石化企業(yè)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、公共衛(wèi)生事件應急預案目 錄1 事件界定 1112 信息接報 1113 信息處置 1114 應急準備 1114.1 中石化應急指揮中心4.2 應急指揮中心辦公室 1114.3 技術處置組 1124.4 應急資源協(xié)調組 1124.5 公共關系與后勤組 1124.6 財力保障組 1125 應急處置 1125.1召開首次應急會議1125.2 應急上報 1135.3 應急行動 1136 現場應急處置指導原則 1156.1 重大食物中毒 1156.2 重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病 1157 應急終止 1158 術語 1158.1 重大傳染病疫情 1158.2 群體性不明原因疾病 116公共衛(wèi)生事件應

2、急預案1 事件界定本預案的公共衛(wèi)生事件系指石化所屬企業(yè)發(fā)生的重大食物中毒和社會范疇的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級公共衛(wèi)生事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照石化總體應急預案中圖00.6 (應急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應急處置過程中，直屬企業(yè)應急指揮中心應隨時報告事態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級公共衛(wèi)生事件，基層單位可直接向石化應急指揮中心辦公室報告。2.3 應急報告應包括但不限于以下內容：a) 事發(fā)單位名稱、事件發(fā)生時間、地理位置；b) 發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的

3、類型和特征、擴散蔓延趨勢；c) 若發(fā)生重特大食物中毒事件對人員的損傷情況、可疑食物、主要臨床表現；d) 若發(fā)生重大傳染病疫情、重大不明原因疾病對人員的損傷情況、確診人數、主要臨床表現；e) 可能的原因、已采取的應急措施和處理效果；f) 現場醫(yī)療救護應急物資及食品剩余和補給情況； g) 周邊居民疏散情況；h) 請求石化協(xié)調、支持的事項；i）報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。2.4 應急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向辦公廳主任報告，同時通報安

4、全環(huán)保局、生產經營管理部及相關部門領導；辦公廳主任根據公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領導、總經理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應急指揮中心根據公共衛(wèi)生事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，對事件進行初步研判，作出應急準備或應急啟動的決策：a) 當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b) 當達到啟動條件時，下達應急啟動指令，開展應急處置工作。3.3 辦公廳主任接到應急準備或應急啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知各應急工作組做好應急準備或開展應急處置。4 應急準備4.1石化應急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況； b）指導直屬企業(yè)進行應急處

5、置；c) 分析公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應急預案的指令； d）做好首次應急會議的相關準備。4.2 應急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b）辦公廳做好召集首次應急會議的準備，考慮調整應急工作組構成；c) 辦公廳適時與各應急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關信息；d）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術處置組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 應急資源

6、協(xié)調組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應急工作組派赴現場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應急準備；d) 安全環(huán)保局聯(lián)系職防、醫(yī)療救護等救援力量，做好應急準備；做好向對口的國家政府主管部門報告和求援的準備； e）物資裝備部做好調動、協(xié)調測溫儀、體溫計、消毒藥品、防控物資、醫(yī)藥、消毒藥品等石化內外部預防物資的準備；f）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5 公共關系與后勤組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）確定本應急工作組派

7、赴現場人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；d) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、法律法規(guī)宣傳的應急準備工作；做好向對口的國家政府主管部門報告和求援的準備；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f）機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作； g) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.6 財力保障組a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中

8、心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）做好落實應急物資、應急處置等應急資金的準備；c）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應急處置5.1 召開首次應急會議首次應急會議由石化應急指揮中心總指揮、常務副總指揮或副總指揮主持召開，會議內容包括但不限于：a) 通報公共衛(wèi)生事件情況；b) 確定派赴現場應急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進一步明確各應急工作組組成和任務；d) 明確現場應急救援工作要求；e) 初步判斷所需調配的內外部應急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應急上報的國家政府相關部門和時間。5.2 應急上報根據石化應急指揮中

9、心指令，做好應急上報工作： a) 辦公廳向國務院應急管理辦公室、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機關職能部門分別向對口的國家政府主管部門報告；c) 應急處置中發(fā)生新情況，應及時補充上報事件情況。5.3 應急行動5.3.1 石化應急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務院應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；b) 迅速派出現場應急指揮部人員趕往現場；在現場應急指揮部人員到達現場之前，指令直屬企業(yè)的現場指揮負責應急處置工作；c) 審定或審批現場應急處置方案；d) 根據現場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現場；e) 審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；f) 在應急處置過程中，負責向

10、國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；g) 審批石化公共衛(wèi)生事件應急救援費用；h) 分析現場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2 應急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 辦公廳做好會議（包括首次應急會議和響應過程會議）記錄，并形成紀要；適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關信息；c) 按照石化應急指揮中心指令，辦公廳向國務院應急管理辦公室和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會求援；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.3 技術處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共

11、衛(wèi)生事件現場處置情況，及時向石化應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 參與審定現場應急處置方案；c) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.4 應急資源協(xié)調組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件現場處置情況，及時向石化應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現場應急指揮部組成人員趕赴現場，參與現場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 參與審定現場應急處置方案；e) 安全環(huán)保局根據現場需要，組織調動和協(xié)調醫(yī)療救護等救援力量趕赴現場，采取有效措施，對中毒食物源進行根除，協(xié)助地方醫(yī)院對中毒人員進行搶救；按照石化應急指揮中心指令，向對口的國家政府

12、主管部門做好報告和求援工作；f) 物資裝備部根據現場需要，組織、調動、協(xié)調測溫儀、體溫計、消毒藥品、防控物資、醫(yī)藥、消毒藥品等石化內外部預防物資到達現場；組織協(xié)調應急物資的快速采購和運送渠道； g）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.5 公共關系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件現場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現場應急指揮部組成人員趕赴現場，參與現場應急處置；c) 組織審定現場應急處置方案，提出處置建議；d）辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據石化應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相

13、關方的溝通；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f）思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內部員工的溝通和告知；按照石化應急指揮中心指令向對口的國家政府主管部門報告和求援；g）法律事務部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h) 發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好外交聯(lián)絡事宜;i）機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；j）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.6 財力保障組主要做好以下工作：a) 跟

14、蹤并詳細了解公共衛(wèi)生事件現場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）落實應急物資、應急處置等應急資金；分析財務風險，提供應對策略； c) 監(jiān)察局、審計局做好公共衛(wèi)生事件應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.7 現場應急指揮部應做好以下工作：a) 收集現場信息，核實現場情況，根據現場變化制定和調整現場應急處置方案，并組織實施；b) 配合衛(wèi)生防疫部門做好隔離流行病患者，切斷流行病傳染鏈及疫區(qū)消毒工作；c) 整合、調配現場應急資源，統(tǒng)一指揮應急搶救工作；d) 確定事件現場的隔離區(qū)域和范圍，協(xié)助地方公安

15、、交通等部門對危險區(qū)域進行隔離；e) 組織對中毒人員進行緊急救治；f) 組織分配和發(fā)放應急物資；g) 在搶救中，出現異常及時向石化應急指揮中心匯報、請示并落實指令；h) 根據現場需要，請求石化應急指揮中心協(xié)調組織其他應急資源；i) 按照石化應急指揮中心指令，現場應急指揮負責現場的對外新聞發(fā)布；j) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。6 現場應急處置指導原則6.1 重大食物中毒發(fā)生重大食物中毒事件的處置原則如下：a) 立即組織對中毒人員進行救治；b) 保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；c) 配合政府有關部門對事件進行調查；d) 落實衛(wèi)生行政主管部門要求采取的其他措施；e) 做好中毒人員的安撫及死亡人員家屬的善后工作；f) 適時對治療救護措施落實情況進行監(jiān)督、檢查。6.2 重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病發(fā)生重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病事件的處置原則如下：a) 配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情發(fā)生地點和發(fā)病人員的隔離、流動人員調查、追訪傳染源、消毒等一系列防控工作，對間接接觸者做好排查、隔離等工作；b) 廣泛開展相關防治知識宣傳，做到人人皆知，提高員工的及時就診率。7 應急終止經應急處置后，現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應急指揮中心辦公室報