進口保護政策關(guān)稅

1、第7章 進口保護政策：關(guān)稅進口關(guān)稅的基本概念及分類關(guān)稅的靜態(tài)效應(yīng)關(guān)稅的動態(tài)效應(yīng)關(guān)稅保護水平的度量7.1 進口關(guān)稅的基本概念及分類一、定義 關(guān)稅（tariff）是歷史上最重要的一類貿(mào)易壁壘。關(guān)稅是對通過一國關(guān)境（海關(guān)）的貿(mào)易商品課征的稅收。二、分類 關(guān)稅可以根據(jù)征收的目的、課征的對象、征收的方法進行分類。（一）根據(jù)征收關(guān)稅的目的，可將關(guān)稅分為保護關(guān)稅和財政關(guān)稅1. 以增加一國財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅稱為財政關(guān)稅（revenue tariff）。財政關(guān)稅的稅率視國庫的需要及其對對外貿(mào)易數(shù)量的影響而定。財政關(guān)稅不宜過高，否則會阻礙進口，達不到增加財政收入的目的；過低的關(guān)稅率當(dāng)然也達不到增加財政

2、收入的目的。客觀上存在一個最大收入關(guān)稅率。2. 以保護本國生產(chǎn)和市場為主要目的而征收的關(guān)稅稱為保護關(guān)稅（protective tariff）。關(guān)稅的保護程度一方面取決于稅率的高低（低稅率所起的保護作小，高稅率所起的保護作用大。關(guān)稅率高到一定程度會達到完全阻止進口或出口的目的，這時的關(guān)稅被稱為禁止性關(guān)稅（prohibitive tariff）；另一方面取決于關(guān)稅的結(jié)構(gòu)（tariff structure），即最終產(chǎn)品和中間投入品的關(guān)稅率比較。（二）根據(jù)關(guān)稅的課征對象，關(guān)稅可以分為進口關(guān)稅和出口關(guān)稅進口關(guān)稅（import tariff）是對進口商品課征的稅收，其目的是保護國內(nèi)生產(chǎn)。出口關(guān)稅（expo

3、rt tariff）對出口商品課征的稅收，其目的在于保護出口品的國內(nèi)消費（生產(chǎn)消費和生活消費）。思考：一國通常會針對哪些產(chǎn)品征收出口關(guān)稅？（三）根據(jù)關(guān)稅的計征方法，關(guān)稅可以分為從價稅、從量稅、混合稅、選擇稅、滑準稅、差價稅1. 從價關(guān)稅（ad valorem tariff）是以進口商品的價格為標(biāo)準計征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格的一定百分率。從價稅隨商品價格的變動而變動，商品價格上漲，從價稅額也隨之增加，因此其保護作用受價格變動的影響較大。 在通貨膨脹時，從價稅有較強的保護作用。從價稅不具有累進性和累退性，按照商品價格的一定比例征收。一些特殊商品（如繪畫等藝術(shù)品）的價格相差懸殊，適合從價稅。2

4、. 從量關(guān)稅（specific tariff）是根據(jù)商品的的實物單位（重量、數(shù)量、長度、容積和面積等）征收的關(guān)稅。從量稅操作簡單，海關(guān)人員只需要將商品按照重量、體積等進行分類即可。在征收從量稅的情況下，商品價格下跌時，實際上等于增加了關(guān)稅，因而從量關(guān)稅對外國出口商的低價傾銷有著較高的保護作用。從量稅具有累退性，對發(fā)展中國家的出口不利。因為發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品大多屬于低擋貨，如進口國仍按一定數(shù)量征收一定的關(guān)稅，這與同一種商品中的高檔貨相比，等于提高了關(guān)稅稅率。3. 混合關(guān)稅（mixed/compound tariff）又稱復(fù)合關(guān)稅。它是對某種進口商品，采用從價稅和從量稅同時征收的辦法

5、。這里有兩種情況：一種是以從量稅為主加征從價稅；另一種是以從價稅為主加征從量稅。比如，對進口自行車征收5%的從價稅和10美元的從量稅，這將導(dǎo)致每進口一輛單價為100美元的自行車須繳納15美元關(guān)稅，每進口一輛單價為200美元的自行車須繳納20美元的關(guān)稅。4. 選擇稅（alternative tariff）是對一種進口商品同時規(guī)定有從價稅和從量稅兩種稅率，在征收時選擇其稅額較高的一種征收。但有時為了鼓勵某種商品的進口，也有選擇其中稅額較低的征收的情況。5. 滑準稅?；瑴识愂且环N與進口商品價格成反向關(guān)系的關(guān)稅計征辦法，即進口商品價格越高，其進口關(guān)稅稅率越低，而價格越低稅率越高?；瑴识惖闹饕攸c是，可

6、以保持滑準稅商品的國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，盡可能減少國際市場價格波動的影響。6. 差價稅（variable levy）又稱差額稅或可變關(guān)稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的商品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為了保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按照國內(nèi)價格與進口商品價格間的差額征收的關(guān)稅，被稱為為差價稅。由于差價稅隨國內(nèi)價格與國際市場價格的差額的變動而變動，因此它是一種滑動關(guān)稅，能較好地起到限制進口的作用。如歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策為了保護內(nèi)部農(nóng)業(yè)，對某些農(nóng)產(chǎn)品如糧食、豬肉、禽肉、蛋品等進口時征收差價稅，其稅額就是歐盟市場價與國際市場價的差額。資料7.1 中國目前的進口關(guān)稅品種中國目前的進口關(guān)稅稅率設(shè)普通稅率、最惠國稅

7、率、協(xié)定稅率和特惠稅率（協(xié)定稅率和特惠稅率又被稱為“曼谷協(xié)定稅率”）。最惠國稅率：適用于原產(chǎn)于與中國共同適用最惠國待遇條款的世界貿(mào)易組織成員國或地區(qū)的進口貨物；或原產(chǎn)于與中國簽訂關(guān)稅互惠協(xié)定的國家和地區(qū)的進口貨物。協(xié)定稅率：適用于原產(chǎn)于中國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易與協(xié)定的國家（如韓國、斯里蘭卡、孟加拉國等）的進口貨物。2010年中國將根據(jù)以往與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對部分國家原產(chǎn)的商品實施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率，對部分最不發(fā)達國家原產(chǎn)的商品實施特惠稅率，以促進與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。 2010年中國將依據(jù)中國東盟、中

8、國智利、中國巴基斯坦、中國新西蘭等自由貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國家的部分進口商品實施比最惠國稅率更優(yōu)惠的協(xié)定稅率。 特惠稅率：適用于原產(chǎn)于與中國簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。2002年中國的特惠稅率僅適用于從孟加拉國進口的部分貨物。但是，到2010年，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、埃塞俄比亞等41個國家的部分商品實行特惠稅率，其中絕大多數(shù)商品實施零稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進口的絕大多數(shù)商品。普通稅率：適用于原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家或地區(qū)的進口

9、貨物。計稅公式：7.2 關(guān)稅的靜態(tài)效應(yīng)7.2.1 競爭條件下關(guān)稅對國內(nèi)生產(chǎn)、消費和進口 的影響 小國征收進口關(guān)稅，使得外國商品不能自由進入國內(nèi)市場，因此，征收關(guān)稅將影響國內(nèi)的價格、生產(chǎn)和消費。關(guān)稅對本國經(jīng)濟的影響大小取決于該國在國際市場的地位，小國關(guān)稅僅影響本國的生產(chǎn)和消費，而大國關(guān)稅的征收不僅會影響本國的生產(chǎn)和消費，而且也會影響國外消費者和競爭性生產(chǎn)者的利益。一、小國征收關(guān)稅的影響在小國情況下，小國所面臨的國際價格是給定的。其關(guān)稅的征收也不會影響國際價格，當(dāng)然也就不會影響國外的生產(chǎn)和消費。圖7-1展示了小國征收進口關(guān)稅的經(jīng)濟影響。 圖7-1 關(guān)稅對貿(mào)易“小國”的影響圖7-1解析：1. 假設(shè)中

10、國是國際小麥市場的進口小國，其所面臨的國際小麥價格為PW。中國國內(nèi)市場的小麥需求曲線為Dd，小麥供給曲線為Sd。ED和ES(R)分別為中國小麥的進口需求曲線和世界其余國家對中國小麥的出口供給曲線。2. 在自由貿(mào)易的條件下，中國的國內(nèi)小麥價格將等于國際小麥價格PW。此時，中國國內(nèi)小麥產(chǎn)量為S0，小麥需求量為D0，進口S0D0數(shù)量的小麥（S0D0=M0）。 3. 如果中國為保護國內(nèi)的小麥生產(chǎn)者，對單位小麥進口征收關(guān)稅（t），那么，小麥的進口成本將上升至PW+t，小麥的進口商為了不虧本，其進口的小麥在國內(nèi)不得不按PW+t的價格出售。在這種情況下，消費者轉(zhuǎn)而購買國產(chǎn)小麥，從而推動國產(chǎn)小麥價格的上漲，國

11、產(chǎn)小麥的價格最終將上漲至與進口小麥相同的水平（PW+t）。4. 在國內(nèi)小麥價格上升到PW+t的水平后，國內(nèi)的小麥產(chǎn)量將上升至S1的水平，小麥需求量將下降至D1的水平，進而小麥進口量下降至S1D1（S1D1=M1）的水平。國內(nèi)小麥價格的上升將對國內(nèi)小麥生產(chǎn)者、消費者產(chǎn)生影響。5. 小國關(guān)稅的福利效應(yīng)生產(chǎn)者因價格上升，生產(chǎn)者剩余增加了a；消費者因價格上升，消費者剩余減少了a+b+c+d；政府因征收關(guān)稅，財政收入增加了c；顯然，消費者的福利損失大于政府收入的增加和生產(chǎn)者剩余的增加量之和，國民福利凈損失為（a+b+c+d）-a-c=b+d。6.國民福利凈損失（b+d）的含義b+d是由于關(guān)稅扭曲了消費和

12、生產(chǎn)激勵動因而產(chǎn)生的效率損失。其中，b表示生產(chǎn)扭曲的效率損失，它是由于關(guān)稅而導(dǎo)致國內(nèi)過多地生產(chǎn)小麥造成的；d表示本國的消費扭曲損失，來自于因關(guān)稅而造成的消費下降。由此可見，小國征收關(guān)稅必然引起國民福利的凈損失。二、大國征收關(guān)稅的影響與小國不同，大國征收進口關(guān)稅后進口量的下降不僅會引起國內(nèi)價格的上升，進而影響國內(nèi)的生產(chǎn)和消費，而且會引起國際市場價格的下跌，進而影響外國的生產(chǎn)和消費。大國征收進口關(guān)稅后，進口品的國際價格下跌，意味著本國的貿(mào)易條件改善，從而出現(xiàn)了本國因征收關(guān)稅而使國民福利改善的可能性。圖8-2對大國進口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)進行了描述。圖7-2 關(guān)稅對貿(mào)易“大國”的影響圖7-2解析1.自由貿(mào)

13、易下的進口量與價格的確定假設(shè)中國是國際小麥市場的進口大國，中國國內(nèi)市場的小麥需求曲線為Dd，小麥供給曲線為Sd。ED和ES(R)分別為中國小麥的進口需求曲線和世界其余國家對中國小麥的出口供給曲線。在自由貿(mào)易下，中國小麥的進口需求曲線和世界其余國家對中國小麥出口的供給曲線共同決定的國際小麥價格為PW，小麥進口量為S0D0（S0D0=MO）。2.進口量與國際國內(nèi)小麥價格的確定假設(shè)中國出于某種目的，對單位進口小麥征收金額為t的從價關(guān)稅。中國征收關(guān)稅的結(jié)果是提高了小麥的進口成本，小麥的進口需求曲線從ED移至ED*。新的進口需求曲線ED*與世界其余國家對中國出口小麥的供給曲線決定的新的國際小麥價格為PW

14、*（PW*PW）。在PW*的國際價格下，中國國內(nèi)的小麥價格則為Pd（Pd= PW*+t）。因此，中國只需進口S1D1（S1D1=M1）數(shù)量的小麥。3.大國進口關(guān)稅的福利效應(yīng)中國征收小麥進口稅由于既提高了國內(nèi)小麥價格（PdPW）又壓低國際小麥價格，因而其福利影響遠比小國情形復(fù)雜。具體來說：小麥生產(chǎn)者：因價格上升，生產(chǎn)者剩余增加a。小麥消費者：因價格上升，消費者剩余減少a+b+c+d。政府：因征收關(guān)稅，財政收入增加c+e。4. 國民凈福利 凈損失=消費者損失-生產(chǎn)者所得-政府收入 =(a+b+c+d)-a-(c+e)=(b+d)-e在上式中，（b+d）的含義與小國情形相同，而e則代表由于關(guān)稅降低了

15、外國小麥的出口價格而產(chǎn)生的貿(mào)易條件改善所帶來的收益。如果(b+d)e，則國民福利蒙受凈損失；如果(b+d)e，那么中國因征收關(guān)稅，國民的福利得到改善。特別注意，由于小國面臨的國際市場價格不變，e=0，所以(b+d)-e0。因而小國不可能從關(guān)稅中得益。小國征收進口關(guān)稅總是意味著福利的凈損失。5. 外國出口商和世界的利益變動大國征收關(guān)稅導(dǎo)致國際市場價格的下降（意味著出口價格下降）使國外出口商的利益損失了e+f部分。世界整體的福利凈損失為(b+d-e)+(e+f)=b+d+f。6. 小國關(guān)稅與大國關(guān)稅的比較小國征收關(guān)稅造成社會經(jīng)濟福利凈損失，而大國征收關(guān)稅則有可能提高國內(nèi)凈收益。原因：大國征收關(guān)稅造

16、成進口需求減少，從而降低了進口產(chǎn)品的國際市場價格（對出口商來說是降低了出口價格）。國際市場價格的下降，使進口國獲得了貿(mào)易條件改善的好處，并少承擔(dān)了一部分進口關(guān)稅。而對出口商來說，出口產(chǎn)品價格的下降使其利益受損，主要表現(xiàn)為間接地為進口商承擔(dān)了一部分稅收。而小國征收進口關(guān)稅對國際市場價格沒有影響，從而無法讓出口商通過降低出口價格來間接承擔(dān)一部分稅收，小國關(guān)稅的負擔(dān)完全由本國來承擔(dān)。7.2.2 進口關(guān)稅稅率的確定 上面的分析表明，小國除從加征進口關(guān)稅中蒙受生產(chǎn)和消費方面的效率損失外，不能得到任何利益；大國雖存在著從加征進口關(guān)稅獲益的可能性，但這種獲益是建立在貿(mào)易伙伴蒙受更大損失的基礎(chǔ)上的。從整個世界

17、來看，關(guān)稅帶來的總是社會福利的凈損失。 然而，損失歸損失，在院外活動集團的強大壓力下，政策制定者還是不得不制定政策（包括課征關(guān)稅）來干預(yù)貿(mào)易。政府征收關(guān)稅可能是出于增加政府收入，可能是為了追求國民利益的最大化，也可能是在引入一定的競爭但又在競爭不扼殺民族產(chǎn)業(yè)的愿望下保護民族幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（后一種可能性強調(diào)了貿(mào)易的動態(tài)利益）。要達到這些目的，政府都不得不確定合適的關(guān)稅稅率。當(dāng)然，達到不同的目的，需要不同的最適合的關(guān)稅稅率。 目前，在確定能滿足保護幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最適關(guān)稅稅率方面尚存在技術(shù)上的困難，而在制定一個能使政府關(guān)稅收入最大化的稅率（最大收入關(guān)稅率）以及能使貿(mào)易大國民族利益最大化的稅率（最

18、優(yōu)關(guān)稅率）方面的討論由來以久，這里我們著重討論最大收入關(guān)稅率以及貿(mào)易大國最佳關(guān)稅率的確定。 最大收入關(guān)稅率 最大收入關(guān)稅率就是能使政府關(guān)稅收入達到最大的關(guān)稅稅率。 我們先來看小國的情形，在圖8-1中，政府的關(guān)稅收入（c）=進口量（M1）進口稅率（t） 只需求出能使c最大的t值即可。 現(xiàn)予以證明： 設(shè)中國進口小麥前的國內(nèi)價格與國際價格之差為P。顯然，M0/P=M1/(P-t)M1=(M0/P)(P-t) c=M1t c=(M0/P)(P-t) t=-(M0/P)t2+M0t又 c=c(t)為二次函數(shù)，且-(M0/P)0， 一定存在一個t值(t0)，使得c=c(t)取得最大值。證畢。我們可以求出能

19、使c取得最大值的t值： 令dc/dt=0，那么， -2(M0/P)t+M0=0 t=P/2。 即小國情況下的最大收入關(guān)稅率為封閉經(jīng)濟條件下國內(nèi)價格與國際市場價差的50%（一半）。 在t=P/2時，M1=M0/2，也就是說，最大收入關(guān)稅率下的進口量正好是自由貿(mào)易時進口量的一半。 圖8-3刻畫了大國關(guān)稅率的變動與政府關(guān)稅收入額的關(guān)系。有關(guān)大國最大收入關(guān)稅稅率的結(jié)論與小國是一致的。圖7-3 最大收入關(guān)稅圖7-3表明：如果關(guān)稅率等于本國參與貿(mào)易前國內(nèi)價格與世界其余國家國內(nèi)價格之差(a-b)時，進口量等于零（a-b為禁止性關(guān)稅率），因而關(guān)稅收入也是零；如果關(guān)稅稅率為零，這時雖進口量(q)達到最大，但政府

20、關(guān)稅收入仍為零，從圖上可直觀地看出，當(dāng)關(guān)稅率(t)=P1-P2=(a-b)/2時，政府關(guān)稅收入達到最大。此時的進口量qm=q/2。（2）大國的最優(yōu)關(guān)稅率 定義：最優(yōu)關(guān)稅稅率是指能使本國國民福利最大化的關(guān)稅稅率。就是使圖8-2中的e-(b+d)取得最大值的關(guān)稅率。原則：稅率上的任何微小變動所引起的額外損失與額外收益正好相等。 最優(yōu)關(guān)稅率的條件是： 或： 為什么不研究小國的最有關(guān)稅率？可以證明最優(yōu)關(guān)稅為正值關(guān)稅總能改變一個大國的貿(mào)易條件，但同時也會引起生產(chǎn)和消費行為的扭曲。可以證明在一個足夠小的關(guān)稅下，貿(mào)易條件改善的所得比扭曲的損失要大，因此，總是存在一個大于零的最優(yōu)關(guān)稅。這個最優(yōu)關(guān)稅必然位于這樣

21、一個水平，在該水平上，從貿(mào)易條件改善中獲取的邊際收益正好等于生產(chǎn)與消費扭曲所帶來的邊際效率損失。圖7-4 稍微提高關(guān)稅率引起的收益及損失 價格額外收益M(dP*/d)額外損失=進口商品的外國供給進口商品的需求P進口量OM M(dM/d)(dP/d)PP P*P* (dP*/d)P*推導(dǎo)出最優(yōu)稅率的公式: 簡化為 移項后進一步整理，可得簡化為 是進口商品的供給價格彈性。外國的出口供給曲線越?jīng)]有彈性，關(guān)稅率就可以提高越多。最有關(guān)稅率的確定取決于外國出口供給的價格彈性。由于小國在國際市場上面臨的供給曲線是完全彈性的（是一條水平的直線），因此對于小國來說，最有關(guān)稅率為0。大國面臨的供給曲線是有彈性的，

22、但不是無限大，因此大國的最優(yōu)關(guān)稅率大于零。7.3 關(guān)稅的動態(tài)效應(yīng)一、收入再分配效應(yīng)1. 關(guān)稅保護的是本國夕陽產(chǎn)業(yè)，這種保護使得消費者一方面要將收入的一部分用以補貼生產(chǎn)者，另一方面要將收入的一部分交給政府作為財政收入的一部分。這不僅損害了消費者的利益，而且使得一些資源不能得到有效利用。2. 發(fā)達國家的進口關(guān)稅在收入分配上具有累退性，即大量的稅收負擔(dān)落在低收入者的身上。因為進口關(guān)稅保護的往往是紡織服裝、食品、鞋類等產(chǎn)業(yè)，低收入者收入中的大部分用于這些日常的消費品。3. 誰從關(guān)稅中受益？廣大的消費者并非納稅的受益者，而生產(chǎn)者是納稅的受益者。其結(jié)果是：受益者不納稅，納稅者不受益。二、經(jīng)濟增長效應(yīng)1.

23、征收關(guān)稅阻礙了國際貿(mào)易的發(fā)展，也就阻礙了國際專業(yè)化分工的發(fā)展，影響各國比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟效益的發(fā)揮，使得資源不能得到合理配置和有效利用，降低了經(jīng)濟的增長速度。2. 關(guān)稅保護會帶來X-低效率。從企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力來看，征收進口關(guān)稅使得進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格上升，導(dǎo)致利潤上升，因此企業(yè)的管理者不需要作出極大的努力就可以獲得滿意的利潤。從企業(yè)發(fā)展的外在壓力來看，關(guān)稅保護限制了外國產(chǎn)品的進入，減少了競爭的壓力。因此，企業(yè)是在X-低效率下經(jīng)營的。3. 在關(guān)稅保護下，企業(yè)發(fā)展的動力極大地被削弱。表現(xiàn)在：生產(chǎn)中單位產(chǎn)品投入的資源增多，產(chǎn)品的質(zhì)量下降，成本上升，研究和開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的動力下降。三、傳遞

24、效應(yīng)1. 由于征收關(guān)稅，進口商將關(guān)稅加在商品的價格中，傳遞給商品的購買者。2. 若將購買的這些征稅的進口商品作為生產(chǎn)中的投入，企業(yè)會將這些關(guān)稅計算在生產(chǎn)成本之中，將關(guān)稅的負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者。3. 征收關(guān)稅引起商品價格上漲，消費者會直接或間接地受到關(guān)稅的損害。他們也會極力地將這種損失傳遞出去，要求提高工資。4.進口關(guān)稅導(dǎo)致出口商品的成本上升，然而出口商是國際市場上的競爭者，必須按照國際市場價格銷售商品，因此不能通過提高出口價格來轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)因征稅進口關(guān)稅的損失。四、匯率效應(yīng)由于征收關(guān)稅，進口產(chǎn)品的價格上升，進口數(shù)量減少，導(dǎo)致外匯的需求量減少，進而導(dǎo)致外匯市場上本國貨幣對外國貨幣比價的上升（即本幣升值）

25、，使本國出口產(chǎn)品的國際競爭力削弱。五、貿(mào)易條件效應(yīng)當(dāng)一個貿(mào)易大國對進口商品征收關(guān)稅，會減少商品的進口需求，迫使一些出口國（特別是一些小國）不得不降低出口商品的價格，以維持一定的市場份額，從而使得出口國的貿(mào)易條件惡化，進口國的貿(mào)易條件改善。7.4 關(guān)稅保護水平的度量所有貿(mào)易政策都是保護性的政策(要么保護國內(nèi)生產(chǎn)者，要么保護國內(nèi)消費者。由于消費者高度分散，影響政府決策的交易成本高，所以今天的保護貿(mào)易政策都是旨在保護國內(nèi)生產(chǎn)的政策)。一項保護政策的保護效果如何？保護水平究竟有多高？這不僅是政府決策者關(guān)心的問題，而且也是在國際多邊貿(mào)易談判中談判各方關(guān)注的重點問題。本節(jié)將介紹幾個獲得廣泛使用的度量貿(mào)易保

26、護水平的指標(biāo)。一、名義保護率與名義保護系數(shù)名義保護率（Nominal Rate of Protection）或名義保護系數(shù)（Nominal Coefficient of Protection）是衡量貿(mào)易保護水平最簡單的指標(biāo)，前者表示實施保護政策后一種商品的國內(nèi)價格（Pd）高出國際價格（Pw）的百分率，而后者表示國內(nèi)價格相當(dāng)于國際價格的倍數(shù)。名義保護率或名義保護系數(shù)的計算公式：顯然，名義保護系數(shù)名義保護率1如果僅存在進口關(guān)稅，那么制成品的名義保護率就等于制成品的進口關(guān)稅稅率。名義關(guān)稅率越高，名義保護率就越高，名義保護系數(shù)也就越大。 名義保護率只反映了最終產(chǎn)品的保護，而未能反映其生產(chǎn)過程所投入的中

27、間投入物的保護水平，因而它不能反映對最終產(chǎn)品的實際保護水平。二、關(guān)稅結(jié)構(gòu)與有效保護率名義保護率只反映了對最終產(chǎn)品的保護，但是由于進口競爭（進口替代）行業(yè)中的企業(yè)，不但受到對進口商品征收關(guān)稅的影響，而且也受到對所使用的原材料等中間投入品征收關(guān)稅的影響，所以，名義保護率不能反映對進口替代產(chǎn)業(yè)的真實保護水平。比如，一國小汽車生產(chǎn)行業(yè)是靠進口原材料來維持生產(chǎn)的，對進口鋼材等原材料征收關(guān)稅，就會影響到小汽車的生產(chǎn)成本，進而對該國小汽車的國際競爭能力產(chǎn)生影響。這就產(chǎn)生了關(guān)稅結(jié)構(gòu)（tariff structure）理論。最終產(chǎn)品的進口稅率，只反映了對同類進口競爭商品提供的名義保護率，而只有一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效果，才顯示對某一最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者提供的實際保護率或有效保護率。有效保護率（Effective Rate of Protection）的定義：是指一個國家的一整套貿(mào)易政策