落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持決策的科學(xué)化與民主化

1、落實(shí)科學(xué)開展觀必須堅(jiān)持決策的科學(xué)化與民主化落實(shí)科學(xué)開展觀必須堅(jiān)持決策的科學(xué)化與民主化一、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化是落實(shí)科學(xué)開展觀的前提我們黨提出的科學(xué)開展觀，無論它作為理論體系還是現(xiàn)實(shí)政策，這在馬克思主義開展史上還是第一次，它實(shí)現(xiàn)了我們黨對(duì)開展問題認(rèn)識(shí)的新飛躍。科學(xué)開展觀是我們黨在深入總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)歷過程中概括出來的理論精華，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是開展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)開展觀是建立在民主、法制根底上的開展觀。它的核心內(nèi)容和要求，就是決策要通過民主和科學(xué)的程序來實(shí)現(xiàn)，開展要在法制的軌道上來進(jìn)展，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，只有這樣才能

2、科學(xué)的開展，才能有社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義政治文明的開展。因此，決策科學(xué)化和民主化是科學(xué)開展觀理論體系的重要構(gòu)成局部，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展觀的先決條件和理論前提。胡錦濤同志指出：群眾利益無小事。和諧社會(huì)建立，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾多辦好事、實(shí)事。這是堅(jiān)持以人為本的必然要求，也是堅(jiān)持開展為了人民、開展依靠人民、開展成果由人民共享的必然要求注：見?求是?2022年第1期，這就是我黨提出決策科學(xué)化和民主化深入的政治與現(xiàn)實(shí)根源。在新的歷史條件下，面對(duì)開展遇到的挑戰(zhàn)和問題，我們黨及時(shí)提出了科學(xué)開展觀這個(gè)總的概念，并形成一個(gè)系統(tǒng)的關(guān)于開展問題的理論體系。而決策的科學(xué)化和

3、民主化，既是這個(gè)理論體系的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，同時(shí)也是理論層面上的政策原那么，是對(duì)科學(xué)開展觀的豐富和延伸。進(jìn)步?jīng)Q策科學(xué)化和民主化程度，不單是科學(xué)開展觀的題中應(yīng)有之意，而且具有劃時(shí)代的歷史寓意。因此說，決策科學(xué)化和民主化能否落在實(shí)處，決定著科學(xué)開展觀能否落在實(shí)處。落實(shí)科學(xué)開展觀之所以首先要從決策的科學(xué)化和民主化著手，其主要意義在于：第一，決策科學(xué)化和民主化是進(jìn)步黨的執(zhí)政才能、永葆黨的先進(jìn)性的根本保障。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建立，全面進(jìn)步黨的執(zhí)政才能，詳細(xì)說來，就是要形成黨的科學(xué)民主的指導(dǎo)體制和工作機(jī)制。科學(xué)民主的指導(dǎo)體制和工作機(jī)制主要表如今決策的科學(xué)化和民主化上。第二，作為執(zhí)政黨，國家和人民的大事也就是

4、黨內(nèi)的大事，因此，黨的決策的科學(xué)化、民主化，直接決定著國家大政方針的科學(xué)化、民主化。第三，決策科學(xué)化和民主化是建立和諧社會(huì)、追求人的全面開展的必由之路。第四，非民主、非科學(xué)的決策，由于缺乏民主根底和科學(xué)根據(jù)，有時(shí)盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但是，由于它背離人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和違犯科學(xué)與規(guī)律，由于它的隨意性和盲目性，會(huì)在經(jīng)濟(jì)上造成了無法挽回的重大損失，在政治上給黨的形象抹黑，直接動(dòng)搖黨的聲威和群眾的信賴。二、提升決策科學(xué)化和民主化的質(zhì)量是落實(shí)科學(xué)開展觀的關(guān)鍵在決策理論過程中，科學(xué)化和民主化程論文聯(lián)盟.Ll.度的上下，直接決定著決策結(jié)果質(zhì)量的上下。在我們的社會(huì)決策理論過程中，提升決策科學(xué)化和民主化質(zhì)量的關(guān)鍵,就是

5、正確理解、把握以及落實(shí)決策中的科學(xué)化和民主化問題，這也是落實(shí)科學(xué)開展觀的關(guān)鍵。在我們決策實(shí)際中，是否應(yīng)該采用和依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，或者如何采用和依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，人們?cè)谄渲械姆制缁蛘呦嘧蟮囊庖婇g隔 不會(huì)有多遠(yuǎn)，也極易達(dá)成一致的共識(shí)，而對(duì)待決策的民主化那么不然，既存在著許多重大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，也存在著嚴(yán)肅的政治體制改革和政治文明建立的問題。決策科學(xué)化問題從來都是與決策民主化問題親密相關(guān)的，只有民主的決策才能帶來更多的科學(xué)因素，只有決策民主化才能使科學(xué)更好地為決策效勞。分開決策的民主化，決策科學(xué)化也不會(huì)走得很遠(yuǎn)，或者說決策科學(xué)化也無法到達(dá)它的最高境界。決策的民主化不但使決策的科學(xué)化程度到達(dá)了

6、一個(gè)新的、更高的程度，而且決策擴(kuò)大民主化的過程本身就是在一個(gè)更大的范圍內(nèi)全面推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在整個(gè)決策過程中浸透的過程。而實(shí)際上科學(xué)決策的目的也恰恰在于為民主決策提供最可靠和最有效的客觀根據(jù)，在于降低決策的風(fēng)險(xiǎn)和本錢，進(jìn)步?jīng)Q策的質(zhì)量。決策的民主化構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化最重要的條件和途徑，而實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要制度保障，就是決策的民主化。所以說科學(xué)化的程度與民主化的程度是息息相連的。民主決策可以最大限度地提升決策質(zhì)量，它也在最大程度上彌補(bǔ)決策者的信息缺乏、知識(shí)缺乏和才能缺乏，糾正他們價(jià)值的、理性的、觀念的偏見。民主決策可以最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，提升了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而決策的施行獲得最有

7、力的支持和保障。一旦公眾參與了決策，就不單單存在認(rèn)同這一決策的問題，而且會(huì)把這一決策當(dāng)作他們自己選擇的行為。每當(dāng)遇到困難和坎坷時(shí)，群眾便會(huì)主動(dòng)地懷著極大的熱情去征服和解決，通過最大的努力來保證決策的施行和貫徹。而歷史事實(shí)也告訴我們，民主決策讓更多的人參與到?jīng)Q策過程中來，會(huì)有效地防止指導(dǎo)人個(gè)人或者個(gè)別指導(dǎo)集體知識(shí)的局限和價(jià)值觀念的偏見，進(jìn)而大大提升決策的質(zhì)量。民主決策的最重要標(biāo)志便是建立在決策過程中可以使各種不同意見和利益得到最充分和客觀表達(dá)的論文聯(lián)盟.Ll.體制，整個(gè)決策過程暢通、標(biāo)準(zhǔn)、透明和趨向完善，并浸透著一種寬松、自由和暢所欲言的民主氣氛。決策的決斷者、決策方案的選擇者、決策的評(píng)價(jià)者、決

8、策的最終受益者在這里是高度統(tǒng)一的。標(biāo)準(zhǔn)和合理限制指導(dǎo)者的決策權(quán)利，用決策民主化的制度來標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)者的決策行為，才能進(jìn)步?jīng)Q策的正確性和正確決策的機(jī)率。改革權(quán)利過分集中的舊的決策體制，建立權(quán)利下放、分層決策的民主決策體制。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，理順決策權(quán)利構(gòu)造，實(shí)行黨政分開、政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，下放經(jīng)濟(jì)權(quán)利，實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)決策民主化。全球化使得我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益復(fù)雜起來，科學(xué)民主決策那么可以廓清各種似是而非的認(rèn)識(shí)，使我們的開展努力盡可能符合實(shí)際規(guī)律。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展，市場(chǎng)化逐漸孕育了不同的利益主體，開展出現(xiàn)了不同的層面，只有科學(xué)民主決策才可以統(tǒng)籌考慮各方的利益，可以從更廣闊的

9、層面捕捉人民群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性和物質(zhì)文化需求多樣化的表現(xiàn)，使得社情民意更豐富，代表的層面更廣泛，主流意見更集中，做到公正、公平和公開，有利于創(chuàng)立一個(gè)穩(wěn)定的政治場(chǎng)面，有利于社會(huì)生活的安定和繁榮，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地開展。三、開拓決策科學(xué)化和民主化的政策途徑是落實(shí)科學(xué)開展觀的保障落實(shí)科學(xué)開展觀，就要對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重大問題，搞好調(diào)查研究，問計(jì)于民。要通過建立健全民主決策、科學(xué)論證、專家咨詢、糾錯(cuò)問責(zé)等機(jī)制，建立科學(xué)民主決策的長(zhǎng)效機(jī)制，做到情況明、決策準(zhǔn)。詳細(xì)對(duì)策如下：第一，要依靠健全的決策運(yùn)行規(guī)那么和程序，把決策活動(dòng)論文聯(lián)盟.Ll.真正建立在科學(xué)、民主的根底之上。

10、重大事項(xiàng)要在廣泛征詢意見的根底上縝密論證，確立不經(jīng)咨詢論證不決策的根本原那么。各級(jí)黨委和政府要按照民主集中制原那么，根據(jù)各自的不同情況健全集體指導(dǎo)和集體決策制度。要健全重大事項(xiàng)票決制度。對(duì)于集體指導(dǎo)，應(yīng)按表決結(jié)果形成決定。對(duì)于實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的，多數(shù)人的意見應(yīng)作為重要參考和根據(jù)，由行政首長(zhǎng)做出決定。依法、依程序做出的決策，必須得到有效的貫徹施行。第二、要對(duì)決策方案進(jìn)展及時(shí)的論證優(yōu)選和有效的價(jià)值評(píng)估，并且進(jìn)展實(shí)時(shí)跟蹤。在決策評(píng)價(jià)過程中，必須明確規(guī)定決策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和根本程序，還應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)展跟蹤反應(yīng)，定期對(duì)施行情況進(jìn)展評(píng)估。并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。建立和完善決策的

11、監(jiān)視制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全程監(jiān)視和動(dòng)態(tài)監(jiān)視，明確監(jiān)視主體、監(jiān)視內(nèi)容、監(jiān)視對(duì)象、監(jiān)視程序和監(jiān)視方式。第三，要建立并完善決策機(jī)構(gòu)的思想庫、智囊團(tuán)，進(jìn)步?jīng)Q策的科學(xué)化和民主化程度。思想庫、智囊團(tuán)其作用就是給指導(dǎo)出好主意，當(dāng)好參謀。要加強(qiáng)和壯大咨詢專家隊(duì)伍建立，逐步形成一支業(yè)務(wù)精、程度高、門類廣的咨詢專家隊(duì)伍。廣羅人才，丟棄門戶之見，保證把程度高、才能強(qiáng)、有積極性的方方面面的專家請(qǐng)進(jìn)來參與決策，要不斷進(jìn)步廣闊人民群眾的參與度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，把群眾道路貫穿于決策的全過程，真正實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)與民主。第四，要建立健全決策公開制度，增加決策的透明度。

12、除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策的事項(xiàng)、方式、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)姆秶枰怨_。各級(jí)黨委、政府在出臺(tái)涉及群眾利益的政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先理解群眾的愿望和實(shí)際需求。通過公示、聽證等多種公開的形式與渠道理解各方面的意見和看法，不僅有利于集中群眾智慧，而且也有助于凝聚共識(shí)、獲得群眾的理解和決策后的順利施行。第五、建立相應(yīng)的決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。各級(jí)黨委、人大和政府都應(yīng)增強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行過程中的責(zé)任感，要堅(jiān)決實(shí)行誰決策、誰負(fù)責(zé)的原那么。集體決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，既要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，也要追究指導(dǎo)人員的責(zé)任。同時(shí)還要抓緊建立和完善與決策責(zé)任制相關(guān)的包括決策失誤賠償制、決策失誤辭職制等一系列的相關(guān)

13、制度。加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)利的制約和控制，明確決策系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的權(quán)利和責(zé)任，決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)視職能應(yīng)相對(duì)別離，各司其職。第六、完善決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域決策咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)開展程度，加大市場(chǎng)培育和管理的力度，依靠市場(chǎng)優(yōu)化配置社會(huì)智力資源論文聯(lián)盟.Ll.。要充分發(fā)揮體制外的社會(huì)研究咨詢機(jī)構(gòu)和民間研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，有組織地并且經(jīng)常性地廣泛聯(lián)絡(luò)各方面的專家學(xué)者和社會(huì)賢達(dá)，有效地調(diào)動(dòng)他們的積極性，為他們充分施展才能提供廣闊的舞臺(tái)。要加快信息化建立，推進(jìn)電子政務(wù)、電子黨務(wù)，加強(qiáng)信息搜集、整理、分析和研究，為科學(xué)民主決策提供良好的信息支持。第七、建立社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，健全社情民意反映和主動(dòng)采集制度。要重點(diǎn)解決強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體和中勢(shì)群體在利益表達(dá)上的不平等地位和對(duì)政治系統(tǒng)影響上的差異，必須建立公平的、開放的、多向度的社會(huì)利益表達(dá)渠道，保障社情民意上達(dá)渠道的有效暢通和多樣形式，讓各級(jí)黨委和政府同基層單位和人民群眾手拉手、心連心。只有完善的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，才是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的現(xiàn)實(shí)條件?？傊?，十七大提出的科學(xué)開展觀為我們將來各個(gè)方面的開展指明