考研公共管理學(xué)版復(fù)習(xí)筆記

1、導(dǎo)論，公共管理學(xué)的“公共行政”（取2. “公共部門”與“公共物品非提供的物品一致公共物品或“準(zhǔn)公共物品。，導(dǎo)論，公共管理學(xué)的“公共行政”（取2. “公共部門”與“公共物品非提供的物品一致公共物品或“準(zhǔn)公共物品。，性A（1）都包含了合作團(tuán)體的活（2）都必須履行一般的管理職（2） 與私人管理相比，公共管理的效率意識不強(qiáng)4. “治理”與“善治90提出“善治5. 范式變換，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)公共政策分析6. 公共管理范式的出現(xiàn)：兩種途徑“政策途徑”（P-途徑）“ 商業(yè)途徑”（B-途徑（1） “P-途徑”來自于公共政策學(xué)院，以政策研究方向，重視定量分析方法，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)分（2） 共同點(diǎn)：以組織外部定向（關(guān)

2、心行政機(jī)構(gòu)以外的東西強(qiáng)調(diào)政（3）各 ，。B雪城大學(xué)（1991920號21號）8. 公共管理學(xué)的研究對象能及其與環(huán)境的關(guān)系，研究公共管理活動(dòng)的過程及其環(huán)節(jié)（應(yīng)用各種科學(xué)知識及方法解決，公共事物的管理問題。（1） 研究對象與范圍。傳局限公（2） 公更具跨學(xué)科，綜合性的特點(diǎn)。傳建立在政治學(xué)基礎(chǔ)上，公不同學(xué)科（3） 公將研究焦點(diǎn)由傳的（5） 公既是實(shí)證的有規(guī)范的，傳局限規(guī)范研 公共選擇理論：將“經(jīng)濟(jì)人”。B雪城大學(xué)（1991920號21號）8. 公共管理學(xué)的研究對象能及其與環(huán)境的關(guān)系，研究公共管理活動(dòng)的過程及其環(huán)節(jié)（應(yīng)用各種科學(xué)知識及方法解決，公共事物的管理問題。（1） 研究對象與范圍。傳局限公（2）

3、 公更具跨學(xué)科，綜合性的特點(diǎn)。傳建立在政治學(xué)基礎(chǔ)上，公不同學(xué)科（3） 公將研究焦點(diǎn)由傳的（5） 公既是實(shí)證的有規(guī)范的，傳局限規(guī)范研 公共選擇理論：將“經(jīng)濟(jì)人”研究途徑，它假定：政治行動(dòng)者個(gè)人（不管是決策者或投票者）：強(qiáng)調(diào)制度在中的決定性作用; A、在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期干預(yù)的范圍、內(nèi)容、和方式是不同（1）20 30 （2）19291933 家（3）20 70 年代西方市場經(jīng)濟(jì)國出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，西方新期的管理 、同第一章、公 （1） 按財(cái)務(wù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃分（有利于加強(qiáng)審計(jì)和對公共組織的監(jiān)督。（2） 按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類必、公能有效監(jiān)督數(shù)量有限的直接下屬，存在“控制范圍”.第一章、公 （1） 按財(cái)務(wù)

4、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃分（有利于加強(qiáng)審計(jì)和對公共組織的監(jiān)督。（2） 按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類必、公能有效監(jiān)督數(shù)量有限的直接下屬，存在“控制范圍”.。管理層次 公共組織A、“尖形結(jié)構(gòu)”管理層次多、管理幅度小或A、根據(jù)行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)可分制制（1）決A、根據(jù)行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)可分制制（1）決政。D、根據(jù)行政組織中同所受的指揮和控制可分為完整制和執(zhí)（2） 自下而上的權(quán)力運(yùn)行：控。（3） 橫向權(quán)力運(yùn)行：控制處在左右的同級部門或成員和。也。A、水平協(xié)調(diào)：組織間水平方向上的合（1） 利益相關(guān)的組（2） 自下而上的權(quán)力運(yùn)行：控。（3） 橫向權(quán)力運(yùn)行：控制處在左右的同級部門或成員和。也。A、水平協(xié)調(diào)：組織

5、間水平方向上的合（1） 利益相關(guān)的組織通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，以明確相互間（2） 在共同參與的領(lǐng)域，成立諸（3）根據(jù)（4） 建立一定的決策程序，使利益相關(guān)組織都有機(jī)會對其中任何組織的提議進(jìn)，（3）競爭以時(shí)間為基礎(chǔ)，是效率的競爭。 （4） （2）公共A、“成人發(fā)展模型”。B、“文化行為模型”。C、“政治行為模型”（3） 公共選擇理論與組織行為A、公共選擇理論：假設(shè)組織中是“經(jīng)濟(jì)人行為具有“經(jīng)濟(jì)人”特征（）文化環(huán)境: B的感知方向的確定。（1）（2）（）文化環(huán)境: B的感知方向的確定。（1）（2）和。（）（1） 全球治理：為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排，對全球生活中出現(xiàn)的生、等（

6、2） 民族國家的治理：特指在民族國家的范圍（1） 全球治理：為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排，對全球生活中出現(xiàn)的生、等（2） 民族國家的治理：特指在民族國家的范圍（3） 社區(qū)治理：志 （1） 可治理問題。在（3） 有效性問題。治理能力與治理需求之間的差距是產(chǎn)生有效性問題的直接原因。通過以下途徑可提高（4）（1） 經(jīng)濟(jì)和（2） 經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)力職能的優(yōu)化。 A、積極：“新公共管理模式”B與。、 。（8）行制：1999年底啟動(dòng)，是校正在市場經(jīng)濟(jì)中“A、行制權(quán)限往往，下改上不改就改不（5）國與,D、深化行（1） 處理好應(yīng)處理好的幾個(gè) 。（8）行制：1999年底啟動(dòng)，是校正在市場

7、經(jīng)濟(jì)中“A、行制權(quán)限往往，下改上不改就改不（5）國與,D、深化行（1） 處理好應(yīng)處理好的幾個(gè)。（2） 處理好實(shí)質(zhì)理性與工具理性的關(guān)系。不公重視價(jià)值和價(jià)值目標(biāo)，且需引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方式、方法和技術(shù)（3）處理的（）（國資委（）（發(fā)改委（）。（銀監(jiān)會2001下半年2002和順德、福建的晉江、浙江的上虞和青島的城陽區(qū)作共（1）主要限（2） 側(cè)重經(jīng)濟(jì)關(guān)系，（3） 分析方法。（2）地方自治模式：源自世界性的地方分權(quán)潮流。強(qiáng)調(diào)的是高度的地方分權(quán)A、網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)基本內(nèi)容: 策略活動(dòng)與合作（1）主要限（2） 側(cè)重經(jīng)濟(jì)關(guān)系，（3） 分析方法。（2）地方自治模式：源自世界性的地方分權(quán)潮流。強(qiáng)調(diào)的是高度的地方分權(quán)A、網(wǎng)

8、絡(luò)的三個(gè)基本內(nèi)容: 策略活動(dòng)與合作（3）地的、。（）準(zhǔn)層級大大減少 。（1）必然性（2） 措施。簡 。（1）必然性（2） 措施。簡 （2）2070年代西方新 （2） 物品的不同參與主體及物品提供的不同制度安排公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)者B、why？因?yàn)楣参锲废M(fèi)的非排他性，以價(jià)格機(jī)制的市場不能使得生產(chǎn)和供給達(dá)到最優(yōu);靠個(gè)人間的直是否是否。的（4）收入（5） 市場秩序（3） 培育和完善各類市場，形成開放競爭的市場體系。條塊分害。價(jià)格體（4） 依靠（7） 擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際經(jīng)（8） 轉(zhuǎn)變職能與精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)。（1）表現(xiàn)。生產(chǎn)角。B的出售形式。的（4）收入（5） 市場秩序（3） 培育和完善各類市場，形

9、成開放競爭的市場體系。條塊分害。價(jià)格體（4） 依靠（7） 擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際經(jīng)（8） 轉(zhuǎn)變職能與精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)。（1）表現(xiàn)。生產(chǎn)角。B的出售形式。C（1） 表現(xiàn)：過分強(qiáng)的。（2） 合理安排的原則。能由市場和社會提供的物品和服務(wù)就交給市場和社會。A、我國社會管理中存和缺（3） 社會管理運(yùn)行機(jī)制不完善（4）社會（5） 配套的制度建設(shè)相對滯后（6）現(xiàn)有。再造社會管理流程，實(shí)現(xiàn)社會管理和服務(wù)的“簡便、透明和高效”（3） 強(qiáng)化關(guān)鍵的管理職能（4） 推動(dòng)“多中心主體”治理，提高社會自治與自我服務(wù)能力。大力培育和發(fā)展社會中介組織。拓寬公民參與A、我國社會管理中存和缺（3） 社會管理運(yùn)行機(jī)制不完善（4）社會

10、（5） 配套的制度建設(shè)相對滯后（6）現(xiàn)有。再造社會管理流程，實(shí)現(xiàn)社會管理和服務(wù)的“簡便、透明和高效”（3） 強(qiáng)化關(guān)鍵的管理職能（4） 推動(dòng)“多中心主體”治理，提高社會自治與自我服務(wù)能力。大力培育和發(fā)展社會中介組織。拓寬公民參與（5） 引入現(xiàn)代化的管理技術(shù)，改（6） 建立社會運(yùn)行狀況監(jiān)測體系，創(chuàng)造一人“有預(yù)見性”。A、公共政策失效主要由于公共決策過程本身的復(fù)雜性以及現(xiàn)有公共決策體制和方式的缺（1） 社會實(shí)際并不存在的。（1） 公共物品的估價(jià)或評價(jià)上（2） 公共機(jī)構(gòu)尤其。（4） 監(jiān)督機(jī)制的缺陷D。及（1）在現(xiàn)。的。A、公共選擇學(xué)者及政策分析學(xué)者主要公共決策體制及政治制度引進(jìn)競爭機(jī)制（用市場力量改效

11、率。（3）必須（4） 必須加強(qiáng)公共決及（1） 該理論的倡導(dǎo)者往A、公共選擇學(xué)者及政策分析學(xué)者主要公共決策體制及政治制度引進(jìn)競爭機(jī)制（用市場力量改效率。（3）必須（4） 必須加強(qiáng)公共決及（1） 該理論的倡導(dǎo)者往第六章、績（4）競爭。2、績效 3，包括事 （）A、從評估機(jī)構(gòu)的地位上看，可分評估和外部。（1）財(cái)政（2） 在現(xiàn)有（3） 培訓(xùn)制度幫助組織成員轉(zhuǎn)變觀念態(tài) 的（1） 公共部門的產(chǎn)出難以量化。無法取得可比較的成本或收益數(shù)據(jù)（2） 目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性（3） 績效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)難確定。（4） 評估信息系統(tǒng)的。（5） 管理者與評估者（1） 引入公民參與機(jī)（2）爭（3） 建立績效信息系的（1） 公共部門的產(chǎn)出難

12、以量化。無法取得可比較的成本或收益數(shù)據(jù)（2） 目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性（3） 績效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)難確定。（4） 評估信息系統(tǒng)的。（5） 管理者與評估者（1） 引入公民參與機(jī)（2）爭（3） 建立績效信息系（4） 充分利。（）工作：確立績評地位;第七章、人（1） 人資管將員工視為組織的最重要的資源，強(qiáng)調(diào)人事與組織發(fā)（4） 人的體制及方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感及自我管理能力;傳則體。第七章、人（1） 人資管將員工視為組織的最重要的資源，強(qiáng)調(diào)人事與組織發(fā)（4） 人的體制及方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感及自我管理能力;傳則體。（）、社進(jìn)（4）以公開為（8） 強(qiáng)調(diào)官紀(jì)官風(fēng)和職業(yè)道德（9

13、） 合理優(yōu)厚。（）（）和（1）傳”（2） 組織。（）（）和（1）傳”（2） 組織人事制度整（3）配。（4） 相關(guān)制度發(fā)育不成熟。工資制度：工資不高，福利待遇不夠，激勵(lì)工資不夠第八章、公1、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) 是一門研究公共部門經(jīng)濟(jì)行為尤其是（）特征：以彌補(bǔ)市場失效為行為準(zhǔn)則;為市場活動(dòng)提供一視同仁的服務(wù);性（1） 是對公共資源進(jìn)行直接管理（2） 西方，公共財(cái)政的政治背景使公財(cái)管成為國（3） 變動(dòng)性大，較其他領(lǐng)域更（4） 近三四十年，公財(cái)管的每一（2） 基本模式（注意）。分項(xiàng)排意味管理成本與遵從成本的最小化。（2） 全球B。（1）（1） 是對公共資源進(jìn)行直接管理（2） 西方，公共財(cái)政的政治背景使公財(cái)

14、管成為國（3） 變動(dòng)性大，較其他領(lǐng)域更（4） 近三四十年，公財(cái)管的每一（2） 基本模式（注意）。分項(xiàng)排意味管理成本與遵從成本的最小化。（2） 全球B。（1）按（2） 公債作用：增（4） 趨勢：保持一定公。A、公共支出管理的目標(biāo)：財(cái)經(jīng)紀(jì)律、根據(jù)政策重心配置資源、良。B以。加強(qiáng)公共收入管理。繼續(xù)完善稅制體制;（6）注（7）加快公財(cái)管專業(yè)類（）社會學(xué)：從關(guān)注加強(qiáng)公共收入管理。繼續(xù)完善稅制體制;（6）注（7）加快公財(cái)管專業(yè)類（）社會學(xué)：從關(guān)注（）缺乏獨(dú)性。（3） 西方A、中國第三部門迅速崛起的原的（1） 缺乏獨(dú)立性。（2）缺、（4） 缺乏對第三部（5） 公眾對第三部門的認(rèn)同度不。（3） 西方A、中國第

15、三部門迅速崛起的原的（1） 缺乏獨(dú)立性。（2）缺、（4） 缺乏對第三部（5） 公眾對第三部門的認(rèn)同度不：其（）積極參與“。的（1） 復(fù)雜的不確定環(huán)（3） 新公共管理主義的規(guī)劃階段（2080年代初90年代管理階段（20世紀(jì)80 年代末到現(xiàn)在括成受控的、有意識的規(guī)則過程相關(guān)的環(huán)境，忽視組織;管理是由內(nèi)到外的，堅(jiān)持資源為本，重視人，共3（）管理作為“重 規(guī)劃階段（2080年代初90年代管理階段（20世紀(jì)80 年代末到現(xiàn)在括成受控的、有意識的規(guī)則過程相關(guān)的環(huán)境，忽視組織;管理是由內(nèi)到外的，堅(jiān)持資源為本，重視人，共3（）管理作為“重 館NPO4 湯姆遜（2） 將長期目標(biāo)與近期目標(biāo)（3）認(rèn)識（4） 采取一種外部觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境，而是期待和塑造組織的變遷B、批評（歐文.E.休斯（）（1） 從理論與學(xué)術(shù)價(jià)值來看，公共（2