石化企業(yè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案

1、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案目 錄1 事件界定 1112 信息接報 1113 信息處置 1114 應(yīng)急準備 1114.1 中石化應(yīng)急指揮中心4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室 1114.3 技術(shù)處置組 1124.4 應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組 1124.5 公共關(guān)系與后勤組 1124.6 財力保障組 1125 應(yīng)急處置 1125.1召開首次應(yīng)急會議1125.2 應(yīng)急上報 1135.3 應(yīng)急行動 1136 現(xiàn)場應(yīng)急處置指導原則 1156.1 重大食物中毒 1156.2 重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病 1157 應(yīng)急終止 1158 術(shù)語 1158.1 重大傳染病疫情 1158.2 群體性不明原因疾病 116公共衛(wèi)生事件應(yīng)

2、急預案1 事件界定本預案的公共衛(wèi)生事件系指石化所屬企業(yè)發(fā)生的重大食物中毒和社會范疇的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級公共衛(wèi)生事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應(yīng)急預案的同時，迅速按照石化總體應(yīng)急預案中圖00.6 (應(yīng)急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應(yīng)急處置過程中，直屬企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)隨時報告事態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級公共衛(wèi)生事件，基層單位可直接向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。2.3 應(yīng)急報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事發(fā)單位名稱、事件發(fā)生時間、地理位置；b) 發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的

3、類型和特征、擴散蔓延趨勢；c) 若發(fā)生重特大食物中毒事件對人員的損傷情況、可疑食物、主要臨床表現(xiàn)；d) 若發(fā)生重大傳染病疫情、重大不明原因疾病對人員的損傷情況、確診人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)；e) 可能的原因、已采取的應(yīng)急措施和處理效果；f) 現(xiàn)場醫(yī)療救護應(yīng)急物資及食品剩余和補給情況； g) 周邊居民疏散情況；h) 請求石化協(xié)調(diào)、支持的事項；i）報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。2.4 應(yīng)急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急值班人員接到報告后，立即向辦公廳主任報告，同時通報安

4、全環(huán)保局、生產(chǎn)經(jīng)營管理部及相關(guān)部門領(lǐng)導；辦公廳主任根據(jù)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領(lǐng)導、總經(jīng)理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應(yīng)急指揮中心根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，對事件進行初步研判，作出應(yīng)急準備或應(yīng)急啟動的決策：a) 當未達到啟動條件時，下達應(yīng)急準備指令，開展應(yīng)急準備工作；b) 當達到啟動條件時，下達應(yīng)急啟動指令，開展應(yīng)急處置工作。3.3 辦公廳主任接到應(yīng)急準備或應(yīng)急啟動的指令后，立即安排應(yīng)急值班人員迅速通知各應(yīng)急工作組做好應(yīng)急準備或開展應(yīng)急處置。4 應(yīng)急準備4.1石化應(yīng)急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應(yīng)急工作組應(yīng)急準備工作情況； b）指導直屬企業(yè)進行應(yīng)急處

5、置；c) 分析公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應(yīng)急預案的指令； d）做好首次應(yīng)急會議的相關(guān)準備。4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b）辦公廳做好召集首次應(yīng)急會議的準備，考慮調(diào)整應(yīng)急工作組構(gòu)成；c) 辦公廳適時與各應(yīng)急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關(guān)信息；d）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術(shù)處置組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 應(yīng)急資源

6、協(xié)調(diào)組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應(yīng)急準備；d) 安全環(huán)保局聯(lián)系職防、醫(yī)療救護等救援力量，做好應(yīng)急準備；做好向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告和求援的準備； e）物資裝備部做好調(diào)動、協(xié)調(diào)測溫儀、體溫計、消毒藥品、防控物資、醫(yī)藥、消毒藥品等石化內(nèi)外部預防物資的準備；f）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5 公共關(guān)系與后勤組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應(yīng)急工作組派

7、赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；d) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、法律法規(guī)宣傳的應(yīng)急準備工作；做好向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告和求援的準備；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f）機關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作； g) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準備工作。4.6 財力保障組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中

8、心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務(wù)部（集團公司、股份公司）做好落實應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金的準備；c）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應(yīng)急處置5.1 召開首次應(yīng)急會議首次應(yīng)急會議由石化應(yīng)急指揮中心總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報公共衛(wèi)生事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進一步明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；d) 明確現(xiàn)場應(yīng)急救援工作要求；e) 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應(yīng)急上報的國家政府相關(guān)部門和時間。5.2 應(yīng)急上報根據(jù)石化應(yīng)急指揮中

9、心指令，做好應(yīng)急上報工作： a) 辦公廳向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機關(guān)職能部門分別向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告；c) 應(yīng)急處置中發(fā)生新情況，應(yīng)及時補充上報事件情況。5.3 應(yīng)急行動5.3.1 石化應(yīng)急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導，請示并落實指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負責應(yīng)急處置工作；c) 審定或?qū)徟F(xiàn)場應(yīng)急處置方案；d) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場；e) 審批信息發(fā)布材料、應(yīng)急上報材料；f) 在應(yīng)急處置過程中，負責向

10、國家政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；g) 審批石化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援費用；h) 分析現(xiàn)場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 辦公廳做好會議（包括首次應(yīng)急會議和響應(yīng)過程會議）記錄，并形成紀要；適時與各應(yīng)急工作組負責人溝通、交流，傳達相關(guān)信息；c) 按照石化應(yīng)急指揮中心指令，辦公廳向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.3 技術(shù)處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共

11、衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置情況，及時向石化應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 參與審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；c) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.4 應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置情況，及時向石化應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 參與審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；e) 安全環(huán)保局根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，對中毒食物源進行根除，協(xié)助地方醫(yī)院對中毒人員進行搶救；按照石化應(yīng)急指揮中心指令，向?qū)诘膰艺?/p>

12、主管部門做好報告和求援工作；f) 物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織、調(diào)動、協(xié)調(diào)測溫儀、體溫計、消毒藥品、防控物資、醫(yī)藥、消毒藥品等石化內(nèi)外部預防物資到達現(xiàn)場；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的快速采購和運送渠道； g）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.5 公共關(guān)系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 組織審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，提出處置建議；d）辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相

13、關(guān)方的溝通；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f）思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知；按照石化應(yīng)急指揮中心指令向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告和求援；g）法律事務(wù)部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h) 發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好外交聯(lián)絡(luò)事宜;i）機關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；j）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.6 財力保障組主要做好以下工作：a) 跟

14、蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務(wù)部（集團公司、股份公司）落實應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金；分析財務(wù)風險，提供應(yīng)對策略； c) 監(jiān)察局、審計局做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.7 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：a) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場變化制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并組織實施；b) 配合衛(wèi)生防疫部門做好隔離流行病患者，切斷流行病傳染鏈及疫區(qū)消毒工作；c) 整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮應(yīng)急搶救工作；d) 確定事件現(xiàn)場的隔離區(qū)域和范圍，協(xié)助地方公安

15、、交通等部門對危險區(qū)域進行隔離；e) 組織對中毒人員進行緊急救治；f) 組織分配和發(fā)放應(yīng)急物資；g) 在搶救中，出現(xiàn)異常及時向石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令；h) 根據(jù)現(xiàn)場需要，請求石化應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；i) 按照石化應(yīng)急指揮中心指令，現(xiàn)場應(yīng)急指揮負責現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；j) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6 現(xiàn)場應(yīng)急處置指導原則6.1 重大食物中毒發(fā)生重大食物中毒事件的處置原則如下：a) 立即組織對中毒人員進行救治；b) 保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；c) 配合政府有關(guān)部門對事件進行調(diào)查；d) 落實衛(wèi)生行政主管部門要求采取的其他措施；e) 做好中毒人員的安撫及死亡人員家屬的善后工作；f) 適時對治療救護措施落實情況進行監(jiān)督、檢查。6.2 重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病發(fā)生重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病事件的處置原則如下：a) 配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情發(fā)生地點和發(fā)病人員的隔離、流動人員調(diào)查、追訪傳染源、消毒等一系列防控工作，對間接接觸者做好排查、隔離等工作；b) 廣泛開展相關(guān)防治知識宣傳，做到人人皆知，提高員工的及時就診率。7 應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應(yīng)急指揮中心辦公室報