建筑法律法規(guī)實踐題

1、實踐題一、建設法規(guī)案例案例一： 2006 年 3 月，某市公務署與某建筑安裝公司簽訂了一份工程建設施工合同。合同約定：由某建筑安裝公司承建位于某區(qū)的供水管線工程，某市公務署提供該工程的設計圖紙。合同對工期、質(zhì)量、驗收、款項支付、結算等都作了詳細約定。2006 年 6 月，供水管線工程進行部分隱蔽之前，承包方某建筑安裝公司通知該市公務署派人來進行檢查。然而，市公務署由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場進行檢查。由于未經(jīng)檢查，某建筑安裝公司只得暫時停工，使得其他后續(xù)工程無法繼續(xù)進行施工，該公司為此蒙受了近190 萬元的損失。工程逾期完工后，發(fā)包人即該市公務署拒絕承擔某建筑安裝公司因停工所受的損失，反而

2、以承包人逾期完工應承擔責任為由，訴至法院。分析：本案的糾紛是因隱蔽工程的驗收而產(chǎn)生的。所謂隱蔽工程，是指被建筑物遮掩的工程，包括地基工程、鋼筋工程、承重結構工程、防水工程、裝修與設備工程，建筑物的地基，供水、供氣、供熱管線、電氣管線都屬于隱蔽工程。隱蔽工程在整體工程竣工后不便于驗收，而隱蔽工程的質(zhì)量又至關重要，因此合同法專門規(guī)定了隱蔽工程的檢查和驗收。合同法規(guī)定，隱蔽工程隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。一般是在承包人自檢合格以后 48 小時內(nèi)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人接到承包人的通知以后，應當在合同約定的時間或合理時間內(nèi)，開始對隱蔽工程進行檢查，檢查合格后雙方共同簽署“隱蔽工程驗收簽證”及相應

3、記錄。發(fā)包人沒有按期對隱蔽工程進行檢查的，承包人應當催告發(fā)包人在合理內(nèi)進行檢查，并可以順延工程日期，同時要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構件積壓的損失。如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行封閉隱蔽工程的， 發(fā)包人有權要求對已隱蔽的工程進行檢查，承包人應當按照要求破壞已覆蓋的工程并于檢查后修復，檢查的費用由承包人承擔。如果承包人已經(jīng)通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未及時檢查，事后發(fā)包人又要求檢查的，檢查費用的承擔需分兩種情況而定：一是對隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該項工程任命質(zhì)量標準的，檢查費用由發(fā)包人承擔；二是對隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該工程不符合質(zhì)量要求的，檢查費用應當由承包人承擔。本案中承包人某建筑安裝公司的

4、供水管線工程隱蔽之前通知了發(fā)包人即市公務署前來檢查，而市公務署遲遲不來檢查，致使承包人被迫停工，造成 190 萬元經(jīng)濟損失。市公務署沒有及時檢查與該工程逾期完工有直接關系，應當對此承擔責任。所以，法院駁回了該市公務署的訴訟請求，并責令其承擔承包人某建筑安裝公司所受經(jīng)濟損失190 萬元。案例二、 某外交大型商業(yè)中心工程項目業(yè)主與某一級施工企業(yè)和某甲級監(jiān)理公司分別簽訂了工程施工合同和施工階段監(jiān)理合同，工程開工后發(fā)生以下事件：在修建國際商品展銷中心工程的基礎施工中，出使已經(jīng)過監(jiān)理人員檢驗合格的基礎鋼筋位移質(zhì)量事故，在澆筑混凝土不久后，被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)是由于圖紙質(zhì)量有問題，監(jiān)理單位及時書面通知承包方立即停

5、工處理和整改。整改完成后，經(jīng)監(jiān)理方重新檢驗確認合格后，指令復工，繼續(xù)進行基礎混凝土施工。由此造成的經(jīng)濟損失由承包方承擔，工期拖延不予延長，監(jiān)理方將此事故及處理情況向業(yè)主作了報告。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理公司也應負一定責任，要求扣除1%的監(jiān)理費作為罰金。請用相關知識分析上述事例。分析：監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負責，在該案例中，施工圖紙設計的問題雖出現(xiàn)的施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，業(yè)主沒有委托設計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織施工圖會審，目的是發(fā)現(xiàn)設計問題，把問題消滅在審圖階段，

6、以免給業(yè)主帶來更大的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能免除設計院對圖紙質(zhì)量的責任。圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。根據(jù)建筑工程質(zhì)量管理條例規(guī)定：勘察設計單位對其勘察設計的質(zhì)量負責。案例三、香港某房地產(chǎn)公司購買某市中心地塊籌建光華大廈及其他娛樂設施，且已選定某市第八建筑公司作為施工總承包單位，經(jīng)房地產(chǎn)公司同意，第八建筑公司將部分安裝工程分包給某安裝公司并簽訂安裝工程承包合同，安裝工程造價 4000 萬元人民幣。安裝工程開工之前，應總包單位的要求安裝公司進駐現(xiàn)場做一些準備和配合工作，約三個月。此時某房地產(chǎn)公司將整個項目賣給上海某房地產(chǎn)公司，該公司指令總承包單位更換安裝項目承包單位，并愿意承擔更換安裝

7、工程施工單位所造成的損失。在此情況下，經(jīng)總承包單位、某安裝公司和上海某房地產(chǎn)公司三方協(xié)商，上海某房地產(chǎn)公司賠償某安裝公司經(jīng)濟損失 120 萬元人民幣。問題：以上事件中存在哪幾個法律關系？分析：一、香港某房地產(chǎn)公司將光華大廈整個項目轉讓，屬于將自己的合同權利和義務一并轉讓。合同法規(guī)定，當事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人。二、第八建筑公司與某安裝公司之間的安裝工程分包合同的效力不因該項目的整體轉讓受到影響?？偝邪鼏挝粏畏浇獬摵贤瑢賳畏竭`約， 安裝公司可以據(jù)些總包單位的違約責任， 要求其賠償損失， 按照合同法的規(guī)定，該損失不僅包括直接損失，即安裝公司前期配合所花費

8、的所有費用，還應包括間接經(jīng)濟損失，即安裝公司預期可得利潤。該案例中，因涉及糾紛的三方自愿達成，問題得到圓滿解決。案例四、某輸氣管道工程在施工過程中，施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，訂購了一批鋼管，鋼管運抵施工現(xiàn)場后監(jiān)理工程師進行了檢驗，檢驗中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)鋼管質(zhì)量存在以下問題：1、施工單位未能提交產(chǎn)品合格證、質(zhì)量合格證書和檢測證明資料2、實物外觀粗糙，標識不清，且有銹斑。問題：監(jiān)理工程師應如何處理上述問題？分析：1、由于該批材料由施工單位采購，監(jiān)理工程師檢驗發(fā)現(xiàn)外觀不良，標識不清，且無合格證等資料，監(jiān)理工程師應書面通知施工單位不得將該批材料用于工程，并抄送業(yè)主備案。2、監(jiān)理工程師應要求施工單位提

9、交該批產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗單、技術指標報告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以便監(jiān)理工程師對生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進行書面資料的審查。3、如果施工單位提交了上述有關資料， 經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求， 則施工單位應按技術規(guī)范要求對該產(chǎn)品進行有監(jiān)理人員簽證的取樣送檢。如果經(jīng)檢測后證明材料質(zhì)量符合技術規(guī)范、設計文件和工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師可進行質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。4、如果施工單位不能提供第二條所述資料， 或雖提供了上述資料， 但經(jīng)抽樣檢測后質(zhì)量不符合技術規(guī)范或設計文件或承包合同要求，則監(jiān)理工程師應書面通知施工單位不得將該批管材用于工程，并要求施工單位將該批管材運出施工

10、現(xiàn)場（施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟、法律問題，由他們雙方協(xié)商解決）。5、監(jiān)理工程師應將處理結果書面通知。工程材料的檢測費用由施工單位承擔。二、國外建設法律體系與我國現(xiàn)行建設法律體系比較（一）不同國家的 法律體系國際上不同國家的法律制度可以分為兩大體系，即案例法系和成文法系。案例法系該法系以英國和美國為主， 又稱英美法系，源于英國。案例法系的主要特點如下：1）法律規(guī)定不僅僅是體現(xiàn)在法律條文和細則上。要了解法律的規(guī)定和規(guī)律，不僅要看法律條文，而且要綜合以往典型案例的裁決。2）對于民事關系行為， 合同是第一性的，是最高法律。因此，合同條文的邏輯關系和法律責任的描述和推理要十分嚴謹，合同附件多，合同約定

11、非常具體。合同條款之間的互相關聯(lián)和互相制約多。3）由于案例在糾紛的解決中具有特殊作用，國家有時會頒布或取消某些典型的值得仿效的案例。律師和法官對過去案例的熟悉十分重要。4）在裁決糾紛時更注重合同的文字表達。正是由于該特點，使得國際上最著名的比較完備和成熟的工程合同文本幾乎都出自英國或美國， 國際工程中典型的案例通常也都出自案例法系的國家。成文法系該法系源于法國，又稱大陸法系。法國、德國、中國、印度等以成文法系為主。成文法系的主要特點如下：1）國家對合同的簽訂和執(zhí)行有具體的法律、 法規(guī)和細則的明文規(guī)定，在不違反這些規(guī)定的基礎上合同雙方再約定合同條件。 如果有抵觸，則以國家法律法規(guī)為準。2）由于法

12、律規(guī)定比較細致， 因此，合同條款比較短小。 如果合同中存在漏洞、不完備，則以國家法律和細則為準。3）合同糾紛的裁決以合同文字、國家成文的法律和細則作為依據(jù)，也注重實事求是、合同目的和合情合理原則。（二）我國的 法律體系我國的法律體系一般可分為法律、 行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章等幾個層次。1.法律法律是指由全國人民代表大會及其常委會審議通過并以國家主席令的形式頒布的法律。如：憲法、刑法、建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、招標投標法、政府采購法、 合同法、價格法、土地管理法等。2.行政法規(guī)行政法規(guī)是指國務院依法制定并以國務院總理簽發(fā)的形式頒布的法規(guī)。 如：建設工程質(zhì)量管理條例、 建設工程勘察設計管

13、理條例、 建設工程安全生產(chǎn)管理條例等。3.行業(yè)規(guī)章行業(yè)規(guī)章是指國務院各有關主管部門依法制定并以部長令的形式頒布的規(guī)章。如：工程造價咨詢企業(yè)管理辦法、注冊 造價工程師 管理辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法、建設工程價款結算暫行辦法等。4.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指由省、 自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會依法制定并頒布的法規(guī)。 包括省會（自治區(qū)首府） 城市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民代表大會及其常務委員會依法制定的， 報經(jīng)省、自治區(qū)人民代表大會或其常務委員會批準的法規(guī)。5.地方規(guī)章地方規(guī)章是指省、 自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務院批準的較大城市的人民政府，根據(jù)法律和國務院的行政法

14、規(guī)制定并頒布的規(guī)章。上述法律法規(guī)規(guī)章的效力是： 法律的效力高于行政法規(guī)； 行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章；部門規(guī)章的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章。二、代理關系（一）代理及其特征公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。代理是指代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。代理具有如下特征：代理人以實施民事法律行為為職能代理人的代理活動能產(chǎn)生民事法律后果， 即在被代理人與第三人之間發(fā)生、 變更或終止某種民事法律關系。 凡不與第三人產(chǎn)生權利義務關系的行為， 如代人抄寫、代人整理書報等，不屬于民事上的代理。代理人以被代理人名義從事民事法律行為在代理關系中，

15、代理人只有以被代理人的名義， 代替被代理人進行民事活動， 才能為被代理人取得民事權利和履行民事義務。代理人以自己的名義進行民事活動，不屬于代理活動，而是其自己的行為，其法律后果由行為人自己承擔。代理人在代理權限范圍內(nèi)獨立地表示自己的意志代理人在代理權限范圍內(nèi)，有權斟酌情況，獨立地進行意思表示。這一特征，將代理人與證人、 居間人區(qū)別開來， 后者無權獨立地表示自己的意志，只能起媒介作用，而非代理。代理行為的法律后果由被代理人承擔代理人在代理權限范圍內(nèi)所實施的行為， 其法律后果由被代理人承擔。 這是以上三個特征的必然結果，也是當事人設立代理關系的目的所在。富不貴只能是土豪，你可以一夜暴富，但是貴氣卻需要三代以上的培養(yǎng)?？鬃诱f“富而不驕，莫若富而好禮?！?如今我們不缺土豪，但是我們?nèi)鄙儋F族。高貴是大庇天下寒士俱歡顏的豪氣與悲憫之懷，高貴是位卑未敢忘憂國的壯志與擔當之志高貴是先天下之憂而憂的責任之心。精神的財富和高貴的內(nèi)心最能養(yǎng)成性格的高貴，以貴為美，在不知不覺中營造出和氣的氛圍；以貴為高，在潛移默化中提升我們的素質(zhì)。以貴為尊，在創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富的同時，精神也提升一個境