社會工作本土化發(fā)展的內(nèi)生性問題及其路徑選擇-以武漢市友誼青

1、社會工作外鄉(xiāng)化開展的內(nèi)生性問題及其途徑選擇以武漢市友誼青論文關(guān)鍵詞：社會工作外鄉(xiāng)化內(nèi)生性論文摘要：社會工作的產(chǎn)生與開展與特定的文化背景親密相關(guān)。在中國外生后發(fā)、政府主導的社會工作開展形式下，社會工作外鄉(xiāng)化的關(guān)鍵在于從內(nèi)部挖潛，探究一條既符合外鄉(xiāng)現(xiàn)實條件和實際需要，又充分吸收國際社會工作先進經(jīng)歷的內(nèi)生性開展道路。武漢市友誼青少年空間在資源的利用和整合、空間會員的自主管理、文化傳統(tǒng)的融匯、志愿團隊的組織和開展、社會工作者工作經(jīng)歷的繼承和轉(zhuǎn)換方面獲得了顯著的成效，然而青少年空間工程的進一步推廣需要在集中挖掘重點資源、完善會員鼓勵制度、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化濡化的形式、開展系統(tǒng)的志愿者培訓、加強文化對話與交流等

2、方面尋求打破。社會工作外鄉(xiāng)化問題一直是制約中國社會工作向縱深開展的瓶頸，圍繞此問題一直有過很多學術(shù)上的爭論，有從制度上的考慮、文化價值觀的培育、社會工作教育的創(chuàng)新等觀點，但如何通過一種新的社會工作機構(gòu)形式的引入來實地討論由此獲得的成效及其開展途徑仍然是社會工作外鄉(xiāng)化進程中值得關(guān)注的話題，香港青少年空間的引入及推廣就是一個比擬典型的個案。一、青少年空間工程在全國的開展現(xiàn)狀青少年空間是針對青少年而設(shè)、面向社區(qū)的公益性活動場所，它根據(jù)青少年的多元化成長需要，為青少年及家長提供專業(yè)化、社會化、個性化的效勞。經(jīng)過幾十年的理論，青少年空間在香港獲得很大成功，成為青少年社會教育的典范。2022年4月，中國青

3、少年宮協(xié)會與香港青年協(xié)會簽訂了合作協(xié)議，共同推廣一項名為?設(shè)立社區(qū)青少年空間扶助新一代安康成長?的試點方案，目的是在全國的青少年社會工作領(lǐng)域中，引入“效勞的概念和經(jīng)歷性有效的運作形式，于社區(qū)設(shè)立青少年空間，提供成長輔導、學習支援、升學就業(yè)和義工參與等多元化培育效勞，進一步強化為青少年效勞的功能，輔助內(nèi)地青少年解決成長中遇到的困難和問題，協(xié)助他們安康成長。從2022年始，青少年空間工程先后在武漢、杭州、海寧及成都設(shè)立了12個試點，成都市于2022年12月在錦江區(qū)、雙流縣、武侯區(qū)、溫江區(qū)掛牌成立4個青少年空間，以政府購置公共效勞、共青團協(xié)調(diào)管理、專業(yè)團隊承接的形式開展青少年公共公益效勞。浙江省于2

4、022年8月在杭州市下城區(qū)長慶街道和海寧市硤石街道先后建成2個試點，其特色是街道出資、市財政定額補助、共青團和街道結(jié)合管理，青少年空間的性質(zhì)暫定為市財政定額補助的事業(yè)單位或參加社團法人登記。武漢市自2022年以來，積極借鑒香港的成功經(jīng)歷，按照“先期試點、適時推廣、標準運作、管理有序、整合資源、突出實效的工作思路，根據(jù)“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一外部形象、統(tǒng)一管理形式、統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一核心活動工程的“五個統(tǒng)一標準，在5個中心城區(qū)和1個遠城區(qū)試點建立6個青少年空間，還有2所正在籌備之中。2022年5月，武漢市成立性質(zhì)為群眾性組織、由團市委和市民政局結(jié)合管理的青少年事務(wù)工作委員會，將各個青少年空間納入委員會的

5、管理體系之中。我國采取的“小政府、大社會的改革策略促使我們從外部尋找解決問題的經(jīng)歷，在將香港社區(qū)青少年效勞的先進理念和成功經(jīng)歷引入內(nèi)地的過程中，如何在政策、文化、社會制度等方面找到外生后發(fā)的社會工作同外鄉(xiāng)問題的結(jié)合點，一方面需要政府的主導和支持，另一方面需要從事社會工作的職業(yè)群體充分發(fā)揮其自主性和能動性。兩年以來，青少年空間工程得到各地政府的大力支持，除了提供場地及財務(wù)支持外，更一直積極探究青少年空間的管理形式和工作策略，對推動內(nèi)地社會工作及青少年效勞有著深遠影響。體制上政府主導、社會化運作，方式上教育與效勞并舉，強化效勞，充分發(fā)揮青少年的自主性和能動性，這是目前青少年空間工程試點建立經(jīng)歷形式

6、的雛形。作為主導的政府在給青少年空間提供不可或缺的資源支持的同時，需要對青少年空間進展效勞過程和效勞效果的考核。資源提供上，在體制轉(zhuǎn)軌的中國，社會對社會效勞的有效需求與社會工作者及其資源的供給存在宏大差距。管理運行上，從管理到效勞的行政機制的轉(zhuǎn)變需要一個漫長的過程，對青少年空間有效的考核標準暫未形成。綜合資源提供和管理運行兩方面的困境，政府在開展青少年空間工程時在長期內(nèi)可能存在資源供給缺乏、管理方面“越權(quán)、體制不健全等缺陷。因此，青少年空間能否在管理體制、運營形式和效勞成效上獲得進一步打破，成為中國社會教育效勞體系不可缺少的一局部，這取決于青少年空間從內(nèi)生性的問題出發(fā)，通過內(nèi)部挖潛創(chuàng)設(shè)一種適應(yīng)

7、于社會工作開展的有利環(huán)境。本文從青少年空間工程在全國的開展現(xiàn)狀入手，通過分析友誼青少年空間的內(nèi)生性開展經(jīng)歷，為青少年空間工程的進一步推廣提供途徑選擇。二、友誼青少年空間的內(nèi)生性開展經(jīng)歷友誼青少年空間于2022年6月1日建成并投入運營，位于武漢市江漢區(qū)青少年宮內(nèi)，建筑總面積1040平方米，輻射社區(qū)多為老城區(qū)開放式社區(qū)，呈現(xiàn)“三多一少的特點，即老舊房屋多、小商小販多，流動人口和下崗失業(yè)人員多，可開展和利用空間少。因此可輻射范圍內(nèi)青少年需求情況也較復(fù)雜，一些社區(qū)單親家庭子女受到父母離異的影響，身心疲憊無心學習；有些孩子由于家庭貧困，厭學情緒較濃；有的完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育后就一直閑散在家，成為三

8、失青年失學、失業(yè)、失管；有些家長為了生活疲于奔波，無心管教子女，任由其自生自滅。友誼青少年空間按照公益普惠的原那么每天定時開放，并由三名社會工作者負責引導、管理，為青少年及其家長提供游戲娛樂、興趣學習、拓展訓練、社區(qū)參與等9大類15項活動，幫助青少年解決成長過程中學習、生活和工作中遇到的壓力、困難和問題，使之成為青少年學習的加油站、心靈的后花園、時間的實驗室、快樂的發(fā)源地。友誼青少年空間一方面充分發(fā)揮主觀能動性，充分利用政府主導形式下的資源優(yōu)勢開展活動，一方面爭取職業(yè)自主性，克制政府統(tǒng)一管理形式下的體制限制，走出了一條既符合外鄉(xiāng)現(xiàn)實條件和實際需要，又吸收了香港青年工作先進經(jīng)歷的社會工作內(nèi)生性開

9、展道路。一多方面整合和利用資源，致力空間的長足開展新時期青少年的多元化需要完善的社會效勞，而全方位的社會效勞以雄厚的資源作后盾。由于福利資源的提供具有一定的剛性，政府對青少年空間的財政支持必定存在一定限度，既能保證青少年空間的公益性，又能充分調(diào)動青少年空間整合多方資源的自主性，不至于造成宏大的財政負擔。友誼青少年空間在資源獲取上探究出了一條立足社區(qū)、注重多元優(yōu)勢的整合形式，主要表達在整合家校資源、社區(qū)資源、公共資源和企業(yè)資源方面。第一，整合家校資源。家庭和學校是青少年社會化的主要場所，在重視血緣關(guān)系的中國社會，家庭在其功能逐漸弱化的現(xiàn)代化潮流中仍然在青少年的撫養(yǎng)和教育方面發(fā)揮著宏大作用。青少年

10、空間與青少年集中的學校加強合作那么可以進步效勞的效率和覆蓋面，通過有效利用學校的教育和其他資源以降低運營本錢。在整合家庭資源方面，友誼青少年空間做了如下嘗試：首先，注重家長輔導，為存在諸多教育困擾的家長提供咨詢效勞，對教育方法不當?shù)募议L提供跟蹤效勞，以期改善親子關(guān)系，為青少年提供良好的家庭教育環(huán)境和生活氣氛。其次，以公益工程為主，輔助以少量低收費工程運營。對一些本錢較高的工程，鼓勵家庭自備活動材料，既能保持青少年空間工程的公益性，又能在一定程度上維持運營本錢。再次，培養(yǎng)家長領(lǐng)袖，開展不同家庭的父母間的互助精神，鼓勵家長參加志愿效勞。在整合學校資源方面，友誼青少年空間重點關(guān)注附近地區(qū)以外來務(wù)工子

11、女為主體的某初中，并與之開展了良好的合作關(guān)系。該初中教育資源相對缺乏，很多學生受到不良家庭環(huán)境的影響存在行為偏向，而青少年空間的效勞理念那么為該校校長所認同并在老師和學生中大力發(fā)揚。友誼青少年空間舉辦大型活動一般會與該校聯(lián)絡(luò)以增加活動的“人氣，該校那么負責組織學生并由老師帶著參加活動，這樣既減少了活動宣傳費用，又能在老師的幫助下保證學生參加活動的人身平安，還能使學生“名正言順地參加活動。第二，整合社區(qū)資源。武漢市青少年社會效勞工程體系包括兩大體系，一是對違法犯罪青少年進展社區(qū)預(yù)防和社區(qū)效勞的工程，二是對一般青少年開展的社區(qū)青少年學校效勞工程、“小時候青少年社會教育活動工程以及青少年空間的試點工

12、程，因此，青少年空間工程作為武漢市青少年社會教育體系的一局部，擁有強大的外顯或潛在的社區(qū)資源。友誼青少年空間一方面借助社區(qū)青少年學校，擴大效勞陣地和效勞規(guī)模，一方面充分利用空間主任在擔任某社區(qū)黨支部書記時積累的社會資本，爭取社區(qū)居民對空間活動的支持，促進社區(qū)居民參與空間效勞，充分調(diào)動居民的積極性和潛能，發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)的非正規(guī)支持網(wǎng)絡(luò)在空間建立中的重要作用。第三，整合公共資源。公共資源的對于社會工作開展的重要意義是我國政府主導的社會工作開展形式及國家保障公民權(quán)利的公共責任決定的。友誼青少年空間一方面進展活動籌劃，向未成年人社會教育活動指導中心申請活動經(jīng)費，一方面借助武漢市“小時候文化傳播有限責任公

13、司擴大活動影響?！靶r候公司是政府購置公共效勞的產(chǎn)物，從職能部門體系看，“小時候工程形成了互相協(xié)作、共創(chuàng)共建的特點。如市教育、民政、文化、公安、婦聯(lián)、新聞媒體等聯(lián)動協(xié)作，開展了系列豐富多彩的青少年社會教育活動。1小時候文化傳播公司擁有強大的資源優(yōu)勢，在效勞理念、活動目的、效勞工程等方面與青少年空間有很多相似之處，因此成為友誼青少年空間強有力的合作伙伴。第四，整合市場資源?！笆袌鲑Y源指是指營利企業(yè)可以提供的效勞資源。2市場資源雖然龐大，但是企業(yè)社會責任意識的建立需要一個長期過程，如何挖掘潛在的市場資源以滿足宏大的公共需求是政府和非營利組織共同的難題。友誼青少年空間在整合市場資源方面的有益嘗試是通

14、過打造效勞品牌實現(xiàn)的，例如，在“小腳丫走武漢系列青少年社會教育活動受到媒體的關(guān)注后，可口可樂公司主動聯(lián)絡(luò)到友誼青少年空間，希望可以與空間建立合作關(guān)系。該公司為該活動贊助了活動器材并承當了活動宣傳費用，并誠邀空間組織青少年會員集體參觀可口可樂公司。二推行青少年空間會員自主管理，培養(yǎng)主人翁意識和責任感青少年空間的針對青少年及其家長建立會員管理制度，以增進會員對空間的歸屬感，讓空間社工在理解會員背景資料的前提下全面、及時理解會員的成長需求以提供恰當?shù)男?。會員管理制度應(yīng)具備合理性、權(quán)威性、有效性、可操作性和延續(xù)性等特征，一方面標準會員行為，限制空間局部活動的參與人數(shù)，使其保護空間設(shè)施，遵守空間規(guī)那么

15、，一方面培養(yǎng)會員對空間的歸屬感，吸引更多的青少年及家長成為空間會員，增加其義務(wù)參與的積極性和自主性。在設(shè)置會員制度方面，各個青少年空間都嘗試在引入香港經(jīng)歷的同時結(jié)合地區(qū)特色實現(xiàn)制度創(chuàng)新，如成都武侯區(qū)玉林青少年空間對會員實行積分制管理，會員通過參加掃地、擦桌子等義務(wù)勞動賺取積分，然后用積分換取參加活動的時機，以培養(yǎng)青少年的責任感和效勞意識。而友誼青少年空間的會員管理制度最大的特色在于引入賦權(quán)理論，實現(xiàn)會員自主管理，在不斷強化會員的責任意識的同時，使社會工作者與會員建立互相信任的合作關(guān)系，培養(yǎng)會員遵守空間規(guī)那么和參加義務(wù)勞動的自覺性。友誼青少年空間會員管理方面的自主性主要表達在兩個方面：其一，設(shè)置

16、空間管理員崗位，制定時間安排表，由青少年、家長或大學生會員輪流“上崗，把局部會員管理權(quán)移交到空間管理員手中。其二，鼓勵和引導會員自主建立社團，自由開展活動，開發(fā)青少年的興趣愛好，培養(yǎng)青少年的群體歸屬感，到達挖掘潛能、提升才能的目的。三融匯文化傳統(tǒng)，為社會工作外鄉(xiāng)化奠基青少年空間工程在大陸的開展方向是用新的效勞理念和效勞手法補充傳統(tǒng)青少年教育的缺乏，使之成為青少年社會教育體系中不可缺少的一局部。青少年空間的母體是香港青年空間，其效勞理念、工作方法和效勞工程很大程度上借鑒了香港的成功經(jīng)歷，然而香港與大陸在經(jīng)濟開展程度、社會制度、文化傳統(tǒng)、人們心理特征等方面有諸多不同，香港成功形式在大陸并不具有普適

17、性。因此，友誼青少年空間將文化傳統(tǒng)與專業(yè)體系相交融，集中優(yōu)勢資源和空間特色重點打造了兩大效勞品牌，即“心語室和“小腳丫走武漢系列活動?！靶恼Z室的效勞理念結(jié)合了個案工作技巧和實際社會工作經(jīng)歷，是既符合外鄉(xiāng)實際需要又吸收了國際社會工作先進經(jīng)歷的社會工作外鄉(xiāng)化成功案例。該空間的空間主任是武漢市首個社區(qū)心理咨詢室的建立者，多年的實際社會工作經(jīng)歷和“為人民效勞的思想使其心理輔導具有很強的適用性，而香港掛職培訓、專業(yè)培訓等經(jīng)歷使其將現(xiàn)代社會工作觀念和技巧融入到效勞之中。而空間另外兩名經(jīng)過社會工作本科教育的專業(yè)社工，在開展心理輔導時那么擁有知識技巧的優(yōu)勢。“小腳丫走武漢系列活動那么是用新的專業(yè)手法向青少年傳

18、輸中華傳統(tǒng)美德的典范，通過組織青少年參觀武漢市的名勝古跡，培養(yǎng)青少年的愛國情懷和人際交往才能，促使其在開拓視野、增長知識。該品牌活動在活動資金上，選擇免門票的參觀場所，參加活動的青少年自備車費，以最大限度地節(jié)省本錢；活動平安上，選擇武漢市區(qū)內(nèi)的名勝古跡，活動時間均不超過一天，每個青少年由其家長或志愿者一對一全程看護；活動方式上，引入歷奇游戲、小組工作的工作技巧，寓教于樂，吸引青少年自助、自主地參與其中，活動成效顯著，表達了挖掘潛能、參與、開展性的助人觀念等社會工作理念。四開展志愿團隊，促進社會認同青少年的需求的多元性和復(fù)雜性決定了青少年空間效勞工程設(shè)置具有全方位、多層次的特點，同時政府和公眾的高期待及社會工作人才隊伍開展的滯后也使得青少年社會工作者必須重視志愿團隊的建立。社會工作者隊伍的建立假如囿于行政編制的局限，非但青少年空間的開展將止步不前，青少年及公眾社會參與的熱情和自治意識也可能受到損傷。友誼青少年空間在開展活動一方面在會員中開展志愿團隊，一方面與高校保持親密聯(lián)絡(luò)，參加和指導社工專業(yè)學生組織的專業(yè)實務(wù)活動，開掘潛在的大學生志愿者，并力爭獲得社會工作老師和學者的支持。友誼青少年空間成立了青空志愿者聯(lián)盟，其成員根據(jù)自己的效勞意向自由組成效勞小