鹽城不僅是江蘇的沿海城市

1、精選文檔精選文檔PAGEPAGE4精選文檔PAGE鹽城不單是江蘇的沿海城市，也是江蘇屈指可數(shù)的資源大市，擁有在全國(guó)首屈一指的海洋油氣資源和全省當(dāng)先的農(nóng)產(chǎn)品資源。但是，從全國(guó)來(lái)看，沿海城市多是發(fā)達(dá)城市，唯鹽城是塊凹地。從江蘇來(lái)看，鹽城的海岸線占全省的56，灘涂面積占全省的75，而海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值僅占全省的16。這說(shuō)明沿海開(kāi)發(fā)的潛力特別之大。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)的角度看，鹽城的灘涂資源是全省以致全國(guó)最具特點(diǎn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨突顯，在必定條件下能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。鹽城地處江淮平原東部的黃海之濱，緊靠以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，與韓國(guó)、日本隔海相望，能夠比較方便地接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，參加國(guó)際分工，接

2、受資本、技術(shù)、信息轉(zhuǎn)移的潛力巨大。跟著鐵路、高速公路、海港、信息港的建成，鹽城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日趨突顯。鹽城沿海有可建深水良港的基礎(chǔ)條件，港口建設(shè)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸方式的發(fā)展，將進(jìn)一步拉近鹽城與韓國(guó)、日本以及世界各國(guó)的距離，有可能成為淮河流域近百個(gè)縣、市物質(zhì)出入的重要口岸。公路主干道貫穿及鐵路、高速公路馬上建成，將使我市與上海、蘇南的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為快捷和便利，有益于鹽城加快融入長(zhǎng)江三角洲多數(shù)市圈，全面接受上海輻射和家產(chǎn)轉(zhuǎn)移。鹽城沿海位于“海上蘇東”的中心地帶，跟著“海上蘇東”戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，鹽城將是最主要的受益地區(qū)。跟著互聯(lián)網(wǎng)的普及，鹽城的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步拓展。2、資源優(yōu)勢(shì)特別明顯，在必定條件下能轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

3、不行限量的家產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。得天獨(dú)厚的海洋和灘涂資源。全市擁有582公里的海岸線，683萬(wàn)畝的灘涂，分別占全省的56、75，灘涂每年還以25萬(wàn)畝左右成陸速度向海洋延長(zhǎng)，不只是鹽城，也是江蘇的后備土地資源。沿海地區(qū)有極為豐富的魚(yú)類、貝類、蝦類、藻類等海洋生物質(zhì)源，有百余種野生動(dòng)植物質(zhì)源。綿長(zhǎng)的海岸線和廣闊的灘涂擁有極大的開(kāi)發(fā)利用潛力，將形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一張?zhí)攸c(diǎn)牌。初具規(guī)模的林業(yè)資源。鹽城已有數(shù)百里的沿海防備林帶和海濱林場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，在400萬(wàn)畝可利用灘涂中，起碼能夠用100萬(wàn)畝來(lái)發(fā)展沿海速生林帶，可栽種樹(shù)2億株，形成全市林業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。獨(dú)具特點(diǎn)的旅行資源。鹽城沿海灘涂基本保持原始生態(tài)，擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然

4、保護(hù)區(qū)，是中國(guó)以致亞洲最大的濕地之一，假如進(jìn)行要點(diǎn)開(kāi)發(fā)，配之于有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，集旅行、休閑、娛樂(lè)于一體，能夠開(kāi)發(fā)成擁有濃烈沿海特點(diǎn)的回歸大自然的生態(tài)旅行。儲(chǔ)藏豐富的石油天然氣資源。鹽城已探明日然氣儲(chǔ)量達(dá)800億立方米，估計(jì)總儲(chǔ)量有2000億立方米，沿海和近海還有面積10萬(wàn)平方公里的黃海儲(chǔ)油堆積盆地，居全國(guó)海洋油氣堆積盆地第二位，一旦實(shí)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，將為發(fā)展大型石化工業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)優(yōu)秀的資源條件，成為鹽城經(jīng)濟(jì)重要的增加極。3、政策優(yōu)勢(shì)比較鮮亮，在必定程度上為發(fā)展創(chuàng)建了亙古未有的契機(jī)和條件。關(guān)于發(fā)揮蘇北的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，省委明確提出“沒(méi)有蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，就不行能實(shí)現(xiàn)全省的搶先基本現(xiàn)代化，也不可以實(shí)現(xiàn)

5、真實(shí)的富民強(qiáng)省?！贝撕笠欢螘r(shí)期，蘇北的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)將是全省的要點(diǎn)，交通、水利和通信設(shè)備的投資力度將進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、技術(shù)、人材等政策更向蘇北傾斜。南北掛鉤合作力度加大，將在市場(chǎng)體制與政府調(diào)控的兩重推動(dòng)下，使經(jīng)濟(jì)獲得全方向的提高和發(fā)展。市委將海開(kāi)發(fā)”列為“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一，此次機(jī)構(gòu)改革中，特意成立海洋與漁業(yè)局，這對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成組織保證?！把叵缕簩?duì)策建議在商討鹽城后發(fā)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題上，一定牢牢抓住沿海開(kāi)發(fā)這個(gè)牛鼻子，將鹽城最具特點(diǎn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。要實(shí)行沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略一定重視和解決以下幾個(gè)問(wèn)題。1、實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，努力培養(yǎng)沿海經(jīng)濟(jì)新的增加極。21世紀(jì)是藍(lán)色家產(chǎn)的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)將異軍

6、突起。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展說(shuō)究竟仍是要海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支撐。加速沿海開(kāi)發(fā)步伐，一定堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為龍頭，集中力量，力求每年開(kāi)發(fā)、實(shí)行一批擁有必定影響的海洋資源利用項(xiàng)目。我市應(yīng)把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作提上重要議事日程，組織有關(guān)專家到沿海地區(qū)做實(shí)地觀察，要點(diǎn)環(huán)繞灘涂開(kāi)發(fā)、港口利用、淺海養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、植樹(shù)造林以及資源的深度加工等方面，睜開(kāi)檢查研究，依照各地的資源特點(diǎn)，擬訂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃。沿海開(kāi)發(fā)要向縱深發(fā)展，提高灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的整體水平易整體經(jīng)濟(jì)效益，一定把灘涂開(kāi)發(fā)生為一項(xiàng)家產(chǎn)來(lái)抓，辦出幾個(gè)象樣的大型加工公司來(lái)。比方說(shuō)發(fā)展林業(yè)，在灘涂上大搞植樹(shù)造林，既有益于沿海防備，又能夠改良生態(tài)環(huán)境，既能夠搞經(jīng)濟(jì)林木，也能夠搞加工增

7、值。再比方說(shuō)，我市沿海灘涂的自然風(fēng)光得天獨(dú)厚，旅行資源極為豐富，丹頂鶴和麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)不只在國(guó)內(nèi)，就是在世界上都是擁有特點(diǎn)的旅行景點(diǎn)，但因?yàn)槎喾N原由，目前這些資源開(kāi)發(fā)得還很不夠，還沒(méi)有形成規(guī)模隨和候。要著重對(duì)這些資源的開(kāi)發(fā)，環(huán)繞沿海的自然風(fēng)光、沿海林業(yè)帶、港口、兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行要點(diǎn)開(kāi)發(fā)，并增強(qiáng)有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，把沿海灘涂建設(shè)成為“上海的后花園”，建設(shè)成為集旅行、休閑、娛樂(lè)于一體的新興家產(chǎn)基地。2、依賴科技進(jìn)步，努力提高沿海開(kāi)發(fā)的層次和水平。實(shí)踐證明，鹽城的優(yōu)勢(shì)在沿海，潛力在灘涂，特色有海水，要點(diǎn)在科技。最近幾年來(lái)，鹽城灘涂開(kāi)發(fā)之因此能夠出現(xiàn)新的相貌，主要受益于科技創(chuàng)新，受益于新

8、技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推行。此后一段時(shí)期，加速沿海開(kāi)發(fā)一定把科技興海放在更為重要的地點(diǎn)。針對(duì)目前我市海產(chǎn)品構(gòu)造情況，踴躍引進(jìn)、推行一批新品種、新技術(shù)，延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品。目前，我市許多新品引進(jìn)試養(yǎng)試種雖獲得成功，但技術(shù)問(wèn)題仍舊是單薄環(huán)節(jié)，是限制我市灘涂開(kāi)發(fā)的突出問(wèn)題。要針對(duì)開(kāi)發(fā)中存在的重要技術(shù)難題，加大投入，組織科技攻關(guān)，踴躍追求與國(guó)內(nèi)外科研單位的合作與聯(lián)系。同時(shí)，加速建設(shè)一批科技興灘示范基地，如國(guó)家級(jí)大豐灘涂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、射陽(yáng)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范基地、東沙綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)以及響水藻類養(yǎng)殖加工基地等。經(jīng)過(guò)幾年努力，把我市沿海灘涂培養(yǎng)成全省以致全國(guó)有影響的科技型特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。3、加速基礎(chǔ)設(shè)

9、備建設(shè)，努力改良海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年努力，我市在沿海地區(qū)改造和新建了一批交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)備工程，灘涂開(kāi)發(fā)條件有了必定程度的改良，但整體而言，沿?；A(chǔ)設(shè)備還不可以適應(yīng)加速灘涂資源開(kāi)發(fā)的需要。此后一段時(shí)期，要以提高道路等級(jí)和通暢性為目標(biāo)，加快沿海要點(diǎn)公路建設(shè)步伐，提高公路骨干線的貫穿能力和港口的集散能力。踴躍實(shí)行向?yàn)┩抗┧闹Я魉兰芭涮坠こ?，努力改變沿海淡水欠缺的被?dòng)場(chǎng)面。聯(lián)合沿海地區(qū)鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造，鼎力實(shí)行灘涂供電工程，確實(shí)解決沿海灘涂電壓不穩(wěn)、電力不足的矛盾。加速港口建設(shè)步伐，利用國(guó)家和省高度重視沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的機(jī)遇，加速以大豐港為要點(diǎn)的沿海港口群建設(shè)，使其盡早發(fā)揮效益。努力建成

10、以連鹽通高速公路為縱向干道，以直抵海港和要點(diǎn)旅行景區(qū)的疏港公路為橫向干道的沿海公路系統(tǒng)；初步建成以入海河道、疏港航道為骨干，以灘涂供排水河渠及其灌排設(shè)備為網(wǎng)絡(luò)的沿海水利基礎(chǔ)設(shè)備系統(tǒng)；基本建成向沿海灘涂主要開(kāi)發(fā)地區(qū)及居民點(diǎn)輸送生活、生產(chǎn)用電的沿海輸變電網(wǎng)。4、成立健全沿海大開(kāi)發(fā)的新體制，努力增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。開(kāi)發(fā)利用沿海資源必須打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和開(kāi)發(fā)模式，全方向、鼎力度推動(dòng)灘涂開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)體制、投入體制、激勵(lì)體制、管理系統(tǒng)等方面的改革，激發(fā)灘涂開(kāi)發(fā)的活力和活力。目前，要要點(diǎn)打破四方面的改革：一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制。目前，我市灘涂開(kāi)發(fā)的外向度還不高，缺少大的外商投資項(xiàng)目拉動(dòng)灘涂開(kāi)發(fā)。要把海洋開(kāi)發(fā)的政府

11、行為轉(zhuǎn)為公司行為、社會(huì)行為，進(jìn)一步完美和落實(shí)招商引資有關(guān)政策，加大灘涂開(kāi)發(fā)的對(duì)外開(kāi)放力度。特別是要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓舞外商外資對(duì)我市灘涂進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)。要依照現(xiàn)代公司制度的要求，成立和完美一批跨部門、跨地區(qū)、跨全部制的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，使之成為海洋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的主力軍。二是創(chuàng)新投入體制。依照“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，寬泛吸納和動(dòng)員全社會(huì)資本投向海洋開(kāi)發(fā)，加速成立開(kāi)放型、多元化的投入機(jī)制，對(duì)海洋要點(diǎn)工程和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼎力推行股份制和股份合作制，踴躍吸引社會(huì)資金投入海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)。三是創(chuàng)新激勵(lì)體制，踴躍創(chuàng)建政策“凹地”。在灘涂上，能夠踴躍申請(qǐng)成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擬訂一系列的優(yōu)惠政策。對(duì)灘涂資源

12、的開(kāi)發(fā)利用，在土地使用、因素供應(yīng)、稅收減免等方面賜予近似省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，甚至更寬更活的多種優(yōu)惠政策；在土地批租方面，對(duì)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的灘涂，賜予市級(jí)政府的省級(jí)同意權(quán)，以簡(jiǎn)化手續(xù)，吸引外商。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目、資本、人材和開(kāi)發(fā)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，賜予重獎(jiǎng)；對(duì)海涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、墾植公司公司、新建的臨海工業(yè)公司、各種外向型開(kāi)發(fā)區(qū)，賜予必定的優(yōu)惠政策。云南省為吸引外國(guó)商家前來(lái)投資，推行“五不限制”，即在云南投資的領(lǐng)域和行業(yè)，除國(guó)家明令嚴(yán)禁的范圍外不受限制；在云南投資建立公司的條件、經(jīng)陣營(yíng)區(qū)和持股比率不受限制；經(jīng)營(yíng)范圍原則上不受限制；投資方式不受限制；產(chǎn)品內(nèi)外銷比率不受限制。我市加速沿海開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，吸引外商投資，也能夠借鑒學(xué)習(xí)云南省的做法。四是創(chuàng)新管理系統(tǒng)，加速形成科學(xué)高效的管理系統(tǒng)。目前我市沿海灘涂上有70多家開(kāi)發(fā)管理部門和單位，因?yàn)樵S多關(guān)系沒(méi)有理順，使得灘涂開(kāi)發(fā)存