基礎(chǔ)班4177全97講講義

1、第一篇 行政法律制度第五章 行政復(fù)議法律制單元概本章近規(guī)律：（1）分值有波動，大多年份分值在 10分左右，預(yù)計2015年的分值在10分以下。法的對比學(xué)習(xí)。（2）第一篇 行政法律制度第五章 行政復(fù)議法律制單元概本章近規(guī)律：（1）分值有波動，大多年份分值在 10分左右，預(yù)計2015年的分值在10分以下。法的對比學(xué)習(xí)。（2）單元一 行政復(fù)議概述及受案范考點(diǎn)一、行政復(fù)議的概念、合理性考點(diǎn)二、行政復(fù)議的基本不利變更原則（1） 公正原則內(nèi)容：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請的具體行政行為不僅應(yīng)當(dāng)其（2） 公開原則體現(xiàn)：申請人、第三人、依據(jù)和其他有關(guān)材料，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不或者個人隱私除外（3） 便民原則體現(xiàn)：對不能提）申

2、請的相對人，可允許其以口頭方式提出復(fù)議申請（口+不利變更基本要求：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申則”要求稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（ ）。A. B. 考點(diǎn)三、行政復(fù)議受的范1. 公民、法人或其他組織“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)2.：行政行為），依照有關(guān)行政機(jī)考點(diǎn)三、行政復(fù)議受的范1. 公民、法人或其他組織“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)2.：行政行為），依照有關(guān)行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理（非行政爭議），依法申請仲裁或者提考點(diǎn)四、行政復(fù)議中的抽象行政行（一）可以“一并的抽象行政行有關(guān)部門的規(guī)定的規(guī)定、部門規(guī)章除外2. 縣級以上地方各級人及其工作部門的規(guī)定：地規(guī)章除外3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人的規(guī)定。（二）行政

3、復(fù)議機(jī)關(guān)的1. 處理的：應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)依法處理2. 無權(quán)處理的：應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理處理政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60 日內(nèi)依法處理【例題多選題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)（ ）違法要求履行義務(wù)（亂罰款、亂攤派行政處分行為行政調(diào)解（民事糾紛A.強(qiáng)制企B.作證權(quán)的；選項A正考點(diǎn)一、A.強(qiáng)制企B.作證權(quán)的；選項A正考點(diǎn)一、行政復(fù)議申（1） 行政復(fù)議申請人并不限于直接行政相對人，可以是利害相關(guān)（2） 在稅務(wù)行政復(fù)議中，申請人并、扣繳（1）：近親屬（以自己名義）可以申請（2） 復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的：其法請）行政復(fù)議人可以（代為

4、說法中，不正確的有（ ）A.B. 議C. D. 均選項 選項 議的1“共同”申請行政復(fù)議。（3）選項 E：同一行政申請人超過 5 人的考點(diǎn)二、行政復(fù)議說法中，不正確的有（ ）A.B. 議C. D. 均選項 選項 議的1“共同”申請行政復(fù)議。（3）選項 E：同一行政申請人超過 5 人的考點(diǎn)二、行政復(fù)議被申請人：必須是行政主機(jī)關(guān)+其他組織繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（NOT 署名機(jī)關(guān)合伙企業(yè)（商事合伙名義（申請人其他合伙組織（如個人合伙名義（申請人組織同一行政復(fù)申請人超過5人的，推選1至5名代表參【解釋】幅度越權(quán)找機(jī)構(gòu)，種類越權(quán)找機(jī)關(guān)考點(diǎn)三、行政復(fù)議第（1） 第三人在行政復(fù)議【解釋】幅度越權(quán)找機(jī)

5、構(gòu)，種類越權(quán)找機(jī)關(guān)考點(diǎn)三、行政復(fù)議第（1） 第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的（2） 第三人不參加行政復(fù)議，的?！纠}的具體行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為（ ）考點(diǎn)四、行政復(fù)議管情 示 人，甲被罰款 3 萬，甲為乙派出所為被申請人局的派出所乙，以自身名義對丙罰款 1000 元，丙、適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，只能向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人申請行政復(fù)議。授予權(quán)等）的具體行政行為的，分別向直管理該組織的地方人、地方人工作部門或部門申請行政復(fù)議被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的、適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，只能向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人申請行政復(fù)議。授予權(quán)等）的具體行政行為的，分別向直管理該組織

6、的地方人、地方人工作部門或部門申請行政復(fù)議被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的【解釋】申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人1. ；2. 轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級人，且對沒有管轄權(quán)3.1. 政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)協(xié)商確定協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列說法中正確的有A. ）工作部門（如地稅、工商、）部門（如【提示】對復(fù)議決的，可提，也可申請最終裁決申請行政復(fù)議。在這里要注意，

7、根據(jù)規(guī)定可以在局或 項C單元三 行政復(fù)議程序大綱框考點(diǎn)申請行政復(fù)議。在這里要注意，根據(jù)規(guī)定可以在局或 項C單元三 行政復(fù)議程序大綱框考點(diǎn)一、行政復(fù)議申請與有具體的復(fù)議請求和理由在法定申請期限內(nèi)申請復(fù)議（一般期限 60 日【例題多選題】公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的條件包括（ ）（二）申在法定申請期限內(nèi)申請復(fù)議（一般期限 60 日【例題多選題】公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的條件包括（ ）（二）申請復(fù)議的期1.一般復(fù)議期限：公民、法人或其他組織自知道該具體行政行為之日起 但是法律規(guī)定的申請期限超過 60 日的除外日內(nèi)提出復(fù)議申2.期限的計（1） 當(dāng)場作出：自具體行政行為“作出之日”起計

8、算法律文書直接送達(dá)的：自受送達(dá)人“簽收之日”起計算【提示】沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在“送達(dá)回執(zhí)上簽名之日”起計算通過公告形式告知受送達(dá)人的：自“公告規(guī)定的期限屆滿之日”起計算政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告之日”起具體行政行為之日”起計算材料證明其知【解釋】行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為（2）的復(fù)議申有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿 60 日起計算（3） 不計入申請期限的時不可抗力等正當(dāng)事由：因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限消除之日起繼續(xù)

9、計算（申請期限中止）復(fù)議前有關(guān)的期限：公民、法人或者其他組織提起到行政機(jī)關(guān)未依法告知復(fù)議權(quán)：作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)沒有向申請人依法告知行政復(fù)議權(quán)利及行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，接到行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)又沒有及時將該案移送，申請人申請行政復(fù)議期限因此被耽誤的，被耽誤的（三）申請1.申請人申請行政復(fù)議，也可以口頭申請行政復(fù)議2.申請人的基本情況被申請人的名稱行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由 （三）申請1.申請人申請行政復(fù)議，也可以口頭申請行政復(fù)議2.申請人的基本情況被申請人的名稱行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由 A. B. 限

10、屆滿之日起計算。所以選項 D 錯誤。（四）行政復(fù)議的受（1） 對復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議。的行政復(fù)，申請人不能2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請申請人與具體行政行為有利害關(guān)系有具體的行政復(fù)議請求和理由在法定申請期限內(nèi)提出的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議（5）屬于行政復(fù)定的行政復(fù)議范圍其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理尚未受理同一主體就同一事。3.對不符合法定條件的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)（1） 將情況向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)反映理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時可直接受理受?？键c(diǎn)二、行政復(fù)議（和合）（一具體內(nèi)容包括：（1）對事實(shí)（合法？形鏈？）；（2）對主體對依據(jù)；（4）對權(quán)限；（

11、5）對程序；（6）適當(dāng)（二期1. 根據(jù)規(guī)定政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申當(dāng)自受理申請之日但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于 60 日的除外日內(nèi)作出行政復(fù)議決定2. 所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間對依據(jù)；（4）對權(quán)限；（5）對程序；（6）適當(dāng)（二期1. 根據(jù)規(guī)定政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申當(dāng)自受理申請之日但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于 60 日的除外日內(nèi)作出行政復(fù)議決定2. 所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復(fù)期限【提示1的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間【提示 2】行政機(jī)關(guān)、扣押的期間不包括“檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定”的期間。檢測）A. （B.（三依普遍約束力的決定、命令為依據(jù)【提示】

12、行為依據(jù)，參照適用規(guī)章，援引司法解釋（四方方法：原則上采人數(shù)：2 名以上聽證適用條件申請人提出要求的辦法；（3） 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方。（五中的其他有關(guān)1.復(fù)議申請的撤2.復(fù)議期間具體行政行為的效力被申請人改變不影響除外。復(fù)議不停止執(zhí)行；在下列情況下，可以停止執(zhí)行的行政復(fù)議決定申請人自愿撤回+行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回的，行政復(fù)議被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止法律（不包括行）規(guī)定停止執(zhí)行的的收

13、集：行政復(fù)議過程中，被申請人不得樂送達(dá)罰款 5000 元的稅務(wù)行政處罰決定書。該，于822日向市地稅局申行政復(fù)議。9 月 28 日，經(jīng)市地稅局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，該公司撤回復(fù)議申請。根據(jù)有司法解釋，下列關(guān)于該公司撤回復(fù)議的表述中正確的是（ ）和提D. 考點(diǎn)三、行政復(fù)議中止和【例題多選題】根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例，在C. 中止原因消除后恢申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解因同一違法行，變更為刑事拘留的考點(diǎn)四、行政復(fù)議和解與【例題單選題】根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定，行政復(fù)議和解的，無須（ ）A. B.前進(jìn)行。選項 B 錯誤，行政復(fù)議和解達(dá)成后，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議

14、機(jī)構(gòu)提交（1） 公民、法人或者其考點(diǎn)四、行政復(fù)議和解與【例題單選題】根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定，行政復(fù)議和解的，無須（ ）A. B.前進(jìn)行。選項 B 錯誤，行政復(fù)議和解達(dá)成后，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交（1） 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行裁量權(quán)”作出的具體（2） 當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定【例題多選題】根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對（ ）因以法的原則進(jìn)行調(diào)解：（1）考點(diǎn)五、行政復(fù)議決定及程序明顯不當(dāng)或適用依據(jù)規(guī)定裁量權(quán)作出具體行政行為而復(fù)議在行政復(fù)議決定作出前前，NOT 作出后自愿達(dá)成和解提和解協(xié)議

15、和解書）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)用依據(jù)錯誤損變更或確認(rèn)違法，應(yīng)當(dāng)同時或變更罰款，撤銷違法 、的 、扣押、凍結(jié)等，應(yīng)同期存款利同時責(zé)令被申請人返，行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力用依據(jù)錯誤損變更或確認(rèn)違法，應(yīng)當(dāng)同時或變更罰款，撤銷違法 、的 、扣押、凍結(jié)等，應(yīng)同期存款利同時責(zé)令被申請人返，行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力行政3. （2） 變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行強(qiáng)制執(zhí)行【例題因但沒有提出賠償請求。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為損失，復(fù)議機(jī)關(guān)正確的做法是（ ）的的單元小單元四 稅務(wù)行政復(fù)議大綱框考點(diǎn)一、稅務(wù)行政復(fù)議范1.2.在對具體行政行為申請復(fù)議時，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定單元小單元四

16、 稅務(wù)行政復(fù)議大綱框考點(diǎn)一、稅務(wù)行政復(fù)議范1.2.在對具體行政行為申請復(fù)議時，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定和等（3） （4）地方人工作部門的規(guī)定（此處的規(guī)定不含規(guī)章）【例題對（ ），A.B.C. 復(fù)議）：各（2） 選擇復(fù)議（地稅）：各級地方稅務(wù)局的具體行政行議管轄另有（3） （4）地方人工作部門的規(guī)定（此處的規(guī)定不含規(guī)章）【例題對（ ），A.B.C. 復(fù)議）：各（2） 選擇復(fù)議（地稅）：各級地方稅務(wù)局的具體行政行議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定（3）本級復(fù)議（稅務(wù)）：對國家稅申的裁決為終局裁決考點(diǎn)二、稅務(wù)行政復(fù)議申請人和被申相對人：具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當(dāng)事利害關(guān)系人：

17、非具體行政行為的行政管理相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時縣級地方人民 提交行政復(fù)議民 依法轉(zhuǎn)送所屬稅務(wù)出（本級復(fù)議（二）稅務(wù)行政復(fù)議被申（三）第三1. 參與方式：行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通知也可以申請參加行政復(fù)2.（四）委人的?！纠}單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，提出稅務(wù)行政復(fù)議申請的主體（ ）A. B. 考點(diǎn)三、稅務(wù)行政復(fù)議的申（二）稅務(wù)行政復(fù)議被申（三）第三1. 參與方式：行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通知也可以申請參加行政復(fù)2.（四）委人的?！纠}單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，提出稅務(wù)行政復(fù)議申請的主體（ ）

18、A. B. 考點(diǎn)三、稅務(wù)行政復(fù)議的申請與1期限：在知作出具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請【解釋 1】期間開始的時、日不計算在內(nèi)【提示】行政復(fù)議期間有關(guān)“5 日”、2復(fù)議日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日（1） 申請人申請行政復(fù)議的，必須先行繳納或者解和滯納金，或提供相應(yīng)的擔(dān)保（2） 申請人對 作出逾期不繳納罰款加處罰款的決（1）申請人、第三人（民提委托書。特殊情況下可以口頭委告知行政復(fù)議（2）被申請人（官被申請人不得委托本機(jī)關(guān)以外參加行政復(fù)主管該扣繳義務(wù)人委織與其他組（5）（6）稅3.錯列被申請人：申請時錯列被申請人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人（二）稅務(wù)行政復(fù)議2. 經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下管轄的行政?！纠}辦法有由由由）將將3.錯列被申請人：申請時錯列被申請人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人（二）稅務(wù)行政復(fù)議2. 經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下管