糾紛調(diào)處中心制度

1、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心（一）主要職責(zé)：1、責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)處、督辦、回訪工作；2、直接調(diào)處疑難復(fù)雜及跨地區(qū)、跨單位、跨部門民間糾紛；3、分流指派或直接參與調(diào)處重大社會(huì)矛盾和行政糾紛；4、組織開展社會(huì)矛盾糾紛排查，有針對(duì)性地做好預(yù)警和化解工 作；5、負(fù)責(zé)重大社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件的緩解控制和信息報(bào)送工 作；6、督促指導(dǎo)責(zé)任部門及人民調(diào)解組織開展社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工 作；7、完成黨委政府及上級(jí)主管部門交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的其他有 關(guān)工作。（二）受理范圍：街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心主要受理本轄區(qū)內(nèi)公民與公民、公民 與法人或其他組織之間的民事糾紛以及公民、法人或其他組織與行政 機(jī)關(guān)之間的行政

2、糾紛。街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)下列矛盾糾紛不 予受理：1、涉及刑事內(nèi)容的矛盾糾紛；2、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法 規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的矛盾糾紛；3、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的矛盾糾紛；4、其他不宜由調(diào)處中心調(diào)處的矛盾糾紛。街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦 理、限期處理的原則，行使分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和 責(zé)任追究建議權(quán)，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛開展受理、分流、調(diào)處、督辦和回 訪工作，對(duì)要求調(diào)處的群眾提供“一站式服務(wù)，并嚴(yán)格按照工作 流程規(guī)范運(yùn)行。1、街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)群眾的來電、來函、來訪，要 認(rèn)真做好接待登

3、記工作，并及時(shí)填寫社會(huì)矛盾糾紛接待登記簿。 在當(dāng)事人提出矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件 的填寫社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處申請(qǐng)表（公民）或社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處申 請(qǐng)表（單位），不符合受理?xiàng)l件的，正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法采取其他途 徑解決。2、當(dāng)事人提出矛盾糾紛調(diào)處申請(qǐng)經(jīng)審查受理后，由鎮(zhèn)（街道）社 會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別、分工以及“屬地管 理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé).的原則，分流指派給相關(guān)單位和部門以及 矛盾糾紛發(fā)生地的社居委、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處，或者由 街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心直接調(diào)處，對(duì)管轄有爭(zhēng)議的矛盾糾紛由鎮(zhèn) （街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心指定調(diào)處。分流指派必須以書面形

4、 式，.填寫社會(huì)矛盾糾紛分流指派調(diào)處通知書，被指派單位和部門 必須按照社會(huì)矛盾糾紛辦結(jié)期限按時(shí)辦結(jié)，并報(bào)送社會(huì)矛盾糾紛分 流調(diào)處結(jié)果反饋表。3、對(duì)可以直接調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，由街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處 中心組織工作人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)化解，一時(shí)難以調(diào)處的，由街道社 會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心視情組織以街道人民調(diào)解委員會(huì)為主開展“庭式 調(diào)解、召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)專家聽證會(huì)或請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)職能 部門協(xié)助調(diào)處。在調(diào)處期間，應(yīng)當(dāng)適時(shí)向當(dāng)事人通報(bào)調(diào)處工作的進(jìn)展情況，防止因當(dāng)事人不了解情況、無耐心等待而越級(jí)上訪。街道社會(huì) 矛盾糾紛調(diào)處中心通知雙方當(dāng)事人參加調(diào)解時(shí)，應(yīng)發(fā)出社會(huì)矛盾糾 紛調(diào)解通知書。4、街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)

5、處中心對(duì)分流指派調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛， 按照辦結(jié)期限進(jìn)行督辦，相關(guān)部門和人民調(diào)解組織在社會(huì)矛盾糾紛調(diào) 處成功后，按照有關(guān)要求制作格式調(diào)解協(xié)議書。由街道社會(huì)矛盾糾紛 調(diào)處中心分流指派給相關(guān)部門調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，以主管部門名義 制作行政調(diào)解協(xié)議書；由街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心或基層人民調(diào)解 組織調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，屬于民間糾紛范圍的，以人民調(diào)解委員會(huì) 名義制作人民調(diào)解協(xié)議書。對(duì)當(dāng)事人不接受調(diào)解或調(diào)解不成的社會(huì)矛 盾糾紛，街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員應(yīng)當(dāng)說服當(dāng)事人采取合 法途徑處理，引導(dǎo)其依法提起訴訟。5、街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的社會(huì)矛盾糾紛， 采取適當(dāng)方式進(jìn)行回訪，了解掌握當(dāng)事人

6、對(duì)調(diào)解協(xié)議書的履行情況， 聽取當(dāng)事人和群眾對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見和建議。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)因調(diào)處有 誤或矛盾糾紛有重新激化可能的，應(yīng)迅速采取措施，予以妥善處理。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)一方當(dāng)事人拒不履行協(xié)議經(jīng)反復(fù)做工作無效的，應(yīng)指導(dǎo)另一方 當(dāng)事人依法提起訴訟，通過法律途經(jīng)維護(hù)自身合法權(quán)益。大調(diào)解工作制度1、來訪接待制度街道建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來訪，對(duì)居民群眾 的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展咨詢；由街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室安排專人值班，成員單 位負(fù)責(zé)人輪流帶班，及時(shí)接待受理居民群眾來訪；值班人員必須堅(jiān)守崗位，熱情接待來訪群眾，耐心解答來訪 群眾的咨詢，詳細(xì)記錄來訪群眾的相關(guān)請(qǐng)求；接訪實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，值班人員對(duì)受理的

7、一般矛盾糾紛實(shí)行 當(dāng)場(chǎng)調(diào)處，當(dāng)場(chǎng)不能調(diào)解的應(yīng)當(dāng)做好緩解工作，并及時(shí)將矛盾糾紛分 流指派給相關(guān)單位和部門調(diào)處。值班人員必須將每天受理的矛盾糾紛進(jìn)行匯總分析，做好詳 細(xì)登記，遇到重大群體性矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2、重大矛盾糾紛報(bào)告制度遇有下列情形之一者屬于重大矛盾糾紛：影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)輿論關(guān)注的矛盾糾紛；有可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛；涉及人數(shù)較多，容易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大矛盾糾紛；嚴(yán)重干擾正常工作、生產(chǎn)、生活秩序的疑難復(fù)雜矛盾糾紛；有可能危及國(guó)家公共安全的矛盾糾紛線索和苗頭；有自殺等其他可能激化的矛盾糾紛。街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心受理重大矛盾糾紛后應(yīng)立即向主 任匯報(bào)

8、，遇有緊急情況也可直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)主管部門報(bào)告。(3 )接訪人員，不得對(duì)重大矛盾糾紛遲報(bào)、瞞報(bào)、扯皮、推諉， 因工作失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人責(zé)任。3、限期辦結(jié)報(bào)告制度社居委、企事業(yè)單位調(diào)處街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心分流指 派的一般民間糾紛，應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長(zhǎng)至1個(gè)月； 街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心分流指派的重大疑 難民間糾紛，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長(zhǎng)至45日；相關(guān)部門 調(diào)處街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心分流指派的一般行政爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)在 15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長(zhǎng)至60日。辦結(jié)后應(yīng)立即向社會(huì)矛盾糾 紛調(diào)處中心辦公室報(bào)告，不能按時(shí)辦結(jié)的應(yīng)報(bào)告原因。街道社

9、會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心直接調(diào)處的重大矛盾糾紛，應(yīng)在 15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長(zhǎng)至60日；直接調(diào)處的重大行政爭(zhēng)議糾 紛，應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長(zhǎng)至90日。辦結(jié)后應(yīng)立即向主 任和上級(jí)主管部門報(bào)告，不能按時(shí)辦結(jié)的要報(bào)告原因。4、矛盾糾紛受理登記制度及時(shí)受理群眾來電、來函、來訪，認(rèn)真對(duì)待每一起調(diào)解申請(qǐng)， 認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述；詳細(xì)記錄當(dāng)事人基本情況、糾紛事由及調(diào)解請(qǐng)求；按照先受理后分流調(diào)處的原則，及時(shí)作出對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分 流指派或現(xiàn)場(chǎng)直接調(diào)處的意見；對(duì)重大矛盾糾紛采取邊受理、邊調(diào)處、邊報(bào)告的原則，及時(shí) 做好緩解和穩(wěn)定工作，防止矛盾糾紛激化。5、矛盾糾紛排查制度重大節(jié)假日和敏感時(shí)期開展矛盾糾紛集中排

10、查；結(jié)合黨委和政府中心工作，每半月開展一次矛盾糾紛普遍排 查；對(duì)排查出的矛盾糾紛，按照性質(zhì)、類型、易激化的程度進(jìn)行 梳理、分析、歸類，及時(shí)進(jìn)行分流或直接調(diào)處；對(duì)矛盾糾紛所涉及的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)地區(qū)或部位，安排專人密切注意動(dòng)態(tài)，加大督辦處理力度；矛盾糾紛排查情況要及時(shí)做好詳細(xì)記錄，并附書面分析處理意 見。6、矛盾糾紛移送和歸口管理制度一般民間糾紛，移送糾紛發(fā)生地社居委、企事業(yè)單位人民調(diào) 解委員會(huì)調(diào)處；重大疑難或跨地區(qū)、跨單位民間糾紛，移送街道人民調(diào)解委 員會(huì)調(diào)處；一般行政爭(zhēng)議糾紛，移送相關(guān)職能部門調(diào)處；重大復(fù)雜行政爭(zhēng)議糾紛，由街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心分流 或組織有關(guān)部門直接調(diào)處以及請(qǐng)求上級(jí)有

11、關(guān)職能部門協(xié)助調(diào)處；管轄有爭(zhēng)議的矛盾糾紛，由街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心指定 調(diào)處。7、責(zé)任追究制度對(duì)因矛盾糾紛排查調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化或造成重大 社會(huì)影響的單位和個(gè)人，由街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心配合紀(jì)檢監(jiān) 察、組織人事、綜治司法等部門實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)單位的責(zé)任追究形式采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、末位警示， 直至綜合治理“一票否決。對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究形式采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政紀(jì) 處分，直至追究法律責(zé)任。8、公示制度社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心成員、辦公室工作人員名單、組織機(jī) 構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)公示：當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、受理范圍、調(diào)解工作原則、工作紀(jì)律應(yīng)當(dāng) 公示公開；回避制度等相關(guān)工作制度應(yīng)當(dāng)公開；其

12、他應(yīng)當(dāng)公示的有關(guān)內(nèi)容。9、督查回訪制度街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾糾紛排查工作， 堅(jiān)持定期或不定期地深入社居委、企事業(yè)單位指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處工 作；對(duì)分流指派到相關(guān)社居委、企事業(yè)單位和職能部門的矛盾糾 紛調(diào)處情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)提出調(diào)處指導(dǎo)性意見并適時(shí)通報(bào)調(diào)處 工作情況：對(duì)已經(jīng)調(diào)結(jié)的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行回訪，了解和掌握調(diào)解協(xié) 議的履行情況，認(rèn)真聽取糾紛當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見和建議。10、回避制度街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員有下列情形之一的必須 回避，糾紛當(dāng)事人有權(quán)以口頭或書面的形式申請(qǐng)，要求調(diào)處工作人員 回避：與糾紛當(dāng)事人一方有近親屬關(guān)系；與本糾紛有直接利害關(guān)系；與糾紛當(dāng)事人一方有其他利害關(guān)系。當(dāng)事人提