交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

1、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案1一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一) 指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹國發(fā)201023號和安委20114號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以強化安全生產(chǎn)“雙基” (基層、基礎(chǔ)) 為重點，通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。(二) 工作目標(biāo)。1.企業(yè)安全全豐水平明顯提升。通過開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體制機制不斷

2、完善，主體責(zé)任進一步落實，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015 年，營運車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3% ；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%；城市客運百萬車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%；公路水運工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。3.推進企業(yè)全面達標(biāo)。交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭從事客運、危險化學(xué)品和煙花 爆竹等重點運輸企

3、業(yè)在2013年底前達標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標(biāo)。二、實施范圍具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運 和公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè)。三、管理分工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)分一級、二級、三級，其中一 級最高，三級最低。交通運輸部負責(zé)一級企業(yè)的達標(biāo)評審管 理，省級交通運輸主管部門和長江航務(wù)管理局負責(zé)二級、三級企業(yè)的達標(biāo)評審管理。四、主要內(nèi)容(一) 制訂工作方案各部門、各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合本地 區(qū)、本單位實際情況，制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé) 任，確定標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)名單，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。(二) 建立相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國

4、家和交通運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范，制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)管理辦法、評級 程序和達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程，細化安全生產(chǎn)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(三) 確定評審單位和評審人員。一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位由交通運輸部確 定；二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位由省級交通 運輸主管部門、長江航務(wù)管理局確定，并報交通運輸部備案，確定的評審單位應(yīng)向社會公布。評審一級企業(yè)的評審人員資 質(zhì)由交通運輸部認可，評審二級、三級企業(yè)的評審人員資質(zhì) 由省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局確定，并報交通運輸部備案。(四) 示范推廣。部確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運 工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至

5、2家作為示范，以總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣。省級交通運輸管理部門和長江航務(wù)管理也應(yīng)結(jié)合實際，做好示范推廣工作五、工作要求(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。部安全委員會負責(zé)全國交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部安全委員會辦 公室具體負責(zé)日常工作。各部門、各單位要結(jié)合實際，明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真制定工作方案，合理確定階段目 標(biāo)，分階段、分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)、評級和評級標(biāo)準(zhǔn)的制訂及宣傳推廣等工作；2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批，確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標(biāo)。(二) 加強工作指導(dǎo)。各部門、各單位要按照方案要求， 指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展

6、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和 評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。要實行分類指導(dǎo)，加強對評審單位和評審人員的專題培訓(xùn)，研究解決安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題；要開展示范推廣，發(fā)揮 榜樣作用，創(chuàng)新體制機制，加強經(jīng)驗交流，以點帶面、推動企業(yè)全面達標(biāo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo) 服務(wù)。(三) 加強跟蹤管理。各部門、各單位要加強跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設(shè)成果，堅持與時俱進、突出建設(shè)重點、 解決突出問題，做到持續(xù)改進和升級，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要將安全達標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得 批準(zhǔn)從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；凡在規(guī)定

7、的時間內(nèi)仍 不能達標(biāo)的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證，并在媒體公開曝光。要加強相關(guān)立法工作，以法律手 段督促達標(biāo)；完善考核制度，落實工作責(zé)任，以行政手段推 進達標(biāo)；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標(biāo)。要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平 臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態(tài)信息，提高 工作效率和服務(wù)水平。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案2為全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)市局長交安監(jiān)201425號文件要求，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局決定，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

8、考評工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱考評工作領(lǐng)導(dǎo)組），負責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進協(xié)調(diào)工作。略二、實施范圍經(jīng)行政許可具有獨立法人資格，直接從事道路水路運輸（含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場）、城市客運（含公交、出租汽車企業(yè)）、交通運輸建設(shè)施工、機動車維修、駕校等企業(yè)。(一)集團公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)對分公司、子公司單獨進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，

9、經(jīng)集團公司申請，經(jīng)省級交通運輸主管機關(guān)同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。（二）對于包含多類經(jīng)營項目及“一套班子多個牌子”的企業(yè)，考評均實行分類考評，分類定級。（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應(yīng)按照“一站一考評”的原則進行考評。（四）對于從事多種貨種運輸經(jīng)營的企業(yè)，可按照達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進行考評。（五）對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。三、管理分工全縣交通運輸行業(yè)按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。（一）局安全監(jiān)管股負責(zé)全縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進；（二）運管所負責(zé)全縣客

10、、貨、維、駕及水上交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；（三）客運辦負責(zé)組織出租運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；（四）質(zhì)監(jiān)站負責(zé)在我縣滿一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。四、工作步驟（一）宣傳準(zhǔn)備各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的重要意義，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。（二）達標(biāo)要求按照省交通運輸廳關(guān)于全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

11、要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業(yè)的達標(biāo)考核工作；適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業(yè)的達標(biāo)考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。（三）方法步驟1、開展企業(yè)自評。各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作，各企業(yè)成立自評工作組，對照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標(biāo)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，逐項給出自評分值，并針對每一項評分值寫出詳細的自評報告。2、考評啟動，接受企業(yè)申請考評。省交通運輸廳對我市交通運輸企業(yè)考評機構(gòu)和考評員認定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內(nèi)，局考評機構(gòu)

12、在企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，按照交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實施方法及省廳要求，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。各交通運輸企業(yè)對照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達標(biāo)考評指標(biāo)完成自評，形成自評報告，經(jīng)考評組審核，按流程通過交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)向評審主管機關(guān)（三級向市交通運輸局，二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部）提出考評申請。評審主管機關(guān)制定相應(yīng)的考評機構(gòu)實施考 評。3、加強監(jiān)管、形成交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全監(jiān)管股要加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式，及時掌握考評進展情況，認真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導(dǎo)

13、和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。4、組織復(fù)評、嚴格考核，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)?？荚u機構(gòu)完成考評后，對不達標(biāo)企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對考評機構(gòu)提出的整改意見，能按要求整改到位的經(jīng)考評機構(gòu)核實后，可視為達到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的，可向評審主管機關(guān)提出復(fù)核申請，由主管機構(gòu)及時組織復(fù)核?？h交通運輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實加強對未達標(biāo)企業(yè)

14、的安全監(jiān)管，對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達標(biāo)定級的交通運輸企業(yè)，由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的目標(biāo)順利實現(xiàn)。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前乃至今后一段時間交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點工作。各單位要認真按照市局的部署和要求，充分認識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實加強機構(gòu)、人員、資金等方面保

15、障，確保年度工作目標(biāo)完成，逾期未完成的，將約談，通報相關(guān)單位，并將未按期達標(biāo)的企業(yè)納入交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。（二）明確目標(biāo)，完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本通知明確的工作目標(biāo)、要求，結(jié)合實際和行業(yè)特點，完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)實施方案，進一步細化工作目標(biāo)、措施和步驟，排出重點工作，列入工作節(jié)點，建立倒排時間表，廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進，務(wù)求在規(guī)定時間內(nèi)高效地完成達標(biāo)考評工作。（三）規(guī)范程序，強化服務(wù)?？荚u機構(gòu)和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法和要求，認真實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作。要加強監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴格考評標(biāo)準(zhǔn)、嚴肅考評紀(jì)律，

16、認真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作，著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量?？荚u機構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的。考評機構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況，科學(xué)合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節(jié)約考評成本。嚴禁考評員私下收費。（四）突出重點，加強監(jiān)管。局安全監(jiān)管股要加強監(jiān)督檢查，堅持與時俱進，突出工作重點、解決突出問題，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。一要將安全生產(chǎn)達標(biāo)與行政許可、目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，把沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和沒有嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查頻次，強化執(zhí)法檢查力度，努力提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的自覺性，確?？荚u工作規(guī)范、有序開展。二要完善考核制度，落實工作責(zé)任，以行政手段推進考評工作；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段促進考評工作。三要建立考評工作信息化管理平臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平。（五）強化宣傳，加強教育。凡經(jīng)考評達標(biāo)的企業(yè)，要向社會公告，通過加大正面宣傳力度，帶動其他企業(yè)積極做好安全生產(chǎn)考評工作。要督促企業(yè)加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識的學(xué)