石家莊市部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目退讓道路紅線(xiàn)情況分析報(bào)告

1、 . 6/6我市部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目退讓道路紅線(xiàn)情況分析我市在建筑物退讓城市道路紅線(xiàn)方面未出臺(tái)過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)規(guī)定，只是將現(xiàn)行城市規(guī)劃管理?xiàng)l例與其實(shí)施細(xì)則中的部分相關(guān)條文做為審查依據(jù)。結(jié)合目前正在制定的建筑物退道路紅線(xiàn)技術(shù)規(guī)則，對(duì)近些年審批的一些重點(diǎn)建筑進(jìn)行分析對(duì)比。一、建筑物退紅線(xiàn)按照城市道路紅線(xiàn)寬度級(jí)別進(jìn)行控制。全市三環(huán)之共有237條城市主次干道，其中25米以下（含25米）的城市次干道有52條，其兩側(cè)建筑多以居住建筑為主，公共建筑與大型商業(yè)建筑較少，對(duì)周邊道路交通壓力與城市景觀影響小。分析的重點(diǎn)項(xiàng)目均位于紅線(xiàn)寬度均大于25米的城市主干道兩側(cè)，其中，路道路紅線(xiàn)寬度50米，兩側(cè)主要建筑為住宅、商業(yè)與公

2、共建筑。退紅線(xiàn)情況如下（注：退距均為主樓部分）：建筑名稱(chēng)先天下郵電局辦公樓北國(guó)商城遠(yuǎn)洋城購(gòu)物中心醫(yī)大三院公安局宿舍退距（米）2713122525156裕華路道路紅線(xiàn)寬度60米，兩側(cè)建筑退紅線(xiàn)情況（注：退距均為主樓部分）：建筑名稱(chēng)裕園廣場(chǎng)省藝術(shù)心萬(wàn)象天成燕山大酒店退距（米）60505022（裙房退8米）早期審批的建筑物退讓距離較少，例如：北國(guó)商城退路和建設(shè)大街紅線(xiàn)均為12米，雖然也可滿(mǎn)足最低退距標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際使用中發(fā)現(xiàn)此類(lèi)大型商業(yè)、公共建筑主要出入口均面對(duì)城市主干道，由于人員往來(lái)集中頻繁，人流疏散壓力大，地面停車(chē)（包括機(jī)動(dòng)城和非機(jī)動(dòng)車(chē)）還需要占用大部分場(chǎng)地面積，因此人流、車(chē)流出入對(duì)周邊城市道路交通

3、的影響大，沿街景觀混亂。一些沿主干道的建筑，由于使用功能的調(diào)整，致使原本并不寬裕的樓前空間更為狹小。例如：郵政局辦公樓，原來(lái)主要辦理郵政相關(guān)業(yè)務(wù)，2006年高層主樓調(diào)整為酒店、辦公，裙樓全部改為商業(yè)賣(mài)場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)，調(diào)整后該建筑的人員交通流量激增，至使原本就已局促的門(mén)前交通、疏散空間更為緊。與此同時(shí)，由于建筑物退距偏小，大體量建筑物對(duì)城市空間產(chǎn)生了非常明顯的壓迫感，嚴(yán)重影響了城市景觀和開(kāi)敞空間的形成。沿街高層住宅也存在上述情況，例如西美第五大道，高度99.8米，退槐安路紅線(xiàn)（60米）只有15米；公安局宿舍（路南），高度66米，退路紅線(xiàn)僅6米，視線(xiàn)觀感可明顯發(fā)覺(jué)突出沿街其它退距較多的建筑，對(duì)周邊整

4、體景觀環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。裕園廣場(chǎng)、省藝術(shù)中心、萬(wàn)象天成的主樓部分退距均較大，與裕華路紅線(xiàn)的比例基本可達(dá)1：1，因此整組建筑形成了較完整的城市開(kāi)放空間，同時(shí)，地面停車(chē)空間也較為充足，輔助以地下停車(chē)后，對(duì)周邊交通影響阻礙較小。二、不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，最少退讓距離按最高建筑的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前的規(guī)劃管理?xiàng)l例允許高層建筑與底部裙房可按照各自不同的高度退讓道路紅線(xiàn)。這樣控制存在的問(wèn)題是：雖然高層主樓退距較大，但由于底部多層裙房按照多層建筑退距標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)際減少了沿街地面人流通行、疏散、與停車(chē)場(chǎng)地的面積，使高層建筑加大退距的目的未能全部實(shí)現(xiàn)。建筑名稱(chēng)主樓高度主樓退距裙樓高度裙樓退距相鄰道路紅線(xiàn)寬度（

5、米）先天下99.7米35米6層35米50購(gòu)物中心97.5米25米30米25米50醫(yī)大三院89.9米15米16米5米50休門(mén)D區(qū)84米18米16米8米50裕園廣場(chǎng)90米60米4層5米60東里96米12米32米8米60郵電局辦公樓102米13米25米7米50燕山大酒店99米22米29米8米60對(duì)比可發(fā)現(xiàn)：購(gòu)物中心裙樓和先天下的裙樓均按照高層主樓建筑退讓?zhuān)@廣場(chǎng)東側(cè)4層裙房雖然退紅線(xiàn)僅5米，但由于裙樓面寬僅占整組連續(xù)建筑展開(kāi)面寬的1/8，保證了較為開(kāi)闊的城市空間。而郵電局辦公樓裙房退建設(shè)大街紅線(xiàn)7米，休門(mén)D區(qū)裙樓退休門(mén)街紅線(xiàn)8米，燕山大酒店底部4層裙房退裕華路紅線(xiàn)8米，感覺(jué)酒店門(mén)口似乎就開(kāi)在了大街

6、上，門(mén)前幾乎沒(méi)有任何停車(chē)車(chē)位與緩沖空間。因此，目前提出不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，最少退讓距離按最高建筑的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說(shuō)高層建筑的底部裙房應(yīng)按照高層建筑統(tǒng)一對(duì)待，把建筑作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮。三、在沿規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬25米以上，并距最近兩條紅線(xiàn)交叉點(diǎn)80米圍建設(shè)時(shí)，建筑退道路紅線(xiàn)應(yīng)在規(guī)定距離上加大3.5米。原細(xì)則未對(duì)此做出特殊規(guī)定，綜合考慮城市主要道路的交叉口承擔(dān)著重要的交通功能，因此，在道路交叉口與相鄰圍的建筑應(yīng)考慮加大退距。這樣不但有利于交通的組織、疏散，同時(shí)也為道路節(jié)點(diǎn)的升級(jí)改造與交通渠化提供了預(yù)留空間。四、在規(guī)劃紅線(xiàn)寬25米道路以上南側(cè)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，多層建筑距北側(cè)紅線(xiàn)距離不得小于建筑高

7、度的1.55倍，高層建筑日照標(biāo)準(zhǔn)遮擋線(xiàn)不得超過(guò)道路北側(cè)紅線(xiàn)。此類(lèi)問(wèn)題原來(lái)研究較少，近兩年在我們的審批中才開(kāi)始被逐漸重視?？紤]到高層建筑日照問(wèn)題，其日照陰影不但會(huì)遮擋建筑北側(cè)的城市道路的用地圍，還可能會(huì)對(duì)道路北側(cè)紅線(xiàn)以外的其它權(quán)屬用地產(chǎn)生影響。所以還要綜合考慮建筑物與北側(cè)道路的北紅線(xiàn)間的關(guān)系，在項(xiàng)目審批中加以重視。五、全國(guó)各大城市制定的建筑退紅線(xiàn)情況。以市為例，市的退讓紅線(xiàn)距離是根據(jù)道路寬度和建筑高度兩個(gè)條件來(lái)確定的（見(jiàn)下表），這樣既便于管理操作，又能形成開(kāi)闊、大氣的城市景觀。此類(lèi)城市還有、等。道道路寬度后退距離建筑高度D24米D24米h24米8624h60米81060h100米1015h100米1520注：h建筑高度；D道路規(guī)劃紅線(xiàn)寬度以市為例，退讓紅線(xiàn)尺寸僅考慮道路寬度，而不考慮建筑高度，如按此規(guī)定執(zhí)行，則城市的空間秩序不易形成，造成城