社區(qū)教育發(fā)展模式探討-最新教育資料

1、社區(qū)教育發(fā)展模式探討社區(qū)教育是在一定的地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高全體社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和教育發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育具有“全員、全程、全面”的特點，它把教育延伸拓展到基層社區(qū)，滿足社區(qū)居民， 特別是大批離開了學校的社區(qū)居民的教育培訓需求，有效地填補了我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，滿足了社區(qū)居民多樣化的學習需求。本文主要從社區(qū)教育的目標任務、功能定位、管理體制、 辦學形式和保障機制等方面，對浙江省社區(qū)教育發(fā)展模式加以概括。一、浙江省社區(qū)教育的目標任務為了全面貫徹黨的十六大關于“形成全民學習、 終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，

2、2005 年，中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省民政廳、省總工會、省婦聯(lián)關于開展構(gòu)建學習型社會推進學習型社會建設工作的若干意見， 召開了全省社區(qū)教育工作會議。會議提出，努力構(gòu)建縣（ 市、 區(qū) ） 、 街道 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ） 、社區(qū) （ 村 ） 三級社區(qū)絡，普遍開展社區(qū)教育；培育一批充滿活力、具有鮮明特色的學習型城市、學習型社區(qū)、學習型機關、學習型企業(yè)、學習型家庭；形成黨政統(tǒng)一領導、部門分工負責、社會積極支持、群眾廣泛參與的工作機制。到2010 年，初步建立起形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、手段先進的終身教育體系，基本構(gòu)建起富有浙江特色的學習型社會框架。二、浙江省社區(qū)

3、教育的功能定位浙江省在 關于開展構(gòu)建學習型社會推進學習型社會建設工作的若干意見中提出：社區(qū)教育是充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的社會化教育。各地要因地制宜，加快發(fā)展普及社區(qū)教育，面向社區(qū)全體居民，廣泛開展包括技能培訓、文化補習、科普教育、法制教育、休閑娛樂等各類教育培訓活動，以及面向大中小學學生的社會實踐和校外教育。到2010 年，經(jīng)濟發(fā)達縣（ 市 ）城鄉(xiāng)社區(qū)教育全面普及，經(jīng)濟欠發(fā)達縣（ 市 ） 的城區(qū)普及面達90以上、農(nóng)村達60以上。社區(qū)教育是及時、準確、 真實地反映區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的“本土化”教育， 是大眾化普及化教育，也是休閑文化或

4、者職業(yè)技術(shù)教育。三、浙江省社區(qū)教育的管理體制發(fā)展社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程，各種因素相互聯(lián)系，各個部門相互作用，要確保社區(qū)教育有序、健康發(fā)展，必須創(chuàng)新社區(qū)教育管理體制和運行機制。杭州市在探索社區(qū)教育管理體制方面作出了有益的探索和嘗試，逐步建立了“兩級政府、 三級管理”的社區(qū)教育管理體制：杭州市市政府設立由各有關部門領導參加的綜合領導小組，負責協(xié)調(diào)、組織工作；區(qū)、縣（ 市 ） 政府具體制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造有利于社區(qū)教育實驗工作的輿論氛圍和政策環(huán)境；區(qū)、縣（市 ）政府設立社區(qū)教育委員會，區(qū)、縣（市 ）XX局 ,XX局設立社區(qū)教育辦公室；街道社區(qū)教育工作由街道黨工委、辦事處主要領導負責統(tǒng)籌；學校、

5、 社區(qū)分別建立校外教育領導小組和青少年教育領導小組。通過管理體制創(chuàng)新，杭州市初步實現(xiàn)了“政府推動力、 部門協(xié)作力、市場運作力、社區(qū)自治力、群眾參與力”相結(jié)合的“五力合一”的社區(qū)教育運行機制。 近年來， 杭州市社區(qū)教育在各級黨委和政府的高度重視和各級教育行政部門的精心指導下，取得了顯著成績，初步建立了政府統(tǒng)籌領導、教育部門主管、其它部門配合、社會各界支持、社區(qū)自主發(fā)展、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制，形成了建立獨立社區(qū)學院的城區(qū)社區(qū)教育運行模式和依托電大建立社區(qū)學院的農(nóng)村社區(qū)教育運行模式。據(jù)統(tǒng)計， 杭州市 2007 年有社區(qū)大學1 所，區(qū)、縣（ 市 ） 社區(qū)學院11 所，社區(qū)學院分院（ 社區(qū)教育

6、中心）58 所，市民學校558 所；國家級社區(qū)教育實驗區(qū)3 個 （ 下城區(qū)、蕭山區(qū)、上城區(qū)） ，省級社區(qū)教育實驗區(qū) 5 個，市級社區(qū)教育實驗單位27 個。四、浙江省社區(qū)教育的辦學形式社區(qū)教育是沒有圍墻的教育，面對紛繁復雜、變化多樣的社區(qū)建設和社區(qū)教育需求，任何封閉式、圍墻式、 填鴨式、 應試式、正規(guī)式學校教育已不能適應蓬勃發(fā)展的社區(qū)教育需要。因此， 浙江省社區(qū)教育，采用了廣大城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的多種辦學形式，主要有以下幾種：（一 ） 從社區(qū)教育機構(gòu)設置上看，有以下五種類型社區(qū)學院。這些學校主要承擔社區(qū)教育的任務。全日制學校。這些學校在完成本職工作以外，通過向社區(qū)開放，舉辦各種培訓班。各部門、行業(yè)

7、辦的學校。這些學校主要針對本部門、本行業(yè)的職工培訓。社會上各種培訓機構(gòu)。各類成人教育培訓中心。（二 ） 從社區(qū)教育活動組織上看，有以下四種類型政府組織型。如義烏市社區(qū)教育在市委、市政府的領導下，構(gòu)建了市民大學鎮(zhèn)街社區(qū)學院社區(qū)學校三級社區(qū)絡體系，通過利用和挖掘教育資源，開展形式多樣的培訓活動。教育行政組織型。金華社區(qū)大學依托金華電大的優(yōu)勢，具體在教育行政部門指導下開展社區(qū)教育培訓活動。社區(qū)組織型。如東陽市橫店鎮(zhèn)社區(qū)、磐安縣玉山社區(qū)、金華市城北社區(qū)等積極為當?shù)鼐用耖_辦各種培訓班。學校自發(fā)型。有關學校積極響應上級教育行政部門的號召， 自發(fā)為社區(qū)開展教育培訓。如永康市職業(yè)技術(shù)學校利用自身優(yōu)勢，加強與企

8、業(yè)的聯(lián)系和協(xié)作，與當?shù)?0 多家企業(yè)建立了長期合作關系，為企業(yè)培訓員工。（三 ） 從社區(qū)教育對象上看，有以下七種類型1. 企業(yè)職工崗位技能培訓。1. 企業(yè)職工崗位技能培訓。的素質(zhì)。農(nóng)村實用技術(shù)培訓。這類培訓主要針對建設新農(nóng)村的需要，對農(nóng)民開展種植養(yǎng)殖等方面的實用技術(shù)培訓。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。從2001 年開始，金華市部分地區(qū)陸續(xù)為農(nóng)村準備進城、進企業(yè)務工人員開展水電工、服裝裁剪、烹飪、餐旅服務、物業(yè)管理、計算機應用等技術(shù)培訓。經(jīng)商個私業(yè)主的培訓。從2001 年開始，義烏市專門對個私業(yè)主開展商務英語（ 口語 ） 、經(jīng)濟貿(mào)易、企業(yè)管理等培訓。老年人興趣愛好培訓和休閑活動。各地老年大學和街道、社區(qū)等

9、組織利用社會教育資源，對老年人開展書畫、保健等方面培訓，組織老年人參加跳舞、棋類、球類等比賽休閑活動。企事業(yè)單位技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓活動。中小學生節(jié)假日培訓和社會實踐活動。（四 ） 從社區(qū)教育形式上看，有以下六種類型班級授課；現(xiàn)場指導；參觀座談；實踐操作；文體活動；網(wǎng)上點擊等。廣大城鄉(xiāng)居民可以根據(jù)不同需求在“社區(qū)教育超市”中， 自五、浙江省社區(qū)教育的保障機制（一 ） 加強政府的統(tǒng)籌職能加強政府對社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌職能，關鍵是要建立科學、有效的管理體制和運行機制。根據(jù)社區(qū)教育實際，浙江省建立了政府統(tǒng)籌、教育主辦、社區(qū)參與、資源共享的社區(qū)教育管理體制和運行機制。浙江省各級政府把社區(qū)教育工作納入政府

10、目標管理范疇， 在政府的統(tǒng)一領導下，建立由政府主要領導和各職能部門負責人等參加的社區(qū)教育領導協(xié)調(diào)機構(gòu)社區(qū)教育委員會。社區(qū)教育委員會的主要職能是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導社區(qū)教育。社區(qū)教育委員會建立例會制度，聽取社區(qū)教育工作匯報，研究社區(qū)教育方案，決定有關社區(qū)教育重大事項。同時， 把社區(qū)教育工作納入教育督導評估的內(nèi)容，定期進行檢查評估，并予以獎勵和懲罰。社區(qū)教育的實踐重心在縣（ 市 ） ，從浙江省各地的實踐看，“政府主辦、教育部門主管、有關部門配合、社會支持、群眾參與”，已經(jīng)成為浙江省縣 （ 市 ） 社區(qū)教育最佳的管理模式。（二 ） 加強社區(qū)教育師資隊伍建設發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)的關鍵是要有一只優(yōu)秀的師資隊伍

11、。根據(jù)浙江省政府文件規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名成人教育干部，社區(qū)教育專職教師按每萬人兩名配置。從浙江省各地社區(qū)教育師資隊伍建設的經(jīng)驗來看，各縣 （ 市 ） 不同程度的建立了一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應社區(qū)需求，富有工作責任心與事業(yè)心的社區(qū)教育管理隊伍和教師隊伍。專職人員的人事關系一般歸屬教育行政部門管理，主要是在現(xiàn)有的社區(qū)教育工作者和行政管理人員中統(tǒng)籌安排，兼職人員按實際需要進行聘用。各地還創(chuàng)建了社區(qū)教育志愿者隊伍，通過多種形式和途徑，加強組織引導，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休干部、專家學者、企業(yè)家、教師、英雄模范人物等的積極性，為社區(qū)教育提供自愿服務。有條件的地區(qū)還選送若干優(yōu)秀干

12、部或教師（人事關系留在原系統(tǒng)）作為專職社區(qū)教育干部下派，具體負責社區(qū)教育工作。杭州社區(qū)教育的實踐證明，專職師資隊伍是發(fā)展社區(qū)教育的骨干力量，兼職師資隊伍是創(chuàng)建學習型城市的主體力量，志愿者隊伍是創(chuàng)建學習型城市的基礎力量。杭州市在不斷探索中逐步建立起了一支專、兼職及志愿者相結(jié)合的師資隊伍。專職工作隊伍主要從事社區(qū)學院、社區(qū)學院分院及社區(qū)學校的日常教學工作；兼職工作隊伍廣泛存在于三級社區(qū)絡中，充當主力軍的角色；志愿者隊伍中包括教授、學生、干部、及其他有一技之長的人才，他們的專業(yè)知識涉及方方面面，是社區(qū)教育強有力的后備力量。由于建立起了這樣一支專、兼職及志愿者相結(jié)合的師資隊伍，杭州社區(qū)教育發(fā)展有了一個

13、廣闊、堅實的社會基礎。（三 ） 多渠道籌措社區(qū)教育辦學經(jīng)費社區(qū)教育是一項公益性事業(yè)，應著眼于社會效益。因而需要政府建立相應的財政性資金撥配制度，切實保障社區(qū)教育經(jīng)費的正常來源。另外， 還要在社區(qū)建設資金中安排一定比例用于社區(qū)教育，通過采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法多渠道籌措經(jīng)費的辦法，妥善解。（四 ） 挖掘整合社區(qū)教育的資源社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說社區(qū)教育內(nèi)容全面廣泛，包括學歷教育、職業(yè)技能教育、社會生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂教育等等；社區(qū)教育對象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等；社區(qū)教育過程涉及早期教育、青少年教育、成人

14、教育、中老年教育等?？梢?，社區(qū)教育是一個開放式系統(tǒng)，而社區(qū)本身的教育資源已不能滿足人們的教育需求。只有整合利用社區(qū)內(nèi)外教育資源，不斷建立和完善社區(qū)教育的基地和網(wǎng)絡，才能有效推動社區(qū)教育發(fā)展。因此，浙江省社區(qū)教育充分利用現(xiàn)有教育資源的條件，通過資源重組、優(yōu)化配置和共享，提高資源的使用率，最大限度地提高社區(qū)教育的辦學效益。根據(jù)教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見（ 教職成 200416 號 ） 文件精神，以分類指導，分層推進的原則。浙江省絕大多數(shù)地（ 市 ） 以電大為依托，組建地 （ 市 ） 社區(qū)教育工作協(xié)調(diào)領導小組領導下的負責縣（ 市 ） 社區(qū)教育業(yè)務指導的機構(gòu)，即地（市 ） 社區(qū)大學。并以此為中心向全縣（市 ）、 街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn) ）、 社區(qū) （村 ）輻射。杭州市社區(qū)教育資源整合具體措施具有典型性，是從以下幾個方面進行的：一是開放中小學活動場地和教育資源。二是挖掘利用社會教育資源。杭州市的圖書館、閱覽室、體育館、科技博物館、 青少年宮、老年活動室和企事業(yè)單位教育教學設施全面無條件向社區(qū)開放。三是盤活教育資產(chǎn)。杭州市在調(diào)整學校布局時逐步建立起了區(qū)、縣（ 市 ） 社區(qū)學