政府購買服務(wù)

政府購買服務(wù)石門農(nóng)行公司部閆婁目錄頁1234政府購買服務(wù)的定義區(qū)域準入條件政府購買服務(wù)分類相關(guān)信貸政策2我國背景政府購買服務(wù)的含義政府購買服務(wù)

政府購買服務(wù)：是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)約定向其支付費用。3支持重點和準入條件

重點支持省級、計劃單列市和省會城市本級政府發(fā)起的、納入國家或當?shù)刂攸c建設(shè)項目規(guī)劃、社會效益良好的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，主要包括能源、交通運輸、水利、市政工程、地下綜合管廊、海綿城市、社會事業(yè)、住房保障、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療、文化、教育、資源環(huán)境、生態(tài)保護和新型城鎮(zhèn)化等

支持財政實力強、負債水平低的縣級政府發(fā)起的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等政府購買服務(wù)項目和服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目4區(qū)域準入條件項目準入條件授信和擔保已按規(guī)定列入財政部門制定的政府購買服務(wù)指導性目錄授信：最高不超過政府購買協(xié)議項下合同金額的

８０％核定授信額度擔保：應(yīng)收賬款可單獨設(shè)定質(zhì)押，質(zhì)押率不超過８０％。區(qū)域準入條件地方政府債務(wù)率原則上不得超過１００％5基本公共服務(wù)保障性住房旅游建筑公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)棚戶區(qū)改造醫(yī)療水利添加標題添加標題保障性住房適用于政府對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標準、銷售價格或租金標準,具有社會保障性質(zhì)住房的建設(shè)及收購貸款,主要包括經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房、限價商品住房、農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程貸款等。本政策適用范圍7其他房地產(chǎn)客戶1.客戶本身具有三級（含）以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（或近三年房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上且具有合法有效的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)）,或客戶本身具有合法有效的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，其控股股東具有三級（含）以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（或近三年房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上）。2.客戶資產(chǎn)負債率不高于70%，所有者權(quán)益不低于5000萬元。3.客戶主要經(jīng)營管理者從事房地產(chǎn)（含保障房）開發(fā)經(jīng)營的年限不低于3年。4.信用等級BBB+級及以上。其他法人客戶1.客戶或控股股東從事保障房或城市基礎(chǔ)設(shè)施年限不低于3個會計年度；或者客戶控股股東為市（縣、區(qū)）本級政府（或國資委）2.客戶或控股股東已開發(fā)建設(shè)的保障性住房項目總建筑面積不低于5萬平方米。3.縣域客戶或控股股東近兩年平均主營業(yè)務(wù)收入不低于5000萬元。成立不足2個會計年度且控股股東為市（縣、區(qū)）本級政府（或國資委）的客戶不受此要求限制。其他法人客戶4.資產(chǎn)負債率不高于70%，所有者權(quán)益不低于5000萬元。5.信用等級BBB+級及以上。（客戶及控股股東無不良信用記錄,或雖然有不良信用記錄,但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意,且已經(jīng)全部償還了不良信用。）添加標題添加標題棚戶區(qū)改造貸款棚戶區(qū)改造貸款是指向經(jīng)政府授權(quán)從事棚戶區(qū)改造的借款人發(fā)放的，用于支付棚戶區(qū)改造項目的修繕改造或拆遷、補償、安置以及項目后續(xù)建設(shè)期間各項投入及費用，以項目自身銷售或經(jīng)營收入、政府財政資金、借款人綜合收入等為還款來源的貸款。（棚戶區(qū)改造貸款不得用于繳納土地出讓金，不得用于國家明令禁止的投資領(lǐng)域和用途。）棚戶區(qū)改造貸款11客戶準入條件（一）經(jīng)工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準登記，具有企（事）業(yè)法人資格，取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、組織機構(gòu)代碼證，并辦理年檢手續(xù)。（二）取得政府有權(quán)部門授權(quán)其從事棚戶區(qū)改造的相關(guān)證明文件。（三）持有人民銀行核發(fā)并經(jīng)過年審的貸款證（卡），在農(nóng)業(yè)銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶，銀團貸款可根據(jù)銀團貸款協(xié)議在代理行統(tǒng)一開戶。（四）信用等級BBB+級（含）以上，經(jīng)營管理規(guī)范，財務(wù)狀況良好，資金安排合理，具有按期還本付息能力。客戶準入條件（五）借款人最近一期經(jīng)審計財報所有者權(quán)益在5000萬元以上，資產(chǎn)負債率低于75%。其中，對于政府財政資金還貸比例不超過30%的項目，借款人最近一期經(jīng)審計財報所有者權(quán)益在8000萬元以上。（六）與農(nóng)業(yè)銀行合作關(guān)系良好，借款人及控股股東、主要股東無重大不良信用記錄（或雖然有過不良信用記錄，但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意且申請本次用信前已全部償還了不良信用）。忠誠度高，具有良好品牌形象和市場影響力。（七）借款人為項目公司的，其控股股東必須符合以上條件。（八）農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)政策、制度辦法規(guī)定的其他條件。貸款項目條件（一）符合城市總體規(guī)劃要求，項目已納入所在省或城市的棚戶區(qū)改造計劃，或取得棚戶區(qū)改造相關(guān)立項證明文件。（二）項目涉及拆遷的，應(yīng)符合《國有土地上房屋征收與補償條例》及地方政府有關(guān)規(guī)定，并取得實施拆遷的相關(guān)證明文件。（三）須落實不低于棚戶區(qū)改造項目總投資20%的資本金，且不得低于可比同業(yè)水平，對于縣域棚戶區(qū)改造項目，資本金比例須不低于25%。對于我行參與的銀團貸款，項目資本金比例可執(zhí)行銀團貸款的相關(guān)要求。貸款項目條件（四）項目自身現(xiàn)金流充足或有整體資金平衡方案，第一還款來源充足。

（五）對于政府財政資金還貸比例超過30%的項目，項目所在城市為大型城市[按照我國當前城市發(fā)展狀況，城市市區(qū)常住人口大于100萬人的為大型城市，城市市區(qū)常住人口在50萬人到100萬人之間的為中型城市]的，上年度全市公共財政收入不低于80億元或項目所在市轄區(qū)（縣）上年度公共財政收入不低于20億元；項目所在城市為中型城市的，上年度全市公共財政收入不低于30億元或項目所在市轄區(qū)（縣）上年度公共財政收入不低于10億元。

（六）農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)政策、制度辦法規(guī)定的其他條件。添加標題添加標題本政策適用范圍為公路路網(wǎng)建設(shè)、管理和養(yǎng)護等行業(yè),不包括公路運輸行業(yè)和公路建筑行業(yè),客戶行業(yè)分類為C3農(nóng)行行業(yè)分類中交通通輸及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)公路行業(yè)信貸政策16客戶準入條件(1)客戶屬于公路行業(yè)一類或二類客戶。一類客戶包括省級交通主管部門、公路管理局、高等級公路管理局及其下屬主營交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的企業(yè),國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè),省級國資委管理的主營交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的企業(yè),及以上客戶控股50%(含)以上或相對控股且納入集團并表管理的子公司。二類客戶包括省會、重點城市行城市的地市級交通主管部門、公路管理局及其下屬主營交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的企業(yè),省會、重點城市行城市的地市級國資委管理的主營交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的企業(yè),及以上客戶控股50%(含)以上或相對控股且納入集團并表管理的子公司。客戶準入條件(2)機關(guān)法人或事業(yè)法人客戶近三年平均收支有結(jié)余或基本平衡，一類客戶中企業(yè)法人客戶資產(chǎn)負債率不高于75%；二類客戶中企業(yè)法人客戶資產(chǎn)負債率不高于65%；總行級核心客資產(chǎn)負債率不高于80%。(3)客戶本身或其控股股東(或控股股東的母公司)具備5年以上公路行業(yè)投資經(jīng)驗且至少擁有一條已通車的公路項目。(4)信用等級為AA-級及以上。新客戶準入后視同支持類客戶管理。新客戶為新建項目公司的,視同新項目準入管理。新客戶為地方政府融資平臺客戶的,除滿足以上條件外,還應(yīng)滿足我行對平臺客戶信貸業(yè)務(wù)的其他要求。項目準入條件新項目需同時滿足以下條件:(1)項目公司或其控股股東(或控股股東的母公司)符合新客戶準入條件。(2)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目；“五縱五橫''綜合運輸大通道和國際區(qū)域運輸通道內(nèi)一級(含)以上公路項目；國省級干線公路中連接國家公路運輸樞紐的高速公路項目；大中型機場樞紐的機場高速；大型綜合性港區(qū)的疏港高速；我行支持類旅游景區(qū)的高速公路項目；大中城市的繞城高速；“十二五"國道改造工程重點路線的升級改造。(3)項目資本金比例不低于25%。(4)項目為收費公路。地方政府融資平臺客戶的項目,除滿足以上條件外,還應(yīng)滿足我行對平臺客戶信貸業(yè)務(wù)的其他要求。添加標題添加標題本政策供排系統(tǒng)行業(yè)是指為承擔城市城區(qū)內(nèi)供水、供氣、供暖以及污水處理相關(guān)設(shè)施建設(shè)、運營、維護等管理工作的客戶。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)20客戶準入條件總行授權(quán)書明確的優(yōu)勢行業(yè)重點客戶及其直接或間接控股50%及以上或相對控股且納入集團并表管理的子公司，在資產(chǎn)負債率不高于90%的前提下，可直接列入支持類客戶，其他客戶須同時滿足以下標準：1.小型城市供水行業(yè)客戶供水能力占本級市（縣、區(qū)）總供應(yīng)能力的60%及以上，或不低于4萬立方米（噸）/日。2.小型城市供氣行業(yè)客戶燃氣供應(yīng)量占本級市（縣、區(qū)）總供應(yīng)能力的60%及以上，或不低于0.5億立方米/年。客戶準入條件3.小型城市污水處理行業(yè)客戶污水處理能力占本級市（縣、區(qū)）污水處理能力的60%以上，或不低于2萬噸/日。4.上年度及當期報表的資產(chǎn)負債率不高于75%，小型城市客戶所有者權(quán)益不低于5000萬元。5.小型城市供水、供氣行業(yè)客戶上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于2000萬元，污水處理行業(yè)客戶上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于600萬元。6.近三年經(jīng)營性現(xiàn)金流之和大于0。7.信用等級A-級及以上（符合環(huán)保要求，無環(huán)境違法記錄，或有環(huán)境違法記錄但已整改并經(jīng)有權(quán)環(huán)保部門認定。無不良信用記錄，或雖有不良信用記錄，但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主管惡意，且已經(jīng)全部償還了不良信用。）新項目準入標準（一）符合國家或所在省、市級城市發(fā)展規(guī)劃要求，已取得土地及環(huán)評等合法性手續(xù)。（二）對經(jīng)營期不滿2個會計年度的，應(yīng)滿足：1.小型城市供水行業(yè)客戶供水能力占本級市（縣、區(qū)）總供應(yīng)能力的60%及以上，或不低于4萬立方米（噸）/日。2.小型城市供氣行業(yè)客戶燃氣供應(yīng)量占本級市（縣、區(qū)）總供應(yīng)能力的60%及以上，或不低于0.5億立方米/年。3.小型城市污水處理行業(yè)客戶污水處理能力占本級市（縣、區(qū)）污水處理總能力的60%以上，或不低于2萬噸/日。新項目準入標準（三）經(jīng)營期超過2個會計年度的，應(yīng)為我行支持類客戶或符合我行支持類客戶條件，且滿足以下條件：1、小型城市新建供水項目設(shè)計供水能力不低于2萬立方米(噸)/日。2.小型城市新建供氣項日設(shè)計燃氣供應(yīng)量不低于0.2億立方米/年。3.小型城市新建污水處理項日設(shè)計處理能力不低于1萬噸/日。新項目準入標準(四)資本金比例不低于20%。(五)項目投資主體近兩年均盈利,小型城市客戶所有者權(quán)益不低于5000萬元,若項目投資主體經(jīng)營期不滿2個會計年度,則其控股股東應(yīng)為我行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)支持類客戶或符合我行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)支持類客戶標準。(六)信用等級A-級及以上。（無環(huán)境違法記錄,或有環(huán)境違法記;最但已整改并經(jīng)有權(quán)環(huán)保部門認定。無不良信用記錄，或雖然有不良信用記錄，但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意,且已經(jīng)全部償還了不良信用。）添加標題添加標題本政策中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū),包括自然景觀、人文景觀、綜合公園、園林公園、主題公園、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、游樂園、動物園、植物園以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、文化等各類旅游景區(qū)。旅游景區(qū)行業(yè)26客戶準入條件1.支持類客戶。世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，國家級風景名勝區(qū)，國家級旅游度假區(qū)，國家旅游局認定的5A級旅游景區(qū),在滿足以下條件的前提下可直接列為支持類客戶:

企業(yè)法人客戶要求上年度盈利；事業(yè)法人客戶要求上年度收支有結(jié)余或平衡無不良信用記錄,或雖然有不良信用記錄,但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意,且已經(jīng)全部償還了不良信用。客戶準入條件其他旅游景區(qū)客戶須同時滿足以下條件（1）已投入運營的旅游景區(qū)客戶經(jīng)營景區(qū)為國家旅游局認定的4A級旅游景區(qū)或具有一定的品牌知名度、文化底蘊深厚、經(jīng)濟效益較好的3A級旅游景區(qū)，或列入省級及以上的旅游開發(fā)規(guī)劃或省級及以上重點建設(shè)目錄的項目，或為國家旅游局認定的4A級及以上旅游景區(qū)內(nèi)的配套景區(qū)項目。依法取得經(jīng)營權(quán)或收益權(quán)，剩余經(jīng)營期限20年以上或覆蓋貸款期限經(jīng)營管理規(guī)范，主要管理層具備2年以上同類項目開發(fā)經(jīng)驗。客戶準入條件近3年年均客流量達30萬人次及以上；經(jīng)營期不足3年的，自完整營業(yè)年度起年均客流量達30萬人次及以上。年度綜合收入不低于2000萬元；企業(yè)法人客戶要求近3年持續(xù)盈利（經(jīng)營期不足3年的，自完整營業(yè)年度起持續(xù)盈利），上年度經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額大于零或近3年經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額之和大于零；事業(yè)單位要求近3年收支有結(jié)余或平衡。信用等級BBB級及以上無不良信用記錄,或雖然有不良信用記錄,但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意,且已經(jīng)全部償還了不良信用?？蛻魷嗜霔l件（2）尚未投入運營的旅游景區(qū)客戶①經(jīng)營項目列入省級及以上旅游開發(fā)規(guī)劃或省級及以上重點建設(shè)目錄,市場發(fā)展前景良好。②依法取得經(jīng)營權(quán)或收益權(quán),經(jīng)管期限20年及以上。③投資方主體合法,出資能力強,主要管理層具備3年以上同類項目開發(fā)運營經(jīng)驗。④預期年客流量達30萬人次及以上。⑤預期年度綜合收入不低于2000萬元。⑥信用等級BBB級及以上。（主要投資方無不良信用記錄,或雖然有過不良信用記錄,但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意且已全部償還了不良信用。）添加標題添加標題建筑業(yè)主要從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計工作,其產(chǎn)品是各種工廠礦井、鐵路、橋梁、港口、管線、住宅以及公共設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,主要包括房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)和建筑裝飾及其他建筑業(yè)。建筑行業(yè)31客戶準入條件縣域客戶分類標準。1.支持類客戶。我行行業(yè)重點客戶或取得總承包特級資質(zhì)的客戶,在滿足上年度資產(chǎn)負債率不高于90%或盈利的前提下,可直接列為我行建筑行業(yè)支持類客戶,其他客戶須同時滿足以下條件:(1)取得總承包或?qū)I(yè)承包二級及以上資質(zhì)。(2)其他地區(qū)房屋建筑類客戶所有者權(quán)益不低于3000萬元,土木工程建筑類客戶中隧道、橋梁、軌道交通、機場及核電建筑類客戶所有者權(quán)益不低于5000萬元,建筑裝飾類客戶所有者權(quán)益不低于600萬元,其他建筑類客戶所有者權(quán)益不低于2000萬元。客戶準入條件(3)資產(chǎn)負債率在75%及以下。(4)對經(jīng)營期不滿3年的客戶,其控股股東從事建筑行業(yè)年限不低于10年,且為我行建筑行業(yè)支持類客戶或符合支持類客戶條件。(5)其他地區(qū)經(jīng)營期3年及以上的客戶,近兩年均盈利,且房屋建筑業(yè)客戶及土木工程建筑業(yè)中隧道、橋梁、軌道交通、機場及核電建筑類客戶近兩年平均工程結(jié)算收入不低于8000萬元，其他客戶不低于3000萬元。(6)信用等級A級及以上。(7)近2年施工合格率在100%以上,質(zhì)量優(yōu)良率在75%以上。（無不良信用記錄,或雖然有不良信用記錄,但不良信用記錄的產(chǎn)生并非由于主觀惡意,.且己經(jīng)全部償還了不良信用。無環(huán)境違法記錄,或有環(huán)境違法記錄,但已整改并經(jīng)有權(quán)環(huán)保部門認定。）醫(yī)療衛(wèi)生其他公立醫(yī)院支持類客戶條件：1、醫(yī)院等級在二級及以上2、縣域醫(yī)院最近一年綜合收入≥3000萬元3、資產(chǎn)負債率≤65%4、縣域醫(yī)院信用等級BBB-級及以上5、病床使用率≥70%6、無不良信用記錄。縣域醫(yī)院條件1、所有權(quán)性質(zhì)為公立醫(yī)院。2、醫(yī)院等級在二級乙等（含）以上，上年非限定性收入在3000萬元（含）以上。3、綜合醫(yī)院藥品收入占醫(yī)院年總收入的比率＜50％。4、事業(yè)基金和待分配結(jié)余之和不小于0。5、信用等級在BBB-級（含）以上。6、當期負債總額低于上年度非限定性收入。7、在農(nóng)業(yè)銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶，自愿接受農(nóng)業(yè)銀行信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督。以信用方式辦理醫(yī)院貸款時，應(yīng)同時滿足下列條件：（一）信用等級原則上在BBB級（含）以上。（二）項目貸款年度還款額低于前兩年非限定性收入平均值的20％。（三）前三年經(jīng)常性收支結(jié)余之和大于零。（四）用信后資產(chǎn)負債率在50％（含）以下。（五）無惡意不良信用記