專項行動暨一帶一路

1、集中開展消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)”專項行動暨“一帶一路”國際合作高峰論壇社會面火災(zāi)防控工作方案“一帶一路”國際合作高峰論壇將于 5 月份在京召開，這是我國重要的主場外交活動。為活動順利舉辦創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，是全市當(dāng)前一項重要而又緊迫的重大任務(wù)。當(dāng)前， 正值春夏季節(jié)交替，氣溫迅速回升， 城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行繁忙， 生產(chǎn)經(jīng)營施工活動頻繁， 季節(jié)性火災(zāi)易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)凸顯， 稍有不慎極易引發(fā)火災(zāi)事故，造成社會關(guān)注和輿論熱點(diǎn)。為增強(qiáng)消防工作責(zé)任感、緊迫感，提高火災(zāi)防控主動性、預(yù)見性，區(qū)防火委研究決定，自即日起至 5 月 18 日，在全區(qū)集中開展消防安全“大排查、 大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”專項行動

2、，方案如下。一、工作目標(biāo)引導(dǎo)全區(qū)充分認(rèn)清火災(zāi)形勢嚴(yán)峻性和重大消防安保艱巨性，切實(shí)強(qiáng)化大局意識、首善意識、底線意識、風(fēng)險意識，堅持“萬無一失、一失萬無”工作標(biāo)準(zhǔn)，下好先手棋、打好主動仗，科學(xué)研判形勢，把握防控重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管控措施，迅速將力量下沉一線、關(guān)口前移一線、 措施前置一線， 集中掀起消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”強(qiáng)大聲勢，嚴(yán)查嚴(yán)治火災(zāi)隱患，嚴(yán)管嚴(yán)控火災(zāi)風(fēng)險， 提升公眾消防素質(zhì)， 嚴(yán)密人防物防技防措施，強(qiáng)化重點(diǎn)時段特殊管控， 最大力度織密防火網(wǎng)， 最大- 1 -強(qiáng)度筑牢防火墻， 確保即日起至高峰論壇召開前全區(qū)不發(fā)生有影響火災(zāi)事故和較大以上火災(zāi)事故， 確保高峰論壇召開期

3、間涉及場所視線范圍內(nèi)不冒煙、不起火和社會面火災(zāi)形勢高度平穩(wěn)。二、工作任務(wù)及措施（一）集中開展消防安全“大排查”集中排查居民社區(qū)。 緊盯消防條件差、問題突出、火情多發(fā)的居民社區(qū)、 老舊小區(qū)、 大屋脊筒子樓、 簡易樓房、 平房院落，組織社區(qū)（村）居委會、物業(yè)管理單位集中排查，嚴(yán)格落實(shí)以下措施： 一是每個樓院實(shí)名管理，每日防火巡查；二是消防設(shè)施器材完好，平房胡同區(qū)域、 大屋脊筒子樓樓道增配公共消防器材； 三是疏散樓梯間、疏散通道、 安全出口暢通， 公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放雜物， 嚴(yán)禁電動自行車違規(guī)停放充電； 四是弱勢群體尤其是行動不便、精神疾病的人員專人看護(hù)、鄰里守望、入戶宣傳； 五是根據(jù)居住人

4、群特點(diǎn)、居住環(huán)境、生活習(xí)慣宣傳提示，張貼居民防火公約，設(shè)置防火提示、警示牌；六是組織居民清理室內(nèi)可燃雜物，提示檢測維護(hù)電氣線路、用電器具、燃?xì)夤苈芳霸罹?，引?dǎo)安裝獨(dú)立火災(zāi)報警器和燃?xì)庑孤秷缶鳎黄呤墙⑽⑿拖勒荆?白天巡查、夜間巡更。集中排查火災(zāi)高危單位。 緊盯發(fā)生火災(zāi)易造成重大人員傷亡和嚴(yán)重社會影響的賓館飯店、商場市場、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、施工現(xiàn)場、大型綜合體、 軌道交通、高層地下建筑、 生產(chǎn)加工企業(yè)、物流倉儲等火災(zāi)高危單位，行業(yè)部門、公安警種要開展高頻檢查、- 2 -滾動排查，嚴(yán)格落實(shí)以下措施：一是 逐級消防管理責(zé)任落實(shí)，明確重點(diǎn)區(qū)域、部位、崗位實(shí)名制管理人員和針對性防范措施；二是實(shí)行“

5、組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)管理統(tǒng)一化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化、消防設(shè)施器材標(biāo)識化”等“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化管理； 三是 嚴(yán)格用火用電用氣管理，電氣線路敷設(shè)規(guī)范，加裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是安全出口、疏散通道、消防車通道暢通； 五是 單位明顯位置設(shè)置消防安全宣傳欄，重點(diǎn)部位、崗位設(shè)置提示警示性標(biāo)語，每個員工達(dá)到“一懂三會”；六是消防中控室值班人員熟悉應(yīng)急處置程序，熟練操作消防設(shè)施，每月開展一次消防設(shè)施聯(lián)動測試；七是 嚴(yán)禁采用易燃可燃材料裝修裝飾，嚴(yán)禁違章搭建彩鋼板建筑，禁營業(yè)期間動用明火作業(yè)；八是 微型消防站24 小時值班，達(dá)到“三知、四會、一聯(lián)通，處置要在 3 分鐘”的基本能力要

6、求。集中排查易燃易爆場所。 緊盯石油化工、 危險化學(xué)品企業(yè)，加油加氣站，液化石油氣儲罐站、換瓶站，LNG 撬裝加氣站，燃?xì)馐褂脠鏊瑢W(xué)?；瘜W(xué)藥劑實(shí)驗(yàn)室等易燃易爆場所，安監(jiān)、 質(zhì)監(jiān)、市政市容、商務(wù)、交通、公安、教育、城管等部門要開展聯(lián)合檢查， 嚴(yán)格落實(shí)以下措施： 一是督促企業(yè)單位落實(shí)逐級消防安全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重大危險源檢查、巡查；二是 嚴(yán)格遵守安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)防火、 防雷、防爆、防高溫、防靜電等措施；三是 石化企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)車輛、裝備器材維護(hù)和滅火藥劑儲備；四是 燃?xì)馐褂脠鏊?及時更換老化燃?xì)? 3 -管道、閥門、灶具，嚴(yán)禁超量儲存液化石油氣瓶，營業(yè)期間不得更換液化

7、石油氣瓶， 按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立氣瓶間及安裝可燃?xì)怏w濃度報警裝置和緊急切斷閥； 五是 易燃易爆化學(xué)藥品應(yīng)按性質(zhì)分類存放，嚴(yán)禁違規(guī)超量儲存，儲存地點(diǎn)遠(yuǎn)離熱源火源， 操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置方法和自救互救措施。集中排查城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。 按照全區(qū)疏解整治促提升專項行動部署， 規(guī)劃、國土、住建、城管、工商、公安等部門及鎮(zhèn) （街道）要緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū) 16 個市級、 16 個區(qū)級掛賬村排查，摸清建筑結(jié)構(gòu)、功能用途、居住人員、防火分隔、疏散通道、用火用電用氣等基本情況， 劃分隱患風(fēng)險等級， 分類研究整改措施，落實(shí)“拆開防火間距，設(shè)置防火分隔，打通生命通道，查封高危場所，禁止違規(guī)住人，規(guī)范充電行為

8、，改造電氣線路，加裝安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器和電氣漏電、 過載保護(hù)裝置”等標(biāo)本兼治措施，減少隱患總量，不增隱患新量，凈化消防安全環(huán)境，保障群眾生命財產(chǎn)安全。（二）集中開展消防安全“大整治”多措并舉高壓整治。一是 負(fù)有行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管、綜合監(jiān)管職能部門，在職責(zé)范圍內(nèi)利用警示、約談、罰款、查封、拘留、三停、取締等法律手段，嚴(yán)厲打擊消防違法違規(guī)行為；二是檢查發(fā)現(xiàn)行業(yè)單位存在突出共性消防安全問題的，及時組織約談行業(yè)所有單位負(fù)責(zé)人、管理人，分析隱患問題成因及危害， 明確整改責(zé)任、措施、要求、時限； 三是對措施不力、問題突出、火- 4 -情多發(fā)的鎮(zhèn)（街道） ，區(qū)政府主管消防工作領(lǐng)導(dǎo)將組織約談，壓實(shí)責(zé)任、

9、指明問題、緊盯整改；四是 住建、消防等部門，聯(lián)合約談轄區(qū)物業(yè)管理單位，通報火情類型、原因及突出問題，明確法定管理職責(zé)，指出管理漏洞不足，指導(dǎo)加強(qiáng)改進(jìn)管理工作。綜合施策源頭整治。 依托疏解整治促提升專項行動、違法建設(shè)專項治理“五年行動”，源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)、老舊小區(qū)、平房院落因違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營、 群租群居衍生的突出火災(zāi)隱患。一是 優(yōu)先拆除耐火等級低、建筑連片毗鄰、防火間距嚴(yán)重不足的違法違章建筑；二是 優(yōu)先外遷火災(zāi)荷載大、 商戶數(shù)量多、 人員集聚、 功能復(fù)雜的商市場；三是 優(yōu)先疏解開墻打洞、占道經(jīng)營、 隱患突出的低端業(yè)態(tài)； 四是優(yōu)先取締群租群居出租房屋和散租住

10、人地下空間； 五是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、直管公房及“商改住”清理整治，同步改善消防安全條件。立案上賬掛牌整治。 對火災(zāi)風(fēng)險高、火災(zāi)危害大、火災(zāi)隱患突出、整改難度大、 易造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，屬地政府實(shí)行掛賬整改，明確主責(zé)單位、主管部門、所屬行業(yè)，組織落實(shí)整改方案、責(zé)任、措施、資金，規(guī)定整改銷賬時間；對短時難以整改的重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)管理、巡查、看護(hù)措施，重要時間節(jié)點(diǎn)死看死守。（三）集中開展消防安全“大宣傳”1. 借助媒體覆蓋宣傳。利用各級各類主流媒體和門戶網(wǎng)站，- 5 -策劃主題活動，開辦專題專欄，集中報道行動動態(tài)，引起社會關(guān)注。組織媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案

11、例， 警示社會單位和群眾。高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。突出重點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳。 深化消防安全宣傳教育“七進(jìn)”工作，組織開展管用實(shí)用的針對性宣傳活動，引導(dǎo)全民認(rèn)識火災(zāi)危害，積極查改身邊火災(zāi)隱患，主動學(xué)習(xí)防火常識、 滅火知識、逃生技能。發(fā)送消防安全短信，提示火災(zāi)隱患風(fēng)險， 普及用火用電用氣常識和消防知識技能。突出“小火亡人”預(yù)防宣傳，懸掛消防橫幅標(biāo)語，張貼亡人火情通報，上門入戶幫扶弱勢群體。緊盯關(guān)鍵主題宣傳。 高峰論壇召開前，組織開展以單位、社區(qū)消防安全為主題宣傳活動，引導(dǎo)社會單位開展“六個一”活動：即開展一次消防安全自我評估，簽訂一份消防安全承諾書，檢測一次電氣線路燃?xì)?/p>

12、管線， 維護(hù)保養(yǎng)一次建筑消防設(shè)施， 組織一次滅火疏散演練， 開展一次全員消防培訓(xùn)。 引導(dǎo)社區(qū)開展消防安全“五個一”活動：即排查 1 遍火災(zāi)隱患，清理 1 次可燃雜物，幫扶 1 次弱勢群體，講授 1 堂消防講座，開展 1 次疏散演練。（四）集中開展消防安全“大培訓(xùn)”培養(yǎng)消防管理層面“明白人”。高峰論壇召開前，各部門、各鎮(zhèn)（街道）組織對所屬行業(yè)系統(tǒng)、國有企業(yè)以及社區(qū)、農(nóng)村消防安全管理人培訓(xùn)一遍，做到“法定職責(zé)清、工作方法清、違法后果清”。行業(yè)及公安消防部門組織分級分批對重點(diǎn)單位消防安全- 6 -責(zé)任人、管理人和重點(diǎn)崗位、特殊工種人員培訓(xùn)一遍，做到法定職責(zé)清、違法后果清、重點(diǎn)部位清、檢查方法清、應(yīng)急

13、措施清，提升消防安全管理能力水平。培養(yǎng)巡查防控崗位“明白人”。高峰論壇召開前， 各鎮(zhèn)（街道）要組織對各級網(wǎng)格人員培訓(xùn)一遍，指導(dǎo)落實(shí)“三步兩并”職責(zé)（即“查勸報、”“協(xié)助清理和宣傳一并推進(jìn)”），理順突出火災(zāi)隱患上報程序，嚴(yán)格重點(diǎn)時段動態(tài)巡控和定點(diǎn)看護(hù)；要組織對專職消防隊、小型消防站、 微型消防站隊員培訓(xùn)一遍， 提高消防業(yè)務(wù)理論水平，提升防火滅火能力； 各社會單位組織對單位員工培訓(xùn)一遍， 確保員工懂本單位（場所）火災(zāi)危險性、會報警、會滅火、會逃生。三、工作步驟（一）部署發(fā)動階段（即日起至 3 月 28 日）。各鎮(zhèn)（街道）成立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組， 分析研判消防安全形勢， 研究制定行動方案，召開會

14、議動員部署，進(jìn)一步明晰職責(zé)、分解任務(wù)、細(xì)化措施、加強(qiáng)保障、廣泛宣傳，迅速掀起專項行動聲勢。各行業(yè)部門成立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組， 結(jié)合行業(yè)消防安全特點(diǎn)制定專項方案，完善配套保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)專項行動。（二）集中攻堅階段（ 3 月 29 日至 5 月 11 日）。落實(shí)消防安全行業(yè)監(jiān)管、 專項監(jiān)管、 綜合監(jiān)管、 屬地監(jiān)管責(zé)任， 部門聯(lián)動、警種聯(lián)勤、網(wǎng)格聯(lián)控、區(qū)域聯(lián)防，分重點(diǎn)、分層次、分行業(yè)、分區(qū)域集中開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)” ，做到火災(zāi)隱患“清零式”整治，能消除的必須消除，該掛牌的必須掛牌，確保- 7 -動態(tài)隱患隨時消除，靜態(tài)隱患?xì)w零見底，全面降低火災(zāi)風(fēng)險， 同步推廣安裝消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)

15、程監(jiān)控、 電氣火災(zāi)監(jiān)控、 簡易噴淋、 獨(dú)立火災(zāi)報警器等技防、物防措施?；顒优e辦前，存在火災(zāi)隱患單位全部整改完畢； 對逾期未改的突出隱患單位和不放心場所， 依法采取關(guān)停、查封等措施； 確實(shí)難以整改的， 督促責(zé)任單位落實(shí)小時巡邏防控措施，嚴(yán)防死守。（三）高壓管控階段（ 5 月 12 日至 5 月 15 日）。啟動鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)（村） ，社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格責(zé)任防控機(jī)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、 消防安全管理人、 消防控制室值班人員、重點(diǎn)崗位員工、 物業(yè)保安必須在崗在位， 開展不間斷巡查，自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位安排技術(shù)人員在消防控制室值守。組織微型消防站齊裝滿員、 滿編運(yùn)行，群防群治

16、力量一線巡控，確保每條街道有巡邏檢查隊伍， 每棟建筑有網(wǎng)格力量看護(hù)，每個單位落實(shí)值班巡查人員。 重點(diǎn)區(qū)域停止一切具有火災(zāi)危險性的生產(chǎn)經(jīng)營行為，其他區(qū)域嚴(yán)控用火、用電、用氣。四、工作要求（一）高度重視，精心組織。各鎮(zhèn)（街道） 、各部門、各單位要高度重視專項行動， 將其作為全面提升火災(zāi)防御能力的重要契機(jī)，與全區(qū)重點(diǎn)工作和單位中心工作同部署、 同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查、同考核， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 細(xì)化方案預(yù)案、 明確責(zé)任措施、狠抓落地見效，全力打好火災(zāi)防控主動仗。（二）專群聯(lián)動，整體防控。發(fā)揮綜治、安監(jiān)、消防平臺協(xié)- 8 -調(diào)牽動作用，完善部門之間“信息共享、力量聯(lián)動、問題聯(lián)治”機(jī)制，凝聚齊抓共管合力。

17、廣泛發(fā)動社會單位、居民家庭、網(wǎng)格組織，集中開展安全自查、隱患自改、宣傳提示，形成全民關(guān)注消防安全、共筑消防平安的良好局面。（三）高頻督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要采取“四不兩直”的方式，分波次組織開展督導(dǎo)檢查，明查暗訪基層工作部署及任務(wù)落實(shí)情況。對成效明顯的提出表揚(yáng)，對進(jìn)度緩慢的通報批評；對社會面發(fā)生亡人火災(zāi)、有影響火災(zāi)和重點(diǎn)要害、敏感區(qū)域發(fā)生一般火災(zāi)的，堅持“一案雙查”，嚴(yán)格“兩案”辦理，既要嚴(yán)肅追究肇事者直接責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究屬地政府管理責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，做到“必倒查、必整改、必驗(yàn)收”。（四）每周匯總，反饋情況。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位加強(qiáng)工作情況信息反饋，安排

18、專人梳理匯總每周工作情況，3月 27 日至 5 月 15 日，每周四下午16 時前上報周工作小結(jié)（見附件 1）及周工作情況統(tǒng)計表（見附件2），5 月 15 日上報工作總結(jié)，材料上報郵箱： 。（原關(guān)于印發(fā)“高峰 2017 平安行動”社會面火災(zāi)防控暨消防安全專項治理工作方案的通知（昌防安 201623 號）停止報送。 ）- 9 -附件 1：周工作小結(jié)（月日）一、組織部署： 組織機(jī)構(gòu)、研究部署、制定方案、細(xì)化措施等情況。二、排查整治： 集中排查、 聯(lián)合檢查、 網(wǎng)格巡查及依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理等情況。三、宣傳培訓(xùn)：社會化消防宣傳和分級分類培訓(xùn)情況。四、特殊管控： 高峰論壇期間及重要時間節(jié)點(diǎn)，采取的超常規(guī)管控措施。五、基礎(chǔ)工作： 行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，消防安全網(wǎng)格化管理，微型消防站建設(shè)運(yùn)行，獨(dú)立火災(zāi)報警器等基礎(chǔ)工作。-10-附件 2：周工作情況統(tǒng)計表填報單位：填報人：聯(lián)系方式（手機(jī)） ：審核人：報送日期：力量情況區(qū)黨委政府行業(yè)部門鎮(zhèn)（街道）群防群治力量統(tǒng)計項帶隊檢查領(lǐng)帶隊檢查領(lǐng)出動檢查組出動檢查帶隊