談施工項目經(jīng)理部經(jīng)濟責任承包指標的核定

1、 . 12/14談施工項目經(jīng)理部經(jīng)濟責任承包指標的核定評審任職資格：高級工程師日 期：2011年5月4日目錄 TOC o 1-3 u 摘要 PAGEREF _Toc292444996 h 1關鍵詞 PAGEREF _Toc292444997 h 11工程項目承包指標核定的重要性 PAGEREF _Toc292444998 h 21.1 科學合理的項目承包指標能夠加強企業(yè)對項目的有效管理和控制 PAGEREF _Toc292444999 h 21.2 項目承包指標的核定直接關系到企業(yè)的利潤空間 PAGEREF _Toc292445000 h 31.3 施工項目承包指標的核定和實施效果對企業(yè)編制部

2、定額和投標報價的作用 PAGEREF _Toc292445001 h 32施工項目承包指標核定的依據(jù) PAGEREF _Toc292445002 h 42.1 制造成本法原理的應用 PAGEREF _Toc292445003 h 42.2 編制企業(yè)部預算對核定施工項目承包指標的作用 PAGEREF _Toc292445004 h 43項目承包指標體系與主要指標核定方法 PAGEREF _Toc292445005 h 63.1 項目承包指標體系構(gòu)成 PAGEREF _Toc292445006 h 63.2 主要承包指標 PAGEREF _Toc292445007 h 64承包指標體系在項目上實施

3、的效果 PAGEREF _Toc292445008 h 74.1 舉例說明工程成本情況 PAGEREF _Toc292445009 h 74.2 工程款結(jié)算情況 PAGEREF _Toc292445010 h 8結(jié)論 PAGEREF _Toc292445011 h 81存在的不足 PAGEREF _Toc292445012 h 92需要加強管理的兩個建議 PAGEREF _Toc292445013 h 9參考文獻 PAGEREF _Toc292445014 h 12談施工項目經(jīng)理部經(jīng)濟責任承包指標的核定摘 要國施工企業(yè)改革計劃經(jīng)濟條件下的管理機制，推行項目管理，實行項目經(jīng)理負責制，逐漸改革以前

4、工程隊管理遺留下來的諸多弊端項目與項目之間互相串項、核算不真實、不重視項目成本核算和項目效益，造成最終經(jīng)濟責任得不到有效落實，以與方針目標管理和經(jīng)濟責任承包經(jīng)濟指標的核定主要依據(jù)歷年指標完成情況考慮下一年度指標，測算依據(jù)不科學等等。由此也可知在項目施工管理下，制定出科學適度的項目承包指標至關重要：即可以提高項目部的積極性，又可以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。鑒于國施工企業(yè)在經(jīng)濟指標的核定上采取的方法和所取得的效果不盡一樣，本文舉例說明了一套行之有效的、科學合理的項目承包指標的核定辦法和應用情況，并提出改進建議。關鍵詞項目承包指標 意義 核定 實施 效果 不足 建議項目施工是我國施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略

5、和外條件，按照企業(yè)項目的在規(guī)律，通過對生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，實現(xiàn)項目合同目標，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的一種科學管理模式 。推行項目施工管理，有效落實項目經(jīng)濟責任制，要求企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心，取消企業(yè)多層建制，把一切工作的重點轉(zhuǎn)移到項目上，把經(jīng)濟指標的測定、成本核算與控制等工作直接落實到項目，以項目為單位，注重項目成本核算和項目效益，充分體現(xiàn)“指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本原則，實行“全額承包、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、集體承包、基數(shù)包干、超利分成”。承包責任制。國各施工企業(yè)在項目經(jīng)營指標的核定上采取的辦法各有千秋，應用的效果也存在差異。企業(yè)只有不斷改革

6、，不斷創(chuàng)新，形成一套科學合理的項目經(jīng)營承包指標核定方法，才能夠有效地加強項目的成本管理，增強項目部的積極性，也能使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1工程項目承包指標核定的重要性項目承包指標的核定對施工企業(yè)加強對項目部的管理，規(guī)企業(yè)部分配，促進企業(yè)的長遠發(fā)展都起著非常重要的作用。1.1 科學合理的項目承包指標能夠加強企業(yè)對項目的有效管理和控制改革開放以來，建筑施工企業(yè)作為我國國有企業(yè)改革的突破口，所能得到的行業(yè)和地方保護越來越少，企業(yè)完全靠自身的力量才能生存與發(fā)展。每個施工企業(yè)在同一時刻都具有眾多的施工項目處于實施狀態(tài)中，而任何一個項目的失敗都會給企業(yè)造成不良的影響，甚至會危與企業(yè)

7、的生存發(fā)展。因此，施工企業(yè)必須對所有的項目進行有效的管理與控制。那么，施工企業(yè)應該如何對眾多的高度分散的工程項目進行管理呢？依據(jù)科學手段測算出項目的各項承包指標，就成為建立成本體系，堵塞成本流失的漏洞的必要條件，也是企業(yè)對項目進行成本控制的重要手段。因為項目的管理機制是以承包指標為中心，各項費用的支出向外輻射，承包指標是項目部的目標成本，所有施工費用的支出均以它為依據(jù)，不能超出，一旦超出要與時查找原因，吸取教訓。施工過程中發(fā)生的費用構(gòu)成的實際成本，要與承包指標的目標成本進行對比，找出有利、不利的因素，這一過程是螺旋上升的過程，經(jīng)過不斷循環(huán)使管理工作逐漸完善，使項目能夠更好地完成各項承包指標，也

8、使企業(yè)贏得信譽和更廣闊的市場。1.2 項目承包指標的核定直接關系到企業(yè)的利潤空間項目承包指標對于建筑施工企業(yè)這種以為他人完成項目而獲得收益的組織來說，向高標準看齊的最有效、最現(xiàn)實的舉措便是推行項目管理，運用項目管理的理論、方法、體系對所承建的工程項目進行管理與控制，通過實現(xiàn)項目的目標進而達到企業(yè)的贏利目的。項目承包指標的科學合理至關重要，項目承包指標如果定的過高，項目部不能完成預測成本降低率，將影響到項目的工作積極性，項目承包指標定的過低，又達不到對項目成本控制的目的。兩種極端都會影響到項目部和企業(yè)的發(fā)展。1.3 施工項目承包指標的核定和實施效果對企業(yè)編制部定額和投標報價的作用目前國很多施工企

9、業(yè)都沒有自己的部施工定額，投標報價一般都在套用全統(tǒng)定額地方估價表或全國冶金定額的基礎上再讓利后得出投標價，操作起來不但重復、繁瑣而且并不能代表本企業(yè)的管理和勞動水平。目前建筑市場已經(jīng)開始實行一種新的計價模式工程量清單計價模式，這種計價模式也需要企業(yè)建立部施工定額，它要求企業(yè)按照本企業(yè)的施工技術水平，裝備水平，管理水平與對人工、材料、機械的掌握控制情況，對工程利潤的預期要求來計算工程報價，以企業(yè)部施工定額為基礎報價，才能真正反映出企業(yè)間成本的差異，再在施工企業(yè)之間形成有實力的競爭，從而真正達到市場形成價格的目的。施工企業(yè)建立部定額還有助于規(guī)建設項目的發(fā)承包行為，企業(yè)根據(jù)自身實力和市場價格水平參與

10、競爭，能夠反映企業(yè)個別成本，并且保證獲得一定的利潤，這既有利于施工企業(yè)在建筑市場的公平競爭，還有利于控制工程的分包價格。企業(yè)定額的建立有利于提高企業(yè)管理水平，推廣先進施工技術，提高市場競爭力。建立企業(yè)定額的最終目的是降低成本，提高效益，而項目承包指標的測定和實施過程正好能直接對項目的技術、經(jīng)營管理水平，工期質(zhì)量等因素進行準確的測算和控制，目的也是控制項目的成本，所以說真實的承包指標測定和實施為編制企業(yè)定額做了積累和技術支持。同時部承包指標實施的效果也利于企業(yè)對不同定額水平中標的工程利潤空間有個全面的了解，可以為企業(yè)對類似工程項目的投標報價提供依據(jù)，這將直接關系到企業(yè)占領建筑市場份額的能力。下面

11、就以國某施工企業(yè)在項目承包指標核定方面的成功經(jīng)驗談談如何核定施工項目承包指標。2施工項目承包指標核定的依據(jù)2.1 制造成本法原理的應用制造成本法是計算和分配產(chǎn)品成本的一種方法。制造成本法也稱為制造成本計算法或吸收成本法，是指以制造成本為產(chǎn)品成本計算圍的成本計算方法。在制造成本法下，計算產(chǎn)品成本時，只是歸集和分配與生產(chǎn)經(jīng)營有最直接和最密切關系的費用，而將與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關系和關系不密切的費用計入當期損益。應用到施工企業(yè)中，即只將直接工程費（人工費、材料費、機械費）、其他直接費和間接費計入施工成本，而管理費用、財務費用和銷售費用，不再攤?cè)氘a(chǎn)品成本，直接從當期銷售收入中扣除，按這種口徑計算的產(chǎn)品成

12、本，為制造成本。按制造成本法測定預算成本、項目經(jīng)營承包的目標成本和成本降低額、成本降低率等等，加強了成本核算的科學性，合理控制了項目的成本，使企業(yè)贏得理想的經(jīng)濟效益。2.2 編制企業(yè)部預算對核定施工項目承包指標的作用目前國建筑市場競爭越來越激烈，更多的工程合同都采用一口價包死，甲方不再審批施工單位的藍圖預算，就是費率標合同已經(jīng)非常少，清單報價已是發(fā)展趨勢，企業(yè)要想在競爭中占一席之地，按部定額編制部預算報價，將更能適應市場競爭。換句話說在投標報價過程中部定額已經(jīng)取代了行業(yè)和地方定額的位置發(fā)揮著越來越重要的作用。施工圖預算與企業(yè)部預算都是項目部計劃收入額，二者的區(qū)別為：根據(jù)建設部和財政部發(fā)布的建標

13、2003206號建筑安裝工程費用項目組成的文件，建筑安裝工程費（施工圖預算）由直接費、間接費、利潤和稅金組成（見下圖）。它可分為兩大部分：一部分是直接工程費，是由項目自行管理的并能實施直接有效控制支出的變動費用，是項目成本核算的對象，另一部分是按國家規(guī)定的費率（或依據(jù)施工合同規(guī)定）計取的，屬于施工企業(yè)經(jīng)營管理所要發(fā)生的費用間接費，是施工企業(yè)經(jīng)營管理層所應控制支出的圍。而企業(yè)部預算只審批到部定額直接費，在部預算審批中，費率合同規(guī)定計取的費率都作為上繳企業(yè)費用不作為項目部目標成本。費率標合同下施工企業(yè)的制造成本包括建筑安裝工程費中的直接費和間接費（見下圖），其他不攤?cè)氤杀?。一個工程的損益決定于項目

14、管理的直接工程費和施工企業(yè)管理的間接費的實際支出。實施有效控制直接工程費和間接費的支出，便是項目經(jīng)營承包管理的核心容，也是項目經(jīng)營承包指標核定的重要依據(jù)和思維基礎。3項目承包指標體系與主要指標核定方法3.1 項目承包指標體系構(gòu)成施工企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，無法用單一的產(chǎn)量、銷量等指標去衡量，目前國施工企業(yè)都建立了一套適合自己的承包指標體系，歸結(jié)起來，不外乎以下幾項容： 責任指標：上繳利費額、按比例應繳成本降低額、上繳比例系數(shù)、目標成本、工程款貨幣資金回款率等等。 貢獻指標：施工機械設備、機具增值額、為用戶服務滿意率等等。 考核指標：合同履約率（工期、質(zhì)量標準）、質(zhì)量優(yōu)良率（創(chuàng)優(yōu)目標）、

15、千人負傷率（重傷以上事故為零）、施工機械設備完好率等等。3.2主要承包指標核定的主要指標項目有： 完成施工產(chǎn)值； 上繳利潤； 上繳的費用（五險一金，上級管理費）； 安全：重大人身傷亡事故為零，千人負傷率0； 質(zhì)量：重大質(zhì)量事故為零，單位工程優(yōu)良率不低于85%，分部分項工程合格率100%；單位工程合格率100%； 文明施工：全部達到一類文明施工現(xiàn)場； 工期：滿足業(yè)主要求、公司月考核項目完成率為100%； 應收帳款回收率不低于85%； 足額上繳公司各專項資金； 工程、安全提留：工資總額2%、0.2%； 足額支付所屬職工的工資、費用和社會保險金； 確保所屬職工安全保護品的配備； 確保設備利用率達80

16、%以上、重大設備事故為零,所有機具設備由公司統(tǒng)一調(diào)配管理； 合同履約率100%，用戶回訪滿意率100%； 公司開發(fā)合同額保證項目年產(chǎn)值的6070。項目自行開發(fā)合同額為項目年產(chǎn)值的3040； 創(chuàng)品牌工程； 用戶滿意度與風險抵押金、部銀行等等。這里就不再贅述。 4承包指標體系在項目上實施的效果4.1舉例說明工程成本情況以北臺冷床中修為例，施工圖預算執(zhí)行鋼鐵企業(yè)檢修工程預算定額取費按國家與企業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行，業(yè)主審批預算后得到人工費、材料費、機械費與間接費、營業(yè)稅構(gòu)成預算總造價，我們根據(jù)施工項目的分工單與財務報表得到工程成本表如下：工 程 成 本 表被審單位：項目經(jīng)理部工程名稱：北臺冷床中修工程 單位

17、：元容項目預算成本實際成本降低額降低率備注人工費669356218647497.09%材料費1564912035361423.09%機械費2980052392456182.42%其他直接費000其他間接費7028274587-4305合計=SUM(ABOVE)182666=SUM(ABOVE)154047=SUM(ABOVE)2861915.67%上表可知，成本降低額為28621元，成本降低率28619182666=15.67%。對項目部成本控制得當，很好地完成了部承包指標。下面再舉一個例子，新建安裝工程，該工程施工圖預算執(zhí)行全國統(tǒng)一安裝工程預算定額省2001年單位估價表，業(yè)主審批預算后得到人

18、工費、材料費、機械費與間接費、營業(yè)稅構(gòu)成預算總造價，我們根據(jù)施工項目的分工單與財務報表得到如下項目目標成本完成情況表。項 目 目 標 成 本 完 成 情 況 表被審單位：項目經(jīng)理部工程名稱：煉鐵廠二區(qū)至三區(qū)粉煤輸入工程 單位：元容項目目標成本實際成本降低額降低率備注人工費726347056220722.85%材料費297900.632896208280.632.78%機械費10898140637.9568343.0562.71%其他直接費000其他間接費4724572003.6-24758.6合計=SUM(ABOVE)526760.63=SUM(ABOVE)472823.5553937.081

19、0.24%利潤也是很可觀的。實際成本降低率為10.24%。4.2工程款結(jié)算情況以上兩個工程的應收工程款回收率達到85% 以上。五險一金均足額上繳。足額上繳公司各專項資金等等都滿足了承包指標。結(jié)論該工程在企業(yè)的宏觀控制下,經(jīng)過項目經(jīng)理部全體職工的共同努力,安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成了工程施工合同與企業(yè)部承包合同的容，成本控制措施得當，有效地降低了成本，為企業(yè)創(chuàng)造了較好的效益。綜上所述，通過對項目部工程承包指標的測算，使項目部管理人員能清楚掌握本項目制造成本各項費用的支出與上繳費用數(shù)額，使其對支付的費用進行嚴格控制，取得了明顯效果，項目部和企業(yè)實現(xiàn)了雙贏，也確保了建設單位的投資效益。這種分別根據(jù)施工對

20、象、定額與中標價款的不同對承包指標的部預算、上繳費用進行核定與測算，使企業(yè)對項目的控制更趨于合理。各項目部依據(jù)企業(yè)核定的項目承包指標，重視從工程開工到竣工的整個施工過程中各項指標的控制，均完成了成本降低率，效果顯著。極調(diào)動了項目部的積極性，也增強了企業(yè)的凝聚力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。1存在的不足但是由于這個核對方法比較粗獷，用的是成本降低率來進行測算，針對性不強，不能夠代表每個工程的實際情況，例如像設備安裝、鋼結(jié)構(gòu)制作、土建施工等等他們經(jīng)濟指標的制定只能參考以往類似經(jīng)驗，所以有待今后不斷的探索新的方法。施工圖預算不能從源頭上控制成本，只有是工程竣工后才能準確的掌握工程項目實際成本降

21、低率，這給施工企業(yè)中間經(jīng)營帶來了很大的不確定性，故指導性不強。2需要加強管理的兩個建議加強項目管理 施工目標成本計劃是成本控制和核算的基礎。編制施工圖預算是目標成本計劃的一種形式。施工圖預算的編制基礎是社會平均水平，按預算控制成本，企業(yè)是微利，只有通過加強管理，使企業(yè)達到社會先進水平，追求低于社會平均水平的施工成本，才能給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。以最少的投人獲取最大的產(chǎn)出，以最少的人力完成成本管理工作。企業(yè)應編制部定額目前我國正處于大力推廣工程量清單計價的初期，多數(shù)施工單位尚未建立和完善自己的價格測控體系，市場仍有諸多不完善和不成熟的客觀現(xiàn)實。在這種條件下企業(yè)如何盡快建立和完善滿足市場需求的自我價

22、格確定體系和 HYPERLINK :/ jianshe99 /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ t _blank 標準，是一項很重要的工作。企業(yè)要滿足市場開放需要，應當從改進成本管理入手，逐步形成自己的施工計價依據(jù)和定價標準，同時要正確掌握“工程量清單計價”不規(guī)定人工、材料、機械消耗量的特征，使用好計價 HYPERLINK :/ jianshe99 /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ t _blank 規(guī)為企業(yè)參與市場競爭提供的空間，結(jié)合自身的管理實力、裝備能力、生產(chǎn)效率和消耗水平自主報價，達到在預期利潤不減少時降低報價，在合

23、理報價不變時提高項目的預期收益。建立施工企業(yè)部定額的必要性體現(xiàn)在：建立企業(yè)部定額是推行工程量清單計價模式的基礎和前提。工程量清單計價是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)報價、市場有序競爭形成價格”跳出傳統(tǒng)的定額計價模式建立的一種全新的計價模式。它是企業(yè)在工程招標中，根據(jù)市場行情和自身實力報價，最終提高建筑企業(yè)中標率，承攬到工程建設項目以與在施工過程中更好地控制造價過程的重要手段。這就要求建筑企業(yè)依據(jù)自身生產(chǎn)力水平的正確認識，結(jié)合實際情況，與時制訂本企業(yè)部定額。有了企業(yè)部定額，在投標報價時就能做到心中有數(shù)，使報價不再盲目，避免了一味地降低或過高報價所形成的虧損或廢標，實現(xiàn)公平、合理競爭，有效防止低于成本報價的過度壓價現(xiàn)象，就能應對復雜、激烈的市場競爭。合理的確定報價，是能否在“招標投標”的競爭中取勝，承攬到建設工程項目的關鍵，而企業(yè)部定額就是合理報價的基礎。由此可見，實行工程量清單報價模式，就必須以建筑企業(yè)制訂合理的本企業(yè)部定額為基礎和前提。建立企業(yè)部定額是建筑施工企業(yè)在競爭中生存、健康發(fā)展的必要條件。企業(yè)部定額是企業(yè)進行經(jīng)營和進行成本核算的依據(jù)、是企業(yè)進行科學管理、開展技術創(chuàng)新促進企業(yè)技術進步的一個重要環(huán)節(jié)，是有效控制造價的手段。承攬了建設工程項目它的中標價就形成了合同價，在施工的每個分部