環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件

1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1 1.相關(guān)概念綜述 *2.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論概述 3.我國主要環(huán)境問題闡述 * 4.國外低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以英國低碳經(jīng)濟(jì)和京都議定書下的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 5.我國近期環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向淺析2 2相關(guān)概念綜述(1)環(huán)境：i 環(huán)境科學(xué)認(rèn)為，環(huán)境是指圍繞人們的全部空間以及其中一切可影響人的生活和發(fā)展的各種天然和人工改造過的自然要素總稱，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、礦藏環(huán)境等。 ii 經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“環(huán)境”是指能為人們提供各種服務(wù)的資本，是與物質(zhì)資本、人力資本及社會資本并列的四大資本之一，其既可作為投入品為人類的生產(chǎn)提供服務(wù)，又可作為消費(fèi)品直接供人消費(fèi)。 iii環(huán)境

2、主要包括生態(tài)系統(tǒng)及人們對其作用而產(chǎn)生的各種依存關(guān)系。3相關(guān)概念綜述3(2). 可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。（主流觀點(diǎn)）(3). 低碳經(jīng)濟(jì)一般而言，低碳可分為三種情形：a，溫室氣體排放的增長速度小于GDP的增速；b，零排放；c，絕對排放量的減少。其前提即為經(jīng)濟(jì)的正增長（GDP增長率0）；且對于英美等發(fā)達(dá)國家而言追求的目標(biāo)是絕對的低碳發(fā)展，而對于發(fā)展中國家，目標(biāo)則是相對的低碳發(fā)展。（注：溫室氣體目前流行的評判標(biāo)準(zhǔn)以京都議定書或者諸如ETUS的只將CO2 等主要溫室氣體作為標(biāo)準(zhǔn)）4(2). 可持續(xù)發(fā)展4 低碳經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，溫室

3、氣體排放量負(fù)增長的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。亦即經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放呈不斷“脫鉤”的過程。（ “脫鉤” 指用少于以往的物質(zhì)消耗產(chǎn)生多于以往的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。具體衡量指標(biāo)為脫鉤指數(shù)即在一個(gè)時(shí)期內(nèi)一個(gè)具體壓力變量的相對變化和一個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量的相對變化的比率：DRt0,t1=（EPt1EPt0）（DFt1DFt0）式中DR為脫鉤指數(shù)，EP代表環(huán)境壓力變量，DF代表經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量，下標(biāo)t0和t1分別為時(shí)間段的起始和終止時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量可以選取GDP等來測度，基準(zhǔn)為0）5 5 低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度政策的創(chuàng)新。目前，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。6

4、62.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論概述（1）環(huán)境庫茲涅茲曲線（EKC）EKC假說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之間呈倒U型的曲線關(guān)系即環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟(jì)增長先惡化后改善：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平時(shí)，環(huán)境退化程度處于較低水平；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長加速時(shí)，伴隨著農(nóng)業(yè)和其他資源開發(fā)力度的加大和大機(jī)器工業(yè)的崛起，資源消耗速率開始超過再生速率且產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量和有毒物迅速增長，環(huán)境呈不斷惡化的趨勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向知識密集型的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，加上人們環(huán)境意識的增強(qiáng)、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行及更好的技術(shù)和更多環(huán)境投資，使得環(huán)境惡化現(xiàn)象減少并開始出現(xiàn)改善的趨勢。72.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論概述7 該假說建議各國政府應(yīng)努力削

5、低該曲線的峰值，主要在于環(huán)境的自我凈化和自我恢復(fù)的能力是存在一定限度的（生態(tài)門檻），若超出這一門檻受破壞的環(huán)境再也不能恢復(fù)到原來的狀態(tài)了。 評述：盡管該假說能夠得到一定的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐，但是需要注意的是所引以驗(yàn)證的多為空氣和水質(zhì)量指標(biāo)數(shù)值具有片面性。另外，所觀測的數(shù)據(jù)多為發(fā)達(dá)國家的，不符合發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染源的實(shí)際。而且自90年代所測的環(huán)境數(shù)據(jù)則出現(xiàn)了污染排放量上升趨勢。故我們應(yīng)慎用。88對于EKC假說的發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長模式與環(huán)境質(zhì)量在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的影響可分解為三種效應(yīng):規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和減排效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長過程環(huán)境質(zhì)量的變化方向是這三種效應(yīng)共同作用的結(jié)果。即：環(huán)

6、境質(zhì)量水平=F（A，B，C）；式中A代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模，B代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，C代表減排效應(yīng)。具體而言：規(guī)模效應(yīng)與函數(shù)環(huán)境質(zhì)量成反向變動(dòng)關(guān)系，在于隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大其對資源環(huán)境壓力也會隨之增加（在缺乏有效的環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和減排程度不變的前提下）；結(jié)構(gòu)效應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量呈類似倒U型關(guān)系，在于經(jīng)濟(jì)增長早期第二產(chǎn)業(yè)迅速增長，第二產(chǎn)業(yè)中污染較重的礦產(chǎn)資9對于EKC假說的發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長模式與環(huán)境質(zhì)量9源開發(fā)、金屬冶煉、重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)增長速度較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向污染加重的方向轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)增長的后期，第三產(chǎn)業(yè)迅速增長，其中污染較輕的金融、通訊等服務(wù)業(yè)增長速度較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向污染較輕的方向轉(zhuǎn)變。即若經(jīng)濟(jì)規(guī)模和減排程度不變，經(jīng)

7、濟(jì)結(jié)構(gòu)作用的效果是環(huán)境質(zhì)量先惡化后改善；減排效應(yīng)指通過技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策使得單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出污染排放量下降即減排效應(yīng)作用的結(jié)果是使得污染持續(xù)性下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1010(2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)i 外部性：環(huán)境問題主要是因?yàn)槭袌鰴C(jī)制無法對污染者等外部性制造者進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲瑥亩霈F(xiàn)市場無效率的現(xiàn)象。 無效率主要是因?yàn)閺S商依據(jù)私人邊際成本=私人邊際收益（MPC=MPB）的最大化原則作出生產(chǎn)決策，并未將負(fù)的外部成本計(jì)入其成本內(nèi)。 故對于整個(gè)社會而言，由于污染外溢而廠商卻仍依據(jù)私人均衡水平進(jìn)行生產(chǎn)，市場這種機(jī)制必然是無效率的。ii 符合效率的標(biāo)準(zhǔn)是：控污的社會邊際收益等于控污的社會邊際成本

8、（MSC=MSB）。11(2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)11 對于環(huán)境污染或者損失的計(jì)量：最可靠的方法是先檢查環(huán)境污染對不同方面的影響，而后計(jì)算這些影響的市場價(jià)值。如在估計(jì)SO2排放量的影響時(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先估計(jì)高排放量對健康的影響，然后根據(jù)調(diào)查或根據(jù)人們實(shí)際行為來估計(jì)健康狀況的變化，最后確定這些變化的貨幣價(jià)值。iii 政策：a）政府計(jì)劃：直接控制（管制、排污標(biāo)準(zhǔn)等）b)市場辦法：排污費(fèi)（類似于庇古稅，即要求廠商為其污染支付等于其外部危害的稅款）可交易的排放許可證c）科斯方式：責(zé)任制（需透明健全的責(zé)任體系）明晰的產(chǎn)權(quán)和不同利益集團(tuán)的談判（但會涉及免費(fèi)搭車的問題）12 對于環(huán)境污染或者損失的計(jì)量：最可靠的方法是

9、先檢查環(huán)（3）可持續(xù)發(fā)展理論i 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：a）核心為發(fā)展，只是要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為集約型增長方式；b）基礎(chǔ)是保護(hù)和合理利用自然資源，需與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧發(fā)展；c）要求效率與公平相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會總資源的合理分配；d）目標(biāo)是建立相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)；e）綜合決策、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和公眾參與是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段ii 原則：可持續(xù)性原則；公平性原則；共同性原則 1313iii 可持續(xù)發(fā)展的測度綠色GDP（GNP） 綠色GNP的公式為：SI=GNP-Dm-Dn，式中SI是可持續(xù)收入或者綠色GNP，Dm為人工資本折舊，Dn為環(huán)境退化的貨幣

10、損失即自然資源存量的折舊，包括兩種形式即原來沒有進(jìn)入GNP計(jì)算的損失和雖已包括在GNP中但卻低估的損失?？紤]到GNP計(jì)算本身對環(huán)境損失估算的扭曲，綠色GNP的計(jì)算更正為：SI=GNP-(R+A+N)-(Dm+Dn)；其中，R為對污染引起的環(huán)境恢復(fù)產(chǎn)生的費(fèi)用，A為污染的防治費(fèi)用或預(yù)防費(fèi)用，N為由于自然資源的非最佳利用和開采引起的過高評價(jià)資源價(jià)值的損失費(fèi)用。14iii 可持續(xù)發(fā)展的測度綠色GDP（GNP）143. 我國主要環(huán)境問題闡述我國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了我國是全球SO2排放第一大國、能源消費(fèi)第二大國和溫室氣體排放第二大國。環(huán)境污染更多的側(cè)重于SO2氣體的防治工作，故下篇將側(cè)重介紹國外

11、低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以期能夠獲取啟發(fā)。15154.國外低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以英國低碳經(jīng)濟(jì)和京都議定書下的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐I 英國低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐（主要介紹涉及的經(jīng)濟(jì)工具）A）氣候變化稅（CCL）氣候變化稅是僅針對工業(yè)、商業(yè)和公共部門提供能源產(chǎn)品的供應(yīng)商征稅，且不同的能源品種其稅率也不同，采用的稅率以電當(dāng)量計(jì)算不設(shè)起征點(diǎn)。其特征是稅收中性原則：除針對特定技術(shù)或部門制定優(yōu)惠政策外，將CCL主要通過三個(gè)途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收的氣候變化稅的企業(yè)為雇員繳納國民保險(xiǎn)金（NIC）調(diào)低0.3個(gè)百分點(diǎn)；二是通過“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備。企業(yè)如果進(jìn)行經(jīng)政府認(rèn)可的能源投資計(jì)劃，其第一年投資資本可以全

12、部在公司應(yīng)稅利潤中扣除；三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費(fèi)咨詢服務(wù)、現(xiàn)場勘查與設(shè)計(jì)建議等，并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。164.國外低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以英國低碳經(jīng)濟(jì)和京都議定書下的低碳經(jīng)B）氣候變化協(xié)議（CCA）英國政府為降低能源密集型企業(yè)的稅負(fù)，而提出氣候變化協(xié)議能源密集型企業(yè)如果和政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達(dá)成規(guī)定的能源效率（溫室氣體減排）目標(biāo)，政府可以減少征收其應(yīng)支付氣候變化稅的80%。此外，英國政府亦允許氣候變化協(xié)議的企業(yè)參與英國排放貿(mào)易機(jī)制（UK-ETS）,以買賣各企業(yè)允許排放的配額（EA）的方式，來實(shí)現(xiàn)CCA的要求。具體是由DEFRA（環(huán)境-食品-鄉(xiāng)村事務(wù)部）

13、負(fù)責(zé)與各產(chǎn)業(yè)協(xié)會進(jìn)行磋商，以議定設(shè)有能源效率目標(biāo)的CCA。若企業(yè)在通過與其他企業(yè)排放貿(mào)易仍無法滿足其協(xié)議要求，則將補(bǔ)交氣候變化稅。17B）氣候變化協(xié)議（CCA）17C）英國排放貿(mào)易機(jī)制參與方式有以下四種：a）直接參與。參與者自愿承諾一絕對排放上限即在既定期間內(nèi)排放水準(zhǔn)達(dá)成的絕對減排目標(biāo)。b）協(xié)議參與。已加入政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽署的CCA并設(shè)定了排放目標(biāo)的企業(yè)可以參與排放貿(mào)易來買賣排放配額（EA）。協(xié)議參與者可以選擇設(shè)定絕對減排目標(biāo)或者以能源使用或單位排放量為目標(biāo)的相對排放目標(biāo)，而設(shè)立相對目標(biāo)者將僅能在基線與額度基礎(chǔ)下進(jìn)行交易。c）項(xiàng)目參與。此舉鼓勵(lì)那些不屬于上述兩種情形的企業(yè)進(jìn)行減排，以期能夠獲取

14、排放收益。d）沒有減排目標(biāo)（項(xiàng)目）的企業(yè)或個(gè)人也可在英國排放量登記處開設(shè)賬戶來進(jìn)行排放配額交易。18C）英國排放貿(mào)易機(jī)制18d ）成立碳基金I目標(biāo)：促進(jìn)研究與開發(fā)；加速技術(shù)商業(yè)化；投資孵化器 II資金來源：多數(shù)為政府部門的直接撥款，CCl，垃圾填埋稅及英國貿(mào)易與工業(yè)部門的少量資金III 工作：a ）通過實(shí)地調(diào)查、專業(yè)咨詢、金融產(chǎn)品等形式多樣的服務(wù)，幫助并促進(jìn)企業(yè)和公共部門利用現(xiàn)有技術(shù)制定并實(shí)施投資效益高的減排措施，提高能源效率；b ）低碳技術(shù)開發(fā)，通過贈款、貸款、建立創(chuàng)新基地或“孵化器”等方式鼓勵(lì)新型節(jié)能技術(shù)和低碳技術(shù)（也有產(chǎn)品、過程和服務(wù)）的研發(fā)與創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術(shù)市場，促進(jìn)長期節(jié)能減

15、排19d ）成立碳基金19c ）通過信息傳播和咨詢活動(dòng)，幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對氣候變化的能力，向社會公眾、政府、企業(yè)、投資人提供與促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)大量有價(jià)值的咨詢。IV獨(dú)特的運(yùn)作模式：由政府出資創(chuàng)立，并選取具備獨(dú)立法人資格地位的公司，采用商業(yè)模式進(jìn)行管理與運(yùn)作。（注意：碳基金在選取支持低碳技術(shù)上，非常注重技術(shù)評估的科學(xué)性，以減低市場風(fēng)險(xiǎn)。篩選標(biāo)準(zhǔn)是碳的減排潛力和技術(shù)成熟度，并注重成本效率。）20c ）通過信息傳播和咨詢活動(dòng)，幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對氣候排放量Mt2005年相比1990年的變化率（%）2010年排放量（Mt）2010年相比1990年的變化率（%）1990 2005二氧

16、化碳592.1554.2-6.4528.8-11.2二氧化碳 592.1527.2-11.0496.516.2所有溫室氣體（CO2當(dāng)量）775.2656.2-15.3621.5-19.8所有溫室氣體（CO2當(dāng)量）775.2629.2-18.8592.2-23.621表1 英國溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注：不包括排放貿(mào)易機(jī)制；包括排放貿(mào)易機(jī)制排放量Mt2005年相比1990年的變化率（%）2010年II 京都議定書下我國可以利用的機(jī)制清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）1)目標(biāo)：幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并對UN氣候變化框架公約的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；幫助發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)其在京都議定書下的定量溫室氣體減排義務(wù)。2)機(jī)制：

17、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會COP3（京都會議）通過的附件I締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。其目的是協(xié)助未列入附件I的締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和有益于公約的最終目標(biāo)，并協(xié)助附件I所列締約方實(shí)現(xiàn)遵守第三條規(guī)定的其量化的限制和減少排放的承諾。 CDM的核心是允許發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目級的減排量抵銷額的轉(zhuǎn)讓與獲得。22II 京都議定書下我國可以利用的機(jī)制清潔發(fā)展機(jī)制（CDM5.我國近期環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向低碳經(jīng)濟(jì) 2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高

18、能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。 這個(gè)承諾，充分反映出作為一個(gè)發(fā)展中大國的國際責(zé)任，作為能源消耗和生產(chǎn)大國，這一承諾無疑為我國未來的發(fā)展敲定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向-低碳經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也給中國企業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。235.我國近期環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向低碳經(jīng)濟(jì)23 但是，在我國由于低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了GDP的支柱產(chǎn)業(yè)。而我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展迅速，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源需求的快速增長也一時(shí)難以改變。 因此，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)