行政法與行政訴訟法復習綱要

1、PAGE PAGE 13行政法與行政訴訟法復習綱要(輔修)行政法的基本概念 1.公共行政與一般行政的區(qū)別一般行政是指機關、企業(yè)、團體等社會組織基于特定的目的對其內部的事務進行組織、管理的活動。公共行政是指國家行政機關和其他公共機構對公共事務的組織和管理。性質不同。公共性質VS.局部的或個別的非公共性質目的不同。公共利益VS.團體自身利益手段不同。有許多特權VS.平等、合意2.為什么要對行政權加以規(guī)范和限制?行政權是一柄雙刃劍（保護公民權益；侵害公民權益）行政權與公民個人、組織關系密切（每個公民從“搖籃”到“墳墓”都要與行政權打交道；程序不像立法、司法程序那樣嚴格）行政權有膨脹和擴張的趨勢（所涉

2、范圍越來越廣，除了傳統(tǒng)的公共安全、衛(wèi)生、稅收、市政建設等方面還包括環(huán)保、公共福利等）3.行政關系的種類：行政管理關系行政法制監(jiān)督關系：重要規(guī)定對行政主體行使職權行為的法制監(jiān)督調整行政法制監(jiān)督關系行政救濟關系內部行政關系：主要規(guī)定行政主體的組織、職權，調整內部行政關系；4. 行政法：指調整行政關系，規(guī)范和控制行政權的法律規(guī)范的總稱。特點 1)形式上的特點 沒有統(tǒng)一完整的實體法典 由效力層次不同的法律規(guī)范構成 2)內容上的特點 調整領域寬泛、內容豐富 融實體規(guī)范與程序規(guī)范于一體富有變動性5. 我國行政法的淵源憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條例和單行條例部門規(guī)章 地方政府規(guī)章 法律解釋：立法

3、解釋、司法解釋、行政解釋條約或協(xié)定6. 如何區(qū)別行政公務員的職務行為(公務行為)和個人行為？ 時間要素（是否為上班時間） 職權要素（是否在法定的職權范圍內） 公益要素 （是否為了公共利益） 主觀意志要素（自己是否認為正在“執(zhí)行公務”） 公務標志要素 （是否佩戴、出示公務標志，如身穿制服、佩戴徽章） 要綜合考慮這些相關要素,不能僅以其中某一標準來衡量、判斷。 判斷一個公務員的行為是個人行為還是執(zhí)行職務的行為，最主要看公務員在執(zhí)行職務的過程中，行為的本身是做什么，若行為本身包含著行政職權的運用，那么這個行為就是行政行為。站在公民的角度，如果公務員的行為在行式上、外觀上具有執(zhí)行行政職權的特征，也應認

4、定為執(zhí)行職務的行為。 行政法基本原則：是指反映行政法的本質和基本價值要求，體現(xiàn)行政法各個制度和具體規(guī)則的內在聯(lián)系，調整行政關系的共同性規(guī)則。1行政法治原則2 行政公正原則一、實體公正1、不考慮不相關因素。平等對待相對人，不偏私，不歧視。2、合理考慮相關因素。不專斷二、程序公正1、自己不做自己的法官。2、不單方接觸。3、事先未通知和聽取相對人申辯意見的，不能作出對相對人不利的行政行為。3 行政公開原則行政立法和行政政策公開行政執(zhí)法行為公開行政裁決和行政復議行為公開行政信息、情報公開4 行政效率原則嚴格遵守行政程序和時限 行政機構組織精干加強行政決策、行政行為的成本效益分析5 比例原則：是指行政主

5、體行政權力的行使，不能給相對人造成超過行政目的之價值的侵害，如果為了實現(xiàn)行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的限度和范圍內，使二者處于適度的比例。行政法主體概述1行政法主體的概念 行政法主體即行政法律關系主體，是指行政法所調整的各種行政關系的參加人，是行政法律關系中權利義務的承受者,包括組織和個人。組織：國家機關（主要是行政機關）、企事業(yè)組織、社會團體等；個人：公務員、公民、外國人、無國籍人等。2行政主體的資格及其確認（一）行政主體的資格(個人不能成為行政主體)1、組織要件行政機關（并不總是行政主體，行使職權時才是）：法律、法規(guī)授權的組織：法人資格；不以盈

6、利為目的的事業(yè)單位、社會團體和群眾組織（如高校、婦聯(lián)、工會、律師協(xié)會等）行政機關委托的組織:2、法律要件：法律法規(guī)的明確授權行政行為 行政行為是指享有行政職權的主體，依法實施行政管理，直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為的特征，也稱之為行政行為的要素、構成要素、構成要件等，是界定行政行為并區(qū)別于其他行為的標準。特點：服務性：為人民服務。從屬法律性：行政行為必須依據(jù)和遵守法律，不能違反或超越法律；裁量性：行政行為在法律范圍內通常有一定的自由裁量余地；單方性：行政行為由行政主體依法實施，無需與行政相對人協(xié)商和征得行政相對人同意；強制性：行政行為的實施以國家強制力為保障，如遇障礙，可運行行政強制措

7、施合法要件：1、行政行為主體合法行為主體是行政主體。行為在行政主體的權限范圍內。2、行政行為內容合法行政行為有事實根據(jù)，證據(jù)確鑿。 正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范文件。行為目的合乎立法目的。3、行政行為程序合法行為符合法定方式。行為法定步驟、法定順序。行為符合法定時限。分類：（一）抽象行政行為與具體行政行為：抽象行政行為指行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行為；具體行政行為指行政主體針對特定對象實施的行政行為。（具體行政行為直接確定性地影響當事人的權利義務，抽象行政行為間接地影響當事人的權利義務。）（二）羈束行政行為與自由裁量行政行為：羈束行政行為指行政主體依嚴格法律規(guī)范實施的行政

8、行為；自由裁量行政行為指行政主體依法自由裁量實施的行政行為。（三）依職權行政行為與應請求行政行為：依職權行政行為指行政主體直接依法定職權實施的行政行為（不需要相對人申請）；應請求行政行為指行政主體在相對人提出申請后依法實施的行為。行政立法行政立法是指特定的國家行政機關依準立法程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。性質：1、行政立法即具有“立法”的性質，是一種從屬性立法行為。代表國家，以國家名義制定人們遵守的行為規(guī)則。屬于立法范疇：普遍性、規(guī)范性、強制性。行政立法必須遵循準立法程序。2、具有“行政”的性質，是一種抽象行政行為。主體是行政機關。例如行政法規(guī)的制定機關是國務院客體是行政管理事務。目的主要是執(zhí)

9、行法律，實現(xiàn)行政管理職能。權力機關所立行政之法不是行政立法。職權立法與授權立法（二）行政立法的法律效力及其沖突解決規(guī)則1、效力1）憲法法律法規(guī)規(guī)章2）自治條例單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、規(guī)章2、立法沖突的解決規(guī)則上位法優(yōu)于下位法；新法優(yōu)于舊法；特別法優(yōu)于一般法；行政命令與行政許可（1）行政命令是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為的意思表示。 要求行政相對人為一定行為的意思表示，稱為“令”，即作為命令；要求行政相對人不為一定行為的意思表示，稱為“禁令”，即不作為命令。 行政命令的抽象性和具體性 行政命令的即時性和限時性（2）關于行政許可（一）行政許可即“行政審批”，是指在法律一般禁止的情況

10、下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，準予其從事特定活動的行為。2、行政許可的性質 法律一般禁止的解除 公民權利自由的恢復? 這里的“法律一般禁止” ，是指不經(jīng)過個別批準、認可、資質確認或登記等，便不能從事某種活動，是和“絕對禁止”相對應的概念。 “特許”強調“法律一般禁止的解除” “一般許可”強調公民權利自由的恢復。3、行政許可的范圍( 往往是有一定危險性或涉及稀缺性資源的經(jīng)營活動) 1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； 2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配

11、置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項； 3）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項； 4）直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； 5）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。 不采取行政許可的方法。 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； 市場競爭機制能夠有效調節(jié)的； 行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的； 行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政

12、管理方式能夠解決的。4、行政許可的程序 1）行政許可的告知義務 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。行政強制、 行政強制措施是指行政主體為了實現(xiàn)一定的行政目的而對特定的人或物作出的，以限制權利和科以義務為內容的，臨時性的強制行為。 分類：政預防措施和行政制止措施；亦可分為對人的強制措施和對物的強制措施。 2、特征：限權性、臨時性、非制裁性、從屬性、可訴性 3、種類行政監(jiān)督管理中的強制調查

13、檢查措施，如檢查、扣押。防止制止危害社會行為的強制控制措施，如約束、查封、強制隔離、強制治療。應對突發(fā)公共事件的強制措施，如征用交通工具。行政強制執(zhí)行中的強制執(zhí)行措施，如拆除違章建筑。行政處罰種類（一）人身罰 亦稱自由罰，是限制或剝奪違法者人身自由的行政處罰。 限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定，并由縣級以上公安機關行使。1、行政拘留（又稱作治安拘留，最嚴厲的行政處罰）2、驅逐出境、禁止入境或出境、限期出境(針對外籍人士)（二）財產(chǎn)罰 是法定行政主體依法強迫違法者繳納一定數(shù)額的金錢或一定數(shù)量的物品，或者限制、剝奪其某種財產(chǎn)權的行政處罰。 1、罰款 2、沒收 （沒收違法所得、沒收非法財物）（

14、三）行為罰 亦稱能力罰，是限制或剝奪違法者某些特定行為能力和資格的行政處罰。1、責令停產(chǎn)停業(yè) 2、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（四）申誡罰 亦稱精神罰或影響聲譽罰，是行政主體向違法者發(fā)出警戒，申明其有違法行為，通過對其名譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的行政處罰。1、警告(只能以書面形式作出) 2、通報批評行政處罰的原則（見行政處罰法相關法條（一）處罰法定原則（二）處罰公正、公開原則（第4條）（三）處罰與教育相結合原則（第5、25、27條）（四）保障相對人權利原則（第6條）（五）職能分離原則（第46條）（六）一事不再罰原則（第24、22、28條）程序條件：事實確鑿、法律依

15、據(jù)；警告或罰款（公民50元、組織1000元以下）a.簡易程序 程序：表明身份；說明理由；聽取陳述申辯；作出決定（可1人） 條件：除簡易程序外的情形b.一般程序 程序：行政調查（2人）；負責人決定（1個、集體） 聽證：責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款（拘留停止）行政給付亦稱行政物質幫助，是指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動能力、失業(yè)、受災等的情況下，依法給予其一定的物質利益及與物質利益相關聯(lián)利益的行政行為。 物質利益金錢或實物；與物質利益相關的利益免費入學、公費醫(yī)療等。（二）行政給付的形式1、給付撫恤金 2、安置 3、補助（民政部門依法對社會上生活困難的人給予的經(jīng)濟幫助。如救濟金、

16、因公傷殘補助費等）4、救災扶貧 5、優(yōu)待( 給予被幫助者以與物質有關的權益的物質幫助形式。如免費入學、交通費減免等)。6、城市居民最低生活保障制度（低保）行政合同行政合同亦稱行政契約，是指行政主體為實現(xiàn)行政管理的特定目標，而與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議。特征：1、行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體。 2、行政合同的目的是為了實現(xiàn)特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益。 3、行政合同屬于一種雙方的行政行為。*以雙方意思表示一致為前提。 4行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權。*監(jiān)督權、指揮權、單方解除權5、行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受

17、行政法調整，根據(jù)行政法有關規(guī)則，通過行政法上的救濟途徑（復議、訴訟）予以解決。行政確認、行政征收與行政裁決 （一）行政確認是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明，并予以宣告的行政處理行為。（二）行政確認的表現(xiàn)形式: 確定、認證、證明（公證）、登記、鑒證、等。2、行政征收是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以公益為目的，以強制方式為手段，無償?shù)厝〉孟鄬θ素敭a(chǎn)所有權的一種具體行政行為。 特點1、法律先定性（法定主體依法律法規(guī)預先確定的標準，取得財政收入的活動,羈束行為） 2、強制性 3、無償性（區(qū)別于行政征用、公共征用）3、行政裁決是指行政機關依照法

18、律、法規(guī)的授權，對當事人之間與行政管理活動密切相關，且與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行政行為。特點1、行政裁決基于行政主體的民事糾紛裁決權；2、該民事糾紛必須與行政管理活動密切相關 3、行政裁決的主體是法律、授權的行政機關4、行政裁決的程序依相對人的申請而發(fā)生；5、行政裁決具有法律意義。(三)行政裁決的種類1、權屬糾紛的裁決2、侵權糾紛的裁決3、損害賠償糾紛的裁決（四）行政裁決的救濟不論是行政裁決，還是行政機關依職權的“處理”，都是立即發(fā)生法律效力的具體行政行為，對其不服都應當可以提起行政訴訟。行政復議是指相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該

19、具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。 行政復議是行政機關解決糾紛的具有司法性質的行政行為，它既體現(xiàn)為一種對相對人的救濟手段，同時又是行政機關內部自我監(jiān)督和糾錯機制的重要環(huán)節(jié)。行政訴訟和行政訴訟法一、概念：行政訴訟是指行政相對人為了維護其合法權益，而請求人民法院解決其與行政主體在行政法律關系中所產(chǎn)生的糾紛，人民法院依法受理、審查被訴的行政主體的職權行使行為，并作出司法裁決的活動。二、性質：規(guī)范行政訴訟活動的法律規(guī)范是行政訴訟法。提起行政訴訟的行為被俗稱為“民告官”；規(guī)范行政訴訟的行政訴訟法被俗稱為“民告官的法

20、”。三、我國行政訴訟的受案范圍 原則規(guī)定；正面列舉；排出規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟”（行政訴訟法）。準確理解把握不可訴行為的范圍1、國家行為 ：征兵；簽發(fā)護照；軍事設施保護行為是指涉及國家根本制度的保護和國家主權的運用，由國家承擔法律后果的政治行為。由此，判斷一個行為是不是國家行為，要看其是否以政治上的利益為目的，是否涉及國家主權的運用。國家行為的界定：主體：特定機關國務院、中央軍委、國防部、外交部，以及省級人民政府行為性質：國防和外交；宣布緊急狀態(tài)、戒嚴、總動員2、抽象行為與具體行為之區(qū)別行為所針對的

21、對象是不是特定的（強調對象的特定性與否而非對象的多少，包括對人或事）；看適用效力是“一次性消費”還是具有反復適用性；看能否直接進入執(zhí)行程序（抽象行為需要通過一個具體行為作為中介，才能進入執(zhí)行過程）。3、內部行為與外部行為之區(qū)別區(qū)別標準：行為是否涉及到行政主體或公務員的法律地位，涉及的是內部行為，不涉及的是外部行為。對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，是指行政機關作出的涉及該行政機關公務員權利義務的決定。 所有的行政機關內部人事管理行為，包括工資的升降、福利待遇、住房分配等。救濟方法：監(jiān)察；人事；上級等4、行政機關最終裁決行為5、刑事司法行為6、調解和法律規(guī)定的仲裁行為8、駁回當事人對行政行為

22、提起申訴的重復處理行為9、對相對人的權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為一、行政賠償訴訟是指在追究行政機關的行政侵權賠償責任中，受損害的公民、法人或者其他組織與行政機關發(fā)生爭議而向人民法院提起的訴訟。二、行政賠償訴訟的范圍1、對人身權的賠償范圍（國家賠償法第3條)（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。2、對財產(chǎn)權的賠償范圍（國賠法第4條（1）違法實施罰款、

23、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；（3）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。3、國家賠償責任的免責情形（國賠法第5條三、國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。 如：國賠法第33條的“對等原則”附錄資料：不需要的可以自行刪除 竹材重點知識1竹材及非木質材料作為原料的應用特點與局限A非木質原料應用中具有的優(yōu)點來源廣泛，價格低廉；原料單一，對穩(wěn)定產(chǎn)品質量有利，生產(chǎn)工藝易于控制；備料工段設

24、備簡單（竹材除外）；工業(yè)生產(chǎn)中動力消耗較木質原料少（加工、干燥等）。B不利因素原料收獲季節(jié)性強。為保證常年生產(chǎn)，工廠需儲備8-9個月的原料，而該類原料體積蓬松，占用地面與空間很大，造成儲存場地之困難；原料收購局限性強。非木質原料質地松散，造成收集與運輸上的不便，為降低成本，收集半徑一般不超過100公里；非木質原料儲藏保管較難。非木質原料所含糖類、淀粉及其它易分解的物質較木質材料高，易于蟲蛀或產(chǎn)生霉變與腐爛（采取的措施：高密度打包儲存，切段堆積儲存，干燥后儲存，噴灑藥劑儲存等，但增加了工序和成本）；非木質原料含雜雜物多（蔗渣含20%以上的蔗髓，棉桿含殘花和泥沙，蘆葦有葦髓和葉鞘，稻殼含米坯等），

25、對產(chǎn)品質量有影響，生產(chǎn)前應分離，增加了工序與成本；其它尚未解決的問題：棉桿皮韌性大，纏繞設備造成堵塞、起火；原料易水解，濕法生產(chǎn)中造成的污染大；稻殼板硬度大，對刀具磨損十分嚴重等，目前尚無參考模式，有待進一步研究克服。2.分布概況： 竹子是森林資源之一。中國竹類資源分為四個區(qū)：黃河-長江竹區(qū)、長江-南嶺竹區(qū)、華南竹區(qū)、西南高山竹區(qū)。3地下莖：竹類植物在土中橫向生長的莖部，有明顯的分節(jié)，節(jié)上生根，節(jié)側有芽，可萌發(fā)而為新的地下莖或發(fā)筍出土成竹，俗稱竹鞭，亦名鞭莖。因竹種不同，地下莖有下列三種類型：單軸型、合軸型、復軸型。4.竹稈：竹稈是竹子的主題部分，分為稈柄、稈基和稈莖三部分。1）稈柄：竹稈的最

26、下部分，與竹鞭或母竹的稈基相連，細小、短縮、不生根，俗稱螺絲釘或龍眼雞頭，是竹子地上和地下系統(tǒng)連接輸導的樞紐。2）稈基：竹稈的入土生根部分，由數(shù)節(jié)至10數(shù)節(jié)組成，節(jié)間短縮而粗大。稈基各節(jié)密集生根，稱為竹根，形成竹株獨立根系。稈基、稈柄和竹根合稱為竹蔸。3）稈莖：竹稈的地上部分，端正通直，一般形圓而中空有節(jié)，上部分枝著葉。每節(jié)有兩環(huán)，下環(huán)為籜環(huán)，又叫鞘環(huán)，是竹籜脫落后留下的環(huán)痕；上環(huán)為稈環(huán)，是居間分生組織停止生長后留下的環(huán)痕。兩環(huán)之間稱為節(jié)內，兩節(jié)之間稱為節(jié)間。相鄰兩節(jié)間有一木質橫隔，稱為節(jié)隔，著生于節(jié)內。竹稈的節(jié)、節(jié)間形狀和節(jié)間長度因竹種而有變化。5.竹子各部位之間的關系 竹連鞭，鞭生芽，芽孕

27、筍，筍長竹，竹又養(yǎng)鞭，循環(huán)增殖，互為因果，鞭竹息息相關的統(tǒng)一有機整體。6竹林的采伐竹林采伐時必須做到“采育兼顧”，才能達到竹林永續(xù)利用、資源永不枯竭之目的。正確確定伐竹年齡、采伐強度、采伐季節(jié)、采伐方法四個技術環(huán)節(jié)是竹林采伐的關鍵所在。7.采伐竹齡：竹林為異齡林，一般只能采取齡級擇伐方式，根據(jù)竹類植物的生長發(fā)育規(guī)律，竹筍成竹后，稈形生長基本結束，體積不再有變化，但材質生長仍在進行，密度和力學強度仍在增長和變化，根據(jù)其變化情況可分為三個階段，即材質增進期，材質穩(wěn)定期和材質下降期。竹子的采伐年齡最好在竹材材質穩(wěn)定期，遵循“存三（度）砍四（度）不留七（度）”的原則。8.伐竹季節(jié)：春栽夏劈秋冬伐。 一

28、般竹林應該在冬季采伐，應在出筍當年的晚秋或冬季（小年春前）?；曛窳?，應砍伐竹葉發(fā)黃、即將換葉的小年竹，而不應砍伐竹葉茂密正在孵筍的大年竹；叢生竹林，一般夏秋季節(jié)出筍，采伐季節(jié)選在晚秋或早春，使新竹能發(fā)枝展葉。 原因：a.該季節(jié)竹子處于休眠狀態(tài)，竹液流動慢，同化作用較弱； b.可溶性物質變成復雜的有機物儲存，竹材力學性質好，不易蟲蛀； c.冬季，林地中主要害蟲處于越冬狀態(tài)，不會對采伐后的竹林造成傷害； d.該季節(jié)新竹尚未發(fā)出，可避免采伐時造成損傷。9.竹材的儲藏與保管具體要求：1）按照不同質量分類保管；2）按照規(guī)格大小，分別存放；3）先進先出，推陳出新；4）防蟲防蛀，噴熏藥物。10.竹材的缺陷

29、及其發(fā)生規(guī)律：1）蟲蛀和霉腐一般發(fā)生規(guī)律如下：a.竹黃較竹青嚴重；b.6-7年生竹材較輕，3-5年生以下較重；c.冬季采伐的較輕，秋季次之，春季采伐的較重；e.山地生長的較平地生長的輕；f.通風透光儲藏遭受損害的較少，陰暗不透風的則多。11.竹壁：竹稈圓筒狀的外殼。一般根部最厚，至上部遞減，自內向外分為竹青、竹肉和竹黃三個部分。 12.影響竹材密度的因素：竹種：與其地理分布有一定的關系，分布在氣溫較低、雨量較少的北部地區(qū)的竹材（如剛竹）密度較大，反之，則密度較小。竹齡：隨著年齡的增長，密度不斷的提高和變化（因竹材細胞壁和內容物是隨竹齡的增加而逐漸充實和變化的），可根據(jù)其規(guī)律性作為確定竹材合理采

30、伐年齡的理論依據(jù)之一。立地條件：氣候溫暖多濕，土壤深厚肥沃的條件下生長好，竹竿粗大，但組織疏松，維管束密度小，從而密度小，反之密度大。竹稈部位：同一竹種，自基部至稍部，密度逐漸增大，同一高度上，竹壁外側高于內側，有節(jié)部分大于無節(jié)部分。13竹材特性竹材與木材相比，具有強度高、韌性大，剛性好、易加工等特點，使竹材具有多種多樣的用途，但這些特性也在相當程度上限制了其優(yōu)越性的發(fā)揮，竹材的基本特性如下：1）易加工，用途廣泛：剖篾、編織、彎曲成型、易染色漂白、原竹利用等；2）直徑小，壁薄中空，具有尖削度：強重比高，適于原竹利用，但不能像木材一樣直接進行鋸切、刨切和旋切，經(jīng)過一定的措施可以獲得高得率的旋切竹

31、單板和紋理美觀的刨切竹薄木；3）結構不均勻：給加工利用帶來很多不利影響（如竹青、竹黃對膠粘劑的濕潤、膠合性能幾乎為零，而竹肉則有良好的膠合性能；4）各向異性明顯：主要表現(xiàn)在縱向強度大，橫向強度小，容易產(chǎn)生劈裂5）易蟲蛀、腐朽和霉變：竹材比木材含有更多的營養(yǎng)物質造成；6）運輸費用大，難以長期保存：壁薄中空，體積大，車輛實際裝載量小，不宜長距離運輸；易蟲蛀、腐朽和霉變，不宜長時間保存；砍伐季節(jié)性強，規(guī)?；a(chǎn)與原竹供應之間矛盾較為突出。14. 竹材人造板的構成原則：以克服竹材本身固有的某些缺陷，使竹材人造板具有幅面大且不變形、不開裂等特點為出發(fā)點的，主要遵循以下兩個原則：對稱原則：對稱中心平面兩側

32、的對應層，竹種、厚度、層數(shù)、纖維方向、含水率、制造方法相互對應。奇數(shù)性原則：主要針對非定向結構的多層人造板15.竹材人造板的結構特性：1）結構的對稱性：盡可能的克服各向異性2）強度的均齊性：材料在各個方向強度大小的差異，以均齊系數(shù)表達（竹纖維板、碎料板趨于1）。 3）材質的均勻性：能提高板材外觀質量，也可減少應力集中造成的破壞。(板材優(yōu)于竹材，結構單元越小的板材均勻性越好).16.膠層厚度：不產(chǎn)生缺膠的情況下，越薄越好（2050微米）？1）薄膠層變形需要的應力比厚膠層大2）隨著膠層厚度的增加，流動或蠕變的幾率增大3）膠層越厚，由膨脹差而引起界面的內應力與熱應力大4）堅硬的膠粘劑，膠合界面在彎曲

33、應力的作用下，薄膠層斷裂強度高5）膠層越厚，氣泡或其他缺陷數(shù)量增加，早期破壞幾率增加17. 竹材膠合板：是將竹材經(jīng)過高溫軟化展平成竹片毛坯，再以科學的、比較簡便的、連續(xù)化的加工方法和盡可能少改變竹材厚度和寬度的結合形式獲得最大厚度和寬度的竹片，減少生產(chǎn)過程中的勞動消耗和膠粘劑用量，從而生產(chǎn)出保持竹材特性的強度高、剛性好、耐磨損的工程結構用竹材人造板。竹材的高溫軟化-展平是該項工藝的主要特征。A原竹截斷截斷：先去斜頭；由基至稍，分段截??；截彎存直，提高等級；留足余量。B竹片軟化的目的：將半圓形的竹筒展平，則竹筒的外表面受壓應力，內表面受拉應力，其應力大小為：=ES/2r減小E值是減小竹材展平時反

34、向應力的有效手段，從而可以減少展平時竹材內表面的裂縫的寬度和深度。減小竹材彈性模量的方法和措施統(tǒng)稱為竹材軟化。C.軟化方法 ：在目前的技術條件下，提高竹筒含水率和溫度是提高竹材本身塑性、減小竹材彈性模量，從而達到減小展開過程中方向彎曲時拉伸應力的有效措施。D.刨削加工目的：1）去青去黃，改善竹材表面性能，提高膠粘效果； 2）使竹片全長上具有同一厚度，以獲得較高膠粘性能和較小的厚度偏差。E.竹片干燥: 實踐證明，使用PF時，竹片的含水率應低于8%，而使用UF時，應小于12%，才能獲得理想的膠合強度。預干燥：目的為了提高竹片的干燥效率，主要設備是高效螺旋燃燒爐竹片干燥窯，干燥周期較長，一般10-1

35、2小時，終含水率由35-50%降至12-15%。定型干燥：因竹片是由圓弧狀經(jīng)水煮、高溫軟化、展平而成平直狀，但在自然狀態(tài)中仍具有較大的彈性恢復力，故需采用加壓的干燥和設備。F組坯：將面、背板竹片和涂過膠的芯板竹片組合成板坯的過程成為組坯。1）板坯厚度的確定：s=100s合/（100-）式中：s為板坯厚度（各層竹片厚度之和，mm），s合為竹材膠合板厚度（mm），為板坯熱壓時的壓縮率（%）。板坯的壓縮率與熱壓時的溫度、壓力和竹材的產(chǎn)地、竹齡等多種因素有關。通常溫度為140-145，單位壓力為3.0-3.5Mpa時，板坯的壓縮率為13.0%-16.0%。2）組坯操作注意事項：a. 面、背板竹片應預先

36、區(qū)分好。b.組坯時芯板與面、背板竹片纖維方向應互相垂直。面板與背板竹片組坯時，竹青面朝外，竹黃面朝內；芯板竹片組坯時，為防止竹材膠合板由于結構不對稱而產(chǎn)生變形，應將每張竹片的竹青、竹黃的朝向依次交替排列。c.竹片厚度較大，寬度較小（平均100毫米左右），涂膠量不大，因而其吸水膨脹值（絕對值）不大，故芯板組坯時不必留有吸水膨脹后的間隙，只需將竹片涂膠后緊靠排列即可。d.組坯時面、背板及芯板竹片組成的板坯要做到“一邊一角一頭”平齊，可為鋸邊工序提供縱邊和橫邊兩個基準面。G熱壓膠合1)工藝過程：竹片涂膠以后組成板坯，經(jīng)過加溫加壓使膠粘劑固化，膠合成竹材膠合板的過程稱為熱壓膠合，這是一個十分復雜的物理

37、和化學變化過程。可壓力變化情況可分為三個階段：A第一階段：從放第一張板坯進入熱壓板至全部熱壓板閉和并達到要求的單位壓力，稱為自由加熱期。B第二階段：從熱壓板內的板坯達到要求的單位壓力至降壓開始，稱為壓力保持期；C第三階段：從熱壓板的板坯降壓開始到熱壓板全部張開，稱為降壓期。在降壓期，因壓力降低，板坯中的水蒸氣急劇向外溢散，同時呈過熱狀態(tài)的水也很快變?yōu)樗魵猓虼水a(chǎn)生板坯內外壓力不平衡的現(xiàn)象，降壓越快，壓力不平衡就越大，嚴重的可使膠層剝離，即“鼓泡”，層數(shù)越多，鼓泡現(xiàn)象越多。所以降壓時務必緩慢進行，應在板坯內外的壓力基本保持平衡的狀態(tài)下進行，為防止“鼓泡”現(xiàn)象的發(fā)生，通常要求實行三段降壓，即:由

38、工作壓力降至“平衡壓力”（即與板坯內部蒸汽壓力保持平衡的外部壓力，PF膠一般為0.3-0.4Mpa，這一階段的降壓速度可以快一點，一般3層板掌握在10-15s內完成）；由“平衡壓力”降至零，該階段易發(fā)生鼓泡或“脫膠”，降壓速度要緩慢，要求降壓速度與水蒸氣從板坯中排除的速度相適應，一般3層板約在30-50s內完成，多層板應適當延長；由零到熱壓板完全張開，該段可打開閥門，以最大速度卸載，使熱壓板張開。應注意的是壓機最下面一個工作間隔中的板坯，在表顯示為零的時候，實際上還承受著所有熱壓板自重的壓力，因此壓板張開要適當放慢速度，以防“鼓泡”。2）影響膠合質量的因素：A.壓力的影響：壓力過大，重者壓潰被膠合的材料，破壞其自身的結構，輕者加大了熱壓時的壓縮百分率，增大了材料的消耗，降低了竹材的利用率。適宜的單位壓力是保證膠合質量和材料利用率的重要因素。目前生產(chǎn)中使用的單位壓力是3.0-3.5Mpa，板坯的壓縮率為13-16%，隨著竹片加工精度的提高，熱壓時的單位壓力可隨之下降