淺析新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的主要變化

1、淺析新?工會(huì)會(huì)計(jì)制度?的主要變化摘要財(cái)政部于2022年印發(fā)了?工會(huì)會(huì)計(jì)制度?，并要求從2022年起，工會(huì)執(zhí)行新的?工會(huì)會(huì)計(jì)制度?。和原制度比擬，新制度具有層次高、體例新、內(nèi)容明確等鮮明特點(diǎn)，較好表達(dá)了工會(huì)工作的特點(diǎn)和工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的要求。準(zhǔn)確把握新制度的主要變化，并在此根底上實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作，尤其是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞工會(huì)會(huì)計(jì)制度，工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，變化為了適應(yīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容等方面的變化，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)工會(huì)的會(huì)計(jì)核算，進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?、?中華人民共和國(guó)工會(huì)法?等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)政部于2022年印發(fā)了?工會(huì)會(huì)計(jì)制度

2、?、?工會(huì)新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定?的通知財(cái)會(huì)【2022】7號(hào)，并要求從2022年起開(kāi)場(chǎng)執(zhí)行。準(zhǔn)確把握新制度的主要變化，并在此根底上實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作，尤其是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)。一、體系接軌，回歸本位新制度與當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系接軌。新制度由兩局部組成，共9章47條的規(guī)章條款，和舊制度的7章52條比擬，新制度根據(jù)會(huì)計(jì)要素確實(shí)認(rèn)、計(jì)量與披露進(jìn)展章節(jié)安排，更符合當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么和習(xí)慣；同時(shí)，取消了原制度中的會(huì)計(jì)憑證與賬簿、年終清理結(jié)算與結(jié)賬兩章，這兩章涉及的內(nèi)容已經(jīng)由?會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)?覆蓋，明確可會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有內(nèi)容，而將與之相關(guān)的內(nèi)包容入到其他標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)展約束。二、調(diào)整報(bào)

3、表體系，反映工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)新制度對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系做了重大調(diào)整。工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表綜合反映了各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，是工會(huì)利益相關(guān)人關(guān)注的焦點(diǎn)所在。新制度適應(yīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)的變化，對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系做了較大調(diào)整,詳細(xì)表如今：1.報(bào)表的假定使用者發(fā)生了變化原制度假定的報(bào)表使用對(duì)象是各級(jí)工會(huì)指導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)，而新制度的報(bào)表使用對(duì)象是各級(jí)工會(huì)指導(dǎo)、上級(jí)工會(huì)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者，這一變化注重了與工會(huì)組織利益相關(guān)者的會(huì)計(jì)信息需求；同時(shí)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)改革相適應(yīng)，弱化了宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)信息的要求，簡(jiǎn)化了工會(huì)匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的編制規(guī)定，不再對(duì)匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)展詳細(xì)規(guī)定。這一變化

4、更加突出了會(huì)計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)后果和責(zé)任屬性，更加強(qiáng)化了會(huì)計(jì)信息必須為利益相關(guān)者決策效勞這一現(xiàn)代會(huì)計(jì)根本理念。2.會(huì)計(jì)報(bào)表格式和內(nèi)容變化新制度改變了資產(chǎn)負(fù)債表的編制根底和構(gòu)造，使資產(chǎn)負(fù)債表真正成為反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況的時(shí)點(diǎn)報(bào)表。原制度資產(chǎn)負(fù)債表左邊為資產(chǎn)類(lèi)，包括資產(chǎn)和支出；右邊為負(fù)債類(lèi)，包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入。這樣的設(shè)計(jì)根據(jù)是資產(chǎn)支出負(fù)債凈資產(chǎn)收入。而該等式是過(guò)渡性質(zhì)的，并非最終結(jié)果。資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)反映時(shí)點(diǎn)數(shù)，而收入、支出數(shù)是時(shí)期數(shù)，因此舊制度下的資產(chǎn)負(fù)債表其名稱(chēng)與報(bào)表所反映的內(nèi)容不相符。新制度中，資產(chǎn)負(fù)債表建立在資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)根底上，取消了資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出類(lèi)兩項(xiàng)，在凈資產(chǎn)下增設(shè)結(jié)余，這一改革

5、使工會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系一致，也便于報(bào)表使用者分析和利用報(bào)表。三、會(huì)計(jì)核算科目的變化為滿足新制度關(guān)于報(bào)表理念和體系的調(diào)整，在會(huì)計(jì)科目核算方面出現(xiàn)了重大變化，主要有三個(gè)方面：1.新增局部會(huì)計(jì)科目，以滿足各級(jí)工會(huì)所出現(xiàn)的一些新業(yè)務(wù)，尤其是經(jīng)費(fèi)收繳體制改革后，各級(jí)工會(huì)所獲得政府補(bǔ)助、財(cái)政撥款、基建支出、維權(quán)支出等方面，變化較大。1在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，新制度更好地符合業(yè)務(wù)活動(dòng)和信息反映的要求。新制度首次規(guī)定了政府補(bǔ)助收入、零余額賬戶(hù)用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度等科目，明確了財(cái)政對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助資金的核算范圍和方式，正式將政府給予工會(huì)的補(bǔ)助資金納入工會(huì)預(yù)算收支范圍。這一規(guī)定有利于反映工會(huì)組織的收支全

6、貌，又順應(yīng)了國(guó)家財(cái)政預(yù)算改革的形勢(shì)，為工會(huì)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理提供了制度保證。2新制度突出了工會(huì)為職工群眾效勞的宗旨。新制度設(shè)置了維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出等新核算科目，使維權(quán)資金投入、基層工會(huì)組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)教育、法律援助效勞、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和勞動(dòng)平安保護(hù)等一系列工會(huì)重點(diǎn)工作有了統(tǒng)一明確的界定、計(jì)量和業(yè)績(jī)考核口徑，為工會(huì)業(yè)績(jī)考核奠定了數(shù)據(jù)基矗3在和諧社會(huì)建立目的下，工會(huì)送溫暖和救災(zāi)活動(dòng)將是工會(huì)業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容。新制度將原在工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)其他業(yè)務(wù)費(fèi)工程以下支的送溫暖補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助單列出來(lái)，作為工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)的二級(jí)科目進(jìn)展控制和管理，突出了其在工會(huì)活動(dòng)中的重要地位。2.對(duì)局部會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容進(jìn)展調(diào)整，以

7、恰當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)，進(jìn)步會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。1將局部科目進(jìn)展歸并和調(diào)整，如將原制度下的經(jīng)費(fèi)集中戶(hù)存款并入到新制度中的銀行存款科目進(jìn)展核算，將原制度的有價(jià)證券并入到投資科目進(jìn)展核算；將原制度下的職工活動(dòng)費(fèi)和會(huì)員活動(dòng)費(fèi)并入到新制度中的職工活動(dòng)支出科目進(jìn)展核算；將原制度的工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)科目分解到新制度下的業(yè)務(wù)支出和維權(quán)支出科目中分別進(jìn)展核算等。2調(diào)整科目名稱(chēng)，但在核算內(nèi)容上根本上保持不變，如原制度下的暫付款科目由新制度中的其他應(yīng)收款科目交換；原制度下的庫(kù)存材料科目由新制度下的庫(kù)存物品替代；原制度下的專(zhuān)項(xiàng)資金占用科目由新制度下的在建工程替代；原制度下的暫存款科目由新制度下的其他應(yīng)付款替代等。3調(diào)整原制度下

8、有關(guān)經(jīng)費(fèi)核算的科目。隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)售價(jià)體制的改革和工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式的變化，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的核算方面，新制度做了較大的調(diào)整：拓展了工會(huì)經(jīng)費(fèi)概念的外延，將原制度下的各項(xiàng)補(bǔ)助、撥繳經(jīng)費(fèi)等工程統(tǒng)一納入經(jīng)費(fèi)核算范疇，并根據(jù)各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)往來(lái)款確定相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)。如，原制度下的應(yīng)收上級(jí)補(bǔ)助科目由新制度下的應(yīng)收上級(jí)經(jīng)費(fèi)替代，并規(guī)定了統(tǒng)一的明細(xì)科目；原制度下的應(yīng)收上解經(jīng)費(fèi)科目由新制度下的應(yīng)收下級(jí)經(jīng)費(fèi)替代；原制度下的應(yīng)付上解經(jīng)費(fèi)科目由新制度下的應(yīng)付上級(jí)經(jīng)費(fèi)替代；原制度下的應(yīng)付下級(jí)補(bǔ)助科目由新制度下的應(yīng)付下級(jí)經(jīng)費(fèi)替代并規(guī)定了統(tǒng)一的核算明細(xì)等。對(duì)局部重要的業(yè)務(wù)所涉及的科目進(jìn)展了明細(xì)核算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如凈資產(chǎn)的專(zhuān)用基金，新制度分別規(guī)定了增收容成基金、財(cái)務(wù)專(zhuān)用基金和權(quán)益保障金等明細(xì)，以全面反映各級(jí)工會(huì)專(zhuān)用基金的構(gòu)成，并在核算口徑上保持一致；對(duì)涉及的補(bǔ)助收入，也應(yīng)嚴(yán)格按照明細(xì)科目的支出統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)展核算，對(duì)各項(xiàng)支出，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定的明細(xì)科目。對(duì)局部已不能反映工會(huì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的科目進(jìn)展了廢除，如會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金支出、上解支出等，這些科目涉及的主要業(yè)務(wù)并入到新制度的相應(yīng)科目中進(jìn)展核算，如專(zhuān)項(xiàng)資金支出納入在建工程占用基金，上解