黑龍江省城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析

1、黑龍江省城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)開展協(xié)調(diào)性分析摘要：工業(yè)化進(jìn)程奠定了黑龍江省城市化的開展根底，要進(jìn)一步促進(jìn)黑龍江省城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的開展，就必須抓住振興東北老工業(yè)基地這一有利契機(jī)，逐步完善以哈爾濱為中心的城鎮(zhèn)體系“點(diǎn)軸開發(fā)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)已具雛形的哈大齊城市群及其進(jìn)一步拓展形成的南部城市帶和假設(shè)干中小城市群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)絡(luò)。積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的開展，注重城市開展質(zhì)量，塑造可持續(xù)的現(xiàn)代城市開展形式。關(guān)鍵詞：黑龍江??；城市化；經(jīng)濟(jì)開展；協(xié)調(diào)性黑龍江省是我國(guó)城市化程度較高的省份。1995年，黑龍江省城市化程度為5242(名列全國(guó)第四)，2022年為5026，比同期全國(guó)城市化程度4053高出近10個(gè)百分點(diǎn)，但是黑龍江

2、省的經(jīng)濟(jì)開展程度相對(duì)落后，2002年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值為388216億元(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2022)，位于全國(guó)31個(gè)盛自治區(qū)、直轄市的第13位，經(jīng)濟(jì)開展程度與城市化程度開展不協(xié)調(diào)。本文是在系統(tǒng)分析了建國(guó)以來(lái)黑龍江省城市化進(jìn)程的根底上，分析黑龍江省城市化程度與經(jīng)濟(jì)開展、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化、就業(yè)構(gòu)造變化等方面的關(guān)系，并提出了促進(jìn)黑龍江省城市化安康開展的對(duì)策。一、黑龍江省城市化開展進(jìn)程建國(guó)以來(lái)，黑龍江省城市化開展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的開展時(shí)期，如圖1所示，大致可分為四個(gè)階段。(1)初步開展時(shí)期(19491956年)我國(guó)在三年恢復(fù)時(shí)期之后，便開場(chǎng)了第一個(gè)五年方案(19521956年)，其間，集中力量開展重工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)

3、布局，搞好原蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)大的工程建立，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和穩(wěn)定開展，城鎮(zhèn)建立出現(xiàn)了初步繁榮，全國(guó)城市化程度緩慢進(jìn)步。在19521957年之間，東北地區(qū)作為國(guó)家“一五方案重點(diǎn)建立地區(qū)，156個(gè)重點(diǎn)建立工程中有56項(xiàng)安排在東北，占全部投資總額的373。這些企業(yè)的建成，強(qiáng)化了東北地區(qū)作為重工業(yè)基地的地位。黑龍江省作為重工業(yè)基地的地位也凸現(xiàn)出來(lái)，黑龍江省城市化程度也隨之增長(zhǎng)，使黑龍江省快速地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化起飛。黑龍江省城市化處于初步開展時(shí)期。(2)曲折開展時(shí)期(19571978年)自20世紀(jì)50年代中期以后，我國(guó)逐漸建立起城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)構(gòu)造，加之19571978年，由于受到政治因素的嚴(yán)重干擾

4、，我國(guó)的城鎮(zhèn)開展在總體上根本處于停滯狀態(tài)。1956年底開場(chǎng)，特別是1958年“大躍進(jìn)中“大煉鋼鐵口號(hào)的提出，促使黑龍江省作為全國(guó)重要的重工業(yè)基地的地位得到穩(wěn)固，工業(yè)繼續(xù)高速開展壯大起來(lái)，黑龍江省城市化程度也一路攀升，至1960年，黑龍江省城市化程度已達(dá)4856，比1952年的288增長(zhǎng)了近20個(gè)百分點(diǎn)。但是，這種“左傾經(jīng)濟(jì)道路使當(dāng)時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)開展在總體上脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的客觀需要，造成了工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)、城鎮(zhèn)人口膨脹、生活供給緊張等問題。為了克制這一系列問題，從1961年起國(guó)家采取了一系列措施壓縮城鎮(zhèn)人口，減少城鎮(zhèn)數(shù)量。方案經(jīng)濟(jì)體制提出限制城市規(guī)模的擴(kuò)大，全國(guó)城市化程度緩慢進(jìn)步。20世紀(jì)60年代，

5、大慶油田的開采帶動(dòng)了一批第二產(chǎn)業(yè)的開展，在一定程度上緩期解了黑龍江省的城市化程度的滑坡程度，1968年降至3701，之后日趨平穩(wěn)，進(jìn)入開展停滯期。(3)平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期(19782002年)改革開放20多年以來(lái)，我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)開展開場(chǎng)恢復(fù)正常，步入正軌。20世紀(jì)80至90年代，我國(guó)施行了加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建立的方針，小城鎮(zhèn)迅速開展。20世紀(jì)90年代至今，小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開場(chǎng)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)集中，鼓勵(lì)人口流動(dòng)，城市化開場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)快速開展時(shí)期。黑龍江省作為重工業(yè)基地的地位開場(chǎng)恢復(fù)，城市化程度平穩(wěn)增長(zhǎng)?！熬盼逡詠?lái)，黑龍江省加快小城鎮(zhèn)建立步伐，促進(jìn)了全省城市化程

6、度的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速開展。(4)振興東北老工業(yè)基地時(shí)期(2002年至今)黨的十六大報(bào)告中首次提出振興東北老工業(yè)基地，并明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市開展持續(xù)產(chǎn)業(yè)。這是黨中央從全面建立小康社會(huì)著眼做出的重大戰(zhàn)略決策。中國(guó)城市化建立正進(jìn)入一個(gè)加快開展的新階段。在對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、所有制構(gòu)造、國(guó)有經(jīng)濟(jì)開展呈協(xié)調(diào)開展趨勢(shì)。2城市化與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造關(guān)系分析城市的開展與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造之間存在著非常親密的互相關(guān)聯(lián)與互相制約關(guān)系。一方面，從城市化動(dòng)力機(jī)制來(lái)分析，工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力；另一方面，城市化又會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)整。我國(guó)目前正處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的過(guò)渡階段，以工業(yè)產(chǎn)

7、值比重作為衡量工業(yè)化程度的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析黑龍江省歷年城市化程度與工業(yè)化程度的關(guān)系。由表1可見，除了19581978年城市化曲折開展階段，黑龍江省的城市化程度與工業(yè)化程度偏向較小，這也反映出了黑龍江省作為國(guó)家重工業(yè)基地的地位。但是黑龍江省城市化程度還是滯后于工業(yè)化程度。假如再考慮第三產(chǎn)業(yè)，計(jì)算非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與城濟(jì)構(gòu)造進(jìn)展全面調(diào)整的過(guò)程中，黑龍江省的城市化程度也隨之出現(xiàn)一些波動(dòng)，并且在經(jīng)歷了陣痛之后走向安康開展之路。二、黑龍江省城市化程度與經(jīng)濟(jì)開展協(xié)調(diào)性分析如圖1所示，在漫長(zhǎng)的城市化進(jìn)程中，黑龍江省的城市化程度一直處于較高程度，這種較高的城市化程度是否有泡沫?本文從黑龍江省城市化程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系、

8、與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化的關(guān)系以及與就業(yè)構(gòu)造變化的關(guān)系三方面來(lái)系統(tǒng)研究黑龍江省城市化程度與經(jīng)濟(jì)開展是否協(xié)調(diào)。1城市化程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析周一星教授曾對(duì)1977年世界157個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資料作了統(tǒng)計(jì)分析，除了20個(gè)國(guó)家受特殊原因影響，其余137個(gè)國(guó)家和地區(qū)城市化程度與人均gdp符合對(duì)數(shù)曲線關(guān)系，他提出的模型為：y4055lg(x)-7496y為城市化程度，x為人均國(guó)民消費(fèi)總值。模型的相關(guān)系數(shù)為09609，標(biāo)準(zhǔn)差為715。周一星教授曾選取日本、蘇聯(lián)、美國(guó)和南斯拉夫等典型國(guó)家19501975年的城市化開展過(guò)程加以檢驗(yàn)，初步證明在一個(gè)國(guó)家的城市化開展過(guò)程中。城市化程度與人均gdp之間也具有類似的對(duì)數(shù)曲線關(guān)系

9、。根據(jù)此公式來(lái)分析黑龍江省城市化程度與經(jīng)濟(jì)開展之間的關(guān)系，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)繪制圖2。由圖2分析可見。在2002年以前，黑龍江省城市化程度明顯高于理想城市化程度，這說(shuō)明這一時(shí)期較高城市化程度存在泡沫，沒有與經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)，城市化程度的進(jìn)步缺少?gòu)?qiáng)勁動(dòng)力。兩條曲線呈聚合趨勢(shì)，說(shuō)明黑龍江省城市化程度的泡沫正在消失，與經(jīng)市化程度的偏向值，會(huì)發(fā)現(xiàn)城市化程度明顯滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開展。3城市化程度與第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)造變化的關(guān)系就業(yè)構(gòu)造的變化一般來(lái)講是依附于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化，可以從另一個(gè)層面反映社會(huì)開展的特征。由表2可以看到，在19781997年之間，黑龍江省城市化程度滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率，偏向值加大，其中，以1

10、985年偏向值為最大，到達(dá)1579；19982002年間，黑龍江城市化程度超過(guò)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，19982001年偏向值為正。在這一期間，黑龍江省城市化程度并沒用明顯進(jìn)步，反而是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降。這主要是由于眾多國(guó)有制大中型企業(yè)改革的啟動(dòng)造成大量工人下崗造成。隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的施行，黑龍江省的非農(nóng)人口就業(yè)比率將迅速提升，與城市化程度的偏向?qū)⒃僖淮卫?。三、促進(jìn)黑龍江省城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的對(duì)策由上文分析可見，建國(guó)以來(lái)黑龍江省的城市化程度一直處于較高程度。2002年以前城市化程度存在泡沫，與經(jīng)濟(jì)開展程度不協(xié)調(diào)，但開展趨勢(shì)良好，與經(jīng)濟(jì)開展日益協(xié)調(diào)；城市

11、化程度與工業(yè)化開展根本相協(xié)調(diào)；城市化程度與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的變化趨于協(xié)調(diào)。在穩(wěn)固現(xiàn)有良好根底上，要抓住振興東北老工業(yè)基地這一有利契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)黑龍江省與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的城市化進(jìn)程，詳細(xì)對(duì)策如下：第一，黑龍江省作為我國(guó)重要的重工業(yè)基地，擁有眾多國(guó)有大中型企業(yè)，近年來(lái)，這些企業(yè)遇到了許多問題，也導(dǎo)致黑龍江省的城市化進(jìn)程缺少后勁。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)的改制與重組，煥發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，促進(jìn)工業(yè)化帶動(dòng)城市化。第二，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)開展，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更大的就業(yè)空間。目前，黑龍江省工業(yè)開展的空間已非常有限，隨著技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)消費(fèi)率的進(jìn)一步進(jìn)步，工業(yè)吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的才能非常有限，而第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力，今后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)。第三，逐步完善以哈爾濱為中心的城鎮(zhèn)體系“點(diǎn)軸開發(fā)系統(tǒng)。其中，由綏芬河、滿洲里及哈大鐵路構(gòu)成的黑龍江省域的“t型一級(jí)點(diǎn)軸系統(tǒng)和哈爾濱綏化(北安、佳木斯)、齊齊哈爾富裕(嫩江、北安)、牡丹江林口(佳木斯、東方紅)三個(gè)“y型系統(tǒng)是近期內(nèi)全省城鎮(zhèn)體系開展和產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)；同時(shí)，促進(jìn)中心城市的開展，加快假設(shè)干城市群的建立。重點(diǎn)建立哈、齊、牡、佳、大慶等實(shí)力較強(qiáng)的中心城市，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、輻射力強(qiáng)的中心城市帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)