交通運(yùn)輸行業(yè)“證照分離”改革具體措施

1、 附件交通運(yùn)輸行業(yè)證照分離改革具體措施序號事項(xiàng)名稱實(shí)施機(jī)關(guān)改革方式具體措施1國際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營審批（外資）交通運(yùn)輸部直接取消審批配合國務(wù)院法制部門修改國際海運(yùn)條例，刪除國務(wù)院交通主管部門對外商投資國際海運(yùn)業(yè)及其輔助業(yè)（含國際船舶管理業(yè)務(wù)）審批的相關(guān)規(guī)定。.由地方交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)備案管理，做好市場跟蹤分析和動態(tài)管理。.健全舉報(bào)和輿情監(jiān)測制度。加快完善舉報(bào)激勵機(jī)制，調(diào)動公眾監(jiān)督積極性，對舉報(bào)反映的問題，相關(guān)管理部門認(rèn)真核實(shí)依法辦理。.加強(qiáng)對從事船舶安全與防污染管理的國際船舶管理公司的安全監(jiān)管。2道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可證核發(fā)縣級人民政府道路運(yùn)輸管理部門實(shí)行告知承諾.組織制定道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)

2、營許可證的核發(fā)告知承諾書，向申請人提供示范文本，告知道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可證核發(fā)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；準(zhǔn)予核發(fā)道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果；行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。申請人當(dāng)面遞交申請的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)當(dāng)場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個工作日內(nèi)將告知承諾書郵寄給申請人。.道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可證申請人收到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的告知

3、承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)填寫申請人基本信息，并確保所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；已經(jīng)知曉道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)告知的全部內(nèi)容；自身能夠滿足道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；能夠在約定期限內(nèi)提序號事項(xiàng)名稱實(shí)施機(jī)關(guān)改革方式具體措施交道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)告知的相關(guān)材料；愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。承諾達(dá)到法定條件前，不從事相關(guān)經(jīng)營活動。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出準(zhǔn)予核發(fā)道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可證的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予核發(fā)道路運(yùn)

4、輸站（場）經(jīng)營許可證決定。對被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。3國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可交通運(yùn)輸部或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府水路運(yùn)輸管理部門優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).持續(xù)深入推進(jìn)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，原則上除需按存檔要求由行政相對人提交有關(guān)證書原件外，一律不再收取行政相對人的紙質(zhì)材料，推進(jìn)無紙化辦公。.認(rèn)真落實(shí)壓縮審批時限的承諾，將法定審批時限由20個工作日壓縮至10個工作日。.積極配合市場監(jiān)管部門開展工商營業(yè)執(zhí)照信息共享，待可

5、在線獲取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息后，不再要求企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照等證照。.繼續(xù)優(yōu)化審批系統(tǒng)功能設(shè)置，進(jìn)一步方便行政相對人查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果；優(yōu)化行政審批服務(wù)指南。.深入開展國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)年度核查，加強(qiáng)對國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)的雙隨機(jī)抽查，加大與海事管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場退出機(jī)制。4港口經(jīng)營許可省級人民政府交通運(yùn)輸優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)1.推動地方港口行政主管部門網(wǎng)上辦理，目前，省級人民政府交通運(yùn)輸（港口）管理部門及各地港口行政管理部門已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。序號事項(xiàng)名稱實(shí)施機(jī)關(guān)改革方式具體措施（港口）管理部門.修訂相關(guān)法律法規(guī)，將法定審批時限壓縮三分之一。.積極配合市場監(jiān)管部門開展工商營

6、業(yè)執(zhí)照信息共享，待可在線獲取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息后，不再要求企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照等證照。.指導(dǎo)督促各地方通過網(wǎng)絡(luò)和辦事大廳公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，并公開辦理進(jìn)度。.各地通過建立綜合信息平臺，推進(jìn)相關(guān)部門間信息共享共用；港口行政管理部門通過建立港口經(jīng)營許可及備案情況檔案，以及建立港口經(jīng)營者誠信管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并及時向社會公布情況。5機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)縣級人民政府道路運(yùn)輸管理部門優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).依托運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)上許可審批服務(wù)平臺，鼓勵申請人通過網(wǎng)上平臺申請?jiān)S可證，網(wǎng)上申請與線下申請具有同等效力。.擬將審批期限調(diào)整為10日，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。.對現(xiàn)有機(jī)動車駕駛

7、員培訓(xùn)管理規(guī)定中的審批材料，不再要求提供企業(yè)章程文體等，對可以通過部門間信息共享核查實(shí)現(xiàn)的材料，也不再要求申請人提供。.指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸管理部門通過運(yùn)政大廳、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會及行政相對人公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。.推進(jìn)各部門間政務(wù)信息資源共享，具體措施是要求縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，交通運(yùn)輸、工信、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、從業(yè)人員、車輛等信息互聯(lián)互通。6道路客運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)縣級以上人民政府道路運(yùn)輸管理部門優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).依托運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)上許可審批服務(wù)平臺，鼓勵道路客運(yùn)經(jīng)營許可

8、證申請人通過網(wǎng)上平臺申請?jiān)S可證，網(wǎng)上申請與線下申請具有同等效力。.擬將審批期限調(diào)整為10日，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。.對現(xiàn)有道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定中的審批材料，不再要求提供企序號事項(xiàng)名稱實(shí)施機(jī)關(guān)改革方式具體措施業(yè)章程文本等，對可以通過部門間信息共享核查實(shí)現(xiàn)的材料，也不再要求申請人提供。.指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸管理部門通過運(yùn)政大廳、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會及行政相對人公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。.優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)要求進(jìn)一步推進(jìn)各部門間政務(wù)信息資源共享，具體措施是要求縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，交通運(yùn)輸、工信、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸

9、經(jīng)營者以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、從業(yè)人員、車輛等信息互聯(lián)互通。7道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)縣級人民政府道路運(yùn)輸管理部門優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).依托運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)上許可審批服務(wù)平臺，鼓勵申請人通過網(wǎng)上平臺申請?jiān)S可證，網(wǎng)上申請與線下申請具有同等效力。.擬將審批期限調(diào)整為10日，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。.指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門的信息共享，能夠?qū)崿F(xiàn)在線獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照等材料的，不再收取企業(yè)章程文本等申請材料。.指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸管理部門通過運(yùn)政大廳、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會及行政相對人公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。.進(jìn)一步推進(jìn)各部門間政務(wù)信息資源共享，具體措施是要求縣級以上道路運(yùn)輸

10、管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，交通運(yùn)輸、工信、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、從業(yè)人員、車輛等信息互聯(lián)互通。8道路危險貨運(yùn)經(jīng)營許可設(shè)區(qū)的市級人民政府道路運(yùn)輸管理部門優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).依托運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)上許可審批服務(wù)平臺，鼓勵道路客運(yùn)經(jīng)營許可證申請人通過網(wǎng)上平臺申請?jiān)S可證，網(wǎng)上申請與線下申請具有同等效力。.擬將審批期限調(diào)整為10日，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。.指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的信息共享，推動加快實(shí)現(xiàn)在線獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程文本、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證序號事項(xiàng)名稱實(shí)施機(jī)關(guān)改革方式具體措施明材料。.指

11、導(dǎo)地方交通運(yùn)輸管理部門通過運(yùn)政大廳、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會及行政相對人公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。.進(jìn)一步推進(jìn)各部門間政務(wù)信息資源共享，具體措施是要求縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，交通運(yùn)輸、工信、公安、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、從業(yè)人員、車輛等信息互聯(lián)互通。9國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營審批（國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)）交通運(yùn)輸部優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).全面實(shí)施行政許可網(wǎng)上辦理，推行無紙化辦公，及時完善更新辦事指南并在部網(wǎng)站對外公布明確相關(guān)業(yè)務(wù)的審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)。.認(rèn)真落實(shí)壓縮審批時限的承諾

12、，將法定審批時限由30個工作日壓縮至15個工作日，已修改辦事指南并于部外網(wǎng)更新。.積極配合市場監(jiān)管部門開展工商營業(yè)執(zhí)照信息共享，待可在線獲取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息后，不再要求企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照等證照。.放寬從事國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批對自有船舶的準(zhǔn)入條件，對已取得國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營資格航運(yùn)企業(yè)，允許將其自有船舶出售給依法取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的融資租賃公司后，再以融資租賃方式回租的該船舶認(rèn)定為自有船舶。10從事大陸與臺灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可交通運(yùn)輸部優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).持續(xù)深入推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)界面，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)功能。.認(rèn)真落實(shí)壓縮審批時限的承諾，將法定審批時限由30個工作日壓縮至20個工作日，已修改辦

13、事指南并于部外網(wǎng)更新。積極配合市場監(jiān)管等部門開展信息共享，待可在線獲取相關(guān)信息后，精簡審批材料，不再要求企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照等證照，五星紅旗船舶無需再提供國籍證書、船檢證書、保安證書等材料。.放寬從事內(nèi)地與臺灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批對自有船舶的準(zhǔn)入條件，對已取得從事內(nèi)地與臺灣間海上運(yùn)輸經(jīng)營資格航運(yùn)企業(yè)，允許將其自有船舶出售給兩岸序號事項(xiàng)名稱實(shí)施機(jī)關(guān)改革方式具體措施資本設(shè)立且在兩岸登記的融資租賃公司后，再以融資租賃方式回租的該船舶認(rèn)定為自有船舶。.修改辦事指南對外公布，及時調(diào)整公布辦事指南公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。.進(jìn)一步與海事部門完善聯(lián)合監(jiān)管制度，加強(qiáng)聯(lián)合督查力度。11從事內(nèi)地與

14、港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可交通運(yùn)輸部優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).全面實(shí)施行政許可網(wǎng)上辦理，推行無紙化辦公，及時完善更新辦事指南并在部網(wǎng)站對外公布明確相關(guān)業(yè)務(wù)的審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)。.認(rèn)真落實(shí)壓縮審批時限的承諾，將法定審批時限由30個工作日壓縮至15個工作日，已修改辦事指南并于部外網(wǎng)更新。.積極配合市場監(jiān)管部門開展工商營業(yè)執(zhí)照信息共享，待可在線獲取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息后，不再要求企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照等證照。.放寬從事內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批對自有船舶的準(zhǔn)入條件，對已取得從事內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸經(jīng)營資格航運(yùn)企業(yè)，允許將其自有船舶出售給依法取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的融資租賃公司后，再以融資租賃方式回租的該船舶認(rèn)定為自有船舶。12建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批（含港口岸線臨時使用審批，改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批）縣級以上港口行政主管部門優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù).建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺，鼓勵港口設(shè)施使用非深水岸線申請人通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行項(xiàng)目申請，網(wǎng)上申請與線下申請具有同等效力，推進(jìn)國土、規(guī)劃、海事、水利、航道部門并聯(lián)審批。.審批時限不超過20個工作日（岸線使用專家評審所需時間不計(jì)算在期限內(nèi)）。.加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的信息共享，能夠?qū)崿F(xiàn)在線獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料的，不再收取企業(yè)章程文本等申請材料。.各地港口行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行岸線審批職責(zé)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的港口規(guī)劃進(jìn)行岸線審批，嚴(yán)把