論吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離及對(duì)就業(yè)的影響

1、論吉林省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造偏離及對(duì)就業(yè)的影響論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；就業(yè)構(gòu)造；構(gòu)造偏離論文摘要：吉林省優(yōu)先開展重工業(yè)戰(zhàn)略的施行出現(xiàn)了就業(yè)構(gòu)造滯后于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的現(xiàn)象，兩者之間出現(xiàn)了較強(qiáng)的非平衡性，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造偏離。本文從投資構(gòu)造、技術(shù)進(jìn)步、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)體制改革等方面討論了影響產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造偏離的原因，提出了增加吉林省就業(yè)的對(duì)策。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)論證了勞動(dòng)力和國(guó)民收入在產(chǎn)業(yè)間分布的規(guī)律：農(nóng)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重，隨著時(shí)間的推移處于不斷下降之中；工業(yè)部門國(guó)民收入的相比照重大體是上升的，然而工業(yè)部門勞動(dòng)力的比重大體不變或略有上升；效

2、勞業(yè)部門的勞動(dòng)力和國(guó)民收入的相比照重呈上升趨勢(shì)。一般而言，有什么樣的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造就有什么樣的就業(yè)構(gòu)造與之相對(duì)應(yīng)。從吉林省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造之間的開展變化來看，由于優(yōu)先開展重工業(yè)戰(zhàn)略的施行，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變動(dòng)具有明顯的超前性特征，就業(yè)構(gòu)造滯后于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的步伐，兩者之間出現(xiàn)了較強(qiáng)的非平衡性，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造偏離的現(xiàn)象。一、吉林省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造偏離的現(xiàn)狀構(gòu)造偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差。一般情況下，構(gòu)造偏離度與勞動(dòng)消費(fèi)率成反比。構(gòu)造偏離度大于零正偏離，該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于增加值比重，表示該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)消費(fèi)率較低且存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能性；相反，構(gòu)造偏離度小于零，那么表示該產(chǎn)業(yè)

3、的勞動(dòng)消費(fèi)率較高，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能性。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部開放的情況下，即呈現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，通過市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，會(huì)使各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)消費(fèi)率逐步趨于一致，產(chǎn)業(yè)之間的偏離也逐漸趨于零。吉林省第一、二產(chǎn)業(yè)一直存在較高的構(gòu)造偏離程度。吉林省第一產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于正偏離的狀態(tài)，從1997年到2022年，10年之中平均偏離程度為26.4%，這也意味著第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)消費(fèi)率在三次產(chǎn)業(yè)之中處于最低狀態(tài)，且這種負(fù)偏向從20世紀(jì)90年代以來一直處于上升的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就像一塊“吸滿水的海綿，存在大量的勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移就業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于負(fù)偏離的狀態(tài)，10年間平均偏離程度為-23.4%，這說明第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)消費(fèi)率在三

4、次產(chǎn)業(yè)中最高；第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造偏離度雖然也處于負(fù)偏離狀態(tài)，10年間年均偏離度為-2.94，但第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比擬，其就業(yè)的相比照重與國(guó)民收入的相比照重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，正在成為吸收勞動(dòng)力就業(yè)的重要部門。吉林省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造偏離表現(xiàn)出明顯的累積性特征。一般而言，無論是在興隆國(guó)家還是在開展三、促進(jìn)吉林省就業(yè)增長(zhǎng)的對(duì)策1、施行積極的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造遵循比擬優(yōu)勢(shì)，開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和開展第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的主要選擇。從總體上來看，吉林省仍然處于勞動(dòng)力比擬豐富、資本相對(duì)稀缺的開展階段。因此，在大力開展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)與化工工業(yè)的根底上，發(fā)揮吉林省人力資源較為豐富的優(yōu)勢(shì)，開展勞動(dòng)

5、力密集型產(chǎn)業(yè)尤其是開展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)吉林省勞動(dòng)力就業(yè)的最正確途徑。吉林省第三產(chǎn)業(yè)開展具有極大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)空間，開展第三產(chǎn)業(yè)是解決吉林省勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑與渠道。吉林省開展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)集中在以下兩個(gè)方面：一是利用吉林省優(yōu)勢(shì)的科技資源，開展與科技進(jìn)步相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，比方信息產(chǎn)業(yè)與各類技術(shù)效勞業(yè)等；二是開展就業(yè)容量大，與居民生活消費(fèi)親密聯(lián)絡(luò)的金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等。2、施行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)施行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的關(guān)鍵在于以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)互動(dòng)開展是解決城市要素向農(nóng)村擴(kuò)散的主要途徑。當(dāng)前吉林省城鄉(xiāng)關(guān)系開展正處于要素向城市集聚階段，城鎮(zhèn)化的快速開

6、展已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在目前聚集效應(yīng)占優(yōu)勢(shì)的情況下，如何促進(jìn)城市要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移？筆者認(rèn)為關(guān)鍵要解決好以下兩個(gè)方面：一方面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)開展。開展縣域經(jīng)濟(jì)是施行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的打破口，這是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)具有城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有相當(dāng)根底的工業(yè)，同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)又與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密相連，以農(nóng)業(yè)開展作為根底，這就決定了縣域經(jīng)濟(jì)開展成為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的紐帶。另一方面，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中小城鎮(zhèn)開展的支撐，吉林省城鎮(zhèn)化開展的步伐加快，客觀上要求有支撐中小城鎮(zhèn)形成與開展的產(chǎn)業(yè)根底，而目前吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展處于較低程度，因此應(yīng)利用目前我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)的機(jī)遇，積極承接從興隆地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的技術(shù)與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)吉林省

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)化晉級(jí)。而且，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速開展又可以吸納一部分農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，以減輕對(duì)城市就業(yè)的壓力。3、進(jìn)步勞動(dòng)力素質(zhì)，改善就業(yè)構(gòu)造進(jìn)步勞動(dòng)力素質(zhì)是滿足勞動(dòng)者就業(yè)需求的根底，同時(shí)也是勞動(dòng)者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造快速變化的主要途徑之一。首先，努力進(jìn)步城市下崗職工的素質(zhì)。政府可以通過中介組織的力量對(duì)下崗職工進(jìn)展職業(yè)技能培訓(xùn)，使這部分人員掌握適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)開展要求的適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。其次，進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)。一方面，積極開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)教育，利用農(nóng)村合作組織的力量，發(fā)揮農(nóng)村各級(jí)科技效勞組織的作用，將農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)村推廣。通過開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力開展

8、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的才能，實(shí)現(xiàn)吉林省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。另一方面，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力提供培訓(xùn)時(shí)機(jī)。通過政府主導(dǎo)、發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力提供職業(yè)教育的時(shí)機(jī)，進(jìn)步這部分人員在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中的技能程度。4、解決社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)問題解決社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)問題，讓這部分社會(huì)成員共享社會(huì)開展的成果，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。由于社會(huì)弱勢(shì)群體的學(xué)歷、年齡、身體狀況等方面在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位，因此社會(huì)應(yīng)首先關(guān)心他們的就業(yè)問題。一方面，可以通過開發(fā)社會(huì)公益性崗位，優(yōu)先安排弱勢(shì)群體就業(yè)；另一方面，通過完善公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹，幫助這部分人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)要積極推出多種靈敏的就業(yè)形式，改善就業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)效勞，