義務(wù)教育階段教師交流現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

1、義務(wù)教育階段教師交流現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告義務(wù)教育均衡開展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，師資的均衡又是義 務(wù)教育均衡的關(guān)鍵。教師交流能有效推動(dòng)師資隊(duì)伍均衡開展，從而促 進(jìn)義務(wù)教育均衡開展。我國城鄉(xiāng)資源配置差距大，激發(fā)廣大教師參與 交流需要相應(yīng)的激勵(lì)體制機(jī)制。通過對(duì)全國局部省市地區(qū)教師交流政 策的調(diào)查研究，探尋有效的交流條件、交流形式、交流年限和激勵(lì)措 施。交流條件歸納為年齡、校齡和比例三方面制定政策；交流形式從 保證提高質(zhì)量縮小差距為前提，總結(jié)出三種形式：支教、上掛、流動(dòng); 交流年限從統(tǒng)計(jì)分析和教育專業(yè)特點(diǎn)討論，得出交流年限至少3年; 激勵(lì)措施方面通過質(zhì)性分析，概括出三方面構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制：精神激勵(lì)、 物質(zhì)

2、激勵(lì)和管理。教師交流在世界范圍不是新鮮事物。1954年，日本公布了偏僻地 教育振興法，通過激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)教師到艱苦地方從教，開展偏僻地教 育。我國教師交流經(jīng)歷了四個(gè)階段：1999年-2022年高校教師分 流,2022年-2022年宏觀交流,2022年-2022年縣域內(nèi)單向交流2022 至今縣城內(nèi)雙向交流.1999年教育部關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的假設(shè)干 意見提出高校優(yōu)化組合后富余人員分流方法；一是在高校內(nèi)實(shí)行教 學(xué)、管理、教輔、工勤等崗位轉(zhuǎn)崗流動(dòng)；二是在教育系統(tǒng)內(nèi)部交流; 三是依托社會(huì)保障部門人才交流中心向社會(huì)交流。這里的教師流動(dòng)是 不適合教學(xué)崗位工作的人員順向流動(dòng)（從高位向低位流動(dòng)

3、）。2022年國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定提出，要建立和完 善教育對(duì)口支援制度：東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校：大 中城市學(xué)校對(duì)口支援本省（自治區(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校。這里的支 援包括硬件設(shè)施設(shè)備方面的支援，也有軟件師資培訓(xùn)，教學(xué)資源等方 面的支援，開展教學(xué)活動(dòng)的交流互動(dòng)，但沒有明確教師交流形式。2022 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部2022-2022教育振興行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃提 出建立城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，以加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建 設(shè)。這次教師流動(dòng)與以往教師交流意義不同，涉及面廣，是把優(yōu)秀的教 師流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)校以提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量為目的。2022年教育部印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教

4、育均衡開展的假設(shè)干 意見，為了實(shí)施師資均衡，意見中提出區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、 緊缺學(xué)科教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教務(wù)、超編學(xué)校教師向農(nóng) 村缺編學(xué)校流動(dòng)。從此教師流動(dòng)制度在全國各地實(shí)施。2022年新修 訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定縣級(jí)人民政府組織本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育公 辦學(xué)校校長教師流動(dòng)從此教師流動(dòng)政策作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展 的重要組成局部有了法律依據(jù)。2022年教育部公布了關(guān)于大力推 進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見，意見中再一次要求省一 級(jí)政府落實(shí)好大中城市教師到遙遠(yuǎn)地區(qū)支教，縣一級(jí)政府落實(shí)好區(qū)域 內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教。2022年國家教育事業(yè)開展 一五 規(guī)劃綱要中明確提出建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教

5、師和校定期交流和輪崗制 度。綱要里提出教師校長流動(dòng)由以前單向流動(dòng)向雙向流動(dòng)。2022 年的教基【2022】1號(hào)文件教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，進(jìn)一 步推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的意見將義務(wù)教育均衡開展提升到貫徹落 實(shí)科學(xué)開展觀高度，明確校長教師雙向流動(dòng)即城鄉(xiāng)之間校際之間流動(dòng)。國家中長期教育改革與開展規(guī)劃綱要(2022-2022)中明確提出實(shí) 行縣域內(nèi)教師校長交流制度，將教師流動(dòng)上升為國家教育制度同時(shí)明 確交流范圍是縣域內(nèi)，操縱性更強(qiáng)。2022年起教師交流在全國普遍開展起來。各省市地區(qū)出臺(tái)了不同 的政策，鼓勵(lì)教師到薄弱學(xué)校任教。本報(bào)告對(duì)局部省市地區(qū)教師交流 政策交流條件、交流形式、交流時(shí)限、保障措施

6、等方面進(jìn)行比照討論。一、局部省市教師交流體制機(jī)制調(diào)查研究從全國局部省市教師交流政策研究中歸納提煉各自交流條件、交流形式、交流年限和保障措施。二、教師交流條件統(tǒng)計(jì)分析從局部省市地區(qū)對(duì)交流條件的設(shè)置看，主要是從年齡、校以年齡設(shè) 計(jì)，男教師50歲以下，女教師45歲以下為宜以校齡設(shè)計(jì)，在同一所學(xué) 校工作年交流為宜以交流比例設(shè)計(jì)，年交流15%為宜。三、教師交流形式分析目前描述交流形式時(shí)有些混亂。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡開展背景 下，教師交流實(shí)質(zhì)是提高教育質(zhì)量，縮小學(xué)校之間教育質(zhì)量差距。這里有必要對(duì)教師交流進(jìn)行科學(xué)分類。我們不難推出教師交流分為 三類支教、上掛、流動(dòng)。交流種類分清后，有助于開展工作中克服搞

7、形式，走過場(chǎng)，到達(dá)通過交流縮差提質(zhì)的目的。假如我們說超編學(xué)校教師到缺編學(xué)校任教，就有三種可能超編學(xué)校 優(yōu)秀教師到缺編學(xué)校，也可能超編學(xué)校教師與缺編學(xué)校教師水平相當(dāng), 還有可能超編學(xué)校教師水平低于缺編學(xué)校教師。低水平教師交流到薄 弱學(xué)校如何提高薄弱學(xué)校質(zhì)量因此交流形式概括為支教、上掛、流動(dòng)。四、教師交流時(shí)限研究交流教師到交流學(xué)校任教年限對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量有很大影響。時(shí)間短 了，教師對(duì)學(xué)生學(xué)校還沒了解清楚，就結(jié)束，顯然沒有效果時(shí)間長了， 影響交流教師的積極性。一半地區(qū)交流年限年以上，近一半地區(qū)一年。 根據(jù)我國教育學(xué)制，本研究認(rèn)為義務(wù)教育階段交流年限年以上為宜。五、結(jié)論教師交流促進(jìn)學(xué)校均衡開展，讓我們學(xué)生享受同在藍(lán)天下，共享日 月輝的理念,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的平等。科學(xué)合理的政策是均衡教育實(shí)現(xiàn) 的根本保證教師工作的專業(yè)性和成長期規(guī)律要求教師不停交流，充分 激發(fā)從教激情。五十歲以下男教師和朽歲以下女教師經(jīng)驗(yàn)豐富精力充 沛，是交流的好時(shí)段。通過教師交流縮小學(xué)校之間質(zhì)量差距是核心， 不能為了交流而交流，為完成任務(wù)充數(shù)。為此明確三種交流形式非常 重要。支教、上掛和流動(dòng)各自有多種形式。教師需要充分了解