，應(yīng)按規(guī)定進行處罰或責令其停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)