建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案

1、 建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案深刻汲取成都地鐵17號線“910”防塵防噪施工作業(yè)棚垮塌等事故教訓(xùn)，一、工作目標(biāo)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，圍繞“控風(fēng)險、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作要求，聚焦重大隱患、重點(diǎn)工程、重要環(huán)節(jié)，集中時間和精力，采取強(qiáng)有力手段和措施，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，力爭到年底全省每100萬平米安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)在2019年基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙下降”。二、時間和范圍（一）時間。即日起至2021年12月31日。（二

2、）范圍。全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。三、治理重點(diǎn)（一）主體行為治理重點(diǎn)1.建設(shè)單位落實首要責(zé)任情況。重點(diǎn)治理違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包行為，未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開工建設(shè)，違反規(guī)律盲目壓縮工期、壓縮造價，落實常態(tài)化疫情防控措施不力等問題。2.施工單位落實主體責(zé)任情況。重點(diǎn)治理搶趕工期、野蠻施工；轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，以包代管；安全保障體系不健全，特別是安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)崗位清單、管理檔案等不健全；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等關(guān)鍵崗位不到崗履職；施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員未持證上崗，從業(yè)人員未接受安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律

3、等問題。3.監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測等其他單位落實行業(yè)責(zé)任情況。重點(diǎn)治理超資質(zhì)承接任務(wù)、未按國家和地方相關(guān)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)，或未履行相應(yīng)職責(zé)；監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職；監(jiān)理旁站檢查不深入，監(jiān)理資料造假;監(jiān)理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位等問題。（二）風(fēng)險隱患治理重點(diǎn)1.危大工程管控。重點(diǎn)治理危險性較大分部分項工程施工方案編制、審批、專家論證、驗收和實施等未依規(guī)落實，施工設(shè)計圖紙、施工方案審查審批程序不合規(guī)、不完善，起重設(shè)備未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案、使用登記、安裝告知、檢測驗收就投入使用等問題。2.預(yù)防高墜、坍塌等。重點(diǎn)治理基坑及支護(hù)、高邊坡、高支模、腳手架、操作平臺、塔機(jī)攀爬、臨邊

4、洞口等存在高墜及坍塌風(fēng)險部位安全防護(hù)措施不到位，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用具、用品未配備合格產(chǎn)品和正確使用等問題。3.其它隱患。重點(diǎn)治理臨時性建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、鋼（網(wǎng)）架結(jié)構(gòu)安裝以及起重吊裝作業(yè)未按圖紙、規(guī)范和方案施工，地下暗挖、有限空間作業(yè)、夜間施工、臨時用電、易燃易爆品以及消防管理等安全措施未落實等問題。（三）工程項目治理重點(diǎn)1.城市大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（特別是軌道交通工程）、大型公共建筑工程、保障性住房以及房地產(chǎn)開發(fā)項目。2.存在附屬性、措施性、臨時性建（構(gòu)）筑工程的項目。3.地質(zhì)條件差，或毗鄰山坡、河道以及毗鄰既有建（構(gòu)）筑物的項目。四、工作措施（一）全面開展隱患排查整治。各

5、地要結(jié)合新安全生產(chǎn)法宣貫，將攻堅行動要求傳達(dá)到所有企業(yè)、項目和有關(guān)單位，并及時送達(dá)“百日攻堅行動告知書”（附件2）。要督促指導(dǎo)各有關(guān)單位對照百日攻堅行動治理重點(diǎn)，全方位、拉網(wǎng)式對在建項目開展自查自糾，建立問題清單和整改調(diào)賬，并及時上傳至“四川省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”。要嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，以問題為導(dǎo)向，緊盯事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任落實不到位的責(zé)任主體、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的形式主義官僚主義突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、真刀真槍加以解決，存在嚴(yán)重隱患的一律停工整頓，隱患不排除一律不得進(jìn)入下一工序施工。（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市縣主管部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)

6、監(jiān)管職責(zé)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管力量，加大監(jiān)督檢查頻次，對所監(jiān)管項目進(jìn)行每周全覆蓋明察暗訪，把壓力傳導(dǎo)到企業(yè)、措施落實到施工一線。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方技術(shù)服務(wù)或者聘請專家等方式，輔助監(jiān)督檢查。大力推行“智慧工地”建設(shè)，達(dá)到屬地規(guī)定的項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工地應(yīng)安裝視頻監(jiān)控，借助信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管。二是加大執(zhí)法力度。各地要結(jié)合“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法行動，加大建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。對工作開展不力、存在嚴(yán)重隱患、發(fā)生事故或較大影響險情以及屢查屢犯、屢改屢犯的企業(yè)或單位，一律嚴(yán)格復(fù)核安全生產(chǎn)條件；不達(dá)條件的，要從嚴(yán)從重懲處，該停工整頓的停工整頓，該罰款的罰款，該扣證的扣證，直至清除出四川建筑市場。要全

7、面清理安全事故，按規(guī)定完成事故調(diào)查、執(zhí)法處罰及信息報送。三是加強(qiáng)信用懲戒。各地要強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒機(jī)制運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法相關(guān)要求，把企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況納入信用評價的重要內(nèi)容，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在違法違規(guī)行為的，及時記錄不良行為，按照相關(guān)規(guī)定上網(wǎng)向社會公開。（三）壓緊壓實工作責(zé)任。省廳將持續(xù)開展“住建安全在行動”，安排暗訪督察組和執(zhí)法監(jiān)督組，采取“四不兩直”方式，對企業(yè)隱患排查整治情況、主管部門監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行暗查暗訪，并通過四川電視臺、四川日報、四川建設(shè)發(fā)布等及時曝光典型案例。加強(qiáng)工作調(diào)度，省廳每月通報各地百日攻堅進(jìn)展和建筑施工安全生產(chǎn)事故情況，

8、并抄送省安辦和各市（州）政府。加強(qiáng)警示約談，省廳采取發(fā)函提醒、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式，每月對2-3個工作推進(jìn)不力、事故多發(fā)頻發(fā)或者事故遲報、漏報、謊報、瞞報的地方進(jìn)行警示約談。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)清開展百日攻堅行動的重要意義，將其作為當(dāng)前行業(yè)重點(diǎn)工作抓緊抓實，迅速研究制定實施方案，落實工作專班，全面動員部署。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自研究部署，親自推動落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，下深水、摸實情、出實招。市（州）主管部門要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）百日攻堅行動的督促指導(dǎo)，壓緊壓實屬地責(zé)任，堅決杜絕形式主義官僚主義。（二）有序統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要將百日攻堅行動與城市建設(shè)安全專項整治三年行

9、動、建筑施工安全專項整治兩年行動、預(yù)防高處墜落事故專項行動、“智慧工地”建設(shè)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，共同推動、一同促進(jìn)。鼓勵工程項目爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”，同時加大執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)加大投入、提升本質(zhì)安全。堅決打贏攻堅硬仗，確保中秋、國慶節(jié)日期間以及全年安全形勢平穩(wěn)可控。（三）確保行動實效。各地主管部門要通過百日攻堅行動，對事故風(fēng)險隱患進(jìn)行“大抄底”“大清剿”，對隱患較多問題較大的工地要組織“回頭看”“反復(fù)看”，盯緊整改效果。同時，認(rèn)真總結(jié)，研究提出有效預(yù)防事故的措施和建議，逐步完善工作長效機(jī)制。請各市（州）于12月31日前將百日攻堅行動情況以書面形式報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（聯(lián)系電話：028

10、-85531668；電子郵箱：sczjtab）。附件：1.建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動告知書2.建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動檢查清單3.警示約談通知書附件1建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動告知書各有關(guān)單位、企業(yè)：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實省委省政府安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取成都地鐵17號線“910”防塵防噪施工作業(yè)棚垮塌等事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。即日起至2021年12月31日，在全省范圍內(nèi)集中開展“建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動”。請各單位要按照百日攻堅行動要求，切實履行主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，開展自查自糾。要強(qiáng)

11、化安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)。要加大安全生產(chǎn)投入，落實安全防范措施，排查治理安全風(fēng)險隱患，壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全管理制度和安全操作規(guī)程，杜絕“三違”行為。各地住建部門將督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展攻堅行動，對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、未按要求排查治理隱患、現(xiàn)場問題突出的，責(zé)令停工、限期整改；對“屢查屢犯、屢改屢犯”，行動期間仍發(fā)生安全事故或較大影響險情，存在違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)從重懲處，直至清除出四川建筑市場。希望在我們共同努力下，打贏百日攻堅戰(zhàn)，共同營造良好安全發(fā)展環(huán)境。特此告知！ 附件2建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動檢查清單

12、工程名稱： 施工許可證號： 工程地址： 建設(shè)單位： 項目負(fù)責(zé)人： 監(jiān)理單位： 項目總監(jiān)： 施工單位： 項目經(jīng)理： 序號檢查內(nèi)容檢查情況（問題描述）1建設(shè)單位不得違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包；開工前，按規(guī)定取得施工許可證;按規(guī)定及時支付安全費(fèi)用。2建設(shè)、施工單位不得盲目搶趕工期，冒險施工作業(yè)。34勘察、設(shè)計、圖審、檢測等單位嚴(yán)禁超資質(zhì)承接任務(wù)、承攬業(yè)務(wù)；履行相應(yīng)職責(zé)情況。5監(jiān)理單位按規(guī)定編制危大工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；按規(guī)定對危大工程專項方案進(jìn)行審核和驗收。67891011121314深基坑（高邊坡）支護(hù)、排水等情況；建設(shè)單位委托第三方監(jiān)測情況。17181920212223242526272829

13、檢查組成員簽字： 受檢單位負(fù)責(zé)人（各責(zé)任主體）： 檢查日期： 年 月 日附件3警示約談通知書（模板）XXX：XX年XX月XX日（-XX日），你市（州）/XX企業(yè)對XX落實不到位/謊報、隱瞞安全事故等，暴露出你市（州）/XX企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”/“企業(yè)主體責(zé)任”落實不到位，日常安全監(jiān)管流于形式、浮于面上；(所轄)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，施工現(xiàn)場安全管理混亂，違章指揮、違規(guī)操作，安全防范的措施落實不到位，隱患問題長期存在/導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)安全生產(chǎn)警示和約談制度相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備進(jìn)行約談，時間為XX年XX月XX日XX時，地點(diǎn)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳X

14、X會議室。約談后請在XX日內(nèi)將約談指出問題的整改措施落實情況以書面形式報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對逾期未整改或整改落實不到位的，將抄告屬地政府，并依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。聯(lián)系人：XX,聯(lián)系電話：XX,傳真：XX,郵箱：XX 四川省住建和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 XX 年 XX 月 XX 日時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞是時間。可是，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的

15、名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點(diǎn)點(diǎn)的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問

16、，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一

17、個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚(yáng)別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認(rèn)清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨(dú)好！妙在獨(dú)好。我們太忽視這個“獨(dú)”了。世上被人們公認(rèn)的景

18、點(diǎn)都是獨(dú)特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨(dú)但不動搖

19、，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨(dú)立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無愧無悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因為心中有愛，才

20、敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無淚。大氣，小而言之就是一個人的精神氣，大而言之就是一個人的英雄氣。而一個人為人之氣是否乃大，其實正面的區(qū)別就是一個“愛”字，反面的區(qū)分就是一個“私”字。愛的真，愛的誠，愛的厚，愛的多的人一定大氣。先公后私是低層次的大氣，再高些便是大公小私，而大公無私則是最高境界的大氣。從世俗的角度看，做人大氣些，便少些煩惱，多些達(dá)觀，與人方便，自己方便。從人生追求的境界上看，做人大氣些，自己走過的路可堅實成立起的豐碑，自己耗費(fèi)的心血可扎根成人們的敬意。大氣的人，頂天立地。大氣人生，璀璨永恒。生機(jī)生機(jī)，不僅僅是個春天的話題。鮮嫩的淺綠，固然于萌芽透出生機(jī)，而茂盛的茁壯，則是于生長挺出生機(jī)；金色的豐碩，是于收獲顯出生機(jī)，冰天雪地里的昂著，不也是于抗?fàn)帗P(yáng)出生機(jī)？生機(jī)，也不僅僅是個青春的話題。勢血沸騰固