《香格里拉市納帕海防洪整治隧洞工程可行性研究報告》

1、 PAGE PAGE 23 / 26香格里拉市納帕海防洪整頓隧洞工程可行性研究報告專家組評審意見2020 6 5 日在昆明市組織召開了香格里拉市納帕海防洪整頓隧洞工程可行性研究報告（以下簡稱“可研報告”）評審會，參會單位有迪慶州水務局，香格里拉市人民政府、發(fā)展和改革局、水務局的領導以及有關專家（名單 附后6 3 日到現(xiàn)場踏勘。專家組接合現(xiàn)場考察的實際情況，就報告的工作內容及深度進行分析研究。本次會議 聽取了云南省水利水電勘測設計研究院關于可研報告成果的匯 報，與會領導、專家和代表進行了認真的討論和評審，并且提出了 2020 8 25 日提交了修改后的可研項目建設的必要性納帕海位于香格里拉市城區(qū)

2、西北部，屬金沙江水系，是一個內陸封閉型高原湖泊，屬納帕海國際濕地、云南省省級自然保護區(qū)。納帕海排水主要經(jīng)過西北邊緣地帶泄流量較大的幾個天然落水溶洞以落、漏、滲等方式從地下向湯滿河、吉仁河等金沙江小支流排出。近年來天然落水溶洞的淤堵日益嚴重，泄流能力不斷下降自2016 年開始納帕海水位居高不下尤其是2018 年82019 年 4月長達250天以上高水位，2018年汛期最高水位達到3267.49m，造成環(huán)湖周邊村莊、農田、環(huán)湖公路被淹，同時洪水 威脅著香格里拉城市及機場安全2018年79月納帕海所在建塘鎮(zhèn)解放村、尼史村遭受了較大水患災禍，2個行政村12個村民小組共2832人受災，55戶民房受損嚴重

3、，農田受災面積達1330 畝，草場受災面積達3050畝，同時還造成環(huán)湖公路交通不暢，區(qū)域內人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序、以及香格里拉市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和濕地生物多樣性、鳥類棲息造成了嚴重影響，因水患災禍造成經(jīng)濟損失約300萬元。云南省省委、省人民政府、省人大常委會及省級有關部門的領導高度重視納帕海高水位出現(xiàn)頻率加大、延續(xù)時段加長而引發(fā)的水患災禍，先后多次到實地調研，并且提出明確的治理要求。針關于納帕海的水患災禍問題，2018清淤工程和納帕海水患治理應急提水工程。2019 3 帕海天然落水溶洞清淤工程；2019 8 598 m3。納帕海天然落水溶洞清淤工程和納帕海水患治理應急提水工程實施后發(fā)揮了一定

4、作用，但應急工程排水量也僅占納帕海多年 11 3266.0m，仍亟待采取越發(fā)有效的措施解決納帕海的防洪問題。經(jīng)多方案比選，經(jīng)過實施香格里拉市納帕海防洪整頓隧洞工程，最大泄洪流量達 503266.0m，可保證環(huán)湖周邊村莊、農田、環(huán)湖公路、香格里城市和機場的防洪安全，且可增強納帕海水位、水量靈活調控能力。工程建設關于保證藏區(qū)穩(wěn)定、民族團結示范區(qū)建設、當?shù)亟?jīng)濟社會和旅游業(yè)的發(fā)展、納帕海濕地保護具有重要意義，因此，工程建設是必要的和迫切的。水文納帕海基本情況納帕海屬金沙江水系，集水面積 596km2，是一個內陸封閉型高原湖泊，屬納帕海國際濕地、云南省省級自然保護區(qū)。納帕海8km湖泊濕地，在水位約 32

5、66.00m 時，關于應的湖面面積 20.7km22777.2 m3。納帕海屬金沙江上段左岸一陷落盆地，河流主要有納赤河、打浪河、歸保河，分布于流域北、東、南三面，三條河流域面積74%，是納帕海入湖水量的主要徑流區(qū)。納帕海作為整個流域的最低匯流中心，無地表出流河道，排水主要13 等方式從地下向湯滿河、吉仁河等金沙江小支流排出，但其出流能力有限。納帕海上游干、支流上訣別建有中型工程桑那水庫和小型工程康思水庫、在建畢桑谷水庫，三座水庫控制徑流面積訣別74.5km2、28.2km237.5km2?；举Y料流域內建有香格里拉氣象站（19582018年，納（2016.08 2018.1控制面積957k2

6、，資料系列1960.01974.12橋頭水文站（控制面積 1920km2，資料系列 1959.011960.07、1976.02018.1（2432k21960.042018.12）思專用站（控制面積30.7k，資料系列2002009 年，桑那水庫初設前設立過桑那水文專用站（控制面積 74.5km2，資料系列19941996 年。香格里拉氣象站和小中甸、下橋頭、上橋頭水文站均為國家基本站，資料較為可靠，專用站資料也有一定的精度，同意作為但由于無出流觀測，在水文分析中應用價值不大。降水根據(jù)資料條件，基本同意采用云南省19562000年多年平徑流19592018）年徑流系列作為納帕海徑流分析的計算

7、系列?；就飧鲄⒆C站徑流資料的插補延長方法及徑流分契合規(guī)矩要求；基本同意最終選用相關于合理的地區(qū)綜合法成果： 23630?；就馍Ｄ呛涂邓純勺畮鞆搅鲝秃朔椒俺晒?，及成果。最終納帕海入庫徑流應為上游三座水庫棄水及供水的回歸水以及下游區(qū)間天然徑流和外區(qū)引水的回歸水組成。洪水提供長歷時的入湖洪水進程才能滿足設計要求，同意納帕海入湖量（洪水）15天。各站洪水分析成果進行的地區(qū)綜合成果。水庫設計洪水直接采用初步設計成果；基本同意納帕海天然入湖洪水和三座水庫以下區(qū)間洪水采用地區(qū)綜合法計算的成果；基本同意納帕海洪水地區(qū)組成成果，最終納帕海入庫洪水由三座水庫以下區(qū)間設計+ 年一遇洪水洪峰流量為 1、3

8、、7 847.0 m3、2093 4225 萬m3；20 89.0m3/s1、3、7 日洪量訣別701.5 m3、1748 3544 m3。文站分期洪水為依據(jù)，用類比法估算納帕海流域各水庫和區(qū)間汛后期（910月）洪水；基本同意汛后期洪水估算成果?？萜谑┕ず樗夯就庖勒丈Ｄ呛涂邓?座水庫枯期2 水庫以下區(qū)間的枯期月施工中，應與水庫方密切勾通，以保證施工安全。蒸發(fā)同意根據(jù)香格里拉氣象站蒸發(fā)量資料分析的納帕海水庫蒸發(fā)量成果。水情測報系統(tǒng)同意建設納帕海水情測報系統(tǒng)，相應投資列入工程總估算中。工程地質區(qū)域地質條件工程區(qū)屬于松潘甘孜褶皺系之中甸褶皺帶的東旺巨甸褶皺 NW-SE育活動斷裂為中甸斷裂。根據(jù)

9、1:400萬中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖(GB18306-2015)，程區(qū)地震動反映譜特征周期值為0.40s，地震動峰值加速度值為0.20g，關于應地震基本烈度為度。活動性斷裂中甸斷裂與湯滿河線路直線距離最近處（湯滿河隧洞進口）200，6級地震，哈拉斷裂（德欽中甸斷裂斷裂具有發(fā)生 7.07.5 基本地質條件質現(xiàn)象、巖溶及水文地質條件的描述與判斷；為溶隙-管道流、溶隙-斷裂帶集中滲流、溶隙-裂隙流是 合適的。巖土體相關參數(shù)建議值基本合適。同意從工程地質角度關于隧洞線路比選結論納帕海防洪整頓隧洞工程主要囊括泄洪隧洞工程、隧洞出口新建泄洪通道工程及下游河道不滿足防洪要求段的治理工程。訣別關于湯滿河方向、落它

10、河方向和吉仁河方向三個方案進行比較論證。因落它河方向、吉仁河方向受到生態(tài)紅線和國家公益林限制， 且施工交通及棄渣場難以部署，而湯滿河方向無制約性工程問題存在，故湯滿河方向方案優(yōu)于前述兩方案。同意關于湯滿河方案隧洞工程地質條件評判結論關于地震及可能存在的深(淺)水文條件影響，以及關于隧洞后構筑物地段可能存在的工程地質問題進行了預判，提出的建議基本是可行的。存在的工程地質問題進行了預判，結論是合適的。湯滿河北線隧洞位于裂隙性溶蝕風化帶，屬破碎較完III5.575km54.5%； IVV4.66km，占比約45.5%。根據(jù)引TBM判定結果為基本適宜(B)洞段累計長 5.385km，占比 52.61%

11、；適宜性差(C)洞段累計長 1.452km，占比 14.19%；不適宜3.398km33.20%?；具m宜(B)洞段、適宜性差洞段、不適宜（)洞段均為多點存在，非集中段，存在適宜性突TBM(C)及不適宜的建議合理。天然建筑材料同意關于天然建筑材料的評判。國投石料場位于香格里拉市區(qū)北側，距離市區(qū)直線距離約7km，距離湯滿河隧洞進口直線距離約7km，道路運輸距離約26km。料場基巖為三疊系中統(tǒng)（T2b）800m3，質量與儲量滿足工程要求。考慮50%3 m3。工程任務和規(guī)模工程任務基本同意香格里拉市納帕海防洪整頓隧洞工程建設任務是保護納帕海環(huán)湖周邊村莊、農田、環(huán)湖公路、香格里拉城市和香格里拉機場的防

12、洪安全，保護納帕海高原湖泊濕地的生態(tài)環(huán)境和景觀。設計水平年和防洪標準20172035年。湖公路、香格里拉城市和香格里拉機場。根據(jù)防洪標準（GB50201-201，常住人口20萬人的城市防護區(qū)防洪標準為 5020 2010 25洪標準為20年一遇并且不應低于所在城市的防洪標準。綜上，考慮到香格里拉市的人口規(guī)模、經(jīng)濟體量等，原則同意香格里拉市50年一遇。工程規(guī)模經(jīng)多方案綜合比選，基本同意納帕海洪水起調水位為3265.003264.0056.1m3/s。工程建成后，納帕海防洪標準可提高到50 年一遇，50 年一遇洪水下納帕海最高洪水位不超過 3266.00m。原則同意報告提出的洪水調度運行方案。程關

13、于泄水區(qū)的水質影響和社會穩(wěn)定影響。工程部署及建筑物工程等級和標準（GB50201-2014，納帕海設計防洪標準為50年一遇，納帕海最高設計洪水位3266.0m，防洪起調水位3265.0m；防洪整頓隧洞工程最大泄洪流量為 56.1m3/s，主要建物進水口段、泄洪隧洞和泄洪涵洞為3級，次要建筑物為4級臨時建筑物為5級。根據(jù) 水利水電工 程合理使用年限 及耐久性設計規(guī) 范（SL65201450 加速度為 0.20g，地震動反映譜特征周期為 0.40s烈度為度。工程按度地震設防。工程選址及選線設計擬定 3 個泄洪線路方向，訣別為吉仁河方向、落它河方向、湯滿河方向，由于受自然保護區(qū)、生態(tài)紅線、國家公益林

14、等環(huán)境因素和交通條件制約，不推薦吉仁河方向和落它河方向。經(jīng)比較，同意推薦湯滿河方向。在選定泄洪線路為湯滿河方向的基礎上設計單位又進行了北線和南線方案比較，兩個方案均有一條長隧洞，均避開了哈拉活動斷裂。兩方案經(jīng)隧洞長度、施工工藝、水力條件、地形、地質條件、進出口位置以及環(huán)境敏感因素等方面的分析比選后，湯滿河北線方案較南線方案優(yōu)（3047 萬元湯滿河北線方案。工程總部署基本同意納帕海防洪整頓隧洞工程的部署型式?；就庑购榫€路為湯滿河北線方案。主要建筑物納帕海防洪整頓隧洞工程主要建筑物由進水口段、泄洪隧洞16.349km0.029km， 10.290k（10.235k6.030k56.1m3/s。

15、進水口段0.029k0.0165km0.004km0.0085km2孔，單孔斷面尺寸為5.753.0m 矩形，采用C30 鋼筋混凝土結構，引渠軟基段基礎采用塊石換填處理。閘室段閘門全開時為寬頂堰，堰寬 12m。閘室內設 12.0 1.7m翻板閘門 1 道，閘室右側設啟閉機室。12.03.0m8.274.6mC30混凝土結構。泄洪隧洞泄洪隧洞為無壓隧洞， 全長 10.290km， 其中洞身段長10.235km2 i=1.58%。進口段長 1.24km 和出口段 0.15km 采用鉆爆法施工，斷面為4.14.6m 8.845kmTBM3.5m C30 鋼筋混凝土結構。泄洪隧洞出口消力池242.05

16、6.0C30 鋼筋混凝土結構，襯砌厚度為1.0m。設計是可行的。泄洪涵洞泄洪涵洞（囊括暗涵和蓋板涵）起點接隧洞末端，順著咋絨隆沖溝部署至湯堆村，至湯堆村西側后沿山谷的左側山腳土路部署，最終匯入湯滿河源頭（龍?zhí)叮?.030kmi=6.3%3.2m2.43.1m，均C30鋼筋混凝土結構；蓋板涵段底板和邊墻為現(xiàn)澆結構，蓋板為預制結構，暗涵段為現(xiàn)澆結構。涵洞出口段，由漸變段、消力池段和護坦段組成，總長50.436m；其中漸變段長18.75m，消力池段長28m，護坦段長3.686m；消力池池長 27m，池深 2.5m，池寬 7m，消力池邊墻高6.0mC301.0m。泄洪涵洞末端消力池出口位于湯滿河上，避

17、免水流關于河道兩岸及河床造成沖刷，關于消力池出口處湯滿河進行防護處理，防護M7.5 2.53.5m1:0.11:0.3。下游河道防護基本同意下游河道防護方案。關于河床底坡較陡、沖刷切割嚴重段；關于河道轉彎急、河岸沖刷嚴重段進行防護。共計河道防護長 3.0km河床寬度較寬段，保持原河道自然狀態(tài)，不進行處理。M7.5 2.5m3.5m10.110.3。邊坡工程4級。13.5m，開挖坡比為1+坡頂設截水溝。5m1:0.75，涵洞兩側回填后進行植草護坡。下階段根據(jù)邊坡地質勘察工作成果，復核邊坡處理措施。工程安全監(jiān)測基本同意工程安全監(jiān)測部署。監(jiān)測項目為：閘室和泄洪隧洞的變形、滲流、應力、應變及溫度、環(huán)境

18、量等監(jiān)測。下階段復核調整觀測設計。交通工程工程區(qū)距香格里拉市 16km，工程建設需改擴建永久道路長1.6k0.98k路面寬 6.0m，施工期采用泥結石路面，工程完工后改為C30 混凝土路面。機電及金屬結構10kV12.01.7m底軸驅動翻板鋼1QRWY1X200/100kN-2.7m液壓啟閉機。施工組織設計施工條件關于外交通運輸條件16kmG214 程區(qū)附近，關于外交通條件較好。泄洪隧洞及泄洪暗涵沿線大部分施工點附近有鄉(xiāng)村公路，改擴建后可作為施工進場公路，現(xiàn)無公路相連的施工點，需新建施工進場公路。場地條件泄洪隧洞進出口、暗涵沿線附近均有空地及箐溝凹地可作為施工部署場地及渣場用地。材料供應及水、

19、電、通訊條件同意水泥、鋼材、木材可從香格里拉市區(qū)采購。施工用水從附近溝箐取用，生活用水可從附近村莊接引。工程用電可從 110kV尼西變電站和附近農村電網(wǎng)線路接引。工程沿線大部分已有移動通訊信號，附近村、鎮(zhèn)已開通程控 料場選擇和開采同意料源選擇與計劃方案。施工導流基本同意導流標準、導流方式、建筑物設計、基坑排水方案。主體工程施工1240m 150m 8845m TBM 法施工?；就獠涣嫉刭|洞段處理方案?；就庑购榘岛こ淌┕し桨浮Ｊ┕そ煌笆┕た偛渴痍P于外交通基本同意工程關于外交通運輸方式主要采用公路運輸。基本同1.6k6.5m，路面寬 6.0m工期為泥結碎石路面，后期為混凝土路面。場內施

20、工交通基本同意國道G214至埡口 2#棄渣場新建場內臨時道路0.74km公路標準為場內四級單車道泥結碎石路面路基寬 路面寬3.5m。施工工廠設施基本同意混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、綜合加工廠、施工供風、施工供水、施工供電部署。基本同意土石方平衡及棄渣計劃。241.4271.02170.40畝。施工總部署基本同意施工總部署計劃原則。根據(jù)施工需要，采取在泄洪各施工點根據(jù)施工需要部署相應的道路、施工工廠設施、渣場及生活營地等?；就獗竟こ坦苍O置 4 個生產(chǎn)生活區(qū)、2 個棄渣場。施工總進度52制性工程泄洪隧洞為出口工作面施工(TBM施工)，工程準備期6個月，主體工程施工期 45 個月，完建期 2 個月占直線工期

21、 1 個月。建設征地與移民安排本工程為線性工程，基本同意參照云南省其它類似工程依照地方政府要求，本階段適當精減程序，在初設階段施工方法及工程總體部署進一步確定后，開展實物全面復核調查及公示工作，履行調查關于象及地方政府書面認可程序，并且補充主管部門出具的礦產(chǎn)壓覆備案表明、文物保護意見書作為報告的附件。基本同意移民安排計劃設計原則和設計依據(jù)?；就夤こ探ㄔO占地范圍。地，不影響居民住房，不搬遷移民，關于專業(yè)項目設施影響不大； 根據(jù)目前初步詢問成果，建設征地區(qū)無礦產(chǎn)資源，無文物古跡?；就馀R時用地復墾設計內容?；就饨ㄔO征地投資估算方法和成果。環(huán)境影響評判基本同意環(huán)境狀況調查與評判結論，工程區(qū)

22、自然環(huán)境社會環(huán)境狀況及主要環(huán)境問題介紹基本清楚，環(huán)境狀況評判契合工程區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀特征。工程建設區(qū)屬云南省納帕海省級自然保護區(qū)（季節(jié)性天然湖泊，國際重要濕地；本工程選線無法避讓生態(tài)紅線(泄洪隧洞進水口施工圍堰部分臨時占地(3.7畝)位于納帕海省級自然保護區(qū)、納帕海國際重要濕地、生態(tài)保護紅線內，工程47.21282.26119.96畝；初步調查項目區(qū)及周邊有國家II2 但較為稀疏，資源量較少；未發(fā)現(xiàn)國家級和云南省保護魚類?；就猸h(huán)境影響預測評判，工程建設造成的不利影主要是關于工程區(qū)植被、自然景觀、土地資源、水質、水土流逝的影響，除泄洪隧洞進水口施工圍堰與云南納帕海省級自然保護區(qū)有一定的重疊，施工圍

23、堰臨時占地3.7畝位于保護區(qū)季節(jié)性核心區(qū)、納帕海國際重要濕地、生態(tài)保護紅線內，永久占用省級公益林119.96畝外，其它影響大多是暫時的、可逆的。健康環(huán)境保護關于策措施；施工期生產(chǎn)廢水，生活污水，生活垃圾2 種保護草本植物采取移栽保護措施；環(huán)境敏感區(qū)保護關于策措施?；就猸h(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測計劃。550.04影響主要是關于工程區(qū)植被、自然景觀、土地資源、水質、水土流逝的影響，除泄洪隧洞進水口施工圍堰與云南納帕海省級自然保3.7畝位于保護區(qū)季節(jié)性核心區(qū)、納帕海國際重要濕地、生態(tài)保護紅線內，永久占用省級公119.96實各項環(huán)保措施，不利環(huán)境影響可得到有效減免。從環(huán)境保護角類，退水區(qū)域湯滿河水質功能和

24、現(xiàn)狀水質為類，下階段應論證退水至湯滿河水域的可行性。保護目標、不利環(huán)境影響評判，優(yōu)化環(huán)境保護關于策措施，細化環(huán)境保護設計。一辦理相關手續(xù)；開工前還應征得自然保護區(qū)和濕地公園相關部門同意建設的意見。水土保持方案可研報告水土保持篇章內容編制基本規(guī)矩，能夠結論。基本同意提出的水土流逝防治措施及監(jiān)測管理。基本同意水土保持投資估算的編制依據(jù)和方法。下階段應依照審批的水土保持方案報告書及批復要求做好水土保持設計，同時下階段應加強棄渣場水土保持措施設計， 加強棄渣場的地質勘查工作，根據(jù)地質勘查成果，復核擋渣墻的抗滑、抗傾和地基裝載力，復核棄渣場的渣體穩(wěn)定。勞動安全與節(jié)能分析可研報告針關于本工程在建設和運行期

25、可能影響勞可研報告關于本工程能源消耗情況分析基本清楚， 基本同意設計采用的節(jié)能措施及節(jié)能效果分析意見。下階段應按國家有關節(jié)能篇章的內容要求，從節(jié)能標準、主要工序 工程管理基本同意成立納帕海防洪整頓隧洞工程建設指揮部作3人?；就夤こ坦芾矸秶氨Ｗo范圍。根據(jù)工程管理需要，基本同意配套通訊設施、工程維修養(yǎng)護設備和防汛設施觀測設備、水文測報系統(tǒng)、水質監(jiān)測設施等， 購置管理用車 1 輛，船 1 艘。費用來源等內容。工程投資估算契合云南省有關水利工程設計概算（估）算編制規(guī)則?；A資料2020 9 月份價格水平編制本投資估算。建筑工程基本同意主要建筑工程投資及單價。機電設備及安裝工程基本同意機電設備及安

26、裝工程投資。金屬結構設備及安裝工程基本同意金屬結構設備及安裝工程投資。施工臨時工程基本同意施工臨時工程投資。獨力費用基本同意獨力費用編制原則及投資。10%計列。同意征地移民安排填補費、水土保持工程投資、環(huán)境保護工程投資按相關專題確定的投資計列。53151.1653774.77萬元。詳見附表。經(jīng)濟評判參數(shù)基本合理，提出的經(jīng)濟評判分析結論基本滿足規(guī)矩要求，工程建設在經(jīng)濟上是合理的。原則同意工程效益費用分析成果。原則同意國民經(jīng)濟評判指標計算成果。社會穩(wěn)定風險分析原則同意社會穩(wěn)定風險分析結論。湯滿河流域水污染的風險和用水安全隱患的風險。附件工程投資估算評審表專家組成員名單專家組長簽字： 2020929附件1：香格里拉市納帕海防洪整頓隧洞可行性研究報告投資估算總估 算表編號工程或費用名稱建安工程費送審投資設備購置費獨力費用核計建安工程費設備工程部分投資51007.33一第一部分：建筑工程37173.9937173.9937220.84泄洪隧洞（鉆爆法+敞開式 TBM）29440