XXXX煤礦安全生產(chǎn)方針法律法規(guī)

1、 煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī) 中電投新疆能源化工集團四棵樹煤炭有限公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心主要內(nèi)容第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第三節(jié) 安全生產(chǎn)主要法律制度 第四節(jié) 職工安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)及勞動保護 第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全第一安全第一，是指在安全與生產(chǎn)二者關(guān)系的處理上，要始終堅持安全第一。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要堅持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。在煤礦整個生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把安全工作放在各項工作的首位，擺在第一重要的位置。要把保護職工的身體健康和生命安全放在第一位。 預(yù)防為主預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防與處理二者關(guān)系的處理上，要始終

2、堅持以預(yù)防為主的原則。對生命個體來說，不存在“亡羊補牢”的問題，傷亡事故一旦發(fā)生，就不可能挽回。安全生產(chǎn)的立足點必須始終放在隱患的治理和事故的預(yù)防上。及時發(fā)現(xiàn)隱患及及時排除隱患，才能做到有效地避免事故。預(yù)防為主預(yù)防為主，能及時地把各類事故消滅在萌芽之中。預(yù)防工作，實際上是指在煤礦整個生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營過程中都要尊重科學(xué)，按照客觀規(guī)律辦事，謀事在先，采取有效的事前控制措施，防微杜漸，防患于未然。綜合治理、煤礦安全生產(chǎn)必須堅持標(biāo)本兼治重在治本的原則。、煤礦安全生產(chǎn)必須堅持綜合防范的原則。 、煤礦安全生產(chǎn)必須加強全面建設(shè)的原則。、煤礦安全生產(chǎn)需要全社會關(guān)注的原則 、煤礦企業(yè)必須堅持“三并重”的原則。

3、“管理、裝備、培訓(xùn)” 管理，充分體現(xiàn)了人的主觀能動性和創(chuàng)造性，是在進行煤礦安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制中的重要保證。嚴(yán)格、科學(xué)的管理，能有效地減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備，是實施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的基本工具。先進的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。采用先進的技術(shù)裝備，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基本條件。培訓(xùn)，是提高煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他工作人員整體素質(zhì)的主要手段，是煤礦安全管理的重要組成部分，也是確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。只有強化培訓(xùn)，才能提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能確保先進設(shè)備的正確使用，才能進行科學(xué)管理，才能有效地預(yù)防和避免煤礦事故

4、的發(fā)生。 煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實 1、強化安全法律法規(guī)意識 一旦發(fā)生事故，不僅要追究黨政有關(guān)人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任，還要追究其他有關(guān)人員的法律責(zé)任。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 煤礦安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，某一個環(huán)節(jié)的疏忽和失誤都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，煤礦企業(yè)必須建立健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全生產(chǎn)責(zé)任細化到每一個崗位。 3、建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度 目前煤礦從業(yè)人員缺乏基本的煤礦安全生產(chǎn)知識，特別是煤礦農(nóng)民工 ，必須建立一套完善的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，未經(jīng)教育和培訓(xùn)或經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人

5、員堅決不準(zhǔn)入井。4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度 為了促使煤礦企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)管理人員掌握煤礦井下的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，指導(dǎo)當(dāng)班安全生產(chǎn)，要求井下每班都必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班，現(xiàn)場指揮安全生產(chǎn)。 5、堅持“三不生產(chǎn)”，堅決杜絕“三違”“三不生產(chǎn)”，是指不安全生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、沒有防范措施不生產(chǎn)。 、“三違”，是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。 “三違”不除，礦無寧日。“三違”現(xiàn)象在煤礦中的危害極大，不斷強化自身責(zé)任意識，安全意識，拒絕違章指揮、遠離違章作業(yè)、做遵守勞動紀(jì)律的模范 堅持安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn) 把堅持煤礦安全生產(chǎn)方針作為選擇、任用、考核干部的重要內(nèi)容。嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)

6、行煤礦安全規(guī)程。思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)的全過程。搞好業(yè)務(wù)保安，安全教育深入人心。礦容、礦貌明顯改觀，具有安全感。從業(yè)人員均達到國家準(zhǔn)入資格，依法培訓(xùn)，持證止崗。配齊、配足安全管理人員。使用符合國家規(guī)定的儀器、儀表和機電設(shè)備。堅持安全檢查、自查制度。堅持安全辦公會議制度和隱患排查分析制度。)建立、健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。一、我國煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系（一）我國煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系已基本形成，主要有以下四部分：全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律。國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。國務(wù)院有關(guān)

7、部委、省級人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。（二）我國煤礦安全法律法規(guī)體系的主要內(nèi)容 法律，包括：勞動法、礦產(chǎn)資源法、礦山安全法、煤炭法、安全生產(chǎn)法等。 行政法規(guī)，包括：煤礦安全監(jiān)察條例、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、安全生產(chǎn)許可證條例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例、礦山安全法實施條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等。 地方性法規(guī)，包括：省礦山安全法實施辦法、省煤炭法實施辦法等。部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，包括：煤礦安全、爆破安全規(guī)程等。二、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法 2002年11月1日起施行。目的是：為了加強安全生產(chǎn)的

8、監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。安全生產(chǎn)法從提出立法建議到出臺歷經(jīng)21年。安全生產(chǎn)法作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律，具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會主義本質(zhì)，總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。礦山安全法 自1993年5月1日起施行。這是新中國成立以來第一部礦山安全法。 立法目的：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)思想： 堅持保護礦工生命安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門的監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理相結(jié)合，國家

9、監(jiān)督和民眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保礦山安全生產(chǎn)。有關(guān)規(guī)定：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)，防火、滅火系統(tǒng)，防瓦期系統(tǒng)和防煤塵系統(tǒng)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉、報告。礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證后，方可上崗作業(yè)。礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)必須

10、對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施，已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的要責(zé)令限期整改，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和執(zhí)照。礦山企業(yè)主管人員違章指揮強令工人冒險作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，和對礦山事故隱患不采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。以上內(nèi)容，從礦山建設(shè)和開采的安全保障，礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督及管理法律責(zé)任等方面做出了法律界定和要求，無疑對規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。煤炭法 自1996年12月1日起施行，它是中國煤炭史上的第一部法律，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑

11、，它為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。 立法目的： 為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資料，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，做到使環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工同時驗收、同時投入使用。嚴(yán)格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)要依法辦事。維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)，依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。煤礦安全監(jiān)察條例 于2000年11月7日

12、以國務(wù)院296號令頒布，自2000年12月1日起施行。立法目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。（五）中華人民共和國國務(wù)院令關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定二五年九月三日 施行 目的：為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。 縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追

13、究刑事責(zé)任。 十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為 ：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； （二）瓦斯超限作業(yè)的； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； （七）超層越界開采的； （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其

14、他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 （六）煤礦安全規(guī)程 制定目的：保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。煤礦安全規(guī)程已經(jīng)修訂了九次，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化，是我

15、國煤礦生產(chǎn)實踐中成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的總結(jié)，是用生命和鮮血換來的。它具有科學(xué)性、規(guī)范性、強制性和相對穩(wěn)定性的特點。 （七）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（以下簡稱處罰辦法） 經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，自2003年7月1日起施行。 制定目的是：制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行安全生產(chǎn)。處罰辦法適用于縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為，實施行政處罰。 行政處罰共有九種，分別為：警告、罰款；沒收違法所得；責(zé)

16、令改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷有關(guān)證照； 煤礦“三大規(guī)程”“煤礦安全規(guī)程”“煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程”簡稱“操作規(guī)程”“作業(yè)規(guī)程”“煤礦安全規(guī)程”的特點（1）強制性 是煤礦安全法律法規(guī)的組成部分，所有煤礦都必須遵守，如違反，視后果或情節(jié)嚴(yán)重程度，給予行政處分、經(jīng)濟處罰直至追究刑事責(zé)任。（2）科學(xué)性 是長期煤炭生產(chǎn)和科學(xué)研究成果的總結(jié)，是廣大煤礦職工智慧的結(jié)晶，是煤礦職工用生命和汗水換來的。（3）規(guī)范性 明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為被允許，哪些行為被禁止。（4）穩(wěn)定性 在一段時間內(nèi)相對穩(wěn)定，不得隨意修改。 操作規(guī)程是煤礦生產(chǎn)各崗位工人在生產(chǎn)中具體操作行為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。崗

17、位工人只有嚴(yán)格按本崗位的操作規(guī)程操作，才能保證安全生產(chǎn)，否則就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。對崗位工人生產(chǎn)作業(yè)中的具體操作程序、方法、安全注意事項做了具體、明確的規(guī)定。作業(yè)規(guī)程規(guī)范采掘工程技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)各工序、工種關(guān)系，落實安全技術(shù)措施、保障安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則。內(nèi)容包括：概況、采煤方法、頂板控制、生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動組織及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、安全技術(shù)措施和災(zāi)害預(yù)防及避災(zāi)路線。三、違反煤礦安全法律法規(guī)的責(zé)任法律責(zé)任是違反煤礦安全法律法規(guī)所應(yīng)付出的代價。通常，法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三大類。1、民事責(zé)任2、行政責(zé)任3、刑事責(zé)任民事責(zé)任： 主要包括違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)行為的民事責(zé)任。是一種最

18、輕的法律責(zé)任，以賠償和恢復(fù)原狀為原則，不提倡一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的懲罰或制裁。行政責(zé)任： 是國家行政機關(guān)對違反煤礦安全法律法規(guī)的單位和個人追究責(zé)任，包括行政處罰和行政處分兩種。（1）行政處罰（2）行政處分 包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除八種。（3）刑事責(zé)任 是對觸犯了刑法的犯罪分子所追究的責(zé)任，是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。刑罰 的種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。與安全相關(guān)的主要有三種犯罪：（1）重大責(zé)任事故罪刑法第134條規(guī)定，重大責(zé)任事故罪是指：企業(yè)職工本人由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者企業(yè)負責(zé)人或其他

19、工人強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。 處三年以下有期或拘役，情節(jié)特別惡劣，處三年以上七年以下有期徒刑。（2）重大勞動安全事故罪刑法第135條規(guī)定，企業(yè)的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門和單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的行為。 處三年以下有期或拘役，情節(jié)特別惡劣，處三年以上七年以下有期徒刑。（3）玩忽職守罪 指的是國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的。 處三年以下有期或拘役，情節(jié)特別惡劣，處三年以上七年以下有期徒刑。重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的認(rèn)定 造成死亡1人以上，或者重傷3以上

20、的。造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的。造成其他嚴(yán)重后果的情形。情節(jié)特別惡劣的認(rèn)定 造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的。造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上的。其他特別惡劣的情節(jié)。第三節(jié) 安全生產(chǎn)主要法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度二、煤礦安全監(jiān)察制度三、安全生產(chǎn)保障制度四、安全生產(chǎn)許可證制度五、責(zé)任制與責(zé)任追究制度六、事故報告與調(diào)查處理制度七、隱患排查與整改制度八、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度九、安全設(shè)施的“三同時”制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理 監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 對安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督 社會公眾的監(jiān)督 新聞媒體的監(jiān)

21、督 二、煤礦安全監(jiān)察制度我國對煤礦安全生產(chǎn)實行安全監(jiān)察制度。國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局及其區(qū)域性的煤礦安全監(jiān)察分局，是法定的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 。其主要職責(zé)是：對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)；負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長安全資格證、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；組織煤礦事故調(diào)查處理等 三、安全生產(chǎn)保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

22、 這項制度要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，要配備安全生產(chǎn)管理人員；要保障安全生產(chǎn)的資金投入；要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗；建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”的要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品 。四、安全生產(chǎn)許可證制度 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，實行安全生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的不得從事生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。五、責(zé)任制與責(zé)任追究制度 安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)

23、規(guī)定，安全生產(chǎn)實行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全主要負責(zé)人及有關(guān)管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)生了安全生產(chǎn)事故要對相關(guān)責(zé)任人進行追究，責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任民事責(zé)任和刑事責(zé)任。職工在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé) 六、事故報告與調(diào)查處理制度發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到事故報告后，要按規(guī)定立即如實報告有關(guān)政府管理部門。任何單位和個人對安全生產(chǎn)事故不得隱瞞不報、謊報或延遲報告、拖延不報。發(fā)生了安全生產(chǎn)事故要按規(guī)定進行調(diào)查處理，對事故處理必須堅持“四不放過”，即事

24、故原因和性質(zhì)不查清不放過、防范措施不落實不放過、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過。七、隱患排查與整改制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立健全隱患排查及整改制度。職工在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患后應(yīng)立即報告單位負責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患應(yīng)及時整改；對重大事故隱患應(yīng)立即按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門。國家對報告重大事故隱患的有功人員給予獎勵。八、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須按照國家的有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的

25、安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。九、安全設(shè)施的“三同時”制度生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施一經(jīng)投入生產(chǎn)和使用，不得擅自閑置或拆除，確有必要閑置或拆除，必須征得有關(guān)部門同意。第四節(jié) 職工安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)及勞動保護一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利二、職工安全生產(chǎn)的義務(wù)三、職工安全生產(chǎn)勞動保護的相關(guān)規(guī)定一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利1、獲得勞動保護的權(quán)利 職工有要求用人單位保障職工的勞動安全、防止職業(yè)危害的權(quán)利。2、知情權(quán) 職工有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、危害后果，以及針對危險因素應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)

26、急措施，用人單位必須向職工如實告知，不得隱瞞和欺騙。 3、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利 職工有權(quán)參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議，用人單位應(yīng)重視和尊重職工的意見和建議，并及時做出答復(fù)。4、參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利 職工享有參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利 5、獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利 對于從事接觸職業(yè)危害因素，可能導(dǎo)致職工病的作業(yè)的職工，有權(quán)獲得職業(yè)健康檢查并了解檢查結(jié)果。被診斷為患有職業(yè)病的職工有依法享受職業(yè)病待遇，接受治療、康復(fù)和定期檢查的權(quán)利。6、合法拒絕權(quán) 違章指揮是指用人單位的有關(guān)管理人員違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，指

27、揮從業(yè)人員進行作業(yè)的行為；強令冒險作業(yè)是指用人單位的有關(guān)管理人員，明知開始或繼續(xù)作業(yè)可能會有重大危險，仍然強迫職工進行作業(yè)的行為。 違章指揮、強令冒險作業(yè)違背了安全生產(chǎn)方針，侵犯了職工的合法權(quán)益，職工有權(quán)拒絕。 7、緊急避險權(quán)職工發(fā)現(xiàn)直接然及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)，或者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)場所。 用人單位不得因職工在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 8、工傷保險和民事索賠權(quán)用人單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險，為職工繳納工傷保險費。職工因安全生產(chǎn)事故傷害，除依法應(yīng)當(dāng)享受工傷保險外，還有權(quán)向用人單位要求民事賠償。工傷保險和民事賠償不能互相取代。9、提請勞動爭議處理的權(quán)利當(dāng)職工的勞動保護權(quán)益受到傷害，或者與用人單位因勞動保護問題發(fā)生糾紛時，有向有關(guān)部門提請勞動爭議處理的權(quán)利。10、批評、檢舉和控告權(quán)職工有權(quán)