測土配方施肥補(bǔ)貼資金管理與使用

1、測土配方施肥補(bǔ)貼資金管理與使用一、測土配方施肥補(bǔ)貼資金管理與使用1理。2、設(shè)立：用途、支持范圍、起止時間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估論證。效益，關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益為主的，一定能夠帶動農(nóng)民增收。3、申報和分配：資格。位關(guān)于上報項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。100504）測土配方施肥補(bǔ)貼資金的用途（補(bǔ)貼內(nèi)容）和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。A 補(bǔ)貼內(nèi)容：關(guān)于測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi)。測土補(bǔ)貼:主要用于劃分取樣單元、采集土壤樣本、分析化驗(yàn)和調(diào)查農(nóng)施肥情況等費(fèi)用。配方補(bǔ)貼：主要用于田間肥效試驗(yàn)、建立測土配方施肥指標(biāo)體系、制 定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案等費(fèi)用。培訓(xùn)設(shè)備、軟件等。項(xiàng)目管理費(fèi)：由項(xiàng)目縣在補(bǔ)貼資金中提

2、取，用于項(xiàng)目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗(yàn)收等管理支出。B 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：新建縣：測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼依照實(shí)際需要 給予30%2%提取。續(xù)建縣：測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼依照實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ) 助；儀o器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)添置，用于儀器設(shè)備的補(bǔ)貼原則不超過財(cái)政補(bǔ)貼資金的20%項(xiàng)目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的4%提取。o4、使用：（1）測土配方施肥補(bǔ)貼資金根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng) 目批復(fù)后不得隨意變更，確需調(diào)整的，應(yīng)報農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部審批，但是在 10%以內(nèi)。2）上級主管部門（農(nóng)業(yè)部）與主管部門（農(nóng)業(yè)廳），主管部門 （農(nóng)業(yè)廳）與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人需要簽署目標(biāo)責(zé)

3、任書，明確各自的權(quán)限和責(zé)任。合。財(cái)政部門的主要職責(zé)是：落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算，即時撥付補(bǔ)貼資金，關(guān)于資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。即財(cái)政部審查各省上報的測土配方施 肥 補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案和測土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目資金使用方案 后，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省級財(cái)政部門，省級財(cái)政部門扣除各項(xiàng)目縣 儀器設(shè)備采購資金后，全部下?lián)艿礁黜?xiàng)目縣。編制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織開展項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、檢查及驗(yàn)收等。補(bǔ)貼資金的使用原則：應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民自愿、穩(wěn)步推進(jìn) 的原則。公開，指補(bǔ)貼政策、辦法公開，補(bǔ)貼資金分配使用進(jìn)程透明。公正，指項(xiàng)目縣的選擇客觀公正，配方肥加工企業(yè)和儀器設(shè)備依照招 標(biāo) 辦法公平競爭，擇優(yōu)選用。

4、肥，或強(qiáng)行要求農(nóng)民購買配方肥料。穩(wěn)步推進(jìn)，指測土配方施肥依照先行試點(diǎn)，逐步推開的原則實(shí)施，避免 一哄而上。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度支付項(xiàng)目資金。即 按照項(xiàng)目批復(fù)的內(nèi)容，編制測土配方施肥補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，然后依照使用計(jì) 劃， 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度撥付或支付項(xiàng)目資金，這一點(diǎn)湘潭縣做的很 好。為節(jié)約使用資金，要求實(shí)行儀器設(shè)備政府采購和配方肥加工企業(yè) 招投標(biāo)。儀器設(shè)備由省里統(tǒng)一實(shí)行政府采購，各縣根據(jù)自身的化驗(yàn)室的情況，按 照缺前兩年政府采購的結(jié)果，通用設(shè)備節(jié)約資金40%30%以上。20%項(xiàng)目單位要建立健全會計(jì)核算制度。測土配方施肥補(bǔ)貼資金不一 定實(shí)留、挪用。絕大部分項(xiàng)目縣補(bǔ)貼資金會納入國

5、庫集中支付范圍管理，請這部分項(xiàng)目 縣執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)則。5、監(jiān)督檢查：項(xiàng)目單位應(yīng)定期向省里報告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，關(guān)于 項(xiàng)目單曝光。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中，我們定期組織人員關(guān)于項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查部門也會關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或檢 查， 請各項(xiàng)目縣接受監(jiān)督檢查，并且積極配合。項(xiàng)目實(shí)施一個年度，項(xiàng)目單位應(yīng)委托會計(jì)事務(wù)所關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)行年度審計(jì)，并且根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)行階段性自查，省里根據(jù)項(xiàng)目縣 自查結(jié)果、各縣實(shí)施情況和審計(jì)報告以及技術(shù)總結(jié)、實(shí)施工作總結(jié)資料 進(jìn)行 階段性驗(yàn)收和績效評判，囊括資金到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況 和項(xiàng)目效益情況等。

6、項(xiàng)目實(shí)施一個年度，省里要關(guān)于測土配方施肥補(bǔ)貼資金的使用情況 和績效情況進(jìn)行總結(jié)、分析以及階段性驗(yàn)收，并且將結(jié)果上報農(nóng)業(yè)部和財(cái)政 部。二、測土配方施肥補(bǔ)貼資金容易出現(xiàn)或己經(jīng)出現(xiàn)的問題：1、挪用測土配方施肥補(bǔ)貼資金。比如填補(bǔ)其他項(xiàng)目費(fèi)用的支出。、擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)。比如擅自調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí) 地點(diǎn)。、擠占測土配方施肥補(bǔ)貼資金。一是用于支付與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出；二是用于列支正常的公用經(jīng)費(fèi)支出，如餐費(fèi)、交通費(fèi)等；三是隨意計(jì)提 管理費(fèi)；四是發(fā)放個人工資性支出和津補(bǔ)貼。于項(xiàng)目無關(guān)的開支，減少項(xiàng)目開支。5戶支付補(bǔ)貼資金；向非項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)作單位支付補(bǔ)貼資金。6、項(xiàng)目單位虛列支出；三、會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面容易出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問題1、專項(xiàng)資金未設(shè)立專賬管理。專項(xiàng)資金一定要設(shè)立專賬管理，13 個項(xiàng) 目縣階段性驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)有各別項(xiàng)目縣沒有實(shí)行專帳管理，但是即時進(jìn)行了糾 正。2、原始憑證等附件不齊全不規(guī)矩。有些原始憑證單獨(dú)存放，沒有經(jīng)過正 式會計(jì)處理；有些原始憑證統(tǒng)計(jì)金額與經(jīng)費(fèi)支付明細(xì)不一致；有些原始憑證 中有大量項(xiàng)目實(shí)施前的單據(jù)等。3、 違犯現(xiàn)金管理?xiàng)l例，支付大額現(xiàn)金。有些項(xiàng)目單位上萬的支付的金 額都使用現(xiàn)金支付；有些項(xiàng)目單位分幾次提現(xiàn)支付。4產(chǎn)”科目進(jìn)行核算。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保證財(cái)政資金使用效益，必需加強(qiáng)項(xiàng)目資金 管理，提高中央財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)矩性和有效性。