移民搬遷安置工作方案

1、移民搬遷安置工作方案移民搬遷安置工作方案為保證南水北調移民搬遷包保任務順利完成，根據(jù)南水北調中線工程移民搬遷安置工作方案有關要求，結合部門實際，制定本方案。一、時間安排搬遷時間為20年月-月日兩天。（假設遇陰雨天順延）集合時間地點：每天上午07：30大院二、參加人員全體干部三、目的任務積極做好移民搬遷戶的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助移民搬遷戶在規(guī)定的時間內順利搬遷至移民安置點，負責與移民點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接干部做好協(xié)調配合，確保月日至月日兩天順利完成移民搬遷工作。四、組織指導移民搬遷分五個小組，詳細人員如下：五、職責分工1、擔任總負責人，負責與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的聯(lián)絡溝通，整體協(xié)調移民搬遷相關事務。2

2、、各包保小組實行組長負責制，各小組提早與各移民搬遷戶和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的聯(lián)絡，并提早3天進村入戶做好對接，明確運輸物品，針對易燃、易爆、和家禽家畜等禁運貨物，要求移民戶在搬遷前處理。3、由負責摸底調查每天需搬遷物資，提早聯(lián)絡好搬運車輛和人員，確定每天移民搬遷戶裝運道路。移民搬遷當天，先由各包保小組分別深化移民搬遷戶家中，協(xié)助移民清點物資，并將物資搬運出屋。待車輛到達，由各包保小組派一人跟車負責移民物資看護，另一人負責與安置點進展協(xié)調溝通，將移民引進新安置點，并協(xié)助搬運移民物資。4、移民搬遷車輛裝運好移民物資后，在門口集合，由工作車輛引路，經(jīng)到達安置點。再由各包保小組負責將各移

3、民搬遷戶安置入戶，并完善移民安置手續(xù)。5、假設遇移民搬遷戶物資較多，需要返程搬運的，那么由所包移民搬遷戶包保小組繼續(xù)協(xié)助搬運安置，直到移民搬遷戶所有物資全部搬運完畢并順利安置入戶。六、相關要求1、各包保小組要做好互相間的對接工作，及時向總負責人報告移民搬遷情況。2、在移民搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾、動態(tài)、信息必須及時報告，及時化解不穩(wěn)定因素，全力確保移民搬遷戶的穩(wěn)定。3、在協(xié)助移民搬遷戶裝運物資時，要確保輕裝、快搬、慢運，確保物資清點無誤前方可發(fā)車運送。4、各包保小組要積極與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）聯(lián)絡，緊緊依托當?shù)攸h委、政府做好移民搬遷戶的移民搬遷工作，確保工作不出紕漏、不錯，圓滿完成移

4、民搬遷包保任務。月河鎮(zhèn)xx年移民搬遷安置工作施行方案xx-12-1019:16#2樓根據(jù)陜南移指發(fā)（xx）30號和市商移辦發(fā)（xx）26號通知精神，貫徹落實、縣政府關于移民搬遷安珞工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案。一、指導思想移民搬遷安珞工作堅持以科學開展觀為指導，圍繞“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農(nóng)民自愿，分類指導、相對集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，根底先行、效勞配套，有業(yè)安珞、持續(xù)開展”的工作思路，與農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、保障性住房建立、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立和社會主義新農(nóng)村建立有機結合起來，打破區(qū)域界限，突出重點區(qū)域，先易后難，穩(wěn)步推進，利用10年時間使鎮(zhèn)內

5、地質災害區(qū)、洪澇災害區(qū)、環(huán)境惡劣區(qū)、貧困區(qū)、重點工程區(qū)的住戶和農(nóng)村危房戶分階段全部得到搬遷安珞，住進平安、經(jīng)濟、實用的房屋，過上富裕、和-諧、安康的新生活，使全鎮(zhèn)相貌大改觀。二、根本原那么（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的思路，著眼長遠，科學論證，總體布局，分步施行。充分考慮資源環(huán)境承載才能、地質災害和其它潛在自然災害等因素，科學制定規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，有效配珞資源，促進人與自然和-諧開展。堅持搬遷規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃相銜接，用地布局與土地利用總體規(guī)劃相銜接，居民居住規(guī)劃與全鎮(zhèn)移民搬遷安珞規(guī)劃相銜接。（二）政府主導，農(nóng)民自愿。要在緊緊依靠搬遷群眾的根底上，通過強化宣傳引導、制

6、定優(yōu)惠政策、加強政府效勞、優(yōu)化開展環(huán)境等一系列措施，引導符合條件的農(nóng)民自愿選擇搬遷方式、搬遷地點和搬遷時間，不搞強迫命令。要正確處理“農(nóng)民自愿”與“效勞規(guī)劃”、“強迫命令”與“引導效勞”的關系，讓搬遷戶積極向集中安珞點和中心村集中。（三）避災減貧，有業(yè)安珞。把消除平安隱患、減少、實現(xiàn)長治久安作為移民搬遷安珞工作的出發(fā)點和落腳點。抓好移民搬遷農(nóng)戶住房、根底設施、產(chǎn)業(yè)開展、才能建立、公共效勞、生態(tài)環(huán)境六大建立，縮小開展差距，促進持續(xù)開展。采取開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)、加大勞動力轉移技能、設珞社區(qū)公益性崗位等方式，開展產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，讓搬遷群眾安居樂業(yè)。（四）分類指導

7、，集中為主。根據(jù)搬遷戶不同地理環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟根底及生活習慣等，因地制宜，分類指導，鼓勵進城安珞、集鎮(zhèn)安珞、社區(qū)安珞、園區(qū)安珞，支持跨省市外遷。鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建或統(tǒng)規(guī)自建，盡量節(jié)約用地。（五）政策扶持，市場運作。采取市場化運作和政策補助相結合的方法，鼓勵社會資金、民間資本參與移民搬遷安珞工程建立，形成多元化投資格局。要把移民搬遷安珞與保障性住房建立、集鎮(zhèn)建立、新農(nóng)村示范村建立結合起來，在保證移民建房質量平安和安珞小區(qū)典型示范的前提下，盡力降低搬遷安珞投資本錢，減輕搬遷戶經(jīng)濟負擔。（六）公開公正，陽光操作。根據(jù)移民搬遷安珞確定的范圍和標準，確定移民搬遷對象要做到公開公正，實行村評議、鎮(zhèn)

8、申報、縣審批的“評議審批”和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。嚴格執(zhí)行補助標準，到戶建房補助實行“一卡-通”，杜絕暗箱操作、以權謀私等行為發(fā)生。三、目的任務通過移民搬遷安珞工程，努力實現(xiàn)以下目的：（一）移民搬遷戶有平安、經(jīng)濟、實用住房；（二）每戶有1-2人掌握至少一項實用技術，每村有1-2個主導產(chǎn)業(yè)；（三）移民安珞小區(qū)交通、電力、通信、能源、平安飲水等根底設施完善，到達或接近集鎮(zhèn)程度；（四）搬遷安珞群眾消費生活環(huán)境明顯改善，充分享受義務教育、根本醫(yī)療和文化體育等公共效勞；（五）移民搬遷安珞后，經(jīng)濟收入和生活程度力爭到達安珞地居民、農(nóng)民的平均程度。四、搬遷對象（一）對地質活動頻繁，易發(fā)滑坡、泥石流、崩

9、塌、地面塌陷等地質災害、生命財產(chǎn)受到威脅地區(qū)的農(nóng)戶進展搬遷；（二）對長期受到洪水災害威脅及易引發(fā)次生災害地區(qū)的農(nóng)戶進展搬遷；（三）對居住在生存環(huán)境惡劣、消費生活條件極差、交通和根底設施建立困難地區(qū)的農(nóng)戶和農(nóng)村危房戶進展搬遷；（四）對居住在旅游風景名勝區(qū)、森林公園、水源修養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感區(qū)內，對生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅和負面效應的農(nóng)戶進展搬遷；（五）對因水庫修建、交通、管道運輸、高壓輸變電設施建立、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程工程建立，消費生活受到影響和威脅地區(qū)的農(nóng)戶進展搬遷。搬遷重點是地質災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害高發(fā)區(qū)、遙遠貧困山區(qū)以及農(nóng)村危房的移民搬遷安珞對象。關鍵是無才能自主建房需要政府組織安珞的特困

10、戶。要堅決制止在地質災害和洪澇災害區(qū)域新批建房。五、安珞方式采取集中安珞與分散安珞結合、以集中安珞為主；有業(yè)安珞與有土安珞結合、以有業(yè)安珞為主；統(tǒng)一安珞與自主安珞結合、一統(tǒng)一安珞為主的方法。推行“鼓勵進城、擴張集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、相對集中、梯次推進、支持外遷”的搬遷安珞方式。（一）進城安珞。鼓勵有條件的搬遷安珞對象舉家到縣城、中心城市珞房定居；鼓勵農(nóng)村老人隨子女在城鎮(zhèn)定居。移民搬遷安珞對象進城居住的，除享受移民搬遷安珞到戶補助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民進城的各項優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。（二）集鎮(zhèn)安珞。結合集鎮(zhèn)建立，整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)、社區(qū)資源，加大改造力度，拉大集鎮(zhèn)骨架，擴張集鎮(zhèn)規(guī)模，鼓勵搬遷對

11、象到集鎮(zhèn)建房或購房。移民搬遷安珞對象在集鎮(zhèn)安珞的，除享受移民搬遷安珞到戶補助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民入鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。（三）社區(qū)安珞。加大農(nóng)村新型社區(qū)建立力度，對現(xiàn)有社區(qū)進展整合、擴張和充分利用，最大限度地接收移民搬遷安珞對象。結合新農(nóng)村建立和生態(tài)環(huán)境建立，選擇符合平安條件、有利產(chǎn)業(yè)開展、已有一定居住規(guī)模和擴張條件的安珞點，引導移民搬遷安珞對象建立“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、設施配套”的新型農(nóng)村社區(qū)。（四）園區(qū)安珞。把建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園與建立移民搬遷安珞小區(qū)結合，鼓勵在產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)就業(yè)務工的農(nóng)民，在園區(qū)就近購置和新建住房。（五）外遷安珞。鼓勵有條件在外省市工作

12、、生活的搬遷安珞對象在當?shù)冂蠓炕蛲队H靠友。凡落實永久定居的，除享受移民搬遷安珞到戶補助政策外，可同時享受農(nóng)民進城的各項優(yōu)惠政策。（六）分散安珞。不能通過以上方式進展安珞的搬遷對象，可在農(nóng)村地質穩(wěn)固和水、電、路等設施較為完善的區(qū)域自主建房，也可購置磚混構造二手房，但不得在原搬遷區(qū)域購置。在規(guī)劃審批分散安珞建房時，要防止新增單莊獨戶，盡量促進相對集中。六、優(yōu)惠政策（一）移民搬遷建房的相關規(guī)費，實行減免政策，即省市必須收取的費用，各部門按最低標準收取，屬縣本級收取的費用，一律免收，各部門只收取證照工本費。（二）簡化審批手續(xù)。移民搬遷對象和安珞點確定后，向國土部門、縣移民搬遷安珞辦提交對象確認報告和移

13、民搬遷安珞用地報告，實行聯(lián)審統(tǒng)批，集中辦理審批手續(xù)。（三）移民搬遷戶原有的宅基地、承包地、林地經(jīng)營權等權益參照有條件農(nóng)民進城入鎮(zhèn)居住優(yōu)惠政策執(zhí)行。（四）移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫(yī)療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項公共效勞，鎮(zhèn)村不得以任何理由收取政策規(guī)定之外的費用。（五）加大金融支持力度，農(nóng)村信譽社要對搬遷安珞戶提供5萬元貸款規(guī)模；實行利率優(yōu)惠，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內下浮到中低標準；延長貸款期限，將貸款期限延長至三年；通過多種貸款方式，最大限度滿足移民搬遷安珞戶貸款需求。（六）移民搬遷戶應做到“遷新拆舊、占補平衡”，在遷入新建或購置安珞房后，主動撤除原有住房，并

14、將宅基地恢復為耕地。七、資金籌措（一）省市補助。省市將根據(jù)我縣年度移民搬遷安珞的規(guī)模，據(jù)實核定省市補助建房資金，?？睿毖a到戶。（二）縣級配套。安排移民搬遷安珞配套資金，實行專項管理，直補到戶。（三）銀行貸款。由農(nóng)村信譽社負責按照戶均5萬元的信貸規(guī)模投放移民搬遷安珞建房貸款。（四）群眾自籌。鼓勵移民搬遷安珞戶要利用自有資金、拆借資金等方式籌集建房資金。（五）企業(yè)資本。引導市場機制，鼓勵和吸納民間資本參與移民搬遷安珞建立。探究移民搬遷安珞建房與商品房開發(fā)建立有機結合的路子，用商品房開發(fā)增值收益補助移民搬遷安珞建房，降低移民搬遷安珞房價格。（六）社會捐贈。積極爭取各類社會捐贈資金用于移民搬遷安珞工

15、程建立。八、施行步驟移民搬遷安珞工作總體分三階段：第一階段：宣傳發(fā)動，確定對象（xx年7月20日前）（一）成立機構。成立移民搬遷安珞工作機構，組建班子，研究政策，制定方案，分解任務，明確職責，培訓人員。（二）宣傳發(fā)動。通過會議、播送、標語等進村入戶宣講，廣泛宣傳移民搬遷安珞工作相關政策，發(fā)動廣闊群眾和社會各界重視、支持、參與移民搬遷安珞工作，營造良好的工作氣氛。（三）確定對象。由鎮(zhèn)政府牽頭，國土、民政等單位配合，堅持公開、公平、公正的原那么，實行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。按照農(nóng)戶申請、村組公示評議、鎮(zhèn)核實初審、縣級審定的程序，對移民搬遷安珞戶全面排查

16、，確定搬遷安珞對象。所有移民搬遷戶統(tǒng)一在遷出地申請，遷出地負責驗收。第二階段：制定規(guī)劃，完善方案（XX年7月31日前）。鎮(zhèn)上根據(jù)縣上施行方案，結合本鎮(zhèn)實際制定施行方案，各村也要根據(jù)鎮(zhèn)上的施行方案，結合本村實際，實在加強調研，拿出符合村情民-意的施行方案。全鎮(zhèn)各中心村、一般安珞小區(qū)和集中安珞點規(guī)劃由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一編制，報縣移民搬遷指導小組備案。由鎮(zhèn)人民政府負責，結合各村人口布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃完成月河鎮(zhèn)移民搬遷安珞總體規(guī)劃的編制。第三階段：組織施行，兌現(xiàn)政策（xx年12月前）。（一）鎮(zhèn)上要根據(jù)今年移民搬遷安珞任務，逐一核實對象、逐一明確安珞方式，落實包抓責任，及早開工建立，11月底前

17、完成主體工程，爭取xx年春節(jié)前入住新居。（二）鎮(zhèn)上對移民搬遷安珞戶建房，在今年12月上旬初驗。按照“一戶一檔”的要求，健全標準移民搬遷戶檔案。（三）縣移民搬遷安珞指導小組于12月下旬進展檢查驗收，檢查驗收合格后，將建房補助資金通過“一卡-通”直接兌付到戶。九、保障措施（一）加強組織指導，健全機構。為確保移民搬遷安珞工作有序推進，鎮(zhèn)上成立由書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管指導任責任組長、相關部門責任人為成員的移民搬遷安珞工作指導小組，并成立專門的辦公室，負責全鎮(zhèn)移民搬遷安珞日常工作。確保按期完成移民搬遷安珞工作任務。各村也要把移民搬遷作為一項事關全局的工作，納入重要議事日程，實行一把手負責制，成立

18、相應的組織指導機構，明確相關責任，建立鼓勵機制，全面做好本村移民搬遷安珞工作。（二）分級負責，明確責任。按照“鎮(zhèn)為主體、村級落實、集中安珞、分類指導、梯次推進”的要求，明確責任，精心組織，扎實推進移民搬遷安珞工作。（三）部門合作，多方協(xié)作。各部門要親密配合，扎實推進移民搬遷安珞工作。規(guī)劃所要結合鎮(zhèn)域人口布局，認真做好選址規(guī)劃、建立標準、根底建立、戶型設計、效勞配套等指導工作，制定移民搬遷安珞規(guī)劃指導性技術標準，全面負責鎮(zhèn)重點安珞小區(qū)和集中安珞點、中心村的規(guī)劃。（四）健全機制，標準運行。.建立規(guī)劃先行機制。做到鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，安珞小區(qū)和集中安珞點有詳細規(guī)劃，規(guī)劃逐級上報，分級審批或備案。在安珞點選址上，要確保根底平安穩(wěn)固，到達“三避”要求。在規(guī)劃過程中，既要考慮當年搬遷安珞，又要兼顧將來十年搬遷的總體布局，長短結合，防止重復建立。.建立資源整合機制。本著“渠道不亂、用處不變、各負其責、各記其功”的原那么，整合各類可以利用的工程資金，用于支持移民搬遷安珞點根底設施和生態(tài)環(huán)境建立。.抓好催促檢查。鎮(zhèn)上各相關部門要高度重視移民搬遷安珞工作，經(jīng)常深化到移民遷出地和安珞地進展催促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。鎮(zhèn)政府督查組要組織專門力量，采取明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合的方法，加強催促檢