社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告

1、第7頁 共7頁【社區(qū)工作人員隊(duì)伍建立調(diào)研報告】隊(duì)伍建立年活動調(diào)研報告社區(qū)作為城市開展和社會建立的根底平臺，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建立第一線的工作人員，在推動社區(qū)建立的進(jìn)一步開展，在維護(hù)基層穩(wěn)定、效勞人民群眾、促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，北京市為適應(yīng)新時期社區(qū)建立的需要，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建立充實(shí)了人才力量，獲得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建立的進(jìn)一步開展，主要表如今：一、法規(guī)政策尚不完善，導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂

2、當(dāng)前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比方，職工帶薪年休假條例規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假以下簡稱年休假”。在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多街道以條例未將社區(qū)工作者明確提出而回絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問題上都沒有政策根據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二、福利待遇相對偏低，普遍存在現(xiàn)實(shí)

3、生活壓力隨著社區(qū)建立的開展和管理重心的下移，社區(qū)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)越來越繁重，再加上社區(qū)效勞對象和工作內(nèi)容的特殊性，平時尤其是節(jié)假日和敏感時期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房價高企的情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇分開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大進(jìn)步，但與工作任務(wù)和目前北京市生活程度相比，收入待遇還具有向上提升的空間。三、開展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找

4、工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)開展空間和職業(yè)開展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的時機(jī)，同時，目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長機(jī)制，而一個社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大局部社區(qū)工作者都缺少晉升時機(jī)，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的開展空間非常有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的開展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。四、思想認(rèn)識存在偏向，對自身的角色定位模糊長期以來，社區(qū)工作

5、在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上局部大學(xué)生社工對社區(qū)工作的重要性認(rèn)識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作比照，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒有經(jīng)歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶然產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產(chǎn)生個人價值得不到表達(dá)的思想。五、基層經(jīng)歷比擬缺乏，做群眾工作的才能較弱社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，

6、工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問題的經(jīng)歷。目前招聘的社區(qū)工作者絕大局部都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏理論經(jīng)歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)歷很少，對社區(qū)及居民情況理解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很生疏，對他們處理糾紛及效勞社區(qū)的才能也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來可以獨(dú)擋一面，還需要一定的時間。針對當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍建立中存在的這些問題和困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手：一

7、、完善規(guī)章制度，確保管理有序目前，北京市關(guān)于社區(qū)工作者管理的標(biāo)準(zhǔn)性文件為北京市社區(qū)工作者管理方法試行。從目前來看，這一文件規(guī)定比擬宏觀，沒有細(xì)化的配套文件，各區(qū)和各街道在實(shí)際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差異很大，有必要出臺全市統(tǒng)一的配套政策，對相關(guān)問題進(jìn)展明確。同時，在國家對社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨(dú)特的事業(yè)編制存在。一來社區(qū)工作者的所有經(jīng)費(fèi)均由財政負(fù)擔(dān)，此舉不會額外增加財政負(fù)擔(dān)，二來可以將社區(qū)工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執(zhí)行。二、進(jìn)步薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)

8、伍近幾年來，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來，北京市居民消費(fèi)價格漲幅明顯加大，在10月份打破3%，11月份超過4%，今年2月份那么到達(dá)了5.3%，8月漲到6.6%，創(chuàng)三年來最高?？紤]到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區(qū)工作者工資增長機(jī)制只有職務(wù)年限補(bǔ)貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠(yuǎn)不能保證社區(qū)工作者的生活程度不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長長效機(jī)制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。三、建立職級體系，提升開展空間目前，社區(qū)黨組織、居委會和效勞站

9、的職務(wù)一共只有3級，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大局部社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務(wù)和職級相結(jié)合的制度。比方將職級劃分為16級，一般工作人員對應(yīng)1-8級，社區(qū)副職對應(yīng)5-12級，社區(qū)正職對應(yīng)9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區(qū)踏實(shí)工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級的時機(jī)。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時，也可拿出局部職務(wù)定向招考社區(qū)工作者。四、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻(xiàn)

10、的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步理解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點(diǎn)培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其別人員樹立標(biāo)桿和典范，讓大學(xué)生認(rèn)識到社區(qū)工作大有可為。同時，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷程度高、知識儲藏多、操作技能熟、創(chuàng)新才能強(qiáng)等優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，讓其在工作中與經(jīng)歷豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對子，優(yōu)勢互補(bǔ)、互相指導(dǎo)、共同進(jìn)步，增強(qiáng)他們做好社區(qū)工作的信心。五、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，進(jìn)步業(yè)務(wù)才能由于學(xué)校與社區(qū)差異甚大，剛出校門的應(yīng)屆畢業(yè)生一時難以適應(yīng)社區(qū)工作在情理之中。但是，理論證明，這些大學(xué)生社工的理論根底好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長起來。為此，一