建筑類工程造價專業(yè)畢業(yè)論文9700字建筑工程工程造價管理

1、畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：建筑工程工程造價管理姓名： 學(xué)號： 班級： 專業(yè)： 指導(dǎo)教師： 起止時間：xx年x月xx日x月xx日目錄 HYPERLINK l _Toc22113 引言1 HYPERLINK l _Toc22113 關(guān)鍵詞1TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc22113 第一章工程造價管理的相關(guān)理論。 PAGEREF _Toc22113 h 3 HYPERLINK l _Toc21452 1.1建設(shè)費用。 PAGEREF _Toc21452 h 3 HYPERLINK l _Toc19464 1.2項目成本管理及基本內(nèi)容。 PAGEREF _Toc19464 h

2、 4 HYPERLINK l _Toc1864 第二章工程變更分析。 PAGEREF _Toc1864 h 8 HYPERLINK l _Toc18781 2.1工程更改的含義。 PAGEREF _Toc18781 h 8 HYPERLINK l _Toc18580 2.2房屋建筑工程變更的基本特點。 PAGEREF _Toc18580 h 12 HYPERLINK l _Toc22462 2.3工程變更樣本分析。 PAGEREF _Toc22462 h 12 HYPERLINK l _Toc11328 第三章項目變更對成本管理的影響。 PAGEREF _Toc11328 h 13 HYPER

3、LINK l _Toc28518 第四章如何減少設(shè)計變更對成本的影響？ PAGEREF _Toc28518 h 16 HYPERLINK l _Toc20452 4.1減少影響的方法。 PAGEREF _Toc20452 h 16 HYPERLINK l _Toc11462 4.2減少影響的對策。 PAGEREF _Toc11462 h 17 HYPERLINK l _Toc26238 第五章結(jié)論 PAGEREF _Toc26238 h 18 HYPERLINK l _Toc26238 參考文獻 PAGEREF _Toc26238 h 18 HYPERLINK l _Toc9714 致謝 PA

4、GEREF _Toc9714 h 19引言：近幾年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和開放程度的提高，需要投入大量的工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程。站在項目管理的角度來看，如何控制各工程項目的成本，合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，已成為各級政府管理部門及各類項目建設(shè)主體關(guān)注的焦點。但在建設(shè)項目施工階段，工程造價管理的主要工作就是對工程變更、索賠的管理、工程計量及工程價款的結(jié)算。因為這類項目大多具有工程范圍廣、工程項目多、成本高等特點，因此，這些項目必須嚴(yán)格執(zhí)行項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程實施階段、竣工決算階段的流程。因所處階段的不同，采用的工程造價管理方法也有所不同。也就

5、是說，從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算逐步細化，經(jīng)過宏觀控制到微觀控制的過程。如何嚴(yán)格控制建設(shè)項目成本，合理使用建設(shè)資金，已經(jīng)成為當(dāng)前各階段關(guān)注的熱點話題。特別是在工程實施階段，工程變更、材料價格上漲、發(fā)生質(zhì)量事故等因素都會導(dǎo)致工程成本上升。文章從工程變更對工程的影響入手，探討了工程造價管理的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)項目變更的內(nèi)容進行分類，分析項目變更對成本影響較大的原因，探討項目變更對項目成本管理的影響，探討在項目變更時如何加強成本管理。并提出有效的方法與建議，以實現(xiàn)成本的有效控制，提高投資效益。關(guān)鍵詞：工程造價 控制 費用 造價管理 建設(shè) 項目投資 造價管理第一章工程造價管理的相關(guān)理論。1.1建設(shè)費

6、用。建設(shè)成本，是進行工程建設(shè)所需的全部費用，也就是從工程項目中確定建設(shè)意向直到完工、竣工驗收為止的整個施工期所發(fā)生的費用總額。它是保證工程建設(shè)正常進行所必需的資金，是建設(shè)項目投資的首要組成部分。項目的成本主要包括工程費用和其它工程費用。1.1.1工程成本。工程費包括施工成本、安裝工程費用以及設(shè)備和工具的購置費用。(1)施工成本。施工費用是指在工程項目設(shè)計范圍內(nèi)將施工場地平整，垂直布置土石方工程；各種房屋建筑及附屬設(shè)施的室內(nèi)給水，采暖、衛(wèi)生、電器、燃氣、通風(fēng)空調(diào)、軟管和軟管安裝工程；各類設(shè)備基礎(chǔ)，地溝，水池，冷卻塔，煙囪煙道，水塔、管架、擋土墻、廠房道路、綠化等工程費用；專用線路、場外道路、碼頭

7、等工程費用。(2)安裝工程費。設(shè)置工程費用是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項工程所需安裝的工藝、電氣、自控、運輸、供暖、制冷等設(shè)備。設(shè)備安裝工程費用；各種工藝、管道安裝、襯里、防腐、保溫等工程費用；電力、通訊、自控等管纜安裝工程費用。(3)設(shè)備和工具的購置費用。裝備、工具工具購置費用是在建設(shè)項目設(shè)計范圍內(nèi)，需要安裝和不需要安裝的設(shè)備、儀器、儀表等，以及購買必要的備品備件；為保證在施工初期正常運轉(zhuǎn)所必需的儀器儀表，工卡量器，模具，器具及生產(chǎn)家具等購置費。生產(chǎn)建設(shè)項目中，設(shè)備、工具費可以稱之為“主動投資”，它在項目投資費用中所占比例的增加，表明了技術(shù)的進步和生產(chǎn)部門有機組成的提高。1.1.2其他工

8、程費用。其它費用是指不包括上述各項費用的、由項目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后正常發(fā)揮效用所必需的費用。其主要內(nèi)容是建設(shè)單位管理費、土地使用費、科研試驗費、勘設(shè)計費、配電貼費、生產(chǎn)預(yù)備費、引進技術(shù)及進口設(shè)備其他費、建筑機構(gòu)遷移費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、預(yù)備費、設(shè)計固定資產(chǎn)投資的其他稅費。1.2項目成本管理及基本內(nèi)容。施工成本管理就是以建設(shè)項目為對象，為了在目標(biāo)的工程成本計劃的取值之內(nèi)而對工程建設(shè)活動成本的計劃、控制和管理。1.2.1全面成本管理。(1)生命周期的成本管理。施工項目的生命周期費用是指建設(shè)項目的初始施工費用與完工后每日使用費用之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期以及拆除期各

9、階段的費用。(2)全程成本管理。建筑項目全過程是指建設(shè)項目前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段，項目成本管理覆蓋建設(shè)項目前期決策及實施的各個階段，其中包括項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、融資方案分析、設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制、招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、投標(biāo)階段劃分、承包方式的選擇和承包形式、標(biāo)底編制、工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理、竣工驗收階段的竣工結(jié)算、決算等。(3)全面成本管理。施工項目的成本管理不能只從成本本身來談成本管理，除了項目本身的成本外，工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等因素都會影響到工程成本。因此，對建設(shè)項目成本的控制不能單純地控制建設(shè)項目本身的成本，而是要綜

10、合考慮工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等成本，以達到對項目成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等綜合管理。(4)全面成本管理。施工項目成本管理不只是業(yè)主或承包單位的工作，而是由政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包商及相關(guān)咨詢機構(gòu)共同承擔(dān)。雖然各方面的地位、利益、角度等不同，但要實現(xiàn)建設(shè)項目成本的有效控制，必須建立完善的協(xié)同工作機制。1.2.2合理確定工程成本。所謂合理確定項目成本，就是在施工過程的各個階段，合理確定投資估算、概算成本、預(yù)算成本、承包價格、結(jié)算價、竣工決算價格。(1)在項目建議書階段，根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制初步投資估算，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為列入國家中長期規(guī)劃和開展前期工作的控制費用。(

11、2)在項目可行性研究階段，根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為本項目的控制成本。(3)在初步設(shè)計階段，按有關(guān)規(guī)定編制的初步概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可作為擬建項目工程造價的最高限額。(4)在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，核實施工圖階段的預(yù)算費用是否超過核準(zhǔn)的初步設(shè)計預(yù)算。(5)在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上進行招標(biāo)的工程，按經(jīng)濟合同的價格確定建筑安裝工程造價。(6)在工程執(zhí)行階段，應(yīng)根據(jù)承包商實際完成的工作量，以合同價格為依據(jù)，同時考慮由于價格變化造成的成本變化，以及在設(shè)計階段對設(shè)計中無法預(yù)料的實際工程和費用，合理確定結(jié)算價格。(7)在竣工驗收階段，將在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用集中起

12、來，編制竣工決算，真實反映建設(shè)項目的實際成本。1.2.3控制工程成本。對項目成本進行有效控制是項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。我們所說的項目成本控制，是指在投資決策、設(shè)計、施工、招投標(biāo)和施工階段，對建設(shè)項目的投資進行控制，在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)隨時糾正出現(xiàn)偏差，為確保項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，使每一建設(shè)項目都能合理利用人力、物力、財力，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。1.2.3.1項目成本控制的要點。項目成本控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，這一點值得肯定，但必須突出重點。下面的圖表是國外不同建設(shè)階段對建設(shè)項目投資程度的影響坐標(biāo)圖，此圖大致符合我國的情況。由此圖可以看出，影響項目投資最大的階段是技術(shù)設(shè)計階段，大約占項目

13、建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計階段。初始設(shè)計階段，影響項目投資的機率為75%95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響投資的機率為35%75%，在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%35%?？梢姡ㄔO(shè)項目成本控制的關(guān)鍵在于建設(shè)項目前期的投資決策和設(shè)計階段，而項目投資決策之后，控制項目成本的關(guān)鍵是設(shè)計。建筑工程的全生命周期費用包括在項目投資和工程交付使用后的正常支出費用(包括運營費用、日常維護維修費用、使用期內(nèi)的大修和部分更新費用)以及項目到期后報廢拆除費用等。1.2.3.2工程成本的有效控制應(yīng)體現(xiàn)三個原則。(1)建筑全過程成本控制，著重于設(shè)計階段。(2)為獲得滿意的結(jié)果而主動控制。(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是

14、控制工程造價最有效的手段。1.2.3.3在施工各個階段的成本控制。(1)建設(shè)項目投資決策階段的主要任務(wù)是對項目擬建進行規(guī)劃，對其可行性進行技術(shù)分析與論證，以決定是否進行投資。工程成本管理這一階段就是要參與建設(shè)項目的經(jīng)濟評價，在項目建議書和可行性研究報告階段，為擬建項目編制投資估算，對擬投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟因素進行調(diào)查、分析、計算、論證，比較、推薦最佳項目方案。（2）設(shè)計階段是項目成本的重點。從項目成本和費用角度來看，項目成本控制是要以投資估算控制初步設(shè)計工作；以設(shè)計預(yù)算控制施工圖設(shè)計工作。(3)施工準(zhǔn)備階段的工程成本管理，是參與制訂工程投標(biāo)文件，根據(jù)工程設(shè)計文件，結(jié)合工程施工的具體情況，編制招標(biāo)

15、工程標(biāo)底，選擇合適的合同計價方式，確定工程承包合同的價格。(4)施工階段的成本管理，一般是指在建設(shè)項目已經(jīng)完成施工圖設(shè)計，并且招標(biāo)階段工作已經(jīng)完成，并簽署工程承包合同后，造價工程師在施工階段進行工程成本控制。建設(shè)階段項目成本控制的基本原則是以項目成本控制指標(biāo)為指標(biāo)，將項目成本控制的原則，并將項目成本實值與目標(biāo)值進行對比。經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，并找出實際費用額與控制目標(biāo)值之間的偏差，然后對產(chǎn)生偏差的原因進行分析，采取有效的控制措施。確保了項目成本控制的目的。(5)在竣工驗收階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，計算確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工的實際成本。第二章工程變更分析。2.1工程更改的含義。2.1.1工程變

16、更的界定。因為工程項目建設(shè)周期長、設(shè)計經(jīng)濟、法律關(guān)系復(fù)雜，受自然和客觀因素的影響較大，使得項目的實際狀況相對于招標(biāo)投標(biāo)時往往會有所改變。在FIDIC合同條件中有明確的工程更改定義。項目變更是指在合同執(zhí)行期間因各種原因而發(fā)生的設(shè)計變更、合同變更。其中包含了工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原投標(biāo)文件和工程量清單中未列入的新增工程。項目更改范圍包括：(1)任何合同工程數(shù)量的變更。(2)工作質(zhì)量或其它特征發(fā)生變化。(3)工程任何部分的標(biāo)高、位置和尺寸更改。(4)刪去任何合同規(guī)定的工作量。(5)新的工程應(yīng)分別簽訂合同。(6)改變原計劃建造順序或時間。2.1.2工程變更的分類。一般

17、將工程項目分為可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、運營與維修等幾個階段，而設(shè)計階段則可以進一步細分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等子階段。工程更改可以在不同階段和子階段發(fā)生。一般而言，工程更改發(fā)生得越早，所產(chǎn)生的成本就越低。反之，工程更改發(fā)生得越晚，所產(chǎn)生的成本就越高。從另一個方面來說，早期的變化常常是有利的，例如，在設(shè)計階段將價值工程用于方案優(yōu)化，而后期的變化常常是不利的變化，例如由于設(shè)計錯誤，在施工階段被迫對設(shè)計進行修改。如按變更原因進行分類，可將變更類別分為：業(yè)主的變更指令(包括業(yè)主對工程有新的要求，業(yè)主修改項目計劃，由于設(shè)計失誤，業(yè)主須對設(shè)計圖紙進行修改；由于新技術(shù)、新知識的出現(xiàn)，發(fā)包人

18、消減預(yù)算；需要改變原有的設(shè)計方案或執(zhí)行計劃，工程環(huán)境發(fā)生變化，法律、法規(guī)、政府對建設(shè)項目都有新的要求，等等。這一切的變化最終都會表現(xiàn)為設(shè)計變更，因為我國要求嚴(yán)格按照圖紙進行設(shè)計，因此如果變更對原有的設(shè)計產(chǎn)生影響，首先要對原有的設(shè)計進行更改。鑒于設(shè)計變更對工程變更的重要作用，工程變更通常分為設(shè)計變更和其它變更兩種。在此基礎(chǔ)上，工程變更概念內(nèi)涵豐富，可以從不同的角度進行分類。根據(jù)工程變更的具體內(nèi)容，本文將其分為以下五類：(1)改變設(shè)計。在建設(shè)工程施工合同履行過程中，設(shè)計變更是指工程各參與方提出，并最終由設(shè)計單位以設(shè)計變更或設(shè)計補充文件形式發(fā)出的工程變更指示。設(shè)計更改所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，是工程變更

19、的主要內(nèi)容。經(jīng)常發(fā)生的設(shè)計變化包括：設(shè)計更改通知、由于設(shè)計計算錯誤或圖形錯誤、設(shè)計遺漏或設(shè)計深度不足而發(fā)出的補充通知，以及根據(jù)業(yè)主、承包商或監(jiān)理方的要求對設(shè)計進行優(yōu)化調(diào)整等。(2)改變建筑措施。建筑措施變更是指在施工過程中，由于工程地質(zhì)變化、施工環(huán)境、施工條件等因素的影響，承包人向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變原有施工措施方案的程序。工程措施方案的變更須經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主審核，否則所產(chǎn)生的額外費用和工期延誤將由承包商承擔(dān)。對重大工程的方案變更，也要征求設(shè)計單位的意見。建筑施工合同履約過程中，施工措施變更存在于工程施工的全過程，如人工挖空樁孔開挖時，會出現(xiàn)地下流沙或泥沙層，需要特別支護措施后才能繼續(xù)

20、施工；公路、市政道路工程路基開挖中發(fā)現(xiàn)地下文物，須停工采取特別防護措施；建筑物主體施工時，由于市場供應(yīng)原因造成混泥土攪拌方式的調(diào)整等。(3)更改條件。條款變更是指由于業(yè)主在施工過程中沒有按照合同規(guī)定提供施工條件，以及不可抗力的發(fā)生，導(dǎo)致工程不能按預(yù)定計劃進行。如果業(yè)主承諾交付的工程后續(xù)施工圖紙沒有到達，致使工程中途停頓，業(yè)主提供的施工臨時用電由于社會電網(wǎng)緊張而斷點，導(dǎo)致施工生產(chǎn)無法正常進行；特大暴雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。由業(yè)主或不可抗力引起的此類工程變更統(tǒng)稱為條件變更。(4)計劃改變。項目變更是指由于上級指示、技術(shù)因素或施工過程中業(yè)主的需要。對原計劃進度進行調(diào)整。更改施工順序和工期。例如小區(qū)

21、群眾性工程建設(shè)。這種變化通常是計劃變更，主要是由于銷售進度，有些房屋需要提前完成，另一些則適當(dāng)推遲交付。(5)其他工作。增建項目是指在施工過程中，業(yè)主通過擴大建設(shè)規(guī)模，在原來招標(biāo)范圍外增加工程量。2.2房屋建筑工程變更的基本特點。在大量工程實踐中，工程變更顯示出的各種共同工程變更特征，可以在可控性、技術(shù)性、階段、頻度和來源等五個不同的層次上進行描述，表2-1列有房屋建筑工程變更的基本特征。表格2-1房屋建筑工程變更特點表。由表2-1可以看出，設(shè)計變更和建筑措施變更控制能力強，其余變更控制能力普遍或薄弱。在技術(shù)方面，設(shè)計變更具有較強的技術(shù)性，其次是施工措施的變化，其余的變化較弱。由階段分析，普通

22、住宅建筑工程的設(shè)計變更及措施變更涵蓋了工程建設(shè)的全過程，其余變化主要發(fā)生在工程主體施工階段及裝飾施工階段。在出現(xiàn)頻率上，設(shè)計變更最高，施工措施變更次之，其余變化幅度較小。由變化的起因方，即提出(或引起)變化主體觀察，設(shè)計變化與建筑措施變化較大。所有者、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計方都可以提出設(shè)計變更和施工變更的要求，而計劃的變更和增加的工程一般是由業(yè)主提出的，條件的變化往往是由業(yè)主或不可抗力引起的。2.3工程變更樣本分析。各類變更對建設(shè)項目的影響程度不同，其管理控制重點也各不相同。這部分引用問卷調(diào)查的結(jié)果，分析得出不同的變更構(gòu)成比例。2.3.1各種工程變更的構(gòu)成比例統(tǒng)計結(jié)果分析。(1)房屋建造工作。用

23、算術(shù)平均數(shù)表示樣本。用加權(quán)平均數(shù)表示樣本。房屋建筑工程中按兩種口徑進行的各類工程變更所占比例，圖2-1和2：表2-1為住宅建筑工程實例的算術(shù)平均數(shù)。表2-2為房屋建筑工程樣本加權(quán)平均法。(2)分析統(tǒng)計結(jié)果。不同類型的項目變更比例的統(tǒng)計分析結(jié)果見表2-2。由表3.2可知，在住宅建設(shè)項目中，以設(shè)計變更為樣本，按算術(shù)平均數(shù)計算，建筑措施變更比例分別為49%和39%。其它變動的比率為12%；根據(jù)樣本的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)計算，設(shè)計變更的比率為62%，建筑措施的變化為28%。其它變動的比率為10%。通過對不同口徑的計算結(jié)果分析，可以看出，在各種類型的建設(shè)項目變更中，工程變更和施工措施變更是其主要形式。其中：在

24、房屋建筑工程中，設(shè)計變更比施工措施變更所占比例大，設(shè)計變更是控制房屋建筑工程變更的重點。表2-3房屋建筑工程變更指數(shù)分布圖表。如圖2-3所示，在房屋建設(shè)工程中，工程變更指數(shù)在(1.001,1.400)區(qū)間的分配率為80.6%，表明工程變更對建設(shè)項目成本水平有很大影響。其中，特別是設(shè)計變更和施工措施變更對項目成本的影響最為顯著，如何對設(shè)計變更和施工措施變更采取有效措施，分析其產(chǎn)生的因素，控制可能發(fā)生的不利變化，減少發(fā)生變化的數(shù)量，降低變更對項目目標(biāo)的消極影響，是本文研究的核心內(nèi)容。第3章項目變更對成本管理的影響。3.1工程變更對工程造價的影響。3.1.1工程變更對工程造價的負面影響。(1)工程建

25、設(shè)過程中沒有嚴(yán)格把關(guān)形成工程變更，使工程造價形成資金缺口。項目建設(shè)項目須經(jīng)項目立項申請可行性研究，初步設(shè)計審批程序，其工程造價應(yīng)按核準(zhǔn)的投資額度控制，將工程建設(shè)各階段工程造價的實際發(fā)生額控制在相應(yīng)限額之內(nèi)。重視科學(xué)的準(zhǔn)備，精心合理的組織實施，嚴(yán)格的監(jiān)督。但是，一些施工單位在施工過程中不能按要求做好準(zhǔn)備，急切地開始施工。對于投資額度的計算、建筑標(biāo)準(zhǔn)的掌握、設(shè)計深度的審查、投標(biāo)文件及合同的合理、完善程度等都不嚴(yán)格把關(guān)，造成設(shè)計邊、邊施工、邊變更，對施工中的工程進行修改。它的直接結(jié)果就是工程成本大大超過了投資限額，形成了資金缺口，引發(fā)了種種問題。(2)工程設(shè)計更改未得到充分注意和審查，導(dǎo)致建筑費用增

26、加。一些施工單位沒有采取措施，促使設(shè)計單位進行精心的設(shè)計和限定。許多項目未進行設(shè)計投標(biāo)，未進行優(yōu)化設(shè)計方案，缺乏精品意識。一些施工單位甚至為節(jié)省設(shè)計費，沒有通過正規(guī)的渠道進行施工圖設(shè)計，而是私下找人設(shè)計，導(dǎo)致圖紙不完整、不配套或漏洞百出，屢見不鮮，工程變更和設(shè)計變更屢見不鮮。此外，一些設(shè)計者素質(zhì)不高，導(dǎo)致了本不該發(fā)生的設(shè)計變更，延誤了建設(shè)工期，增加了建設(shè)費用。(3)一些施工單位對項目成本控制意識不強，使項目成本嚴(yán)重超算。有的建設(shè)單位認為國家投資的項目，預(yù)算估計超估計，預(yù)算超概算，結(jié)算超出預(yù)算的資金缺口無論如何也不是單位出，而是政府拿。所以，在審批建設(shè)后，不愿意花費過多的精力來管理和控制工程成本

27、，對工程變更、設(shè)計修改引起的工程成本的增加熟視無睹，聽之任之，不考慮財政和實際需要，自覺地控制工程造價和工程總投資。(4)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，不相信承包商的意見而對設(shè)計進行更改，從而增加了工程成本。很多建設(shè)單位由于工程技術(shù)人員不足，對工程技術(shù)方面的知識知之甚少，導(dǎo)致工程施工承包商提出的問題無法正確地分析、判斷。因而，往往是輕信承包商的意見導(dǎo)致一些不合理的變更，設(shè)計修改增加，畫蛇添足，增加了工程成本。(5)由于施工方擅自修改，導(dǎo)致工程設(shè)計變更，導(dǎo)致工程成本增加。項目招標(biāo)中，一些施工單位為了中標(biāo)而盲目壓價，使用了不平衡報價法。在低價中標(biāo)后，他們會想方設(shè)法地保證報價較高的項目，而將那些原來報價較低的項

28、目想方設(shè)法進行變更、刪除，甚至未經(jīng)甲方同意擅自更改，造成既定事實，從而達到獲取更大利潤的目的。(6)由于行政干預(yù)不合理，造成工程設(shè)計變更，增加了工程成本，而且質(zhì)量也無法保證。當(dāng)前，一些建設(shè)單位和主管部門領(lǐng)導(dǎo)對控制工程造價的認識往往停留在預(yù)結(jié)算上，從而導(dǎo)致工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的全過程定位，全方位、動態(tài)地管理。建設(shè)項目成本的控制主要集中在事后核算，即對于竣工結(jié)算的會計其它階段的控制顯得十分薄弱。若工程施工前未認真組織各方人員對設(shè)計圖紙進行審查，施工圖紙會及時提出修改意見。而在工程建設(shè)期間或竣工后隨意發(fā)表一些個人片面的意見，對工程提出變更或修改。這樣，施工中或已完成的工程必然要拆除、重建，造成

29、工期延誤和材料浪費。這種做法既使工程成本增加很大，又不能保證質(zhì)量。(7)監(jiān)督人的職責(zé)不清，對變更工程的簽字不認真，造成了工程成本的增加。實際上，有些監(jiān)理人對工程項目成本的控制沒有太多的考慮。表示對施工方提出的變更要求經(jīng)常要進行認可簽字。有些項目完成半年后才進行更改補充，其真實性值得質(zhì)疑。因為監(jiān)督工作的不盡職盡責(zé)，對變更工程的簽字不認真、不認真，經(jīng)常造成工程造價的增加。3.1.2合理的工程變更對工程造價有積極影響。工程變更的合理性、可行性是工程變更動態(tài)控制的有效途徑，具有較強的有效性和可操作性，對施工項目成本的控制起著決定性的作用。第四章如何減少設(shè)計變更對成本的影響？4.1減少影響的方法。(1)

30、加強對設(shè)計變更的控制。施工單位和監(jiān)理單位不僅要嚴(yán)格審查變更的工程質(zhì)量和工期，還要有效控制工程造價，在設(shè)計變更實施前及時與施工單位協(xié)商確定工程變更涉及的工程量和預(yù)算。(2)增加設(shè)計變更的透明度。設(shè)計變更必須注明變更原因、變更要求等內(nèi)容，做到有章可循，有據(jù)可查。防止通過設(shè)計變更無故擴大工程建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，進而影響工程造價。(3)量化分析變更內(nèi)容。一般情況下，即使變更要求技術(shù)合理，也要綜合考慮，權(quán)衡變更后產(chǎn)生的工程造價和現(xiàn)場變更對整個工程的影響，然后做出決定。(4)盡快提出設(shè)計的合理修改意見。盡量提前改變設(shè)計，改變發(fā)生得越早，對工程項目投資的影響就越小。如果設(shè)計階段發(fā)生變化，只需修改圖紙，其

31、他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果施工階段發(fā)生變化，已建工程可能需要拆除，必然造成重大損失。因此，盡可能將可預(yù)見的設(shè)計變更控制在設(shè)計階段的早期，減少設(shè)計變更對成本的影響。(5)為了減少影響，需要嚴(yán)格控制變更的發(fā)生。確實，原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏，設(shè)計錯誤，與現(xiàn)場不符，導(dǎo)致工程無法正常施工，可以增加設(shè)計變更；雖然有些變更要求在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，但也需要綜合考慮。變更產(chǎn)生的效益和現(xiàn)場變更造成的施工單位索賠等損失衡后再做出決定；如果預(yù)計設(shè)計變更后的工程造價可能超過投資，必須控制設(shè)計變更總量，防止超過投資；設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝變更、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計遺漏、設(shè)計錯誤或其他原因，否則必須防止其發(fā)生。4.2減少影響的對策。(1)加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。參與任何建設(shè)項目