效能調(diào)研報告

1、某市開展機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)問題專題調(diào)研的報 告加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能是推進(jìn)工 作落實、開創(chuàng)工作新局面的根本保證，是全面落實科學(xué)發(fā)展 觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。為進(jìn) 一步查找我縣機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在 的問題，探討解決問題的辦法和途徑，近日，按照市紀(jì)委監(jiān) 察局效能室的要求，我們利用一周時間，抽調(diào)專人分了兩個 調(diào)研小組，深入政務(wù)口、農(nóng)口和經(jīng)貿(mào)口各單位，通過明察暗 訪、與干部座談、走訪企業(yè)和農(nóng)戶及問卷調(diào)查等形式，對各 機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)問題進(jìn)行了深入的了解，總體上來看，近 年來在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣紀(jì)委等機(jī) 構(gòu)的監(jiān)督下，特別是在科

2、學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的鼓舞和促 進(jìn)下，各機(jī)關(guān)在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展、共建和諧某市方面作 風(fēng)扎實，工作務(wù)實，但也還存在一些亟待解決的問題。此次 調(diào)研，我們對各機(jī)關(guān)暴露出作風(fēng)不實、效能低下的問題、產(chǎn) 生的根源和解決的辦法進(jìn)行了思考和探討。一、當(dāng)前一些機(jī)關(guān)在效能建設(shè)和干部作風(fēng)上存在的問題（一）、一些單位和部門行政效能低下的主要表現(xiàn)1、有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究得還不夠， 對日新月異的發(fā)展實踐了解得還不多，不善于運(yùn)用市場機(jī)制 和改革創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中的各類矛盾和問題；2、有的部門職能轉(zhuǎn)變不到位，社會管理和公共服務(wù)職能 還比較薄弱；3、有些部門職能、權(quán)限和職責(zé)不清，基層和群眾到機(jī)關(guān) 辦事還是層

3、級多、環(huán)節(jié)多、關(guān)口多；4、少數(shù)部門與部門之間推諉扯皮，科室與科室之間溝通 不暢，對自己有利的事爭著做，對自己不利的事繞著走，沒 有形成推進(jìn)工作的合力，重點工作得不到落實的情況仍時有 發(fā)生；5、少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員對電子政務(wù)、媒體等新的工作手段 還不熟悉，跟不上信息社會發(fā)展的步伐；個別部門和人員辦 事拖拉、作風(fēng)生硬、效率低下；6、部分行政審批部門強(qiáng)調(diào)條條框框多，結(jié)合實際變通少， 以致審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜、審批時限過長。如一些 部門之間辦事存在互相推諉現(xiàn)象，有的同一部門幾個股室要 求重復(fù)提供同樣的材料；有的辦事過于拖拉，執(zhí)行審批材料 一次性告知等制度不到位，申請人要跑好幾趟才辦成。再如 政務(wù)中心

4、的作用尚未完全發(fā)揮，主管部門授權(quán)不夠到位、有 些該進(jìn)中心的審批事項未進(jìn)中心、，有的形同虛設(shè)，導(dǎo)致業(yè)主 在辦事窗口和部門之間兩頭跑。有的聯(lián)審聯(lián)辦概念不清、工 作隨意性大。（二）一些機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實的主要表現(xiàn)1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。主要表現(xiàn)為：一是不要學(xué)。少數(shù)干 部自認(rèn)為自己有本科或大專學(xué)歷，又有一定的工作經(jīng)歷和技 能，能應(yīng)付工作就行了，學(xué)不學(xué)無所謂，缺乏學(xué)習(xí)自覺性。 二是不想學(xué)。學(xué)習(xí)比較被動，內(nèi)無動力，外無壓力。即使學(xué) 習(xí)，也只是簡單應(yīng)付，缺乏學(xué)習(xí)目的性。表現(xiàn)在交際上揮時 如土，學(xué)習(xí)上惜時如金，應(yīng)酬上活龍活現(xiàn)，工作思路難得一 見。三是不會學(xué)。有些干部學(xué)習(xí)形式單一，滿足于讀讀報、 看看文件，單位組織

5、的學(xué)習(xí)也是讀一遍報紙或文件，不求目 的，不求深解，缺乏學(xué)習(xí)針對性。2、少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。表現(xiàn) 在“三多三少”：一是吃苦的人少，輕松的人多。存在實際 工作中吃苦干活的人比率仍不多，依然存在上班看報紙、上 網(wǎng)的現(xiàn)象，整體上“苦樂不均”；二是主動干活的少，被動 應(yīng)付的多。仍存在工作中主動解決問題的能力不足，積極性 不高，存在“要、等、靠”思想。即一要上級交辦，二等基 層解決，三靠老辦法辦事。不少人對自己承擔(dān)的工作主動思 之甚少，工作中習(xí)慣照搬照套上面的辦法規(guī)定，不思創(chuàng)新， 不思大局，自滿自足。3、有的領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念淡薄，協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)，把小 團(tuán)體利益看得過重，對上級的指示決定合

6、意的執(zhí)行，不合意 的就拖著不辦；對事關(guān)全局的工作安排漠不關(guān)心，自行其事。4、有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作漂浮拖沓。表 現(xiàn)為：懶、散、飄、軟、空、粗等作風(fēng)。所謂懶，就是身子 懶，謀劃發(fā)展留后路，制定目標(biāo)留余地，只求過得去，不求 過得硬，；所謂散，就是作風(fēng)散，胸中無大局，肩頭無重?fù)?dān)， 組織觀念差，工作效率低，就是在熬時間，混日子，“當(dāng)一 天和尚撞一天鐘”；所謂飄，就是性子飄，熱于作秀，樂于 謀人，苦于做事，沉不下去，華而不實；所謂軟，就是骨頭 軟，遇到矛盾繞著走，碰到困難就退卻，關(guān)鍵時刻沖不上， 難點問題拿不下，怕?lián)L(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕得罪人；所謂“空”， 就是一些職能科室和個別部門，貫徹上級精

7、神、落實上級部 署，會議來會議去，資料來資料去，統(tǒng)計來統(tǒng)計去，做工作、 提意見不以解決實際問題為核心，沒有針對性，根本沒有效 率，匯報工作、提供材料時，匯報與不匯報、提供與不提供 完全沒有兩樣。所謂粗，就是工作粗，方法簡單粗暴，過程 粗枝大葉，效果敷衍了事。5、有的干部思想渙散，紀(jì)律松馳。自由主義、好人主 義嚴(yán)重，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評的勇氣和態(tài)度， 對錯誤言論和不良現(xiàn)象態(tài)度曖昧，不批評、不抵制、不報告， 甚至隨聲附和，遇到矛盾繞著走。二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)存在問題的原因分析以上這些現(xiàn)象和問題，雖然是發(fā)生在個別單位、個別干 部的身上，不是基層干部隊伍作風(fēng)的主流，但對我們的部門形象和

8、事業(yè)發(fā)展所帶來影響很大，十分有害，必須引起我們 各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。分析上述問題存在的原因，既有 不良的社會風(fēng)氣影響，也有個別干部自身素質(zhì)不高的問題， 但更重要的是干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制不夠健全，未能從制度上解 決機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題象。（一）受當(dāng)前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在 社會的轉(zhuǎn)型期、改革的關(guān)鍵期和發(fā)展的機(jī)遇期，各種社會矛 盾凸顯，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了 前所未有的沖擊，對社會風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們 一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了 主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時

9、時樹立牢，高 尚的精神沒有時時追求；少數(shù)干部適應(yīng)了四平八穩(wěn)的工作節(jié) 奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部， 工資有保障，不努力也會有大發(fā)展，不干事也會有大收獲， 從眾效仿，認(rèn)為反正各地各單位都是這樣。（三）制度管理落實不力。制度是機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng) 的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān) 督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事 的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的 實際需要出發(fā)，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門 管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口 頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實 效性。當(dāng)前

10、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能建設(shè)主要表現(xiàn)為“三難”： 一是作風(fēng)建設(shè)落實難。從當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的實踐看， 要求干部自律的內(nèi)容多，有針對性地從制度上解決問題的措 施較少，導(dǎo)致干部作風(fēng)建設(shè)方面存有漏洞，使少數(shù)立場不堅 定、素質(zhì)不高的干部有機(jī)可乘，在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題；二 是作風(fēng)建設(shè)考核難。思想作風(fēng)建設(shè)是思想政治工作領(lǐng)域一項 長期的任務(wù)，其成效如何，需要通過實際工作來檢驗。這一 特點決定了考核作風(fēng)建設(shè)情況，很難量化、細(xì)化，在實踐中 不好把握，導(dǎo)致考核手段單一，主要靠組織考察鑒定和群眾 民主評議，對干部的作風(fēng)建設(shè)情況做出籠統(tǒng)的評價，很難權(quán) 衡比較。三是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督難。相對于干部的工作實績，其 作風(fēng)建設(shè)情況具有

11、一定的隱蔽性，給監(jiān)督管理工作增加了難 度。從一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的軌跡看，比較普遍的規(guī)律是，首 先是信念動搖，精神沉淪，迷失方向，導(dǎo)致思想道德防線的 崩潰，逐步走向犯罪的深淵。（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。常言道：“上有所好，下必甚之”， “大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必敗”等，這些都 說明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對社會精神的帶頭作 用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群 眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成 一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因之一。三、提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)干部作風(fēng)的措施和做法加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)效能是一項系統(tǒng)工 程，涉及干部自身素質(zhì)的提高

12、、行政管理方式的改進(jìn)、管理 制度的完善和監(jiān)管體系的健全，必須采取綜合措施進(jìn)行治 理。（一）、充分發(fā)揚(yáng)民主，提高行政單位決策水平1、堅持民主決策。行政機(jī)關(guān)在實行局長負(fù)責(zé)制的同時， 必須嚴(yán)格按規(guī)章辦事，堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個 人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，工作中的重大問題，必須經(jīng)班子會議或 全體會議討論決定。班子成員既要根據(jù)集體的決定和分工， 切實履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng) 導(dǎo)，以提高決策的民主化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)局班子的凝聚 力和戰(zhàn)斗力。2、強(qiáng)化科學(xué)決策。認(rèn)真做好決策前的各項準(zhǔn)備工作， 深入開展調(diào)查研究，完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會上級精神，充分掌握基 層實情，制訂詳盡的工作方案，并盡可能

13、地廣泛收集各方面 的信息，進(jìn)行認(rèn)真的研究和科學(xué)的預(yù)測，以提高決策的前瞻 性和可操作性。討論決策時，必須根據(jù)確定的議題，逐項認(rèn) 真研究，無特殊情況，一般不在會上臨時動議，堅決杜絕議 而不決的現(xiàn)象；重大問題須提出兩個以上方案，擇優(yōu)而決。 部門重要工作實施前，要邀請專家及有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)參與 可行性研究，尤其要重視多方聽取不同意見，進(jìn)行認(rèn)真研究 分析，重大事項必須報請政府、人大同意和通過。3、加強(qiáng)依法決策。逐步建立政府部門決策合法性論證和 重要決策聽證會制度，涉及行政執(zhí)法的文件，必須征求法制 部門意見，避免和減少失誤，保證決策合法、科學(xué)和民主。 建立健全規(guī)范性文件的備案制度，確保抽象行政行為符合法

14、律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。善于運(yùn)用法律手段管理政務(wù)，處理 事務(wù)，改善服務(wù)。（二）、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高執(zhí)行能力1、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任?？h級政府討論決定有關(guān)事項，需部門 參與的，應(yīng)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，主要領(lǐng)導(dǎo)確實不能參加的， 應(yīng)指定分管副職領(lǐng)導(dǎo)參加；參會人員會后應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完 整地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議情況和議定的事項?？h政府一旦作 出決策、決定后，有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究具體的 貫徹措施，做到各負(fù)其責(zé)，敢抓敢管，一抓到底。對縣政府 的決定和會議議定的事項必須按要求確保完成，不得推諉扯 皮，或以任何借口拖著不辦；辦理情況要及時報告。2、加大綜合協(xié)調(diào)力度?？h政府作出決策、決定后，縣 政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能

15、部門主要負(fù)責(zé)人對執(zhí)行中出現(xiàn)的 新情況、新問題，要主動協(xié)調(diào)，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，確保 決策、決定得到有效執(zhí)行。要做好協(xié)調(diào)的前期工作，增強(qiáng)協(xié) 調(diào)工作的有效性。具體工作由主辦或牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各 有關(guān)單位要積極配合；主辦部門多次協(xié)調(diào)仍難以取得一致意 見的，可提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)取得一致意見后，各有 關(guān)部門、單位必須認(rèn)真執(zhí)行。3、充分發(fā)揮職能部門作用。凡是職能部門職權(quán)范圍的 事情，一律由職能部門自行處理；職能部門要認(rèn)真依法行使 職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，開拓 創(chuàng)新，件件落實；職能部門無法解決職權(quán)范圍內(nèi)的事情，部 門主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府及時報告，并說明原因。（三）、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，

16、提高辦事效率1、改進(jìn)工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)工作人員必須牢記全心全意為人 民服務(wù)的宗旨，做到文明行政，和藹待人，忠于職守，講究 效率，堅持依法、公開、公正、精簡、高效的辦事原則，切 實解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題，提供優(yōu) 質(zhì)、高效服務(wù)。2、實行政務(wù)公開。政府各部門要在公共場所設(shè)置政務(wù)公 開欄，定期公布政務(wù)，增強(qiáng)行政行為的透明度。各部門要科 學(xué)制訂辦事程序，盡量簡化辦事環(huán)節(jié)，并公開辦事條件，公 開辦事程序，公開辦事結(jié)果。3、提高辦事效率。基層同志和群眾到機(jī)關(guān)辦事時，機(jī)關(guān) 工作人員必須一次性告知辦事的政策、法規(guī)、程序和要求； 對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦好的要 告知辦理時限。

17、各機(jī)關(guān)實行辦事審批時限制度，急事隨到 隨辦，當(dāng)天辦結(jié)。4、加快辦公自動化進(jìn)程。加大辦公自動化投入，進(jìn)一 步提高機(jī)關(guān)辦事效率和政務(wù)透明度。（四）、加強(qiáng)督促檢查，完善抓落實工作機(jī)制1、建立健全抓落實的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確和簡化抓落 實的程序，規(guī)范工作制度，做到程序清晰，責(zé)任明確，注重 實效。各部門對縣政府下達(dá)的各項任務(wù)，要及時分解細(xì)化， 完善崗位責(zé)任，并提出明確的目標(biāo)、時限、措施和要求，切 實做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、獎懲到位。2、加大政務(wù)督查力度。各部門都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)抓督查 工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取督查工作匯報，對一些重大事項、 久拖不決的問題親自督查，現(xiàn)場督辦。各級各部門的辦公室 行使督查職能

18、，要確定專人具體負(fù)責(zé)督查工作的牽頭、聯(lián)系、 分流、協(xié)調(diào)、督促、檢查和反饋等項事宜。3、建立督查激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善督查考核辦法，嚴(yán)肅 行政紀(jì)律，確保政令暢通。要加強(qiáng)督查反饋工作，每個督查 項目都必須有結(jié)果，有反饋，并視情由縣政府辦公室進(jìn)行通 報，表揚(yáng)先進(jìn)，指出不足，推動工作。年終政府辦公室對各 級各部門督查工作進(jìn)行量化考核評比。（五）、開展效能監(jiān)察，完善行政監(jiān)察職能自2007年10月，我縣紀(jì)委監(jiān)察局行政效能室成立以來， 我們始終把行政活動中行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督這三 個環(huán)節(jié)作為行政效能監(jiān)察的重點，創(chuàng)新機(jī)制和方法，通過實 施效能監(jiān)察，有效糾正了一些行政部門偏離決策目標(biāo)的行為 和措施，推動政

19、府部門改善了行政管理、轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)、 保證了政令暢通、提高了行政效能，有力推動了全縣黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。我們的一些探索和做法 是：1、抓本清源，通過干部教育提高機(jī)關(guān)效能政府部門執(zhí)法行政的效果如何，取決于機(jī)關(guān)干部的整體 素質(zhì)。我們始終將教育作為規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法水平的 重要治本措施之一，常抓不懈。一是開展行政效能專題教育。 如近兩年多來，采取多種方式，在全縣各級黨政機(jī)關(guān)中開展 了 “提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題教育活動，重點解 決機(jī)關(guān)中存在的官僚主義、形式主義、不顧大局、效率不高 問題，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善工作態(tài)度，提高工作效率。 采取多種形式，在公務(wù)員中組織學(xué)習(xí)了

20、行政許可法，努 力提高依法行政意識。二是狠抓廉政勤政示范教育。我們建 立了某市廉政教育基地，基地成立以來，在廉政大廳觀看圖 片展、警示片，在縣革命烈士林園、縣看守所等示范教育點 實地體驗的黨員干部達(dá)2500余人次，通過立體式全方位的 教育，督促廣大干部廉潔奉公，杜絕各種為政不廉行為。三 是開展誡勉談話教育。如在開展全縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗 專項斗爭中，為了打開工作局面，同時最大限度的挽救和保 護(hù)一批干部，我們成立了五個誡勉談話談組，每組分別由縣 專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣專項辦工作人員配 合，對13個重點局95人進(jìn)行了約談，其中副科級以上領(lǐng)導(dǎo) 干部49人。通過約談，69名干部主動交代

21、了接受企業(yè)吃請 等問題，并上繳了違紀(jì)資金。這些教育使機(jī)關(guān)干部的整體素 質(zhì)得到了明顯提高，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的自覺性和依法行政的 能力。2、結(jié)合實際，不斷改進(jìn)行政效能投訴案件辦理水平效能投訴是行政效能監(jiān)察的重要工作，行政效能監(jiān)察要 想取得實效，處理好效能投訴至關(guān)重要。為此，我們在總結(jié) 經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，效能投訴工作采取“明確一個主攻方向、 實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變、實施四個到位”?！懊鞔_一個主攻方向”。我們把效能投訴工作的主攻方 向放在案件直查快辦上，做到了案件篩選瞄準(zhǔn)“短、平、快”， 把眼光盯住那些“案情單一、易查易結(jié)、情況緊急”的投訴 案件信息，及時登記，提出方案上報閱批；工作安排上服從 “短、平、快”，集

22、中力量，突擊查辦，爭取每起案件都在 規(guī)定結(jié)案期限內(nèi)辦結(jié)；精心組織查辦“短、平、快”，每起 案件我們都制定具體方案，明確是自查還是聯(lián)查，選定突破 口，找準(zhǔn)切入點?！皩崿F(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。一是在指導(dǎo)思想上由單純受理效能 投訴向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，使廣大干部充分認(rèn)識到，違法行 政是損害發(fā)展環(huán)境、破壞生產(chǎn)力的一大毒瘤，是與科學(xué)發(fā)展 觀格格不入的。二是在工作思路上由單純處理投訴事項向深 度調(diào)查研究轉(zhuǎn)變，在及時處理個案的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究， 找出帶有普遍性、規(guī)律性的問題，舉一反三從根源上進(jìn)行整 治。三是在工作重點上由重視投訴數(shù)量向狠抓投訴質(zhì)量轉(zhuǎn) 變，著力查處行政不作為、亂作為案件，抓住反面典型嚴(yán)肅 處理，并予以

23、公開曝光，從而達(dá)到警示教育、以儆效尤的目 的。四是在工作方式上由靜態(tài)向靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，變 被動接收投訴后處理問題為在主動進(jìn)行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問 題，變單純的事后懲處為幫助糾偏正向，改善管理，從而使 一些問題不經(jīng)效能投訴就能得到妥善解決?！皩嵤┧膫€到位”。一是調(diào)查核實到位。對重要效能投 訴及時請示紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，直接進(jìn)行調(diào)查核實；對較為復(fù) 雜的效能投訴，與有關(guān)單位協(xié)作及時查辦，減少中間環(huán)節(jié)； 對不屬于受理范圍的投訴，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門處理。二 是服務(wù)咨詢到位。對投訴人提出的有關(guān)黨的方針政策、法律 法規(guī)等問題，耐心、細(xì)致的講解和說明，對不清楚的政策性問 題，向有關(guān)部門及時了解后答復(fù)投訴者。三

24、是教育引導(dǎo)到位。 對投訴人的合理要求在答復(fù)的同時，引導(dǎo)他們按照合法程序 解決問題，對被投訴后受到黨政紀(jì)處分的人，堅持跟蹤教育。 四是紀(jì)律處分到位。對投訴者反映的有關(guān)違紀(jì)違法問題，按 照程序和管理權(quán)限，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅查處。3、突出重點，狠抓專項效能監(jiān)察幾年來我們相繼開展了農(nóng)廉建設(shè)、項目審批、資源整 合、重點工程建設(shè)、節(jié)能減排、煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢幍?十幾項專項效能監(jiān)察。在專項效能監(jiān)察中，我縣從三個方面 著手，推進(jìn)了工作的開展：一是每項效能監(jiān)察都制定了切實 可行的實施方案，明確監(jiān)察對象和監(jiān)察內(nèi)容等，并印發(fā)至各 有關(guān)部門和單位；二是每項效能監(jiān)察工作縣政府都建立了組 織機(jī)構(gòu)，成立效能監(jiān)察組，確保工作順利開展。三是為保證 項目的質(zhì)量和進(jìn)度，效能檢查組對每一項工作的每一個階段 適時進(jìn)行監(jiān)察。在專項效能監(jiān)察工作中，每次都對效能督查 的參加人員，督查內(nèi)容、程序、時間下發(fā)專門通知，使效能 督查工作可操作性強(qiáng)、不流于形式。由于措施嚴(yán)密，專項效 能監(jiān)察成效明顯，如在牽頭開展煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項 斗爭專項監(jiān)察中，共對13個重點局95人進(jìn)行了約談，共核 實、立案查處17起案件，截至目前已結(jié)案11件，對12名 涉案人員給予了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分和組織處理，正在查處的 案件有6件。4、強(qiáng)化行政問責(zé)，扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能監(jiān)察