用人單位的規(guī)章制度

1、第 用人單位的規(guī)章制度用人單位的規(guī)章制度1 第一條 為了規(guī)范用人單位建立健全勞動保障規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)，根據(jù)勞動法及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于我市各類企業(yè)和個體經(jīng)濟組織(以下簡稱用人單位)。我市所有用人單位必須依法制定勞動保障規(guī)章制度。第三條 用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度，在程序上必須事先征求工會和職工意見，經(jīng)過職工代表大會(或職工大會)民主討論通過(三分之二以上代表參加，過半數(shù)通過)，并在用人單位內(nèi)部長期公示。第四條 用人單位的勞動保障規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)主要包含以下內(nèi)容：(一)勞動合同制度，主要包括用人單位招收錄用職工的條件和方法，勞動合同的訂立、續(xù)

2、訂、履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定和經(jīng)濟補償賠償辦法。(二)工資管理制度，主要包括工資支付(含獎金分配辦法)等基本工資制度及加班加點、病假、產(chǎn)假等特殊情況下的職工工資支付辦法。(三)職工社會保險制度，主要包括用人單位和職工依法參加社會基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，依法繳納社會保險費和依法享受社會保險待遇的規(guī)定。(四)工時及休假制度，主要包括考勤辦法、勞動者的工作時間和休息休假規(guī)定。(五)職工獎懲制度，主要包括對職工的獎勵和違紀處理辦法。(六)職工培訓(xùn)制度，主要包括對職工進行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升以及對新錄用人員上崗前培訓(xùn)的辦法，建立培訓(xùn)、考核和使用待遇相結(jié)合的制度。(七)其他按照勞動

3、法律法規(guī)制定的內(nèi)容。第五條 用人單位勞動保障規(guī)章制度制定的依據(jù)：(一)制定勞動合同制度的依據(jù)，主要是勞動法，寧波市勞動合同條例及其實施細則，原勞動部違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法和我局關(guān)于進一步加強勞動合同管理工作的通知等。(二)制定工資管理制度的依據(jù)，主要是勞動法，浙江省企業(yè)工資支付管理辦法，寧波市企業(yè)工資集體協(xié)商實施意見(試行)等。(三)制定職工社會保險制度的依據(jù)，主要是勞動法，浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例，寧波市關(guān)于印發(fā)關(guān)于調(diào)整和完善我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策的實施辦法的通知，國務(wù)院失業(yè)保險條例和浙江省失業(yè)保險條例，寧波市企業(yè)職工工傷保險暫行辦法、寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定

4、，寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法(_年5月1日起施行)，寧波市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)寧波市區(qū)全民和縣以上集體企業(yè)女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌暫行辦法的通知等。(四)制定工時及休假制度的依據(jù)，主要是勞動法，全國年節(jié)及紀念日放假辦法，國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定，浙江省人口與計劃生育條例，浙江省勞動廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定的通知，寧波市關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法及實施細則等。(五)制定職工獎懲制度的依據(jù)，主要是企業(yè)職工獎懲條例，勞動部關(guān)于企業(yè)職工獎懲條例有關(guān)條款解釋問題的復(fù)函等。(六)制定職工培訓(xùn)制度的依據(jù)，主要是勞動法，勞動保障部招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定，原

5、勞動部企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定和違反勞動法有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法、寧波市職工教育條例等。第六條 我市各級勞動保障行政部門必須落實專門的機構(gòu)和人員，為用人單位制定勞動保障規(guī)章制度和備案工作提供免費服務(wù)。市勞動保障行政部門負責(zé)對在市工商局注冊登記的用人單位的勞動保障規(guī)章制度的制定和備案工作。各縣(市)、區(qū)勞動保障行政部門負責(zé)對在本縣(市)、區(qū)工商行政部門注冊登記的用人單位的勞動保障規(guī)章制度的制定和備案工作。第七條 我市用人單位勞動保障規(guī)章制度原則上實行自愿備案。(一)_年1月1日后新開辦用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度，應(yīng)在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動保障規(guī)章制度報送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。(二)對_

6、年1月1日之前已成立的用人單位，報送備案時間不受限制。勞動保障行政部門另有要求對用人單位勞動保障規(guī)章制度進行審查的，用人單位必須按要求上報備案。第八條 用人單位上報勞動保障規(guī)章制度備案時，須統(tǒng)一裝訂成冊正式行文(一式五份)，行文主要說明該規(guī)章制度所具備的程序性規(guī)定及內(nèi)容的合法性。第九條 勞動保障行政部門接到新開辦用人單位報備文書后，必須在10個工作日內(nèi)到用人單位實地查看并公告單位職工。用人單位必須配合勞動保障行政部門進行調(diào)查、公告。_年1月1日之前成立的用人單位，其辦理時限不受前款限制。第十條 勞動保障行政部門須在接到新開辦用人單位報備文書之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，對程序上和內(nèi)容上都合法的

7、，應(yīng)出具同意備案意見書。_年1月1日之前已成立的用人單位，其辦理時間不受前款限制。第十一條 同意備案后的勞動保障規(guī)章制度，應(yīng)與相關(guān)政策法規(guī)保持一致，并隨政策法規(guī)的立、改、廢作相應(yīng)修改。第十二條 用人單位沒有依法制定勞動保障規(guī)章制度的，當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T應(yīng)按勞動法第八十九條規(guī)定：給予警告、責(zé)令改正;對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位的規(guī)章制度2 一、建立勞動規(guī)章制度程序的法律依據(jù) 勞動合同法第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、

8、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。二、用人單位建立勞動規(guī)章制度的程序就以上法條分析如下：（一）用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和，也稱為企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位

9、經(jīng)營管理的各個方面。根據(jù)1997年11月勞動部頒發(fā)的關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權(quán)利，督促勞動者履行勞動義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。本法第80條規(guī)定：“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ǘ┮?guī)章制度和重大事項的決

10、定程序規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權(quán)益。1.關(guān)于規(guī)章制度制定程序。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內(nèi)容。這不僅僅是我國社會主義企業(yè)管理的特色，也是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個趨勢。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項上、以什么形式和途徑參與，我國的相關(guān)法律都作了規(guī)定。勞動法第8條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。”工會法第38條第1款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問

11、題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加?！惫痉ǖ?8條第3款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。”在立法過程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商做出規(guī)定。”綜合考慮各方面意見，勞動合同法規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表

12、平等協(xié)商確定。2.平等協(xié)商的內(nèi)容。包括直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項。規(guī)章制度包括工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律以及勞動定額管理等;重大事項包括勞動報酬、保險福利、職工培訓(xùn)等。3.具體制定程序。根據(jù)本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個程序分為兩個步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見;第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工

13、會協(xié)商;沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商。在充分聽取意見，經(jīng)過民主程序后，由用人單位確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。（三）規(guī)章制度和重大事項決定的異議程序用人單位的規(guī)章制度和重大事項決定既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會道德。實踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理、不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓飯只能幾分鐘吃完;一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違反法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理，也應(yīng)當(dāng)有糾正機制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。（四）規(guī)章制度和重大事項決定的告知程

14、序規(guī)章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執(zhí)行，就應(yīng)當(dāng)讓勞動者知道。因此，根據(jù)本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定應(yīng)當(dāng)公示，或者告知勞動者。關(guān)于告知的方式有很多種，實踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示;有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者;有的用人單位是向每個勞動者發(fā)放員工手冊。無論哪種方式，都應(yīng)當(dāng)讓勞動者知曉，以便遵守執(zhí)行。三、勞動規(guī)章制度范本第一章、總則第一條、為規(guī)范本企業(yè)和職工的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法、勞動合同法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定本規(guī)章制度。第二條、本規(guī)章制度適用于企業(yè)和全體職工，職工包

15、括管理人員、技術(shù)人員和普通職工；對特殊職位的職工另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條、職工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。第四條、企業(yè)負有支付職工勞動報酬、為職工提供勞動和生產(chǎn)條件、保護職工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、用工自主權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。第二章、企業(yè)勞動用工制度第一節(jié)、職工招用與培訓(xùn)教育第五條、職工應(yīng)聘企業(yè)職位時，一般應(yīng)當(dāng)年滿18周歲（必須年滿16周歲），并持有居民身份證等合法證件。第六條、職工應(yīng)聘企業(yè)職位時，應(yīng)當(dāng)已與其他用人單位合法解除或終止勞動關(guān)系，并如實填寫

16、應(yīng)聘人員登記表，不得提供虛假信息。第七條、職工應(yīng)聘時提供的居民身份證、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證、健康證、失業(yè)證或解除和終止合同證明等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙企業(yè)。第八條、企業(yè)加強職工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)職工素質(zhì)和崗位要求，實行崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗培訓(xùn)教育，培養(yǎng)職工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。第九條、企業(yè)提供專項培訓(xùn)經(jīng)費選送職工專業(yè)技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)涉及有關(guān)事項，由勞動合同或培訓(xùn)協(xié)議另行約定。風(fēng)險提示：企業(yè)要在員工入職一個月內(nèi)與員工簽訂書面的勞動合同，否則企業(yè)需要承擔(dān)雙倍工資的風(fēng)險；勞動合同必須具備勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止條件以

17、及違反勞動合同的責(zé)任等條款，建議企業(yè)與員工簽訂勞動合同時，可以先咨詢專業(yè)的律師，或者查閱好相關(guān)法律問題，避免引起不必要的勞動糾紛。第二節(jié)、勞動合同管理第十條、企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動合同，自用工之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。第十一條、企業(yè)對新錄用的職工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，設(shè)定試用期，合同期限不滿6個月的，不設(shè)定試用期。第十二條、企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù)；在雙方協(xié)商一致的情況下，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。第十三條、勞動合同的履行、解除、終止應(yīng)當(dāng)嚴格遵守勞動法、勞動合同法等國家勞動法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)、職工任何一方

18、提前解除或者違法解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三節(jié)、工作時間與休息休假第十四條、企業(yè)原則上實行每天工作8小時、每周工作40小時的標準工時工作制，但經(jīng)勞動保障行政部門行政許可后，可對部分特殊崗位的職工實行不定時或綜合計算工時工作制。第十五條、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與職工協(xié)商可以依法延長工作時間。企業(yè)安排職工加班的，應(yīng)當(dāng)將加班憑證交付職工，作為職工要求補休或支付加班工資的憑證。第十六條、年休假、婚喪假等休息休假按國家規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié)、工資福利第十七條、職工基本工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。基本工資是職工完成正常工作時間應(yīng)享有的工資報酬。第十八條、企業(yè)可以按照不同崗位實行年薪制、計時工資

19、或者計件工資，此外包括加班工資、獎金、津貼和補貼。具體工資標準以勞動合同約定的為準。第十九條、企業(yè)安排職工加班的，按國家有關(guān)規(guī)定支付加班工資。休息日安排職工加班，企業(yè)可以安排職工補休而不支付加班工資。第二十條、企業(yè)以貨幣形式按月足額支付職工工資；依法解除或終止勞動合同時，在解除或終止勞動合同后下一個工資發(fā)放日一次性付清職工工資。第二十一條、因職工原因給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，企業(yè)可以要求職工賠償或依企業(yè)規(guī)章制度對職工進行處理，并可按規(guī)定幅度從職工工資中扣除。第五節(jié)、社會保險第二十二條、企業(yè)用工當(dāng)月為職工辦理各項社會保險。繳納各項社會保險費依法由企業(yè)和個人分別承擔(dān)。第三章、職工勞動紀律制度第一節(jié)、勞

20、動紀律與職工守則第二十三條、職工必須遵守如下考勤和辭職制度：1、按時上班、下班，不得遲到、早退。2、實行打卡考勤的，必須自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡。因公外出、漏打、錯打等特殊原因未能打卡的，必須由本部門經(jīng)理或主管簽卡方能有效。3、因事、因病請假必須報經(jīng)部門經(jīng)理或主管同意，請假必須事先填寫請假單，并附上相關(guān)證明（病假應(yīng)有醫(yī)院證明），在不得已的情況下，應(yīng)提早電話或委托他人請假，上班后及時補辦請假手續(xù)。4、未履行請假、續(xù)假、補假手續(xù)而擅不到崗者，均以曠工論處。5、職工辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)用人單位批準，并辦理工作移交手續(xù)。第二十四條、職工必須遵守如下工作守則和職業(yè)道德：1、敬業(yè)樂業(yè)，勤奮工作，服從

21、企業(yè)合法合理的正常調(diào)動和工作安排。2、嚴格遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。3、工作期間，忠于職守，不消極怠工，不干私活，不串崗，不吃零食，不打鬧嬉戲等，盡職盡責(zé)做好本職工作。4、平時養(yǎng)成良好、健康的衛(wèi)生習(xí)慣，保持企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清潔。5、愛護公物，不得盜竊、貪污或故意損壞企業(yè)財物。6、提倡增收節(jié)支，開源節(jié)流，節(jié)約用水、用電、用氣，嚴禁浪費公物和公物私用。7、同事之間團結(jié)友愛，不得無理取鬧、打架斗毆、造謠生事。8、關(guān)心企業(yè)，維護企業(yè)形象，不做有損企業(yè)形象和利益的行為。風(fēng)險提示：實踐中，發(fā)生離職員工侵犯公司商業(yè)秘密時，爭議焦點往往不是員工有沒有義務(wù)保守公司的商業(yè)秘密，而是該秘密是

22、不是構(gòu)成受法律保護的“商業(yè)秘密”，以及單位如何提供證據(jù)證明離職員工實施了侵權(quán)行為及侵權(quán)造成的損失。由于商業(yè)秘密侵權(quán)證據(jù)很難收集，或調(diào)查取證的成本非常高，往往導(dǎo)致單位對侵權(quán)行為束手無策。企業(yè)在制定規(guī)章的時候可以約定通過保密協(xié)議，據(jù)此證明商業(yè)秘密的存在、證明企業(yè)對商業(yè)秘密采取了保護措施，一旦發(fā)生侵犯商業(yè)秘密的行為，便于舉證，有利于企業(yè)借助法律手段保護自己的商業(yè)秘密，維護合法的權(quán)益。9、遵守企業(yè)的保密制度，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。第二節(jié)、獎勵與懲戒第二十五條、為增強職工責(zé)任感，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，企業(yè)對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的職工實行獎勵制度。獎勵可分為表揚、晉升、獎金三種

23、。第二十六條、對有下列行為之一的職工，可視情給予表揚、晉升、獎金的獎勵：1、對于生產(chǎn)技術(shù)或管理制度，提出具體方案，經(jīng)執(zhí)行確有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的。2、節(jié)約物料，或?qū)U料利用具有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的。3、舉報損害企業(yè)利益行為，使企業(yè)避免重大損失的。4、其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。第二十七條、為維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴肅廠規(guī)廠紀，企業(yè)對違規(guī)違紀、表現(xiàn)較差的職工實行懲罰制度。懲罰分為：警告、賠償經(jīng)濟損失、解除勞動合同三種。第二十八條、職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，給予警告：1、委托他人打卡或代替他人打卡的。2、無正當(dāng)理由經(jīng)常遲到或早退的。3、擅離職守或串

24、崗的。4、消極怠工，上班干私活的。5、非機械設(shè)備的操作者，隨意操作機械設(shè)備的。6、擅自帶外人到生產(chǎn)車間逗留的。7、攜帶危險物品入廠的。8、違反企業(yè)規(guī)定攜帶物品進出廠區(qū)的。9、其他程度相當(dāng)?shù)那樾巍５诙艞l、職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，為嚴重違反紀律，可視情予以解除勞動合同：1、無理取鬧，打架斗毆，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序的。2、利用工作或職務(wù)便利，收受賄賂而使企業(yè)利益受損的。3、將企業(yè)內(nèi)部的文件、賬本給企業(yè)外的人閱讀的。4、連續(xù)曠工時間超過_日，或者一年以內(nèi)累計曠工時間超過_日的。5、盜竊、貪污、侵占或故意損壞企業(yè)財物，造成企業(yè)經(jīng)濟損失_元以上的。6、違反操作規(guī)程損壞機器設(shè)備、工具，浪費原材料，造

25、成企業(yè)經(jīng)濟損失_元以上的。7、違反企業(yè)保密制度，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失_元以上的。8、二次以上警告視做嚴重違反紀律。9、其他程度相當(dāng)?shù)那樾?。職工違規(guī)違紀對企業(yè)造成經(jīng)濟損失，除按規(guī)定給予警告、解除勞動合同外，還應(yīng)賠償相應(yīng)經(jīng)濟損失。用人單位的規(guī)章制度3 為實現(xiàn)用人單位的用工自主權(quán)，勞動合同法規(guī)定了用人單位享有勞動合同解除權(quán)。但為防止用人單位濫用解除權(quán)，在立法上對用人單位與勞動者解除勞動合同的條件作了嚴格限制。勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度的行為，屬于用人單位單方實施勞動合同過錯解除的情形之一。然而法律并未規(guī)定“嚴重違紀”的標準，實踐中用人單位與勞動者對此有較大爭議。 以案說法勞動者申請

26、勞動仲裁，要求用人單位支付違法解除勞動合同賠償金若干元。鄭州市某區(qū)勞動人事仲裁委員會受理后查明，勞動者于某日入職用人單位。合同履行中，用人單位以勞動者違反用人單位規(guī)章制度及不服從崗位職責(zé)、消極怠工、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、擾亂他人工作秩序等為由將勞動者予以開除。用人單位認為，勞動者在某行為中，在公司中造成極壞影響，故公司曾依據(jù)規(guī)章制度給予其警告處分。勞動者因用人單位未同意其調(diào)崗要求，產(chǎn)生懈息情緒，某段時間上班時間基本處于只打卡不工作狀態(tài)，還糾纏領(lǐng)導(dǎo)，該行為已嚴重影響用人單位的秩序及其他管理人員的工作。經(jīng)勸說未果，公司層與勞動者解除勞動合同。用人單位提供了證人、錄像視頻等證據(jù)材料證明勞動者存在用人單位所稱的種

27、種違反規(guī)章制度的行為。勞動者確認其知曉公司的規(guī)章制度。法院經(jīng)審理后認為勞動者確實存在過錯，但過錯是否達到嚴重違反公司規(guī)章制度程度有待商榷。律師評析用人單位在勞動合同履行過程中，以勞動者存在法律規(guī)定的過錯為由解除勞動合同，屬于合法解除勞動合同，無需向勞動者支付賠償金。案例中，用人單位以依據(jù)規(guī)章制度對勞動者累計三次警告、記過處分到達解除勞動合同的程度，故對勞動者作解除合同處理。但根據(jù)用人單位提供的視頻資料，只能看到勞動者確實是待在管理人員的辦公區(qū)域，但從該視頻中無法看出勞動者該行為影響到其他員工的工作，也未有任何員工要求勞動者離開，且該視頻錄制時間僅為_分鐘左右，不能證明勞動者是長時間逗留于管理人

28、員的辦公區(qū)域。由此來認定勞動者嚴重違反公司現(xiàn)章制度有待商榷。勞動合同法）第39條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴重失職、營私舞弊、給用人單位造成重大損害的；（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的。實踐中，用人單位適用勞動合同法第39條第2項解除勞動合同，需同時滿足以下條件：1、用人單位制定了合法有效的規(guī)章制度，且規(guī)章制度經(jīng)公

29、示或者以其他方式明確告知勞動者。用人單位可以依據(jù)自身實際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，所制定的規(guī)章制度不但內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，而且程序也要合法，并且向勞動者進行了公示。最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)勞動法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)?！眲趧雍贤ǖ?條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者?！?、勞動者

30、有嚴重違反用人單位規(guī)章制度的行為。何為“嚴重違紀”，法律對此并沒有明確規(guī)定。一般應(yīng)以勞動合同法、勞動法等法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍和用人單位內(nèi)部規(guī)章制度依法確定的具體界限為準。一般理解為：不服從用人單位的工作安排、工作期間打架斗毆、連續(xù)遲到早退、曠工等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的行為，都屬于嚴重違反規(guī)章制度的行為。本案例，用人單位提供了規(guī)章制度，并且勞動者也知曉該規(guī)章制度。用人單位在與勞動者解除勞動合同之前，針對勞動者不服從工作安排、消極息工、長時間逗留于非工作區(qū)域不完成工作等行為，依據(jù)用人單位規(guī)章制度中的對應(yīng)處罰條款已經(jīng)給予警告、記過等處分，履行了前置程序。但勞動者在受到處罰后，并沒有悔改，仍繼續(xù)采取上

31、述行為。用人單位認為勞動者的行為已屬于嚴重違反用人單位的規(guī)章制度。法院認為勞動者行為是否達到嚴重違反用人單位規(guī)章制度的程度有待商榷。由此，可以看出，各方爭議的焦點是何為“嚴重違紀”？律師認為，嚴重違紀的標準主要依靠用人單位的規(guī)章制度予以規(guī)定，規(guī)章制度中對相關(guān)標準進行界定時要把握適當(dāng)?shù)某叨取Ａ硪粚用鎭碇v，嚴重不嚴，都是相對的。一般由用人單位進行裁量。但裁量的評價標準，卻因評價者的地位、知識、經(jīng)歷等產(chǎn)生不同的評價結(jié)果，甚至出現(xiàn)相背離的截然不同的、相對立的結(jié)論。需注意的是，用人單位以勞動者嚴重違反規(guī)章制度解除勞動合同的，舉證責(zé)任在用人單位。用人單位要增強證據(jù)意識，對員工的違紀行為及時處理并保留好相關(guān)

32、證據(jù)。不可否認，現(xiàn)實中往往存在用人單位依據(jù)規(guī)章制度隨意解雇勞動者的情形。為了避免用人單位濫用這一權(quán)利，對用人單位依據(jù)規(guī)章制度作出的解除決定，載判機構(gòu)一般會對用人單位規(guī)章制度的合理性進行相應(yīng)的審查。由于法律并未規(guī)定“嚴重違紀”的具體標準，裁判機構(gòu)對此具有自由裁量權(quán)，目前司法實踐中，裁判機構(gòu)對規(guī)章制度的合理性審查僅限于發(fā)生勞動爭議所依據(jù)的規(guī)章制度的具體條款。法院在審理過程中則會審查所依據(jù)的解雇條款是否合理，是否達到“嚴重違紀”的程度。鑒于法律、法規(guī)存在很大彈性空間，建議用人單位在制定各項規(guī)章制度時，根據(jù)實際情況將具體條款子以細化和明確，以便在行使單方解除權(quán)時，可以有針對性地提供解除依據(jù)，避免產(chǎn)生不

33、必要的訴訟風(fēng)險。用人單位的規(guī)章制度4 實踐中有不少這樣的案例，用人單位因勞動者違反的單位的規(guī)章制度，作出解除勞動合同的決定，而勞動者認為該規(guī)章制度對勞動者是不能適用的，因此引發(fā)了仲裁，訴訟案件，那么，用人單位制定的規(guī)章制度符合什么條件才算合法有效呢? 一、規(guī)章制度的制定程序要合法勞動合同法第四條規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。因此，規(guī)章制度必須經(jīng)過法定程序制定。二、規(guī)章

34、制度的內(nèi)容要合法用人單位制定規(guī)章制度，是為了更好的實現(xiàn)管理，最終目的是追求單位利益的最大化，體現(xiàn)了用人單位管理者的意志，但這種意志，要符合法律規(guī)定，不能侵犯勞動者的合法權(quán)益。有些用人單位規(guī)定，入職幾年內(nèi)不得結(jié)婚，或者不得生育，入職需要交納保證金，需要扣押勞動者的某些證件等，這就是違法法律規(guī)定的，是無效的。三、規(guī)章制度必須公示勞動合同法第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋第十九條規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向

35、勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。實踐中存在不少案例，勞動者以規(guī)章制度未向其公示，故不能約束其作為抗辯理由，這時候單位必須拿出證據(jù)證明規(guī)章制度已經(jīng)向其公示。那么，用人單位如何保留已經(jīng)公示的證據(jù)呢?實踐中常用的有以下幾種方法：1.將規(guī)章制度作為勞動合同的附件，在勞動合同書里明確寫明：“勞動者已獲知規(guī)章制度的內(nèi)容”。2.將規(guī)章制度交由勞動者閱讀，閱讀后簽字確認。3.將規(guī)章制度張貼于公告欄，并進行拍照、錄像保存證據(jù)。4.發(fā)放員工手冊，并簽字確認。5.將規(guī)章制度發(fā)布在本單位的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，并告知勞動者登陸方式，并簽字確認。公示規(guī)章制度并不局限于這幾種方式，但是，一定要達到讓勞動者獲知

36、內(nèi)容，并且單位必須保留好證據(jù)的目的。綜上，符合以上三個條件，用人單位的規(guī)章制度即是合法有效的。用人單位的規(guī)章制度5 每個用人單位基本上都有自己的規(guī)章制度，遵守用人單位的規(guī)章制度是勞動者的基本職業(yè)要求，但是在實務(wù)中很多用人單位無法制度有效合理的規(guī)章制度，結(jié)果在適用規(guī)章制度對勞動者處理時被認定為是無效的，進行承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。 在實務(wù)中怎樣才能制定出合法有效的規(guī)章制度呢？結(jié)合司法實務(wù)，認為通常情況下，用人單位在制定規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)至少做到以下四點：一、認識制度公司老板或者高管，應(yīng)當(dāng)充分認識到公司制度在管理中的重要性。企業(yè)的管理制度，就是企業(yè)的法律。國家法律賦予公司一定權(quán)限的自主管理權(quán)，這種自主

37、管理權(quán)，就是公司有權(quán)制定與法律法規(guī)不相沖突的管理制度。比如，經(jīng)常遇到公司老板來咨詢，說員工發(fā)生了什么什么行為，我能否開除他？（說明一下，他所問的問題，法律沒有規(guī)定公司可以單方解除勞動合同的）我反問 ，公司管理制度有規(guī)定，這種情形下可以開除嗎？他說，公司好像制度沒有這方面的規(guī)定，現(xiàn)在做個制度行嗎？顯然，現(xiàn)在制定制度是不行的，而且制度制定出來，是需要告知員工，有工會的，還需經(jīng)過工會通過的。這就是因為沒有完善制度，導(dǎo)致管理遇到問題。如果有這方面的管理制度，公司可以根據(jù)規(guī)章制度對員工進行處罰或相應(yīng)處理。因此，對公司管理制度，不是發(fā)現(xiàn)問題才想著去制訂，而應(yīng)當(dāng)是按照現(xiàn)代公司管理理念，及時建設(shè)或者完善公司的

38、各項管理制度。二、內(nèi)容合法，也就是基礎(chǔ)合法這一點理解相對簡單，從字面理解就好了。根據(jù)國家的法律體系的層次看，最基礎(chǔ)的是憲法。在這個基礎(chǔ)上，產(chǎn)生民法。在民法基礎(chǔ)上分，細分了勞動關(guān)系管理的法律法規(guī)。從中央的法規(guī)，到地方的制度。從人民代表大會立法，到政府職能體系立法，如法院、人力資源和社會保障局等行政機關(guān)。最后，再到企業(yè)自身的規(guī)章制度?？梢钥吹剑贫ê戏ǖ钠髽I(yè)的規(guī)章制度，在企業(yè)之上的所有層級的法律法規(guī)都需要我們認真學(xué)習(xí)，熟讀精通。我們最常用的就是勞動法、勞動合同法以及相關(guān)的實施細則，還有一些配套的法律法規(guī)。在信息化的時代，這些法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)上并不難找，但難的是對相關(guān)法律條文的理解。所以最好有相應(yīng)

39、的法律基礎(chǔ)，或者向法律顧問進行咨詢。還有一個簡單一點的方法，如果公司領(lǐng)導(dǎo)不介意的情況下，企業(yè)的規(guī)章制度可以，報送地方的勞動監(jiān)察部門。三、確定規(guī)章制度的內(nèi)容要履行協(xié)商的程序。根據(jù)勞動合同法第四條第（二）款的規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。規(guī)章制度的作用就是要對勞動者產(chǎn)生

40、約束力，對于這種內(nèi)容可能涉及員工切身利益的規(guī)定，不能任由用人單位說了算，否則這樣制度的規(guī)章制度可能會嚴重侵害勞動者利益，讓雙方的利益嚴重失衡。因此，就規(guī)章制度的內(nèi)容要同工會、勞動者或勞動者代表進行協(xié)商，這是一個民主的程序。四、要公示，更要取證勞動合同法第四條第四款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。這是一個必要條件，也就是企業(yè)必須做的。尤其是做好取證工作，這是很多企業(yè)容易忽略的地方。有這樣一個案例：A公司將制定了考勤管理制度，公布在了告示欄，并連續(xù)張貼了一段時間。后來，員工小張離職，要求支付加班費。但，公司認為小張的加班是個人的原因造成，并未

41、經(jīng)過公司審批，不符合加班的要求。小張投訴到了勞動仲裁。最后，因公司無法提供該制度已經(jīng)公示的證據(jù)，仲裁認為，該制度不具有約束力，要求公司向其支付加班費。這樣的虧，吃的很難受。公司已經(jīng)做了很多的工作，但最后因為一個小疏忽，導(dǎo)致了不應(yīng)該有的支出。這些，就是人力資源管理在企業(yè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)起效的地方，但沒有實現(xiàn)。公示的方式方法有很多，相應(yīng)的取證也要做足，多管齊下有保障。1、傳統(tǒng)的公示方法有公告欄。如果公告欄位置有攝像頭的，進行，錄像保存；沒有的，公告期內(nèi)多去拍些照片。2、公司內(nèi)部的電子公告渠道。比如說OA系統(tǒng)，又或者說員工郵箱系統(tǒng)。將通知發(fā)放到每個員工，擺上內(nèi)部官網(wǎng)。這些記錄，服務(wù)器長期保存。3、結(jié)合現(xiàn)有的

42、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高效率。一些公司指定的工作使用的群或者APP，比如釘、，企業(yè)微信等等，都具有公示的功能，而且可以長期保存。4、一些非常重要的制度，一定組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)材料上簽字，或者進行考試。相應(yīng)的資料都進行保存。管理就是建立管道，梳理管道，讓被管理的內(nèi)容在管道內(nèi)暢通運行。千萬不要嫌管理麻煩，一定要細致，前期辛苦一點，后期輕松一些。在企業(yè)運營的角度，風(fēng)險是大過利潤的。但這一點往往看到的人不多，很多都是在吃虧后才領(lǐng)悟。用人單位的規(guī)章制度6 第一章總則 第一條目的為規(guī)范公司規(guī)章制度的制定工作，健全管理制度和組織功能，使公司經(jīng)營管理步入規(guī)范化、法制化軌道，使大家能依照同一個標準為公司服務(wù)

43、，提高員工工作效率，特制定本辦法。第二條適用范圍本規(guī)章制度適用于_國際有限公司全體員工。第三條原則公司一切規(guī)章制度必須以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，在充分保護投資方及全體員工利益的前提下，遵循前瞻性、應(yīng)變性、易行性、可操作性的原則。本規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容與公司現(xiàn)行規(guī)定、公告、標準作業(yè)規(guī)定有相抵觸時，依公司最新公布的辦法或公告、標準作業(yè)規(guī)定執(zhí)行。第四條定義企業(yè)規(guī)章制度（以下簡稱“規(guī)章制度”或“制度”）是指公司有關(guān)部門針對公司及其下屬子公司全體員工制定的、經(jīng)公司總經(jīng)理、行政人事部等制度審批部門，以書面形式發(fā)布的并以一定方式公示的非針對個別事務(wù)處理的規(guī)范總稱;是企業(yè)制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規(guī)程或行

44、動準則，對全體員工具有約束力。制度涉及的范圍包括企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，凡公司員工應(yīng)遵守公司訂立的各項制度，服從上級安排和管理，熱愛本職工作，相互合作，盡職盡責(zé)服從公司指示，維護公司秩序，為求公司的不斷發(fā)展各盡所能。第五條制訂、修訂與生效一、規(guī)章制度的起草，須征求有關(guān)負責(zé)人、專業(yè)人士的意見和建議，對于涉及其他部門工作或與其他部門關(guān)系密切的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致；經(jīng)充分協(xié)商不能達成一致的應(yīng)當(dāng)依照各部門權(quán)責(zé)關(guān)系，以公司總體利益優(yōu)先為原則，作相應(yīng)調(diào)整。二、起草規(guī)章制度，必須注意與國家相關(guān)法律、法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)。三、規(guī)章制度有明確規(guī)定自發(fā)布之日起施行的，自發(fā)布之日的次日起發(fā)生效力，所替代的舊

45、制度同時相應(yīng)廢止。四、因依據(jù)的法律、法規(guī)、政策的修改或廢止應(yīng)作相應(yīng)修改的；因組織形式、內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整等因素應(yīng)變更內(nèi)容的等，應(yīng)予以修訂。修訂與生效按正常程序進行。第二章人事管理制度第一條招聘一、公司招聘不分種族、性別、地域、戶口等區(qū)別。員工不因國籍、民族、籍貫、性別、語言、宗教信仰、資歷不同而影響其雇傭、培訓(xùn)、酬報和提升。二、所有員工必須年滿16周歲以上，具有中華人民共和國認可的有效身份證明。提供原單位解除勞動關(guān)系證明書及其他相關(guān)證明，如工資、學(xué)歷、證書等證明文件（外國人應(yīng)具備條件為：年滿18周歲，身體健康；具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)工作經(jīng)歷2年以上的；無犯罪記錄；持有效護照或能代替護照

46、的其他國籍旅行證件；臨時居住登記單）三、招聘員工需通過指定的醫(yī)院進行健康檢查，并體檢合格。四、凡有下列情形的不錄用：1.有參加不良幫派、酗酒、吸食毒品或其代用品之違法行為2.尚未與其他用人單位解除勞動合同的。3.與原服務(wù)單位簽有競業(yè)限制就業(yè)協(xié)議，不能在本公司服務(wù)者4.違反國家法律，以及承擔(dān)治安處罰、刑罰等責(zé)任的5.有提供虛假學(xué)歷證明、身份證明、資格證明、從業(yè)經(jīng)歷及其他虛假情報的6.不滿16周歲的未成年人7.經(jīng)公司指定醫(yī)院體檢不合格或不具有公司所在行業(yè)健康要求者8.有欺騙、隱瞞或任何不誠實行為者9.不符合錄用條件的其他情形五、公司行政人事部每年年初制定出當(dāng)年度用人計劃和薪資預(yù)算匯總至總經(jīng)理批準。

47、六、用人需求部門因工作需要在編制內(nèi)增加長期或臨時崗位人員，應(yīng)首先由用人部門詳細填寫招聘申請表，提出用人申請及要求，送行政人事部，報總經(jīng)理批準。行政人事部收到審批后的招聘申請表，根據(jù)實際情況，通過以下八種招聘渠道同時招募所需人才：1.公司內(nèi)部招聘；2.公司內(nèi)部員工介紹；3.查詢公司簡歷庫；4.在各類媒體上刊登招聘廣告；5.通過獵頭公司尋找優(yōu)秀人才（主管級以上人員）；用人單位的規(guī)章制度7 新勞動合同法規(guī)之用人單位規(guī)章制度： 一、用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容

48、廣泛，包括了用人單位經(jīng)營管理的各個方面。根據(jù)1997年11月勞動部頒發(fā)的勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權(quán)利，督促勞動者履行勞動義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

49、?！倍⒁?guī)章制度和重大事項的決定程序規(guī)章制度的制定程序關(guān)鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度內(nèi)容具有民主性和科學(xué)性。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權(quán)益。1.關(guān)于規(guī)章制度制定程序的引起的爭議。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內(nèi)容。這不僅僅是我國社會主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個趨勢。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項上，以什么形式和途徑參與，我國的相關(guān)法律都作了規(guī)定。勞動法第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者

50、就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。”工會法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加?！惫痉ǖ谑藯l第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。”在立法過程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。”這樣規(guī)定曾經(jīng)引起較大的分歧。一種意見認為制定規(guī)章制度和決定重大事項是企業(yè)的經(jīng)

51、營管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項時只要聽取工會和職工的意見就可以了，規(guī)定經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，如果意見不統(tǒng)一，勢必造成規(guī)章制度或者重大事項久拖不決，用人單位的管理將無所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營自主權(quán)，實踐中無法操作。另一種意見認為，用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)有勞動者參與，從國外的情況看，涉及職工切身利益的事項，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。我國的全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例規(guī)定，屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定：“用

52、人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！北痉ㄒ?guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.平等協(xié)商的內(nèi)容：直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項。規(guī)章制度如工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項如勞動報酬、保險福利、職工培訓(xùn)等。3.具體制定程序：根據(jù)

53、本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個程序分為兩個步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見;第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工會協(xié)商確定;沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。三、規(guī)章制度的異議程序用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會道德。實踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓吃飯只能幾分鐘吃完;一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。

54、這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應(yīng)當(dāng)有糾正機制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。四、規(guī)章制度的告知程序規(guī)章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)讓勞動者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知勞動者。關(guān)于告知的方式有很多種，實踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示;有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者;有的用人單位是向每個勞動者發(fā)放員工手冊。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。用人單位的規(guī)章制度8 解雇，是對員工最嚴厲的處罰，關(guān)系

55、該員工的就業(yè)，而失業(yè)可能對員工的生存造成影響，也與勞動合同法穩(wěn)定勞動關(guān)系的宗旨背道而馳，因此，法律對此要求很高，本篇就用人單位以嚴重違反規(guī)章制度解雇員工的12個敗訴節(jié)點對一一闡述。 敗訴節(jié)點1：缺乏規(guī)章制度司法實務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)有些單位太任性，根本就沒有相關(guān)規(guī)章制度或解雇特定員工的違反規(guī)章制度行為沒有規(guī)定在規(guī)章制度中。如此任性，敗訴是必然的。例外：有些地方規(guī)定，如果員工的某行為嚴重違反起碼的勞動紀律，例如一個月內(nèi)連續(xù)曠工10天以上，一個月內(nèi)連續(xù)遲到早退10次以上等，盡管沒有規(guī)定在規(guī)章制度中，用人單位可以嚴重違反勞動紀律為由解雇該員工。例如深圳市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件的裁判指引第八十九條規(guī)

56、定，勞動者嚴重違反勞動紀律，用人單位可以依據(jù)勞動法第二十五條的規(guī)定解除勞動合同。敗訴節(jié)點2、單位規(guī)章沒有公示根據(jù)勞動合同法第四條，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。因此，如果規(guī)章制度沒有依法公示告知的或沒有向職工本人依法告知，則不能作為處理案件的依據(jù)。敗訴節(jié)點3、規(guī)章缺乏民主程序根據(jù)勞動合同法第四條，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確

57、定。因此，如果用人單位據(jù)此解雇員工的規(guī)章制度沒有經(jīng)過民主程序，則也不能作為處理案件的依據(jù)。敗訴節(jié)點4、規(guī)章制度違法。最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋第十九條規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。反過來，如果規(guī)章制度違法，則該規(guī)章制度作為法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。敗訴節(jié)點5、規(guī)章規(guī)定顯失公平。根據(jù)勞動合同法第二十六條，用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的勞動合同無效或者部分無效，該條規(guī)定的雖然是勞動合同，但是實務(wù)中，顯失公平的規(guī)章制度條款也不

58、能作為解雇員工的依據(jù)。敗訴節(jié)點6、違反規(guī)章制度的證據(jù)不足。最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋第十三條規(guī)定，因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責(zé)任。因此，如果用人單位解雇員工的事實依據(jù)沒有證據(jù)或不能足以證明的，則會被認定為違法解除勞動合同。敗訴節(jié)點7、解除依據(jù)適用錯誤。以嚴重違反單位規(guī)章制度解雇員工，解雇的規(guī)章制度必須和員工的行為嚴格對應(yīng)，否則，就是適用規(guī)章制度錯誤，也是違法解除勞動合同。敗訴節(jié)點8、嚴重違反規(guī)章制度界定不清。嚴重違反規(guī)章制度必須界定清楚，否則，不具有可操作性，例如規(guī)定“員工一

59、個月內(nèi)連續(xù)遲到3次，一個季度累計遲到10次視為嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度”就是明確的、可操作的。如果規(guī)定“員工連續(xù)多次遲到或多次曠工的為嚴重違反規(guī)章制度”就不明確、無可操作性，適用時仍然會發(fā)生爭議，這種情況下，用人單位則白白地將界定權(quán)丟給了仲裁員或者法官的自由裁量權(quán)，顯然加大了訴訟風(fēng)險。敗訴節(jié)點9、未能依法有效送達。用人單位解除勞動合同的決定必須送達員工，否則，則表示用人單位的解除勞動合同的意思表示沒有讓員工知道，相應(yīng)地，雙方之間的勞動關(guān)系就還沒有解除。敗訴節(jié)點10、未告知工會。勞動合同法第四十三條規(guī)定，用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定

60、的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。否則，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）第十二條規(guī)定，建立了工會組織的用人單位解除勞動合同符合勞動合同法第三十九條、第四十條規(guī)定，但未按照勞動合同法第四十三條規(guī)定事先通知工會，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由請求用人單位支付賠償金的，人民法院應(yīng)予支持，但起訴前用人單位已經(jīng)補正有關(guān)程序的除外。因此，用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。敗訴節(jié)點11、規(guī)章制度相互沖突。很多中小企業(yè)由于缺乏集中統(tǒng)一的人力資源管理部門，完整的人力資源管理被人事部、財務(wù)部、行政部甚至用人部門