工程造價(jià)分析與管理之我見

1、工程造價(jià)分析與管理之我見建立工程造價(jià)，是指某項(xiàng)工程建立所花費(fèi)的全部費(fèi)用，就是該建立工程有方案地進(jìn)展固定資產(chǎn)再消費(fèi)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建立地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展程度、企業(yè)的管理和技術(shù)程度、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)絡(luò)。正確地編制工程造價(jià)對社會(huì)和企業(yè)的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立工程全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建立工程造價(jià)，進(jìn)步工程造價(jià)編制程度，反映工程的實(shí)際造價(jià)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)非常重大的課題。一、建立工程造價(jià)管理存在的問題1.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不標(biāo)準(zhǔn)，影響了合理定價(jià)長期以

2、來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少的供求場面使得本己劇烈的市場競爭更加劇烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以承受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、墊資施工、縮短工期、肢解發(fā)包等等，面對這些不標(biāo)準(zhǔn)的建筑市場，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，如此惡性循環(huán)下去，大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不標(biāo)準(zhǔn)行為。2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭最低價(jià)中標(biāo)法表達(dá)了公平的市場競爭原那么，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵

3、原因是建立領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨(dú)立的市場主體，無法防止“價(jià)格大戰(zhàn)式的惡性競爭，但只要對“什么是低本錢價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn)展詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重由于建筑市場缺乏標(biāo)準(zhǔn)的法制管理，某些建立單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。4.對建立單位的不標(biāo)準(zhǔn)行為缺乏約束機(jī)制現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建立單

4、位和工程建立的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建立單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建立單位的行為直接關(guān)系到建立工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場能否標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，直接取決于建立單位的行為是否標(biāo)準(zhǔn)。某些建立單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建立工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主的行為。5.對造價(jià)中介組織管理力度不夠近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織開展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種

5、中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承當(dāng)?shù)淖稍冃诓回?fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。二、深化建立工程造價(jià)管理改革的舉措在建立工程造價(jià)從方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可防止地受到舊的習(xí)慣權(quán)力的影響。因此，在深化建立工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定方案經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢開展的弊

6、端，要在現(xiàn)有工作的根底上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原那么，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建立工程造價(jià)管理體制。針對當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建立入手，健全法制、完善法規(guī)。1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建立工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建立，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以?建筑法?為核心的建筑法律體系，使建立工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工2.建立約束機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主行在建立工程的全過程中，建立單位貫穿于建立全過程的始終，建立過程的各個(gè)階段離不開建立單位的參與。因此，建立單位

7、的行為對工程建立起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建立單位在建立階段的行為依法加以標(biāo)準(zhǔn)和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥胁拍芎唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承當(dāng)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建立單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建立的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建立單位假設(shè)需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)回絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購置其指定廠家消費(fèi)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違背規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。3.標(biāo)準(zhǔn)中介效勞，進(jìn)步競爭才能中介機(jī)構(gòu)是建筑市場

8、中不可缺少的效勞主體，搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡效勞社會(huì)化、市場法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化效勞，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介效勞組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的效勞。對中介機(jī)構(gòu)不合格的要去除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)步咨詢效勞單位人員的技術(shù)程度和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢效勞機(jī)構(gòu)的行為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷進(jìn)步，以優(yōu)質(zhì)的效勞配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。4.進(jìn)步企業(yè)素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)承包行為實(shí)行建立工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投

9、標(biāo)獲得。因此，必須標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)市常第一，建立結(jié)合辦公制度，由各級建立行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期結(jié)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，互相配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，制止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，進(jìn)步概預(yù)算人員素質(zhì)。6.重視“以人為本，進(jìn)步造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)以“為人本的是眾多業(yè)主方所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當(dāng)不錯(cuò)的管理形式，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)才能和和責(zé)任心的差距，也會(huì)使得工程造價(jià)出現(xiàn)破綻，給單位帶來難以覺察的宏大損失。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)，施工管理，開工結(jié)算等等。那個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有相對水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量完成。他們工作中的任何失誤，都會(huì)最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的殘酷競爭，要進(jìn)步工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本強(qiáng)化鼓勵(lì)和約束機(jī)制?？傊?，建立工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)