加強應急管理工作的幾點建議3篇

1、第 加強應急管理工作的幾點建議3篇 加強應急管理工作的幾點建議1篇從事應急管理辦公室工作一年多來，經(jīng)過自學、參加自治區(qū)應急管理專職人員培訓班學習以及參觀兄弟縣市應急管理工作經(jīng)驗，對應急管理工作有了一定的認識。通過考核及自查，發(fā)現(xiàn)各級領導干部及群眾對應急管理概念不清、認識不到位、重視不夠、投入不足、工作不力的問題普遍存在，關于如何做好我縣應急管理工作，談談個人的幾點建議：一、充分認識做好應急管理工作的重要性、必要性。應急管理工作是各級政府的職能所在，涉及政府工作的方方面面。自古以來各朝各代、各國政府都在開展著應急管理工作，只是一直以來沒有做出應急管理這一提法。進入21世紀，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列

2、重大危機，如911事件、非典暴發(fā)、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。越來越多的人認識到，加強重大危機應對工作勢在必行。自2003年非典型肺炎發(fā)生以后，國務院專門設立了應急管理辦公室，相繼于2006年各省、（市）縣也按照要求成立了應急管理辦公室，但值得思考的是，各級各部門普遍對應急管理工作認識不夠到位。應急管理是政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構建社會主義和

3、諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進一步提高各級政府行政能力的重要體現(xiàn)。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務意識，最基本就是提高政府應對突發(fā)事件的公共管理能力。這就要求各級各部門要充分認識加強應急管理工作的重要性、必要性，居安思危，從我做起，增強做好應急管理工作的自覺性、主動性。二、健全機構、配強隊伍，提高從事應急管理的本領。干工作必須從抓健全機構、配強隊伍入手，那就

4、要明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。根據(jù)上級精神，縣鄉(xiāng)兩級均能夠及時調(diào)整充實應急管理委員會領導機構，但普遍沒能配齊配強專門從事應急管理工作的專職人員，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根本沒有人負責應急管理工作。做好應急管理工作，必須從規(guī)范應急管理機制，理順體制入手，縣鄉(xiāng)兩級要建立有效的應急管理機構，配齊配強應急管理辦公室人員；各部門（單位）要明確分工，確定應急管理工作責任人，配齊應急管理專兼職工作人員，明確責任。同時加強縣鄉(xiāng)兩級應急管理領導干部及專兼職人員業(yè)務培訓工作，每半年開展一次業(yè)務培訓，提高應急管理專業(yè)知識的業(yè)務技能。規(guī)范應急管理工作程序，形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致、齊

5、抓共管的工作格局。三、加大應急管理工作投入，解決無錢辦事問題。領導重視，加大工作投入力度，是確保一項工作順利開展的保障。應急管理工作關系政府職能行使的全局，做好應急管理工作是服務人民、服務社會的最直接體現(xiàn)，也是檢驗政府應對突發(fā)公共事件的能力以及踐行黨的宗旨意識的最有效途徑。防范未然、居安思危，最關鍵的就是加強應急管理工作。作為我們這個旅游縣城，邊疆縣城，自然環(huán)境以及基礎建設相對滯后的條件下，加強應急管理工作至關重要。按要求配齊辦公設備，做到有辦公場所、有值班室、有應急指揮車、有傳真機、照相機、攝像機、密碼柜、文件柜；同時在人手一臺電腦的情況下配備一臺中轉(zhuǎn)專用電腦，確保機密安全。另外，將應急管理

6、辦公經(jīng)費列入縣財政年度預算，確保應急管理工作經(jīng)費足額按時到位，解決無錢辦事的問題。四、利用各種媒體，采取各種方式，加大宣傳力度，提高應急知識普及率。應急工作最終目的是預防和避免突發(fā)事件發(fā)生，減少災害損失，確保社會安定、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。那么最直接最關鍵的就是要提高全民應急能力，增強全民應急意識。這就要求各級政府班子帶頭、各級應急管理委員會帶頭學習應急知識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體大力進行以中華人民共和國突發(fā)事件應對法為主要內(nèi)容的應急管理知識及應急常識宣傳；編制圖文并茂的應急知識（應急自救互救常識）宣傳冊，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各村、各單位，向法制工作六進一樣，做到應急管理進機關、進學校、

7、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，使應急知識宣傳工作不留死角，達到應急常識家喻戶曉、人人皆知，切實提高應急管理知識的普及率，增強全縣人民應急處突的防范意識。形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。五、認真細致地做好應急預案編制工作和應急演練工作。應急管理是對突發(fā)事件的全過程管理。根據(jù)突發(fā)事件的預防、預警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應急管理可分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個過程。應急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可經(jīng)概括為一案三制，即突

8、發(fā)事件應急預案，應急機制、體制和法制。應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃之上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。突發(fā)事件應急預案是開展應急管理工作的操手，是應對突發(fā)事件的重要平臺。只有編制出切實可行的應急預案，才能保證突發(fā)事件一旦發(fā)生時，各部門各系統(tǒng)間行動有序，達到快速高效地處置，最大限度減少損失、確保人民生命財產(chǎn)安全的目的。目前，雖然各級均制訂了相應的應急預案，但編制預案時普遍存在

9、照搬照抄的現(xiàn)象，或是制訂預案時不能真正發(fā)揮專業(yè)人士作用，往往是由秘書或工作人員閉門造車私下擬訂后，草草了事。普遍不能夠結合本區(qū)域?qū)嶋H制定，致使預案缺乏操作性。另外，制訂的預案又不能夠及時進行演練檢驗，及時查找問題進行修訂，使制訂的預案缺乏時效性。為真正做好應急管理工作，切實使預案發(fā)揮應有的作用，起到應有的效果。各級、各部門必須針對本地實際情況，分析各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及當?shù)氐乩?、可利用的自然資源及人力等多方面因素，制訂切合實際的有效預案，并通過業(yè)內(nèi)人士分析討論，形成完整的專項預案后，按年度情況分析推測，每年選擇兩三套以上的預案進行演練，針對時間、自然環(huán)境等情況的變化，及時對預

10、案進行修訂。使預案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。加強應急管理工作的幾點建議2篇根據(jù)縣政府辦_縣20_年應急管理工作考核評分辦法要求，在縣政府應急辦大力指導下，我社積極組織開展了應急管理的宣傳、演練和風險排查工作，并取得了一定的成效?，F(xiàn)總結報告如下。一、積極開展應急管理科普宣教工作，為應急管理工作的開展營造良好的氛圍?？h供銷社積極組織全體干部職工利用單位學習日，廣泛開展了中華人民共和國突發(fā)事件應對法以及其它法律法規(guī)和應急管理規(guī)章制度、避險知識和公共安全知識的等學習宣傳活動，進一步提高了全體干部職工防災避險意識和自救互救能力。同時，組織全體干部職工認真學習了_

11、縣突發(fā)事件應急預案及預案手冊的具體操作使用，切實增強全體干部職工對突發(fā)事件的認識，克服麻痹思想，做到防患于未然。二、加強應急管理組織、信息報送、隱患排查工作，為應急管理做好充分準備。我社根據(jù)縣政府應急辦20_年應急管理工作要點，一是積極加強了應急管理的組織建設。根據(jù)縣政府應急辦的要求，重新調(diào)整了了領導機構、指揮機構和工作機構，建立健全了應急管理組織體系，形成了網(wǎng)絡工作機構。同時，加強了政務值班和信息報告工作機制，嚴格值班值宿制度，為提升應急管理能力奠定了堅實基礎。二是加強了信息報送工作。完善應急值守信息報送網(wǎng)絡，嚴格按照突發(fā)事件信息報告時限要求，認真做好突發(fā)事件信息的報送工作，增強信息報告的實

12、效性、可靠性，確保上級領導在第一時間獲取信息，下達指示，保證突發(fā)事件處置工作的及時性和有效性。三是加強了危險隱患的排查整改工作。單位主要領導和主管領導帶頭定期深入聯(lián)系企業(yè)，積極開展各種隱患的排查工作，全面了掌握隱患的種類、數(shù)量和狀況，并及時向縣政府主管領導匯報。同時，積極開展隱患的整改工作，能馬上整改的立即整改，由于受資金等因素制約，不能馬上整改的，及時向縣領導匯報，爭取領導的重視支持。三、加強應急預防體系和應急隊伍建設，為應對突發(fā)事件提供保障。一是及時修訂檔我社突發(fā)事件應急預案手冊。我社根據(jù)縣政府應急辦的要求，及時對縣社突發(fā)事件應急預案手冊進行了修訂，增強應急預案的可操作性和有效性。二是加強

13、縣社突發(fā)事件應急模擬演練的工作。組織開展一次檔突發(fā)事件應急模擬演練活動，制定應急演練計劃，做好應急演練評估工作，進一步提高預案的科學性和可操作性。加強應急管理工作的幾點建議3篇各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：加強應急管理工作，提高預防和處置突發(fā)公共事件能力，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的需要，是維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的需要，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的需要。今后幾年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學軌道，建設和諧廣東的關鍵時期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險將交織并存，應急管理工作形勢依然嚴峻。為進一步貫

14、徹落實國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）、國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見（國辦發(fā)200752號）精神，落實省人民政府印發(fā)廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知（粵府200616號）要求，進一步提高預防和處置突發(fā)公共事件能力，結合我省實際，提出如下意見：一、明確指導思想和工作目標（一）指導思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，堅持以人為本、預防為主、科學應對，充分依靠人民群眾和法制、科技，把應急管理水平作為檢驗政府行政能力

15、的重要標準，全面加強應急管理工作，最大限度地避免或減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護社會穩(wěn)定，為建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)全省人民富裕安康提供保障。（二）工作目標：從2007年起，一年打基礎，兩年上臺階，三年創(chuàng)一流，爭當全國應急管理工作排頭兵。十一五期間，建成橫向到邊，縱向到底的應急預案體系；健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實黨委領導下的行政領導責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建設；構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制；完善應急管理的政策法規(guī)，建設突發(fā)公共事件預警預報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結合的應急管理

16、保障體系，形成黨委領導、政府主導、部門協(xié)調(diào)、軍地結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。二、進一步加強應急管理規(guī)劃和一案三制建設以廣東省突發(fā)公共事件應急體系建設十一五規(guī)劃為統(tǒng)領，以一案三制為工作重點，不斷完善各類應急預案，著力進行應急體制、機制和法制建設。（一）編制、實施突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。依據(jù)十一五期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃和廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，加快編制并組織實施廣東省突發(fā)公共事件應急體系建設十一五規(guī)劃，優(yōu)化、整合各類資源，科學指導各項應急管理體系建設。各地、各有關單位要在廣東省突發(fā)公共事件應急體系建設十一五規(guī)劃指導下，編制、完善本地區(qū)、本單位突

17、發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。要做好各專項規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃應對突發(fā)公共事件所必需的基礎設施建設。（二）深化應急預案體系建設。各地、各有關單位要按照粵府200616號文的要求，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領域的各類預案。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。力爭到2008年底，全省建立覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預案體系，并做好各級、各類相關預案的銜接工作。要加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。要經(jīng)常性地開展預案演練，特別是涉及多個地區(qū)和單位的預案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。（三）加強應急管理

18、體制和機制建設。省人民政府是我省應急管理工作的最高行政領導機關，省有關部門和各專項應急指揮機構，依據(jù)有關法律、法規(guī)和各自職責，具體負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。各專項應急指揮機構要強化職責，充分發(fā)揮在相關領域應對突發(fā)公共事件的作用。省政府應急辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補不足的作用，為有效預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件當好參謀助手。各地級以上市人民政府是本行政區(qū)域應急管理工作的行政領導機關，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作，要根據(jù)粵府200616號文要求和應對各類突發(fā)公共事件的需要，結合當?shù)貙嶋H，明確應急管理的指揮機構、辦事機構及其職責。要加強各地、各有關單位以及各級各類應急管理

19、機構的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享。加快突發(fā)公共事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調(diào)查評估等機制建設。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作的機制，充分發(fā)揮其在突發(fā)公共事件預防與處置等方面的作用。（四）完善應急管理地方性法規(guī)和規(guī)章。積極、主動做好突發(fā)事件應對法公布后的貫徹實施準備工作，抓緊研究制訂與突發(fā)事件應對法相配套的地方性法規(guī)和規(guī)章，進一步強化應急管理的法制建設。要切實加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，把應急管理工作納入法制化軌道。三、進一步加強一網(wǎng)五庫建設一網(wǎng)五庫建設是有效預防和妥善處置突發(fā)公共事件的重要基礎，是衡量應急管理水平的重要指標，要把

20、一網(wǎng)五庫建設作為應急管理工作的一項重要任務來抓，積極推進，動態(tài)管理。（一）加快應急管理工作聯(lián)絡網(wǎng)建設。無障礙聯(lián)通是提高有效預防和妥善處置突發(fā)公共事件時效性的關鍵環(huán)節(jié)。各地、各有關單位要在2007年10月底前建立健全應急管理工作網(wǎng)絡，并指定專人負責，實行動態(tài)管理，及時更新相關資料。（二）加快救援專業(yè)隊伍庫建設。救援專業(yè)隊伍是處置突發(fā)公共事件的主力軍，能否及時調(diào)遣，直接影響突發(fā)公共事件的成功處置。要深入調(diào)查、全面掌握各類救援專業(yè)隊伍的主管單位、分布情況、隊伍規(guī)模等，逐一建檔，適時組織綜合培訓和演練，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（三）加快救援物資庫建設。要分類、逐一摸清救援物資的分布和儲備情況

21、，掌握相關救援物資的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)各類應急物資綜合信息動態(tài)管理和共享，確保應急物資發(fā)揮最大效應。（四）加快應急管理專家?guī)旖ㄔO。堅持行政專家和業(yè)內(nèi)專家相結合的決策機制，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，有利于成功處置突發(fā)公共事件。各地、各有關單位要參照省政府建立應急管理專家?guī)臁⒊闪惫芾韺＜医M的做法，結合實際，建立相應的專家?guī)?。（五）加快應急管理法?guī)庫建設。按類別、分層次收集處置各類突發(fā)公共事件相關的法律、法規(guī)和政策，及時、準確為處置突發(fā)公共事件提供決策依據(jù)。（六）加快突發(fā)公共事件典型案例庫建設。認真收集、整理2004年以來發(fā)生的與本地、本單位相關的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件案例，為

22、今后處置類似突發(fā)公共事件提供借鑒。每一案例要包括發(fā)生原因、采取措施、處置過程、主要經(jīng)驗、存在問題、意見和建議等相關內(nèi)容，必要時增加專家的意見。四、進一步做好突發(fā)公共事件防范工作應對突發(fā)公共事件，要做到預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，實現(xiàn)由被動應對向主動防范轉(zhuǎn)變，推進源頭管理工作，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。（一）開展風險隱患普查和監(jiān)控。開展風險隱患普查是預防各類突發(fā)公共事件發(fā)生的關鍵。各地、各有關單位要組織力量認真開展風險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領域各類風險隱患情況，并做到邊查邊改，把整改工作貫穿于普查全過程；要建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動

23、態(tài)管理和監(jiān)控，加強區(qū)域之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，以及不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會穩(wěn)定因素的普查，認真做好預警報告和快速處置工作。各基層單位要經(jīng)常開展風險隱患普查。加強對重點隱患，特別是洪澇、滑坡、泥石流災害多發(fā)地區(qū)和危險品倉庫、城中村以及多合一建筑等的監(jiān)管力度，落實監(jiān)管人員責任，及時解決存在問題。（二）強化信息報告和預警工作。特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地地級以上市人民政府要按照省府辦公廳關于進一步加強

24、和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的通知（粵府辦200671號）要求，及時、準確地向省人民政府報告。要進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，對遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報行為，要嚴格按照省委辦公廳、省府辦公廳關于印發(fā)廣東省預防和處置群體性和突發(fā)公共事件責任追究辦法的通知（粵辦發(fā)20063號）要求，依法追究責任。在加強各地、各有關單位信息報告工作的同時，通過網(wǎng)絡查詢，建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，聘請基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設各級人民政府組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責的各類突發(fā)公共事件預警系統(tǒng)，建立預警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息

25、、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預警信息。（三）積極開展應急管理培訓。各地、各有關單位要制訂應急管理培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應急管理培訓工作，并加強培訓資質(zhì)管理。要在各種招考和資格認證考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。要積極開展對各地、各有關單位領導干部應急指揮和處置能力的培訓，并納入各級黨校和行政學院培訓內(nèi)容，爭取到2008年底完成縣級以上政府應急管理機構主要負責人的輪訓。加強對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓考核，對未按要求開展安全培訓的單位要責令其限期整改，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗

26、。各級應急管理機構要加強對應急管理培訓工作的組織和指導。（四）大力宣傳普及公共安全和應急防護知識。要加強應急管理科普宣教工作，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應急預案及相關法律法規(guī)，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，逐步推廣應急識別系統(tǒng)。通過建立網(wǎng)站、編寫應急宣傳手冊等途徑，全面普及預防和應對突發(fā)公共事件的知識，及時發(fā)布有關信息，提高公眾危機意識和應對能力。（五）促進安全防范措施的落實。各級政府及其有關部門要進一步加強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故；要加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，充實必要人員，完善監(jiān)管手段。各有關

27、部門要按照有關法律法規(guī)和職責分工，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領域進一步明確監(jiān)管職責，實施聯(lián)合執(zhí)法。上級主管部門和有關監(jiān)察機構要把督促風險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機構履行職責是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。五、進一步加強應對突發(fā)公共事件能力建設應對突發(fā)公共事件的能力是衡量政府執(zhí)政水平高低的重要標志。面對繁重、艱巨的應急管理工作任務，加強應對突發(fā)公共事件能力建設十分重要和緊迫。（

28、一）推進應急平臺體系建設。在各地、各有關部門現(xiàn)有專業(yè)信息與指揮系統(tǒng)基礎上，加快建設省、市兩級政府綜合應急平臺，爭取在2008年底前與國務院綜合應急平臺互通互聯(lián)，實現(xiàn)應急信息資源整合與共享、健全信息綜合研判、指揮調(diào)度、輔助決策和總結評估等功能，形成完整、統(tǒng)一、高效的應急管理信息與指揮協(xié)調(diào)體系。有條件的縣（市、區(qū)）人民政府要建設適用的應急平臺，與地級以上市應急平臺互通互聯(lián)。（二）強化應急救援隊伍建設。建立充分發(fā)揮解放軍、武警、公安、預備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系。加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演

29、練，提高應急救援能力。建立應急救援專家隊伍，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢。逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應急救援隊伍，并積極參與社會應急救援；研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。（三）加強應急資源管理。建立省、市和基層單位應急資源儲備制度。在對現(xiàn)有各類應急資源普查和有效整合的基礎上，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關技術、信息的儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，加強檢查，保證及時補充和更新。建立重要物資監(jiān)測網(wǎng)絡

30、及應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建工作的需要。合理規(guī)劃建設省重要物資儲備庫。按照分級負責的原則，加強各市應急物資儲備庫建設，形成以省級應急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以市、縣兩級應急物資保障系統(tǒng)為支撐的應急物資保障體系。充分發(fā)揮社會各方面在應急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備相結合、實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式。加強應急管理基礎數(shù)據(jù)庫建設和對有關技術資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享，為妥善應對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎數(shù)據(jù)。（四）做好應急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，

31、事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。各地、各有關單位要依照預案規(guī)定及時采取相關應急響應措施。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府負有統(tǒng)一組織領導應急處置工作的職責，要立即啟動相關應急預案，調(diào)動有關救援隊伍和力量及時開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件，及時做好為受影響群眾提供基本生活保障和對事故現(xiàn)場環(huán)境影響的評估工作。應急處置結束后，要及時組織恢復受影響地區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合，堅持統(tǒng)一領導、科學規(guī)劃、加快實施的原則。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員全社會力量參與重大

32、災害應急救助和災后恢復重建。要依照有關法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，監(jiān)督制訂整改措施并督促落實。（五）抓好評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)公共事件的評估制度，研究制訂客觀、科學的評估方法。各地、各有關單位在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時，要對事件的處置及相關防范工作做出評估，并對年度應急管理工作情況進行全面評估。要加強應急管理統(tǒng)計分析工作，完善分類分級標準，明確責任部門和人員，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計信息實行月度、季度和年度報告制度

33、。要研究建立突發(fā)公共事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應急機制，及時調(diào)查掌握突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的影響并預測發(fā)展趨勢。六、進一步加強基層應急管理工作加強基層應急管理是做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理工作的關鍵所在。加強基層應急管理必需依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進，力爭通過兩年至三年時間，基本建立起橫向到邊、縱向到底的應急預案體系，建立健全基層應急管理組織體系，初步形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的基層應急管理工作機制。（一）完善基層應急管理組織體系?？h級政府按照屬地管理原則，全面負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預防和應對工作，要成立領

34、導機構及其辦事機構，配置專職人員開展應急管理工作。鄉(xiāng)級政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件預防和應對的組織實施工作，可根據(jù)實際情況，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員；其辦事機構可以在強化現(xiàn)有相關機構應急管理職能的基礎上組建，承擔日常應急管理的各項職責和任務。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將應急管理作為自治的重要內(nèi)容，落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作?；鶎訖C關、社會團體和企事業(yè)單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據(jù)實際情況建立健全應急管理組織體系，在屬地政府的領導下開展應急管理工作?；鶎尤罕娫谕话l(fā)公共事件中要積極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮。積極探

35、索跨行政區(qū)域的單元化應急管理模式，完善相應的組織體系，明確相關責任。（二）基層單位主動參與應急管理工作。社區(qū)要針對群眾生活中可能遇到的突發(fā)公共事件，制訂操作性強的應急預案，經(jīng)常性地開展應急知識宣傳，做到家喻戶曉；鄉(xiāng)村要結合社會主義新農(nóng)村建設，因地制宜加強應急基礎設施建設，努力提高群眾自救、互救能力，并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應急救援力量的輻射作用；學校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應急防護知識的教育和普及，增強師生公共安全意識；企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。七、進一步落實相關政策措施因地制宜制訂切實有

36、效的政策措施，是確保應急管理工作順利推進的前提。要積極探索、及時出臺新的政策措施，更好地促進應急管理工作上新臺階。（一）加大資金投入力度。根據(jù)粵府200616號文要求，省財政部門通過建立完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度，大力支持應急管理工作。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，設立應急管理專項資金，并納入本級財政年度預算。建立健全省、市、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。（二）完善

37、補償機制。進一步建立應對突發(fā)公共事件相關資源征收、征用、調(diào)用、銷毀的補償機制，調(diào)動各方共同參與處置突發(fā)公共事件的積極性和主動性。探索建立對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人給予適當補助或政策支持等機制，盡快消除突發(fā)公共事件帶來的各種影響，確保社會穩(wěn)定。（三）落實經(jīng)濟保障政策。充分發(fā)揮保險的社會管理功能，提前介入突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建等，鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，發(fā)揮防災防損作用，為突發(fā)公共事件的應急處置提供保險服務。建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人或其他組織開展捐贈。鼓勵通過投保商業(yè)保險，組織群眾參加互助保險，建立風險分擔機制，利用市場化手段提高公眾保障水平。（四）重視科技開發(fā)工作。落實廣東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）和廣東省科學和技術發(fā)展十一五規(guī)劃，通過政府科技計劃、基金等，對應急管理基礎理論和關鍵技術的研究開發(fā)給予支持，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技攻關，不斷提高應急管理工作的科技含量。建立健全科技支撐體系，加快科技開發(fā)，不