偶然VS必然：公共文化服務(wù)研究的興起與發(fā)展

1、PAGE PAGE - 25 -偶然VS必然：公共文化服務(wù)研究的興起與發(fā)展引用本文格式 金武剛.偶然VS必然：公共文化服務(wù)研究的興起與發(fā)展兼論圖書館學(xué)人的貢獻(xiàn)和崛起J.圖書館論壇，2022(11)：49-60.0 引言“公共文化服務(wù)”是一個(gè)新興概念，作為國(guó)家政策方針，始于21世紀(jì)初，散見(jiàn)于黨和政府重要文件之中。2022年12月，公共文化服務(wù)保障法頒布，首次以法律方式明確“公共文化服務(wù)”是指“由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)”1。曾幾何時(shí)，圖書館學(xué)人開(kāi)始關(guān)注公共文化服務(wù)建設(shè)與研究，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。在公共文化服務(wù)

2、科學(xué)研究領(lǐng)域，圖書館學(xué)人開(kāi)始“占地發(fā)聲”。在我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域最有影響力的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)課題中，圖書館學(xué)人中的佼佼者北京大學(xué)李國(guó)新、南開(kāi)大學(xué)柯平分別以“加快公共文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平研究”“促進(jìn)我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化研究”中標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目設(shè)立以來(lái)，以“公共文化”為主題的招標(biāo)課題一共才中標(biāo)六項(xiàng)，而圖書館學(xué)人就主持了其中兩項(xiàng)，占三分之一強(qiáng)。在國(guó)家級(jí)專家隊(duì)伍中，圖書館學(xué)人也闖出了“一畝三分地”。文化部為了提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)化水平，自2022年以來(lái)先后成立了三屆國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)，聚集了一批在公共文化服務(wù)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水

3、平的專家2。在第三屆專家委員會(huì)名單中，不少圖書館學(xué)人赫然在列3，其中北京大學(xué)李國(guó)新和上海圖書館吳建中分別擔(dān)任主任委員和副主任委員，中國(guó)國(guó)家圖書館魏大威、申曉娟、汪東波，首都圖書館倪曉建，上海圖書館劉煒，浙江圖書館劉曉清，廣西圖書館徐欣祿，杭州圖書館禇樹(shù)青，東莞圖書館李東來(lái)等在業(yè)界素有影響的圖書館學(xué)人擔(dān)任委員。從數(shù)量看，圖書館學(xué)人約占專家委員會(huì)隊(duì)伍的五分之一。在國(guó)家級(jí)智庫(kù)建設(shè)方面，圖書館學(xué)人同樣“不甘寂寞”。2022年7月，北京大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、首都師范大學(xué)、西南大學(xué)、上海圖書館(上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所)五家單位被命名為“文化部公共文化研究基地”。作為國(guó)家級(jí)智庫(kù)，研究基地主要圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文

4、化改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策，密切關(guān)注公共文化領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，做好決策咨詢，發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用。上海圖書館由時(shí)任館長(zhǎng)吳建中擔(dān)任研究基地主任；北京大學(xué)把研究基地設(shè)在信息管理系，由李國(guó)新?lián)窝芯炕刂魅?。文化部五大研究基地作為公共文化服務(wù)科學(xué)決策的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，有兩所直接由圖書館學(xué)人來(lái)?yè)?dān)綱主持，撐起了公共文化服務(wù)決策支撐研究的“半邊天”。圖書館學(xué)人關(guān)注公共文化服務(wù)研究，是個(gè)人興趣行為使然，偶然性地闖入，還是學(xué)科建設(shè)發(fā)展到一定階段后集體理性轉(zhuǎn)向，必然的選擇？圖書館學(xué)人在公共文化服務(wù)研究的興起和發(fā)展中發(fā)揮了什么作用，處于什么地位？這些都值得研究。1 公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐的興起與發(fā)展中華人民共和國(guó)成

5、立以來(lái)，一直重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾物質(zhì)方面的“硬權(quán)益”，旨在妥善解決10多億人口的衣食住行問(wèn)題，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)；提供公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，被忽視了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益繁榮，物質(zhì)生活水平逐漸提高，人民群眾的精神文化需求越來(lái)越大，保障人民群眾基本文化權(quán)益的問(wèn)題日益凸顯，公共文化服務(wù)建設(shè)開(kāi)始提上政府議事日程。政策法規(guī)建設(shè)歷程可以在相當(dāng)程度上反映出公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐的興起和發(fā)展概況。1997年10月，我國(guó)簽署的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約第15條要求“締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)：(1)參加文化生活；(2)享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益；(3)對(duì)

6、其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益，享受被保護(hù)之利”5，即每個(gè)國(guó)家公民的文化權(quán)益要加以保護(hù)。2022年2月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)該公約在我國(guó)生效，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的現(xiàn)代社會(huì)公民擁有的文化權(quán)益進(jìn)入政府視野，公民文化權(quán)益保障開(kāi)始納入國(guó)家政策法規(guī)體系。2022年11月，十六大報(bào)告提出切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，保障人民文化權(quán)益被提到了與保障政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益同等重要的高度。報(bào)告進(jìn)一步指出，保障人民文化權(quán)益的主要途徑是發(fā)展文化公益事業(yè)。當(dāng)時(shí)所說(shuō)的“文化公益事業(yè)”相當(dāng)于現(xiàn)在所說(shuō)的“公共文化服務(wù)”。由此保障公民文化權(quán)益的序幕徐徐拉開(kāi)。2022年10月，十六屆五中全會(huì)

7、提出建設(shè)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)想：“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系?！边@是公共文化服務(wù)建設(shè)及體系構(gòu)建第一次出現(xiàn)在黨和國(guó)家的重要文件之中。據(jù)此，2022年被稱為公共文化服務(wù)建設(shè)“元年”。此后公共文化服務(wù)建設(shè)蓬勃興起，具有里程碑地位的重大政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。2022年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)(中辦發(fā)202221號(hào))6，這是我國(guó)第一個(gè)最高級(jí)別的公共文化服務(wù)建設(shè)專門文件。它明確了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，提出了實(shí)施五項(xiàng)重大公共文化服務(wù)工程，指出了增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力和創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展方

8、向。以此文件出臺(tái)為標(biāo)志，黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家政策，公共文化服務(wù)體系建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?022年10月，十七屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)”，“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑”，要求構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系”7。這表明公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方針政策日益完善。2022年11月，十八屆三中全會(huì)發(fā)布中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定8，這是新一屆黨和政府的施政綱領(lǐng)。該文件在全面深化改革的背景下，提出了推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的若干項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。隨后以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，中共中

9、央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年1月印發(fā)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)(中辦發(fā)20222號(hào))9，提出今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施，是指導(dǎo)今后一段時(shí)期現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件10。這也是我國(guó)第二個(gè)最高級(jí)別的公共文化服務(wù)建設(shè)專門文件。2022年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)公共文化服務(wù)保障法，2022年3月起施行。這是我國(guó)文化領(lǐng)域一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供了法律依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益提供了法律保障11。綜上所述，自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)的理念思想逐步成熟，方針政策逐

10、步完善，法律保障逐步確立，公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐隨之取得了豐碩的成果。2 公共文化服務(wù)研究的興起與發(fā)展理論是灰色的，實(shí)踐之樹(shù)常青。21世紀(jì)以來(lái)，公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐為相應(yīng)的科學(xué)研究提供了肥沃的土壤和展示的平臺(tái)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)和科研成果產(chǎn)出向來(lái)是研究能力和水平的重要表征。2.1 研究項(xiàng)目立項(xiàng)在我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，由國(guó)家社科基金立項(xiàng)資助的研究項(xiàng)目是唯一的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，向來(lái)聲譽(yù)卓著，項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量的多少成為各高校及研究機(jī)構(gòu)科研實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，以國(guó)家社科基金為例，統(tǒng)計(jì)分析歷年資助公共文化服務(wù)研究項(xiàng)目的情況，可以在一定程度上反映出公共文化服務(wù)研究發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的“國(guó)家社科

11、基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)”可以檢索到歷年項(xiàng)目立項(xiàng)資助情況。該數(shù)據(jù)庫(kù)提供了“項(xiàng)目類別”“學(xué)科分類”“項(xiàng)目名稱”“立項(xiàng)時(shí)間”“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”等多個(gè)可任意組合的檢索入口。根據(jù)對(duì)公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域的理解，筆者分別以“公共文化”“公共數(shù)字文化”“群眾文化”“農(nóng)村文化”“公益文化”為關(guān)鍵詞，在“項(xiàng)目名稱”中進(jìn)行檢索(檢索日期：2022年3月23日)。將檢索得出的結(jié)果匯總?cè)ブ?，發(fā)現(xiàn)到2022年為止，共有87個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)資助(見(jiàn)表1)。最早獲得資助的是“一般項(xiàng)目”，2022年立項(xiàng)，這與公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐相呼應(yīng)。此后每年均獲立項(xiàng)資助，其中“一般項(xiàng)目”長(zhǎng)年不斷，2022年開(kāi)始有“重點(diǎn)項(xiàng)目”立項(xiàng)，2022年開(kāi)始有“西部項(xiàng)

12、目”“重大項(xiàng)目”立項(xiàng)。特別是2022年，共有30個(gè)項(xiàng)目得到立項(xiàng)，創(chuàng)歷史之最，公共文化服務(wù)研究?jī)叭怀蔀闊狳c(diǎn)領(lǐng)域。2022年后項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量有所下降，但最少也在三項(xiàng)以上，特別是2022年上升到12項(xiàng)，成為歷史第二多。圖1 公共文化服務(wù)研究著作類成果出版情況國(guó)家社科基金歷年來(lái)對(duì)公共文化服務(wù)研究項(xiàng)目立項(xiàng)資助情況在一定程度上反映了公共文化服務(wù)研究興起與發(fā)展歷程。從1項(xiàng)到30項(xiàng)，再到12項(xiàng)，說(shuō)明公共文化服務(wù)研究從空白開(kāi)始，日漸成為熱點(diǎn)；在高峰過(guò)后，已成為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期研究領(lǐng)域。2.2 著作類成果出版著作通常針對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行深入研究，結(jié)構(gòu)較完整，內(nèi)容較豐富，具有一定的學(xué)術(shù)性和創(chuàng)造性。著作類成果出版情況可以

13、在一定程度上反映出公共文化服務(wù)研究水平的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家圖書館被賦予國(guó)家文獻(xiàn)信息戰(zhàn)略保存等職能，接受出版單位出版物呈繳。因此，統(tǒng)計(jì)國(guó)家圖書館收藏的相關(guān)著作情況，能夠大致反映出公共文化服務(wù)研究著作類成果出版情況。在國(guó)家圖書館“聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)”中，對(duì)主題“公共文化”進(jìn)行檢索，同時(shí)限定“資料類型”為“圖書”，截止時(shí)間為2022年(檢索日期：2022年3月21日)，共檢出圖書182種(見(jiàn)圖1)。國(guó)家圖書館收錄最早的公共文化服務(wù)研究類著作是1997年由香港牛津大學(xué)出版社出版的海外中文圖書。嚴(yán)格來(lái)講，中國(guó)內(nèi)地學(xué)人撰寫的第一部公共文化服務(wù)研究著作應(yīng)是2022年郭曉君等所著公共文化與現(xiàn)代政府建構(gòu)12，該書

14、針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，運(yùn)用文化學(xué)、新公共管理理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，對(duì)我國(guó)如何應(yīng)對(duì)文化沖突、法治政府等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述。2022年后，每年都有著作出版。2022年開(kāi)始出版數(shù)量迅速攀升，達(dá)到14種。此后一直處于高位態(tài)勢(shì)，2022年后每年都保持在20種以上，其中2022年達(dá)到37種，2022年度達(dá)到34種。著作類成果出版情況說(shuō)明公共文化服務(wù)研究已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界的重視，成為重要的研究領(lǐng)域。2.3 文章類成果發(fā)表文章類成果發(fā)表是科研成果產(chǎn)出的重要方式。中國(guó)知網(wǎng)收錄了我國(guó)期刊發(fā)表的文章類成果，雖然從“全面性”來(lái)看，或多或少會(huì)有所遺漏，不過(guò)以此為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，仍然可以大體反映出研究發(fā)展態(tài)勢(shì)。在中國(guó)

15、知網(wǎng)的“期刊”檢索頁(yè)面，設(shè)定“主題”或“篇名”的檢索詞為“公共文化服務(wù)”或“公共文化設(shè)施”或“公共文化活動(dòng)”或“公共文化資源”，限定時(shí)間為2022年之前，在“全部期刊”中進(jìn)行檢索(檢索日期：2022年8月21日)，共獲得10010篇文章(見(jiàn)圖2)。圖2 公共文化服務(wù)研究文章類成果發(fā)表情況從檢索結(jié)果來(lái)看，1995年開(kāi)始有公共文化服務(wù)研究文章發(fā)表，分別是公共文化設(shè)施萎縮何時(shí)休13和加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)14，主要是有關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)的簡(jiǎn)單議論與問(wèn)題提出。直到2022年相關(guān)文章少，每年最多不超過(guò)七篇，甚至還有0篇情況出現(xiàn)。轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2022年，相關(guān)文章開(kāi)始明顯增多，達(dá)到21篇；此后文章數(shù)量呈指數(shù)級(jí)

16、增長(zhǎng)，2022年超過(guò)200篇，2022年超過(guò)1000篇。2022年開(kāi)始，每年產(chǎn)出穩(wěn)定在1000篇以上，2022年又創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1378篇。文章數(shù)量的迅速增長(zhǎng)與公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐密切相關(guān)。2022年是公共文化服務(wù)建設(shè)元年，此后不斷有重大政策法規(guī)出臺(tái)，極大地推動(dòng)了實(shí)踐發(fā)展，也為公共文化服務(wù)研究創(chuàng)造了良好的條件。綜上所述，公共文化服務(wù)研究，無(wú)論是研究項(xiàng)目立項(xiàng)，還是著作類成果出版、文章類成果發(fā)表，有一個(gè)共同點(diǎn)：2022年前后開(kāi)始興起，隨后快速發(fā)展，2022年幾乎同步達(dá)到峰值，此后雖有所下降，但都在高位運(yùn)行。這表明公共文化服務(wù)研究經(jīng)歷了興起和發(fā)展階段，到達(dá)第一個(gè)峰值；峰值過(guò)后并沒(méi)有“一閃而逝”斷崖

17、式下降，而是在高位上繼續(xù)運(yùn)行。目前處于比較穩(wěn)定的成熟階段，可以成為相關(guān)學(xué)科的重要研究領(lǐng)域。2022年是公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐起步的重要年份，此后逐步走向成熟。2022年十八屆三中全會(huì)掀起新高潮，此后進(jìn)入高位推進(jìn)的穩(wěn)定發(fā)展階段。建設(shè)實(shí)踐與研究態(tài)勢(shì)兩者呈現(xiàn)出幾乎同步興起與發(fā)展的“耦合”現(xiàn)象，表明公共文化服務(wù)建設(shè)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，建設(shè)實(shí)踐滋養(yǎng)了理論發(fā)展，理論研究指導(dǎo)了實(shí)踐探索。理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合是公共文化服務(wù)研究的顯著特征，為學(xué)科建設(shè)提供了廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。3 圖書館學(xué)人在公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)與地位當(dāng)前公共文化服務(wù)研究還沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)科目錄和專門的研究隊(duì)伍，從事該領(lǐng)域研究的人員大多來(lái)自管理學(xué)、文

18、學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科。而圖書館學(xué)人從事公共文化服務(wù)研究似乎“蔚然成風(fēng)”，已經(jīng)成為集體性選擇，做出了重要貢獻(xiàn)，贏得了應(yīng)有地位。3.1 圖書館學(xué)人的研究項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的規(guī)定，國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)一般按學(xué)科類別分別評(píng)審并予以資助，目前設(shè)有“馬列科社”“哲學(xué)”“黨史黨建”“理論經(jīng)濟(jì)”“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)”“統(tǒng)計(jì)學(xué)”“政治學(xué)”“法學(xué)”“社會(huì)學(xué)”“人口學(xué)”“民族學(xué)”“國(guó)際問(wèn)題研究”“中國(guó)歷史”“世界歷史”“考古學(xué)”“宗教學(xué)”“中國(guó)文學(xué)”“外國(guó)文學(xué)”“語(yǔ)言學(xué)”“新聞學(xué)與傳播學(xué)”“圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”“體育學(xué)”“管理學(xué)”23個(gè)學(xué)科類別，另有教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)等三個(gè)學(xué)科單列，共計(jì)

19、26個(gè)學(xué)科類別。對(duì)前文所述國(guó)家社科基金立項(xiàng)資助的87個(gè)公共文化服務(wù)研究類項(xiàng)目，按學(xué)科類別做進(jìn)一步分析(見(jiàn)表2)，分別屬于“馬列科社”“黨史黨建”“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)”“統(tǒng)計(jì)學(xué)”“政治學(xué)”“法學(xué)”“社會(huì)學(xué)”“人口學(xué)”“民族學(xué)”“新聞學(xué)與傳播學(xué)”“圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”“體育學(xué)”“管理學(xué)”“教育學(xué)”14個(gè)學(xué)科類別，覆蓋了26個(gè)學(xué)科類別中的一半以上。由于國(guó)家社科基金項(xiàng)目是按學(xué)科分別進(jìn)行評(píng)審立項(xiàng)，這一分布結(jié)果再次說(shuō)明公共文化服務(wù)研究受到很多個(gè)學(xué)科背景學(xué)人的共同關(guān)注與參與。令人注目的是，在這14個(gè)學(xué)科類別中，圖書館學(xué)人所在的主要學(xué)科“圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”一枝獨(dú)秀，共有19個(gè)項(xiàng)目得到立項(xiàng)，占資助項(xiàng)目總數(shù)的22%，

20、這說(shuō)明圖書館學(xué)人已經(jīng)成為公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域一支重要的力量；“圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”立項(xiàng)資助項(xiàng)目全面覆蓋“重大項(xiàng)目”“重點(diǎn)項(xiàng)目”“一般項(xiàng)目”“青年項(xiàng)目”“西部項(xiàng)目”等所有項(xiàng)目類別，這說(shuō)明公共文化服務(wù)研究引起了圖書館學(xué)人的各層次研究人才的關(guān)注與參與。3.2 圖書館學(xué)人的著作類成果出版對(duì)國(guó)家圖書館收藏的182種著作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有三種是不同出版社發(fā)行的中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法單行本，一種是中央文件關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)單行本，一種是海外華人中文著作，二種是外國(guó)人著作的中譯本，二種是服務(wù)指南型的非研究類著作，五種是書畫攝影等純文學(xué)藝術(shù)作品，54種是藍(lán)皮書、年度發(fā)展報(bào)告和以集體

21、方式署名的論文集。對(duì)剩下的114種著作類成果再做分析(見(jiàn)表3)，發(fā)現(xiàn)由圖書館學(xué)人或者雖以領(lǐng)導(dǎo)署名實(shí)則由圖書館學(xué)人主持完成的至少有15種著作，占13%強(qiáng)，這說(shuō)明圖書館學(xué)人在著作出版中也占有一席之地。而且，隨著時(shí)間推移，圖書館學(xué)人的著作類成果出版越來(lái)越多，這說(shuō)明越來(lái)越多的圖書館學(xué)人將精力投放于公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域。3.3 圖書館學(xué)人的文章類成果發(fā)表對(duì)中國(guó)知網(wǎng)收錄的10010篇期刊文章進(jìn)一步分析，分別從學(xué)科、期刊、分布三個(gè)維度來(lái)加以衡量。3.3.1 學(xué)科分布中國(guó)知網(wǎng)自設(shè)了學(xué)科分類，發(fā)文量在200篇以上的，依次是“文化”5037篇、“圖書情報(bào)與數(shù)字圖書館”2710篇、“文化經(jīng)濟(jì)”574篇、“政黨及群眾

22、組織”496篇、“中國(guó)政治與國(guó)際政治”307篇、“行政學(xué)及國(guó)家行政管理”305篇、“新聞與傳媒”229篇、“檔案及博物館”207篇(見(jiàn)圖3)。若將中國(guó)知網(wǎng)自設(shè)的學(xué)科類別與教育部發(fā)布的學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄進(jìn)行匹配15，則“圖書情報(bào)與數(shù)字圖書館”歸口于“1205圖書情報(bào)與檔案管理”，“政黨及群眾組織”“中國(guó)政治與國(guó)際政治”歸口于“0302政治學(xué)”，“行政學(xué)及國(guó)家行政管理”歸口于“1204公共管理”，“新聞與傳媒”歸口于“0503新聞傳播學(xué)”，“檔案及博物館”可歸口于“1205圖書情報(bào)與檔案管理”和“0601考古學(xué)”?！拔幕薄拔幕?jīng)濟(jì)”是泛指的研究領(lǐng)域，沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)科目錄好歸屬，分散在“01

23、哲學(xué)”“02經(jīng)濟(jì)學(xué)”“03法學(xué)”“05文學(xué)”“06歷史學(xué)”“12管理學(xué)”等學(xué)科目錄之中。從教育部學(xué)科目錄來(lái)講，可以歸屬于“1205圖書情報(bào)與檔案管理”的“圖書情報(bào)與數(shù)字圖書館”，發(fā)文量達(dá)到2710篇，成為文章類成果發(fā)表最多的學(xué)科。在“圖書情報(bào)與數(shù)字圖書館”領(lǐng)域期刊上發(fā)表文章的主要是圖書館學(xué)人。據(jù)此可以推測(cè)圖書館學(xué)人的公共文化服務(wù)研究文章類成果約占總量的27%，這說(shuō)明圖書館學(xué)人在公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域具有較重要的地位。3.3.2 期刊分布從期刊種類來(lái)看，刊載公共文化服務(wù)研究文章數(shù)量排在前50名的，每種期刊發(fā)文量都在33篇以上，最高達(dá)到488篇。前50種期刊共刊載3654篇文章，約占總發(fā)文量的36.

24、5%(見(jiàn)表4)。對(duì)上述50種期刊再進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)以“圖書館學(xué)類(圖書情報(bào)與檔案管理)”為學(xué)科背景依托的期刊共有27種，占一半多。這27種圖書館學(xué)期刊發(fā)表相關(guān)文章共1999篇，在50種期刊中發(fā)文量約占54.8%，在所有文章類成果中約占20%。排名在50名之后的圖書館學(xué)類期刊也有發(fā)表了相關(guān)文章的情況，因此，所占份額應(yīng)超過(guò)20%。期刊是學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，這么多種圖書館學(xué)類期刊發(fā)表了這么多數(shù)量的文章，占據(jù)了這么多的份額，說(shuō)明圖書館學(xué)學(xué)科普遍關(guān)注公共文化服務(wù)研究，并且在這一領(lǐng)域已經(jīng)確立了一定的地位。3.3.3 分布從高產(chǎn)看，發(fā)文量排在前50的，每人發(fā)文量都在六篇以上，最高達(dá)到38篇。前50人發(fā)

25、表文章數(shù)量合計(jì)554篇，約占所有發(fā)文量5%(見(jiàn)表5)。對(duì)50位進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)文量排在前三位的柯平、李國(guó)新、肖希明都是我國(guó)著名的圖書館學(xué)人，他們分別發(fā)表38篇、31篇、30篇，三人合計(jì)近100篇，在50人發(fā)文總量中約占18%，在所有發(fā)文總量中占1%左右。對(duì)50人所在單位及研究領(lǐng)域進(jìn)行逐一掃描，發(fā)現(xiàn)擁有圖書館學(xué)(圖書情報(bào)與檔案管理)學(xué)科背景的有19位(柯平、李國(guó)新、肖希明、鄭建明、馮佳、金武剛、陳雅、陸和建、魏大威、王世偉、張梅、林超英、段小虎、鄒金匯、羅云川、完顏鄧鄧、王子舟、洪偉達(dá)、方標(biāo)軍)，共計(jì)發(fā)文228篇，在50人發(fā)文總量中約占41%，在所有發(fā)文總量中占2.2%左右。由此可見(jiàn)，在圖書館

26、學(xué)人中，已經(jīng)集聚了一批公共文化服務(wù)研究的高產(chǎn)群，成為一支不可忽視的重要力量，在公共文化服務(wù)研究中起到了引領(lǐng)作用。圖3 公共文化服務(wù)研究文章類成果的學(xué)科分布情況4 圖書館學(xué)人開(kāi)展公共文化服務(wù)研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)一直強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性”16。從中可以提煉出一些主題詞，主要包括“標(biāo)準(zhǔn)化均等化”“社會(huì)力量參與”“基層服務(wù)”“共建共享”“完善服務(wù)體系”等，說(shuō)明這些都是公共文化服務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域始終關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。那么，圖書館學(xué)人開(kāi)展公共文化服務(wù)研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)又是什么

27、呢？下文進(jìn)行分析。4.1 研究項(xiàng)目的主題分析對(duì)獲得國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)的“圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”類19個(gè)項(xiàng)目和雖被劃入“法學(xué)”實(shí)質(zhì)由圖書館學(xué)人主持的一個(gè)項(xiàng)目，共20個(gè)項(xiàng)目的研究主題進(jìn)行分析(見(jiàn)表6)。由表6可以看到，圖書館學(xué)人開(kāi)展公共文化服務(wù)研究的內(nèi)容廣泛。一是公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化研究，旨在提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，如重大項(xiàng)目“促進(jìn)我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化研究”直接開(kāi)展相應(yīng)研究；重大項(xiàng)目“加快公共文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平研究”則從制度構(gòu)建層面研究標(biāo)準(zhǔn)化、均等化保障落實(shí)的法制手段和途徑；重點(diǎn)項(xiàng)目“公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論構(gòu)建與實(shí)證研究”從績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化角度來(lái)

28、加以研究。二是公共文化服務(wù)的多元參與研究，如一般項(xiàng)目“多元共治背景下社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)運(yùn)行模式研究”，青年項(xiàng)目“公共文化服務(wù)多元化投入模式研究”“社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化服務(wù)的機(jī)制研究”“公共文化服務(wù)中的民間圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研究”等，均非常關(guān)注政府主導(dǎo)前提下的社會(huì)力量參與的投入方式、運(yùn)行模式、參與機(jī)制等。三是基層公共文化服務(wù)研究，如青年項(xiàng)目“公共文化服務(wù)體系中社區(qū)圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研究”“農(nóng)村文化信息資源共享的路徑選擇與實(shí)現(xiàn)策略”“邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給效率研究”等，關(guān)注城市社區(qū)、農(nóng)村基層、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)重心下移、共建共享的路徑和方法。四是公共數(shù)字文化研究，如重點(diǎn)項(xiàng)

29、目“公共數(shù)字文化服務(wù)中的資源整合研究”，一般項(xiàng)目“推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)版權(quán)策略研究”“公益性數(shù)字文化服務(wù)體系研究”，青年項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代公共數(shù)字文化工程的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變研究”“基于制度創(chuàng)新視角的公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制研究”“基于用戶體驗(yàn)的公共數(shù)字文化服務(wù)營(yíng)銷研究”等。公共數(shù)字文化建設(shè)是完善公共文化服務(wù)體系、提升公共文化服務(wù)效能的重要手段和方式。五是行業(yè)問(wèn)題、特殊人群服務(wù)研究，如重點(diǎn)項(xiàng)目“公共文化服務(wù)體系中的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模型與實(shí)證研究”關(guān)注公共圖書館行業(yè)問(wèn)題，青年項(xiàng)目“公共文化服務(wù)體系中公共檔案館發(fā)展戰(zhàn)略研究”關(guān)注檔案館行業(yè)問(wèn)題，“公共文化服務(wù)背景下我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案信息傳播研究”關(guān)注非遺行

30、業(yè)問(wèn)題，“未成年人公共文化服務(wù)的文化治理功能、機(jī)制與模式研究”關(guān)注未成年人公共文化服務(wù)問(wèn)題。上述研究基本涵蓋了公共文化服務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這說(shuō)明圖書館學(xué)人緊跟時(shí)代發(fā)展，學(xué)以致用，以理論研究介入社會(huì)實(shí)踐，助推學(xué)科建設(shè)發(fā)展。4.2 文章類成果的關(guān)鍵詞分析針對(duì)主要由圖書館學(xué)人發(fā)表的歸口在“圖書情報(bào)與數(shù)字圖書館”2710篇公共文化服務(wù)研究文章類成果，進(jìn)行關(guān)鍵詞分析。將使用次數(shù)較多的前50個(gè)關(guān)鍵詞選取出來(lái)，可以看到關(guān)鍵詞分布情況(見(jiàn)表7)。對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行適當(dāng)分析，可以看到：一是圖書館學(xué)人對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的研究，是從自身的圖書館領(lǐng)域基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)拓展和延伸，如“公共圖書館(734)”“圖書館(

31、34)”“高校圖書館(161)”“圖書館服務(wù)(70)”“基層圖書館(64)”“數(shù)字圖書館(45)”“縣級(jí)圖書館(40)”“圖書館事業(yè)(39)”“社區(qū)圖書館(37)”“公共圖書館服務(wù)體系(35)”“圖書館聯(lián)盟(34)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(24)”“圖書館建設(shè)(23)”“農(nóng)村圖書館(20)”“基層公共圖書館(18)”等關(guān)鍵詞，無(wú)不表明“圖書館”是圖書館學(xué)人開(kāi)展公共文化服務(wù)研究中的重要內(nèi)容和學(xué)科背景依托。二是圖書館學(xué)人關(guān)注公共文化服務(wù)體系完善方面的研究，如“公共文化服務(wù)體系(319)”“服務(wù)體系(105)”“總分館制(40)”“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系(23)”等關(guān)鍵詞都是有關(guān)推進(jìn)公共文化服務(wù)普遍均等、完善覆

32、蓋面、適用性等方面的研究。三是圖書館學(xué)人關(guān)注公共文化服務(wù)均等化研究，如“均等化(30)”“服務(wù)均等化(22)”等關(guān)鍵詞表明的是直入主題的研究；而“免費(fèi)開(kāi)放(59)”，讓所有人能夠平等、免費(fèi)利用則是均等化概念的另一種表達(dá)。四是圖書館學(xué)人關(guān)注公共文化服務(wù)社會(huì)力量參與研究，如“社會(huì)力量(33)”“政府購(gòu)買(19)”等關(guān)鍵詞表明的是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與方面的研究。五是圖書館學(xué)人關(guān)注基層服務(wù)共享研究，如“延伸服務(wù)(52)”“農(nóng)家書屋(62)”“資源共享(28)”“文化共享工程(19)”等關(guān)鍵詞直接關(guān)注基層文化設(shè)施融合發(fā)展、共建共享方面的問(wèn)題。當(dāng)然，還有大量關(guān)鍵詞雖未直接反映，但事實(shí)上也涉及上述某一方面或幾

33、方面研究，如“公共文化服務(wù)(372)”“公共文化(143)”“公共數(shù)字文化(68)”“可持續(xù)發(fā)展(42)”“全民閱讀(37)”等。這些文章的研究范圍大致涵蓋了公共文化服務(wù)實(shí)踐的方方面面，關(guān)注到了重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。4.3 國(guó)家智庫(kù)的研究動(dòng)向分析從兩所由圖書館學(xué)人主持的國(guó)家級(jí)智庫(kù)文化部公共文化研究基地的研究動(dòng)向來(lái)看，更是直面公共文化服務(wù)研究主戰(zhàn)場(chǎng)，為有關(guān)部門提供了大量的決策支持研究咨詢成果。上海圖書館設(shè)立的文化部公共文化研究基地自授牌命名以來(lái)，向有關(guān)部委提供了若干份極具分量的研究報(bào)告，如公共文化服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究報(bào)告(2022年)文化精準(zhǔn)扶貧發(fā)展研究報(bào)告(2022年)文化部“十三五”時(shí)期公共

34、數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃(代擬稿，2022年)等；組織開(kāi)展了“數(shù)字人文-開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)競(jìng)賽”，積極打造“新型電子閱覽室創(chuàng)客空間”新型公共文化空間服務(wù)樣本，為公共文化服務(wù)相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)起到了引領(lǐng)和孵化作用；構(gòu)建“公共文化服務(wù)政策基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，為相應(yīng)的政策研究提供專門信息服務(wù)17。北京大學(xué)在信息管理系設(shè)立的文化部公共文化研究基地直接參與了國(guó)家有關(guān)公共文化服務(wù)的重大政策法規(guī)的制定、論證工作，如關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要公共文化服務(wù)保障法關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案關(guān)于推進(jìn)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等；參與了國(guó)際

35、文化交流研究咨詢工作，如“東亞文化之都建設(shè)研究”等；參與了地方重大文化建設(shè)咨詢研究，如“雄安新區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)研究”等；參與了公共文化服務(wù)領(lǐng)域重要的藍(lán)皮書編撰工作，如公共文化藍(lán)皮書中國(guó)文化館藍(lán)皮書等18。作為國(guó)家級(jí)智庫(kù)，兩所文化部公共文化研究基地，在為國(guó)家和地方公共文化服務(wù)重大決策支撐研究和行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，也彰顯了圖書館學(xué)人為國(guó)家發(fā)展、解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。5 偶然VS必然：公共文化服務(wù)研究與圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)公共文化服務(wù)保障的是人民群眾基本文化權(quán)益，是民生工程，是長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)。21世紀(jì)以來(lái)，公共文化服務(wù)研究態(tài)勢(shì)與建設(shè)實(shí)踐同步發(fā)展的現(xiàn)象，顯示出理論與實(shí)踐緊密結(jié)合是公共文化服務(wù)研究的顯著特征。因此，建設(shè)實(shí)踐有需要，理論研究就會(huì)源源不息。公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域的產(chǎn)生不是偶然現(xiàn)象，而是社會(huì)發(fā)展的必然邏輯，并將長(zhǎng)期存在。十八大以來(lái)，文化建設(shè)擺上重要位置，在道路自信、理論自信、制度自信“三個(gè)自信”的基礎(chǔ)上提出“文化自信”。十九大報(bào)告指出文化自信是“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”，“沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”。公共文化服務(wù)建設(shè)正是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)，能夠?yàn)槔习傩仗峁┴S富的精神食糧，滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，是實(shí)