對金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的調(diào)查與思考

1、對金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技開展的調(diào)查與考慮對金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技開展的調(diào)查與考慮金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資源配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，效勞經(jīng)濟(jì)社會等方面發(fā)揮著重要的作用。資金因素是影響農(nóng)業(yè)科技開展的重要因素，金融部門作為資金融通的主要部門是進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技開展的主要支撐。一、金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技開展的根本情況榆林市位于陜西省最北部，在陜北黃土高原與毛烏素沙地南緣的交界處，全市農(nóng)業(yè)科技薄弱。在金融支持農(nóng)業(yè)科技開展方面，近年來，榆林市委市政府先后出臺了兩個指導(dǎo)意見?中共榆林市委、市政府關(guān)于加快本文由論文聯(lián)盟搜集整理推進(jìn)榆林市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見?、?榆林市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行榆林市中心支行關(guān)于

2、2022年加大金融創(chuàng)新力度支持榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速開展的指導(dǎo)意見的通知?，金融支持農(nóng)業(yè)科技開展的力度逐年增大，調(diào)查顯示，截止2022年6月末，全市農(nóng)業(yè)科技貸款余額63.69億元，當(dāng)年累計(jì)投放19.61億元，較2022年末的貸款余額54.48億元有較大的增幅。二、金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技開展存在的問題一政府部門管理缺位榆林市政府雖然出臺了扶持農(nóng)業(yè)科技開展的有關(guān)文件，但政府相關(guān)部門對金融支持農(nóng)業(yè)科技開展更多強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制調(diào)節(jié)，缺少必要的行政干預(yù)，主要表現(xiàn)為：缺乏金融支持農(nóng)業(yè)科技開展的長遠(yuǎn)規(guī)劃；對金融支持農(nóng)業(yè)科技開展的詳細(xì)方向、不同階段的任務(wù)與措施沒有做出明確規(guī)定；缺乏有效的組織指導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制和獎勵

3、懲罰機(jī)制；相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)責(zé)任不明、任務(wù)不清、缺乏有效合作。二金融效勞方式單一金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技開展目前尚處于初級階段，銀行貸款是最主要的金融支持方式。對金融監(jiān)管部門來說，如何構(gòu)建比擬成熟的農(nóng)業(yè)科技資本市嘗風(fēng)險(xiǎn)投資體系、信貸體系以及保險(xiǎn)體系，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)科技做大、做強(qiáng)還沒有明確的思路和措施。對銀行機(jī)構(gòu)來說，金融產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏，抵押物品種單一，貸款門檻過高導(dǎo)致其放貸規(guī)模有限。對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。對證券市場來說，股票市場上市門檻較高且實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，普遍弱小的榆林市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難上市進(jìn)展融資。債券市場對于

4、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)及抵押物的要求也較高，想借助其實(shí)現(xiàn)融資也很難。對風(fēng)險(xiǎn)投資來說，榆林市的農(nóng)業(yè)科技自主技術(shù)創(chuàng)新才能差，科研成果匱乏且轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品粗加工多，精加工少，產(chǎn)品附加值低，投資周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)險(xiǎn)投資很難進(jìn)入。三銀行貸款門檻較高榆林市的政策性銀行已經(jīng)開場發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款，用于支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，但該項(xiàng)貸款在管理上采用商業(yè)貸款管理形式：貸款必須滿足抵押條件，且評審須報(bào)二級以上分行，同時還必須經(jīng)過銀行機(jī)構(gòu)及政府科技部門雙重審批；即使農(nóng)業(yè)科技工程符合貸款要求，借款人還需要有不低于工程總投資20%的資本金和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的其他企業(yè)法人為其擔(dān)保。榆林的商業(yè)銀行由于農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，對

5、其發(fā)放較為審慎，商業(yè)銀行發(fā)放貸款時不僅要求農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供土地、廠房作抵押，還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營企業(yè)還需法人夫妻雙方承當(dāng)連帶責(zé)任，并要求企業(yè)信譽(yù)等級在A級以上。四配套支撐體系缺乏農(nóng)業(yè)科技開展信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布制度沒有建立；農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信譽(yù)體系及信譽(yù)評級制度沒有施行；農(nóng)業(yè)科技開展貸款擔(dān)保體系缺乏，沒有形成政府擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)?；ハ嘌a(bǔ)充的多元化貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系；金融支持農(nóng)業(yè)科技開展最迫切的信息不對稱與交易平安保障得不到解決。三、對金融支持榆林市農(nóng)業(yè)科技開展的建議一進(jìn)步認(rèn)識承當(dāng)責(zé)任政府、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)金融支持農(nóng)業(yè)科技開展的重要性和必要性，

6、勇?lián)?zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，制定有利政策，采取有效手段，支持農(nóng)業(yè)科技做大做強(qiáng)。要改變目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多、孝散、弱的狀況，由政府牽頭，遵循市場經(jīng)濟(jì)原那么，通過自愿結(jié)合、兼并重組等多種方式，組建少數(shù)幾個大型農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)科技知名品牌，進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技的整體實(shí)力和競爭力，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技的融資才能，形成金融支持農(nóng)業(yè)科技又好又快開展的良性循環(huán)。二加強(qiáng)管理高效效勞政府部門可以加大財(cái)政貼息，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探究財(cái)政資金的金融化運(yùn)用，發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和撬動作用；政府部門還應(yīng)積極建立金融支持農(nóng)業(yè)科技開展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、信譽(yù)評級、信譽(yù)擔(dān)保以及稅收優(yōu)惠等支撐體系。金融監(jiān)管部門應(yīng)積極扶持符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在證券市場上市融資；鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用債券和票據(jù)等直接融資工具進(jìn)展融資；支持設(shè)立農(nóng)業(yè)科技投資基金，吸收社會資本，加大向農(nóng)業(yè)科技開展的風(fēng)險(xiǎn)投資；應(yīng)強(qiáng)化窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，靈敏運(yùn)用各種貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)科技開展；應(yīng)制定合適農(nóng)業(yè)科技貸款的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款施行差異化的監(jiān)管政策。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)的