雙重預(yù)防機制工作實施方案

1、.專業(yè)資料專業(yè)資料關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方試行安監(jiān)管202252 號)文件精神，嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任，構(gòu)建安防機制”)結(jié)合我公司實際狀況，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以安全治理的科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全進展觀，結(jié)實樹立“隱患就是事故”的安全理念，嚴格落實我公司安全治理的主題責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，通過公司雙重預(yù)防機制以危急源辨識和風(fēng)險評估為根底，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以擔憂全行為管控為重點，制定針對性的管控標準和措施，到達“人、機、環(huán)、管”的最正確匹配，從而實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)，促進安全生產(chǎn)責(zé)

2、任制的落實和風(fēng)險管控標準與措施的執(zhí)行，通過危急源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，使危急源始終處于受控狀態(tài)，有效消滅和把握各類事故的發(fā)生。二、組織機構(gòu)特成立雙重預(yù)防性工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：鄧成瑜副組長：鄢剛將袁祖全呂正東成員：唐達彬熊銘龔太榮龍興文寶華昆良田小平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由呂正東兼任辦公室主任，負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三、目標任務(wù)通過危急源安全風(fēng)險評估、預(yù)控，將風(fēng)險水平把握在可承受的圍，使我公司安全生產(chǎn)風(fēng)險防供給即時、有效的信息保障，將風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和編制的防控措施和體系，以及建立的人工治理型報警和監(jiān)控系統(tǒng)報警結(jié)合風(fēng)險預(yù)警模式到達“風(fēng)險動態(tài)預(yù)警、實時監(jiān)控；治理有效、把握有方”的現(xiàn)代安全預(yù)防型治理目

3、標。四、體系和制度(一)風(fēng)險治理對象提煉、治理標準和治理措施制定各單位部門在對危急源進展辨識、分析的根底上，提煉出相應(yīng)的風(fēng)險治理對象，并符合以下要求：風(fēng)險治理對象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)依據(jù)人、機、環(huán)、管四種風(fēng)險類型來確定；針對風(fēng)險治理對象各制定相應(yīng)的治理標準和措施并形成程序； (3)治理標準和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；治理標準和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和治理制度的要求；應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對治理標準和措施進展修訂和完善。(二)危急源因素監(jiān)測各單位部門實行措施對危急源因素進展不連續(xù)監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：(1)危急源因素監(jiān)測

4、方法適宜，并在風(fēng)險治理程序中予以明確；(2)危急源因素監(jiān)測設(shè)備靈敏、牢靠；(3)危急源因素監(jiān)測信息傳遞暢通、準時，相關(guān)信息能準時錄入治理系統(tǒng)。(三)風(fēng)險預(yù)警各單位部門實行措施對危急源因素產(chǎn)生的風(fēng)險進展預(yù)警，使治理層和責(zé)任人能夠準時獵取并實行措施加以把握。風(fēng)險預(yù)警應(yīng)：針對不同級別、類別的危急源因素和不同程度的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、準時。(四)風(fēng)險把握各單位部門建立健全程序以確保風(fēng)險治理標準、風(fēng)險治理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風(fēng)險的把握。并符合：對危急源因素及其風(fēng)險的把握遵循消退、預(yù)防聯(lián)鎖、警示的原則；危急源因素辨識、風(fēng)險評估、

5、風(fēng)險治理標準與措施制定及隱患消退、把握效果評價等環(huán)節(jié)符合相關(guān)要求；制定年度生產(chǎn)作業(yè)打算時應(yīng)以上年度風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年度打算實施時潛在風(fēng)險；依據(jù)危急源因素辨識、風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制操作規(guī)程、安全技術(shù)措施打算、應(yīng)急預(yù)案及其它專項安全技術(shù)措施；在進展重大以上風(fēng)險任務(wù)時，必需編制特地的安全措施，并明確安全工作程序。(五)信息與溝通各單位部門建立健全并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠準時獵取風(fēng)險預(yù)控治理信息，并可相互溝通、告知，公司應(yīng)確保：員工參與風(fēng)險預(yù)控治理方針和程序的制定、評審；員工參與危急源辨識、風(fēng)險評估及治理標準、治理措施的制定；(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員；(4)

6、組織員工進展班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，并留有記錄。(六)風(fēng)險財政治理各單位部門實施風(fēng)險財政治理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險、降低風(fēng)險本錢、強化員工風(fēng)險治理意識，并應(yīng)：對單位年度事故損失進展分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全；依據(jù)規(guī)定，對員工進展投保；(七)工余安全安康治理各單位部門要了解和把握員工工余安全安康狀況，對員工工余安全安康進展治理，并應(yīng)：定期組織員工開展有關(guān)工余安全、安康方面的學(xué)問培訓(xùn)和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域貼工余安全安康的宣傳資料；組織員工對工余安全安康風(fēng)險進展評估，并制定防措施；鼓舞員工匯報工余安全安康事故，并形成制度。五、保障治理各單位部門要從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序

7、，以保障公司井雙重預(yù)防機制能夠得到有效的實施和運行。(一)組織保障各單位部門建立健全雙重預(yù)防機制治理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)視風(fēng)險預(yù)控治理工作，組織機構(gòu)應(yīng)：(1)職責(zé)明確、分工合理，負責(zé)風(fēng)險治理全過程；(2)由不同層次的有代表性的人員組成。各單位部門雙重預(yù)防機制治理的最終責(zé)任由公司井最高治理者擔當。各單位部門治理層應(yīng)為實施、把握和改進雙重預(yù)防機制供給必要的資源(資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源)。(二)制度保障1 懲、舉報、投入保障、風(fēng)險把握、隱患排查治理、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng) 急救援、監(jiān)視檢查、考核評審、災(zāi)難預(yù)防

8、、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生 安康、環(huán)境保護等治理制度，并確保：各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)視檢查與考核。2、各單位部門要建立健全并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求，并確保：相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求；每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守狀況，并形成評價報告上報公司安全監(jiān)察部備案；準時更有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；資料齊全完善，知名目清單。3、各單位部門建立健全并保持程序，以規(guī)體系文件、記錄的治理，保證在各個場所、崗位都能得到相關(guān)有

9、效的文件、記錄，并確保：(1)有特地機構(gòu)或人員負責(zé)文件收發(fā)、傳達、歸檔；(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成名目清單；(3)作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；(4)與雙重預(yù)防機制相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動；(5)記錄保存和治理應(yīng)便于查閱，避開損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。(三)安全文化保障各單位部門建立健全并保持企業(yè)安全文化建設(shè)治理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、鼓勵、分散和規(guī)功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：明確安全文化涵、目標、容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案；以實現(xiàn)員工自我治理為目標；全員、全過程、全方位地貫穿于公司井的各項治理。六、雙重預(yù)

10、防機制治理容各單位部門要建立健全并保持人員擔憂全行為把握程序，對人員擔憂全行為進展識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)和把握措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓(xùn)、監(jiān)視全過程的流程治理。1、人員準入治理各單位部門應(yīng)建立健全并保持員工準入治理標準，人員準入治理標準應(yīng)：明確崗位設(shè)置要求和崗位需求打算；2、人員擔憂全行為識別與梳理在危急源辨識的根底上，對識別出的人員擔憂全行為進展梳理，總結(jié)分析擔憂全行為的發(fā)生規(guī)律，為擔憂全行為把握供給依據(jù)。人員擔憂全行為梳理應(yīng)：(1)全面、具體、準確、有針對性；(2)依據(jù)風(fēng)險等級進展分類。3、員工崗位規(guī)崗位規(guī)應(yīng)：種類齊全；明確各崗位工作任務(wù)；規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具；(4)明

11、確各崗位安全治理職責(zé)；明確各崗位安全行為標準；確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種穿插作業(yè)時，必需制定書面安全工作程序。4、擔憂全行為把握措施制定制定員工擔憂全行為把握措施，以確保員工崗位規(guī)的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：(1)結(jié)合各公司自身的特點和員工擔憂全行為特征；(2)涵蓋影響我公司人員擔憂全行為的各類因素； (3)針對不同類型的擔憂全行為分別制定。5、員工培訓(xùn)教育建立員工培訓(xùn)教育機制，以提高員工安全學(xué)問、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；有足夠的培訓(xùn)資源；每年至少對全員進展一次以危急源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。每年進展一次基于風(fēng)險治理和事故分析統(tǒng)計的

12、培訓(xùn)需求調(diào)查；(5)每年對上年度培訓(xùn)打算的可行性和培訓(xùn)效果進展評估；每年依據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)打算，并以文件形式下發(fā)；明確員工分層和分類培訓(xùn)容與周期；對人員擔憂全行為進展針對性的矯正培訓(xùn)；(9)建立員工培訓(xùn)信息檔案；(10)每次培訓(xùn)完畢，形成單項培訓(xùn)評估報告；(11)確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資；(12)(13)承受技術(shù)、工藝、設(shè)備前對員工進展培訓(xùn)并有記錄； (14)726、員工行為監(jiān)視建立完善的員工行為監(jiān)視制度，準時對人員擔憂全行為進展監(jiān)視和把握，并應(yīng)：(1)確定監(jiān)視機構(gòu)，配備相應(yīng)的治理、監(jiān)視、考核人員；(2)明確監(jiān)視圍、方式、頻次；(3)對監(jiān)視結(jié)果進展分類統(tǒng)計、分析，并制定改進打算。7、員

13、工檔案建立健全員工檔案，全面把握員工信息，以實現(xiàn)分類治理，并確保：(1)全部在崗員工的檔案齊全；文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參與工作時間、簡歷、培對檔案容進展分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素治理為規(guī)各單位部門準入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)安康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施工單位等方面治理，使各單位雙重預(yù)防機制安全治理全方位。(一)應(yīng)急與事故治理各單位部門制訂并保持事故應(yīng)急把握程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防事故的力量，保證職工安全安康和生命安全，最大限度地削減財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1、建立完善應(yīng)急治理體系，并應(yīng)：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安

14、全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；嚴格按程序?qū)︻A(yù)案進展審批，并每年至少進展一次修訂；確保全部員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的培訓(xùn)；確保公司安保體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，全部人員生疏事故匯報程序；(6)各單位部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援隊伍；應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援治理平臺。10%的員工承受急救培訓(xùn)；2、規(guī)事故治理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故治理應(yīng)符合以下要求：在事故發(fā)生后依據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；事故現(xiàn)場應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)準時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作狀況進展匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

15、依據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進展調(diào)查，事故調(diào)查完畢后，形成事故調(diào)查報告；對全部事故進展統(tǒng)計，建立事故和大事統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并準時向員工公布；定期對事故進展回憶，以強化風(fēng)險意識與預(yù)控力量。(二)消防治理各單位部門建立健全并保持消防治理把握程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險和防事故的力量，最大限度地削減財產(chǎn)損失。1、依據(jù)實際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：(1)滅火器現(xiàn)場配置與標準相符；消防器材放置處有標志牌，放置位置不得它用；消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點，四周無堵塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度圍的地點；有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細表；對全部的消防器材進展編號；建立了消防設(shè)施定期檢

16、查制度；滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護；建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。2、定期組織進展消防演練(1)制定年度消防演習(xí)打算，并按打算實施；(2)有義務(wù)消防組織，消防隊員要貼公布；(33、定期向員工宣傳消防學(xué)問(1)利用多種形式進展消防安全宣傳；(2)定期對員工進展消防學(xué)問培訓(xùn)；(3)確保消防急救和消防隊員聯(lián)系方式向全體員工公示。(三)職業(yè)安康治理各單位部門建立健全并保持員工職業(yè)安康把握程序，準時識別和把握職業(yè)安康方面的有害因素，保障員工職業(yè)安康。1、為員工制造安全、安康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：(1)作業(yè)人員四周環(huán)境(溫度、噪聲、煙塵等)滿足安康要求；(2)各作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生符合

17、相關(guān)標準；(3)員工個體防護及各作業(yè)場所安康安全防護設(shè)施齊全有效，提示標志醒目；2員工職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：對在崗從業(yè)人員的安康檢查和安康監(jiān)護；有符合職業(yè)病防治法的職業(yè)病防治打算，并按打算開展職業(yè)病防治工作；定期對員工進展安康體檢，并建立員工安康檔案；每次體檢完畢后，對員工供給預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議； (5)對覺察患有職業(yè)病的員工，馬上通知并供給治療及康復(fù)條件并妥善安置；(6)員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進展安康檢查；(7)定期對員工進展安康宣傳、培訓(xùn)。(四)環(huán)境保護治理各單位部門建立健全并保持環(huán)境治理程序，準時識別和把握環(huán)境有 害因素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持我公司環(huán)境良好。環(huán)境保護應(yīng)：

18、制訂完備的環(huán)境綜合治理打算和目標，有特地機構(gòu)檢查；對公司固體廢棄物進展分類治理，交由有資質(zhì)的單位和人員進展處理；嚴格落實我公司粉塵物質(zhì)監(jiān)測和把握措施；(4)確保污水通過管路排放到市政排水管網(wǎng)；(5)確保公司噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進展監(jiān)測，噪音超標地點應(yīng)有降噪措施；(五)工具治理有工具完好標準、治理制度。并符合以下要求：(1)有工具檢查清單；自制工具、非標制作的工具要預(yù)先制定標準，并經(jīng)批準；不使用時，要將工具整齊擺放在指定的工具箱或庫，利刃工具有特地的護套；工具由專人治理；有工具使用治理臺帳，損壞的工具應(yīng)準時更換； (6)在高架平臺使用手工工具時，工具必需加裝固定；對氣開工具使用前進展風(fēng)險

19、評估；有使用的氣開工具的登記臺帳、治理方法和定期檢查記錄。(六)登高作業(yè)治理各單位部門建立健全登高作業(yè)治理制度，并符合以下要求：(1(2)高架作業(yè)平臺的設(shè)計、制作和安裝符合固定式工業(yè)鋼平臺的要求；梯子的制作和安裝符合移動式輕金屬折梯安全標準、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件的要求；行人臺階的設(shè)計和施工符合行人臺階設(shè)計要求規(guī)定；(5)爬梯有編號，并有爬梯使用治理臺帳；固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，并持證上崗。(七)起重作業(yè)治理各單位部門建立健全起重治理制度和起重設(shè)備操作規(guī)程，并符合以下要求：(1)購或修理的

20、全部起吊機具均經(jīng)檢驗，有出廠合格證；(2)全部起吊機具均應(yīng)編號，建檔登記；按相關(guān)規(guī)定定期對起重機械進展檢驗；全部起吊機具上均標明白最大起重載荷；(5)吊鉤安全栓應(yīng)完好；(6(7)起重作業(yè)人員持證上崗；(8)高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進入現(xiàn)場；(9)固定起重作業(yè)場所貼了起重指揮手勢示意圖。(八)標識標志治理各單位部門建立健全并保持標識標志治理程序，以規(guī)標識標志的使用、設(shè)置、檢查與維護。標識標志的治理應(yīng)符合以下要求：(1)對全體員工培訓(xùn)標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板；(2)標識牌板的安裝不應(yīng)阻礙人車通行；(3)工作和作業(yè)場所標識標志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看；(4)消防器材和

21、急救設(shè)施存放點有明顯的指示標志；危急區(qū)域有警示標識，并保持完好；全部管路均有介質(zhì)色標和介質(zhì)流向標識；危急化學(xué)品的運輸車輛和儲存場全部符合標準要求的標志；固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門有標簽，并在管路布置圖上有識別標識；地面公共場所和井下巷道有避災(zāi)路線指示標志；倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進展劃線分區(qū)治理，并有功能分區(qū)標識；介質(zhì)和危急性。(九)施工單位治理1位生產(chǎn)事故，并應(yīng)：制訂施工單位治理制度和方法；在選擇和確定施工單位時，須確認其符合安全安康治理要求，具備相關(guān)施工資質(zhì)；要求施工單位對可能發(fā)生的賠償責(zé)任進展投保，并實行風(fēng)險抵押；在承包合同中明確安全安康治理方面的條款；確保施工單位有安全

22、治理負責(zé)人，并具有相應(yīng)的資質(zhì)；確保施工單位有部安全安康治理制度，并有針對具體工程的作業(yè)規(guī)程；保證開工前全部施工人員承受安全安康學(xué)問培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗；每年至少對施工單位進展一次安全評價。2、各單位部門對施工單位現(xiàn)場施工進展安全監(jiān)視和治理，并應(yīng)： (1(2)確保現(xiàn)場有具備安全資質(zhì)的治理人員跟班作業(yè)；定期、不定期對施工單位施工現(xiàn)場進展檢查；確保施工單位每班召開班前會，組織員工進展班前、作業(yè)前風(fēng)險評估。八、檢查、審核與評審(一)檢查1應(yīng)：(1)涵蓋并滿足本規(guī)的要求；(2)結(jié)合公司自身特點；(3)符合促進風(fēng)險預(yù)控治理的方針和目標的實現(xiàn)；2、定期或不定期比照評價標準進展監(jiān)視檢查，檢查應(yīng)：(1)系統(tǒng)、全面；(2)重點關(guān)注可能產(chǎn)生不行承受風(fēng)險的危急源；(3)記錄真實、準確、可追溯；3、對檢查覺察的